川普勝選後氣勢如虹，這將對國際與兩岸情勢產生極大震撼。雖然川普妄自尊大，出言不遜，但可以肯定的是，至少美、俄兩國可以藉由解決俄烏戰爭而改善關係，導致中俄聯手抗美的格局受到影響。依照判斷，川普將會乘勝追擊，依議題取向來拉一打一，在中俄之間採取主動，或聯俄制中，或聯中制俄，形成美中俄三邊關係的新格局，這才是吾等要關心的最新國際情勢變化，以及其對台海可能的影響。

至今中國大陸在外交上的三段論是：「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部份，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」。而對台的立場則為：「世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割」，這是一種內外有別的策略。儘管如此，台灣仍在以下三個方面受困於國際場域。

一、邦交國。目前台灣只有12個邦交國，情況各不相同，也不夠穩定，隨時都有減少的可能。美國雖在2019年通過「台北法案」，意圖阻撓台邦交國與大陸建交，但成效不大。

二、非邦交國。美積極推動「聯合國2758號決議不涉及台灣」，歐洲議會與一些國家跟進，產生了一些作用。另外，美國可能會提高AIT代表的地位，歐方有意先從代表處更名開始。川普上台後，這些可能成為與北京談判的籌碼。

三、國際組織。在這方面台灣一直都沒有進展，只能原地踏步。

基於川普上台所可能產生的不確定性，兩岸應積極宣導和平共存的紅利，任何爭端都必須以和平方式解決，以便鼓動互利風潮，創造互惠形勢。進而，還可嘗試上述內外有別的方式，推生出互利共贏的格局。

若民進黨可藉「不獨」來換取北京「不武」，兩岸即可良性互動，更可改善當前兩岸原地不動，甚至是惡性互動的困境，並為東亞與世界和平做出貢獻，進而拓展台灣的國際空間。其中，尤以參加世界衛生大會（WHA）為重，因為這事關台灣人民的公衛安全。此外還有國際刑警組織（ICPO）、國際民航組織（ICAO）等，也因涉及打擊犯罪與飛航安全，都極為重要。進而，兩岸還可共同發表和平宣言，其內容包括：擱置爭議、反對分裂、放棄武力與建立互信、尊重自主等，以為簽訂「兩岸和平協議」做鋪墊。

以此為基礎，未來台灣將可以在國際上做出更大貢獻，兩岸更可相互呼應，互為補充。待兩岸建立全面性堅實的互信基礎，國內外條件也已成熟後，可安排兩岸領導人會面，進一步促進雙方關係的和平發展，塑造「兩岸一中特殊關係」架構，共創兩岸新形式的政治安排。

時間不斷流逝，這對台灣的安全與發展極為不利，尤其台灣只能在大國博奕中求生存。再加上川普單兵作戰與付費保安的策略，不確定性極高，一旦與北京達成協議，台灣屆時可能被強押上談判桌，那才是台灣人的悲劇。基於此，民進黨當局應看清時勢，增加與對岸談判的意願，只有與北京達成協議，國際空間才有可能開展，否則台灣必定未蒙其利、先受其害。

（作者係亞太綜合研究院院長）