台灣對習近平在2019年1月2日倡議的「探索『兩制』台灣方案」沒有回應，加上美西方積極操作兩岸軍事對立，導致兩岸統合發展停滯不前。兩岸若能避免戰爭，在雙方權益都能獲得保障下邁向統合，應該是最好的解方；台灣若想「武獨」，必然逼迫北京「武統」，不論結果如何，兩岸人民都會付出巨大代價，並摧毀中華民族的復興大業，只便宜了隔山觀虎鬥的西方國家。即使北京慘勝收回台灣，未來的治理也是一大難題。因此，及早提出一套能讓彼此權益都獲得保障的方案，是當前的關鍵。

大陸雖很早就提出「和平統一，一國兩制」，但由於對如何保障台灣同胞的權益講得不夠具體，加上總感覺大陸在打壓台灣的國際空間，不把台胞當作自己人，這可說是獨派力量持續升高的主因之一。要改變這種趨勢，大陸應嚴肅思考，直接提出「台灣兩制方案」，在其中具體羅列要保障台胞哪些權益，才可能獲得「寄希望於台灣同胞」的效果。

大陸設計「台灣兩制方案」的大原則應該是，明確保障台灣維持目前的生活方式，台灣若讓渡出非關治安的國防軍事給北京，這樣就可以雙贏。但如何讓台灣同胞放心交出國防軍事後，不會讓北京用其對付台灣是一個難題。一個可以考慮的途徑是，駐台的國防軍事事務歸北京處理，但駐台領導幹部由台灣指定。

所謂「保障台灣維持目前生活方式」，當然包括政治、經濟和社會方面。政治上的兩岸架構和名稱免不了需做一些調整，才能有兩岸統合的相貌，但不能讓台灣民眾有「被北京統一」的感受，否則不會被台灣同胞接受，因此未來國名必須是兩岸協商後的產物。而基本上，台灣人民被原有憲法規範所涵蓋的政治活動（如選舉、罷免各級民意代表）都必須維持，才會被台胞接受。

在經濟方面，要維持現狀比較簡單。可以仿效「香港基本法」的架構，讓目前的經濟制度都能保持，貨幣、交易、金融、保險等財經制度，都可用一個「兩岸統合基本法」的原則規範來維持原狀。北京對台灣的經濟活動不干涉，不派任官員，也不課徵稅收，兩岸經濟關係類似目前內地和香港之間的關係。台灣財政遭遇困難時，還可向北京要求某種限度內的支援。

兩岸簽署WTO架構下的「自由貿易協議」，相互自由貿易免除關稅，服務業彼此高度開放。兩岸對對方同胞的到訪得提供交通、住宿、參訪上的優惠，甚至可仿效當年西德對東德人到訪，提供零用金補貼的作法，以促進兩岸人民互訪、融合。甚至，企盼早日統合的一方得向另一方提出，在「緊密的統合」（統合可分兩階段－初步和緊密）之後，對方居民可以優於市場的匯率、在限量內兌換己方貨幣，提供更大誘因加速緊密統合實現。比較複雜的是台灣的對外貿易關係；台灣需要和所有的貿易對象以「自由貿易協定」聯繫，並參與國際經貿組織，包括國際貨幣基金、世界銀行，但名稱和身分可以是一個特區。

兩岸關係特殊，又有外力介入，非有特殊思考和設計，難以達成兩岸和統，兩岸決策者宜深思。

(作者係華梵大學特聘教授)