這次眾所矚目的公投結果出爐，以國民黨為主力的在野勢力0比4完敗，連反萊豬都敗，大出各方意料。這顯示人民對公投或政治議題超級冷感。也顯示綠營群眾對民進黨的支持熱情遠大於藍營對國民黨，動員力道亦然。一般可能認為，幾年來的基本盤綠大於藍，雖然這次在野勢力有不少綠營的支持者，但綠營群眾還是被民進黨有效動員，藍營可能相對消極。然而，事實真相可能不完全是這樣。

民心超冷，投票率超低

在事前就很明顯，這次公投在野勢力若要得勝，投票率是最大關鍵。12月16日TVBS公布的民調顯示有49%的人會投票，以此為基準，就有三項可能因投票率低不能過關的危險。不料，投票率只有41%，這或許與天氣急速驟冷，加上王力宏前妻大爆偶像私密煽情料，吸住不少年輕人在家關注有關，但深層因素複雜，更為關鍵。

民進黨人郭正亮選後表示，民進黨基本盤25-28%，國民黨基本盤18-20%，這次是兩黨基本盤對決，四議題贊否票數都很接近，中間選民不投。若以各黨基本盤低標保守估計，也有43%。何況，不可能所有中間選民都不投票，也就是說，藍綠的基本盤可能都沒完全出來。

這次支持反萊豬與珍愛藻礁的人有不少綠營人士，應該大多出來投票了。從正反兩方票數差距分別為：重啟核四457,696、反萊豬194,649、公投綁大選168,156、珍愛藻礁256,293，可以看出很多綠營人士反核四，但支持其他幾項，核四一案應該比較接近藍綠的基本盤。

以核四中的正反方票數，除以此次投票權人數19,825,468，藍占19.2%，綠21.5%。若考慮到內含中間選民，這次應該是綠營的基本盤沒有出來的現象比較明顯，或許是已經開始板塊移動，不少綠營群眾已變成中間選民？若是這樣，未必對藍營不利。這有待觀察。

藍綠主張都經扭曲、變色

這次的議題長期存在，出現過不同形式的藍綠對決，這次藍綠雙方再對這些議題對決，但立場有豬羊變色的現象。

民進黨當年反萊牛、支持公投綁大選、護藻礁，這次完全相反。國民黨過去進口萊牛，這次反萊豬；從反對公投到擁抱公投綁大選；未曾大力護藻礁，這次支持。最引起爭議的核四是馬英九封廠的，朱立倫與侯友宜當年都與綠營唱和，如今國民黨要啟封，朱立倫被迫帶頭擁核四，侯友宜變成了風傳媒一再封賞的「豬頭」。

一樣的議題，一樣的人，今昔豹變，都不惜以今日之我否定昨日之我，不願否定者成了豬頭，何等感慨。這是一種政治人物集體自我扭曲的現象，說實在點，就是變態。在這麼扭曲變態的情況下，最終只能訴諸集體情緒。

議題結構對執政者有利

由於四項公投中，國民黨主導的提案僅有二項：反萊諸與公投綁大選。就結構而言，因為珍愛藻礁案為民進黨退黨黨員提出，反萊豬的健將中有昔日與民進黨並肩反萊牛者，無法稱之為藍綠對決，應該是對蔡政府的不信任投票，是朝野對決。

然而，國民黨作為最大的在野黨，不可能只顧自己的兩個提案，而失去與社會團體並肩作戰的機會必然張力不足，而且，社會對立的客觀情勢早已固化，民進黨無論如何必然以割喉戰對待國民黨，不是國民黨裝孬就能躲得掉的。不能全力頂上，與在野力量站在一起，只會更糟不會更好。於是，走上藍綠對決勢所難免。

事實上，由於正反雙方內部結構不一樣，形成了上下一心的民進黨與結構鬆散之在野勢力的對決；在藍綠對決的情況，由於民進黨上下一心，國民黨內侯友宜以及多數地方諸侯的態度不團結，形成了團結的民進黨與分裂的國民黨對決。民進黨挾龐大的行政資源，聲音大、飯局多、禮品豐、網軍悍，面對沒有動人論述的國民黨幾張老臉皮，輕易輾壓撕碎。

