藝人徐小可在網路直播時，憂慮自己家裡幼兒究竟有無疫苗可施打，批評中央疫情指揮中心指揮官陳時中，每天開記者會但卻只像是在「練肖話」。這句話意指陳時中盡講些沒有實際幫助的廢話，而陳時中在聽聞後，掩不住一向傲慢又威權的本色，回應「藝人不該對政府官員用侮辱的言詞」。陳時中提到「侮辱」兩字，其實是向「網軍錦衣衛」發出「動員戡亂」指令，徐小可隨即遭到網軍出征圍剿，終因承受不了壓力而含淚道歉！

陳時中身為政務首長兼防疫指揮官，無法察納人民就防疫事項所提出的批評，讓我們再次見識到他欠缺民主素養。同時，這情形說明政府過去大肆宣傳的「民主防疫」，如同去年5月美國《時代雜誌》所報導的，只不過是「最擅於自吹」(most vaunted)而已。

罵官員狗官仍屬言論自由

閩南語「練肖話」的意思是「胡說八道」或「隨便亂講」，豈會是「侮辱的言詞」？且陳時中若自認，說他「練肖話」是「類侮辱」，何不提出「公然侮辱」或「侮辱官署」的刑事告訴呢？

台北地方法院曾於2012年做出一項判決認為，台北市永春都更戶彭龍三因不滿都更政策，而在網路發表「淫賤營建署」、「營建署的狗官聯合詐騙集團」等文字，但因「人民意見表達應優於政府名譽法益」屬於言論自由的範圍，故判決不構成犯罪。徐小可僅用俚俗語「練肖話」批評陳時中，也不過是讓陳時中「臉削威」，在社會的一般認知與理解上，難道會和罵「狗官」、「淫賤」一樣具有「侮辱性」？

何況，法院的判決還指出，涉及重大公益的事項，政府官員掌握統治權力，本就有承受公眾檢視甚至批判的義務，而不能隨便用刑責限制民眾。已故司法院大法官吳庚也曾在釋憲案提出的協同意見書中指出，「在民主多元社會各種價值判斷都應該容許，對於可受公評的事項，尤其是政府的施政措施，縱使以不留餘地或尖酸刻薄的語言、文字加以批評，也應該受到憲法保障。」然而，民進黨鞏固政權仰靠煽動民粹力量，憲政和法治規範都必須臣服退位，而陳時中表現出來的素養，不正是常見的寫照？

陳時中是「類戒嚴」指揮官

4月15日，中央疫情指揮中心宣布，從4月22日起，包含參與宗教遶境活動、不特定成員之旅行團、到健身房運動及進出特種行業等場所，都必須接種過三劑新冠疫苗。陳時中宣布此項禁令前，既未與相關業者事前溝通，對於此類限制人民自由與影響生計權益的事項，也未提出配套的補償措施。甚至於，推出此讓觀光旅遊業者大為動盪的禁令，交通部長王國材表示，他也是從新聞報導中才得知。

缺乏民主法治素養的陳時中，因「超前部署」，擁有了乾綱獨斷與難以約制的權力，但依據行政院訂頒的相關規定，中央疫情指揮中心「二級開設」時，係由衛福部長擔任指揮官；「一級開設」時，則應由行政院長指派具領導協調跨部會的職務位階者擔任指揮官。然而，中央疫情指揮中心在疫情爆發之初，隨即由「二級開設」升級為「一級開設」，仍由陳時中擔任指揮官。

不僅如此，民進黨政權還強勢制定了「防疫特別條例」，空白授權防疫指揮官只要自認基於防疫，就可行使不受範圍及條件規制的獨裁權，以致經常侵害了人民的自由與權利。30多年前，兩岸軍事對峙的戒嚴時期，許多限制人民自由或權利的法律，尚且冠上「動員戡亂時期OOOO法」作為依據。但兩年多來的防疫期間，民進黨政權在「防疫視同作戰」的宣告下，自吹「民主防疫」有成的背後真相，其實猶如已進入動員戡亂的「類戒嚴」時期。

仍有法官堅守自由防線

過去偶見法官及檢察官抨擊防疫指揮中心違憲濫權，今年3月31日台南地方法院柳營簡易庭法官徐安傑，對林德旺等人去年在烏山頭水庫八田與一的銅像上，戴上五星旗口罩及嗆「日本人滾回去」、「台灣是中國大陸的一部分」等涉及違反社會秩序維護法案件，在裁定「不罰」的理由中特別「借題發揮」，指摘政府有悖人權的若干歧視行為。例如，世界衛生組織早已將新冠病毒正式定名為「COVID-19」，但中央防疫指揮中心及政府官員卻仍使用「武漢肺炎」乙詞長達半年以上，以及辯稱數千名「小明」是因自己「做出選擇」滯陸，才無法返台與父母團聚，完全無視限制返台違反了《聯合國兒童權利公約》。

徐法官在裁定書中還指出，有些言論難以進入言論市場接受討論與檢視，因每每被當權者認定係認知作戰，政府則選擇性揭露資訊，再因部分媒體自律使異見漸消失於無息，達其維穩之目的。裁定書中更附言；「當今台灣多數民意相較對執政者，監督在野之力度，顯悖於多數民主國家之運作方式或現象」。

此番話出自一位基層法官，似乎比配合執政當局「辦綠不辦藍」，即將擔任檢察總長的邢泰釗，更值得吾人敬重。

(作者係民主文教基金會董事長)