拜登政府在過去三年中強化對基輔的軍事與經濟支持，並推動北約團結以抗衡俄羅斯。然而，川普過去便對烏克蘭援助表達強烈懷疑，甚至批評歐洲國家未能分擔責任；他重新執政後風格更充滿不確定性，若重塑美國對外戰略，可能導致對基輔的支援減少，甚至影響北約的整體運作，進一步動搖歐洲的安全防線。這一變化將為俄羅斯得以進一步擴大其影響力。

美國外交戰略的轉變

當前烏軍的戰力高度依賴西方提供的精密武器與情報支援，特別是在防空系統、火炮與無人機技術等方面。若華府縮減援助，烏克蘭可能無法持續維持有效的防禦作戰，進而使俄軍在戰場上的推進速度加快。此外，烏軍過去一年雖然發動多次反攻，但在俄軍強化戰線防禦後進展有限。美國的態度變化，將使烏克蘭難以獲得持續性的武器補給，導致戰略選擇受限，甚至可能被迫讓步，以維持核心區域的控制權。

外交上，華府的搖擺不定，亦將削弱烏克蘭在國際舞台上的影響力。美國若顯示出對烏克蘭問題的退縮，歐洲內部勢必也會出現更大的政策分歧，使基輔更難爭取到支持。法國與德國雖然曾表態將持續援助，但其內部政局與經濟考量，可能使支援力度遞減。這將進一步壓縮烏克蘭的談判空間，迫使其在俄羅斯的壓力下接受不利的條件。

普丁的戰略調整

過去幾年，普丁在烏克蘭戰場上遭遇嚴重損耗，原本期望透過快速軍事行動奪取基輔，但在烏克蘭軍隊獲得西方支持且頑強抵抗下，俄軍未能實現預期目標；然而，美國立場若轉變，將使得俄羅斯有較大的空間調整戰術，並進一步施壓烏克蘭政府。

首先，俄軍可能利用美國援助的不確定性，加強對烏克蘭能源與軍工設施的攻擊，試圖透過長期消耗戰，削弱烏克蘭的經濟與戰爭持續能力。近期，俄軍已大幅提升飛彈與無人機攻擊的頻率，尤其是針對基礎設施進行毀滅性打擊，若烏克蘭無法獲得額外防空支援，這類攻勢將持續加劇。

其次，俄軍可能調整戰場策略，透過東部與南部戰線的戰略推進，逐步蠶食烏軍控制區。頓巴斯與札波羅熱地區的軍事壓力將進一步提升，普丁的目標是穩固已占領區域，並透過戰場優勢，為未來談判奠定有利條件。若烏克蘭無法獲得足夠的外援，俄軍可能利用這一機會強化前線壓制，甚至進一步擴大占領範圍。

基於此，克里姆林宮將會持續利用國際輿論影響西方國家，試圖削弱歐洲對烏克蘭的支持；且俄羅斯長期以來透過經濟脅迫、資訊戰與外交手段，試圖分化歐洲內部的立場。若美國的態度變得消極，歐洲內部的分歧恐將擴大，進一步強化俄羅斯的談判籌碼。

歐洲的戰略困境

過去數十年來，歐洲在軍事上高度依賴美國的戰略支持，但川普的外交立場可能導致北約面臨內部重組，甚至影響成員國之間的合作關係。歐洲各國將不得不提高軍事預算，強化自主防衛能力。德、法已展開軍備擴張計畫，試圖降低對美國的依賴，而波蘭與波羅的海國家則進一步提升軍事部署，以應對俄羅斯可能的威脅。然而，這類軍事增強措施需要時間，短期內難以填補美國可能撤出的戰略真空。

再者，歐盟內部可能加速推動區域軍事合作，以提高防衛整合程度。近年來，歐盟雖推動共同防務計畫，但始終未能完全取代北約的角色。若美國撤回部分承諾，歐盟就必須更進一步整合軍事資源，確保區域穩定。此外，歐洲可能強化對俄羅斯的經濟與能源制裁，試圖削弱其戰爭能力。然而，俄羅斯已透過亞洲市場與其他貿易夥伴建立新管道，歐洲國家在制裁之外，可能需要在外交與軍事層面同步施壓，才能確保戰略優勢。

國際秩序的變動

烏克蘭戰爭的未來發展，很大程度取決於美國是否維持對基輔的援助。北約內部若因華府政策變動而出現裂痕，將進一步助長地區安全的不穩定性。歐洲國家是否能夠擴大合作，強化軍事整合，將成為未來安全局勢的關鍵。俄羅斯的長期目標仍然是削弱西方的團結，而美國若選擇放棄領導角色，勢必讓克里姆林宮獲得更大的戰略優勢，可能改變歐洲的安全架構，進而影響全球勢力的平衡。

在這種情勢下，國際秩序將更加動盪，歐洲與美國的戰略選擇，將決定全球安全的未來走向。未來幾年，烏克蘭戰爭的發展，不僅關乎東歐地區，更可能成為全球力量對比變化的關鍵轉捩點，各國的決策必定影響國際體系的穩定與長遠發展。

（作者係國防大學通識教育中心助理教授）