此外，美國大力拉抬蔡政府的國際形象，打壓國民黨的名聲，為民進黨的台灣隊加分。

主要敗因在國民黨自己

蔡英文連任一年多來，民進黨內頻爆重大醜聞，民意支持度基本上是走低的，人民內心必然有感有數，客觀局面本應有利國民黨，結果還是禁不起一戰，行有不得，反求諸己。

國民黨最大的問題在於形象一直欠佳，「同舟計畫」雪上加霜，朱立倫猶疑搖擺，前後不一，從倒閣說到不信任投票說，不願「上駟對下駟」而撤換電視辯論黃金陣容，兩個同意到四個同意的策略搖擺，以及未抓緊步調與對公投有疑慮的藍營縣市長溝通，又拿不出有力論述對外，導致槍口對內，處處是敗筆與弱點。

結果非但撐不起局面，吸納不了這些客觀變化的有利能量，還讓自己內部更離心離德，形象更糟。當形象不好時，說的話再對，民眾都聽不進去。何況，國民黨向來不重視，甚至看不起論述的功用，這次公投的論述說不到刀口點子上，蒼白無力。所以，民進黨的謬論竟然得勝。柯文哲指責民進黨玩弄認知作戰，其實就是指責該黨說謊，指鹿為馬，這就是論述戰。

民進黨大玩圖騰政治

蔡英文12月17日說，「公民投票前真的要好好想一想，…無論支持什麼政黨，也無關是否喜歡她和民進黨，別為想教訓誰而教訓到台灣。」這是把台灣塑造成直接訴諸民眾情緒的圖騰，大玩落伍的圖騰政治，再把這個圖騰據為自己的專利與禁臠，等於說，「朕與民進黨即台灣」，你們若做出任何教訓朕與民進黨者，就是傷害台灣。

國民黨自李登輝以來一直高唱錯誤的本土化，其實就是幫民進黨的圖騰打底配色，自然沒有膽子挑戰台灣圖騰牌，連膽子都沒有，就別指望有能力。只能挨打，而且跳入自己挖的坑。

國民黨沒做好黨的建設

南投縣長林明溱表示，國民黨不團結最糟糕，若國民黨縣市長都團結，像他勇敢站出來就會贏。一針見血，直指病灶。為何不團結，一言以蔽之，沒做好黨的建設。

國民黨長期以來迷信政治人物的個人魅力，忽視集體規範與框架的重大功能，沒有穩定的制度，重要制度因人因時不同而轉彎變化，每任黨主席或每逢選舉就要重來一次，無法可持續地積累出團結人心的基礎，反而容易造成黨內不正當爭奪，落敗者內心不服而造成實質分裂。此外，驕縱特殊政治人物，只能敗壞其政治素質，連同敗壞黨的體質與群眾的向心力。

這次國民黨政治人物與知名人士都用盡了力量，結果大敗，顯見這些人不但早就沒有魅力，極可能還惹人厭。只有回歸扎實正派的黨建，才能有可大可久之業，共產黨與民進黨之所以能擊潰國民黨，就在黨建做得比國民黨到位。

侯友宜與盧秀燕等之所以能靠不表態的短期投機策略，博得如此高的民望與支持度，就是知道很多人認人不認黨，真正的問題在於國民黨不改革。

其實現在是朱立倫的一個歷史機會。朱若能回歸扎實正派的黨建，大幅改變黨內選舉黨代表、中央委員與中常委的方式，一人一票，杜絕賣票買票的機率，重修黨章，秘書長由黨員直選，加強黨紀的威信、剛性與一致性，鼓勵黨內全國性派系的成立，搞好兩岸、民主、社經發展、黨務的四大論述，國民黨必然耳目一新，聲勢大振，侯友宜等就難有不表態的空間。

侯友宜要有自知之明

侯友宜想師法當年的馬英九，吃定所謂深藍，撈取中間選票。侯自己要明白，靠不表態、不論述博取了高民調，這個投機策略只能是短期的。10月底，新北市議員何博文等人對他開砲，逼他對兩岸表態，他就應該警覺這策略已到頭了，應該見好就收，時空與個人條件不同，侯若不改作風，可能會失算。

(作者係本刊主筆、政治評論員)