2025年，中國大陸經濟正面臨來自美國的貿易施壓與內部市場調整的雙重考驗。美國總統川普近期宣布對中國大陸進口商品加徵關稅，進一步打擊中國大陸的出口產業。同時，內需市場雖顯現回暖跡象，但消費信心仍然疲弱，房地產市場亦尚未完全企穩。面對這些挑戰，2025年全國人大會議上正式設定今年經濟成長目標為5%左右，並強調要加強內需、推動技術創新、穩定房地產市場，以確保經濟穩健發展。

美中貿易戰再度升級

川普政府繼2025年2月4日宣布對所有中國大陸進口商品加徵10%關稅之後，2月27日再度宣布，對大陸進口商品再加徵10%關稅，並於3月4日生效，這使得部分商品的關稅稅率提升至20%。川普政府表示，此舉旨在迫使大陸解決芬太尼（Fentanyl）等毒品流入美國的問題。然而，中國政府對此立即表示強烈不滿，指責美方以毒品問題為藉口，並將採取必要的反制措施。

大陸之後迅速宣布對美國進口的農產品加徵15%關稅，並表示已做好應對任何「類型的戰爭」，包括貿易戰。此外，大陸外交部發言人林劍強調，威脅和恐嚇無法讓中國屈服，呼籲美方通過協商解決問題。

這場關稅戰升級對大陸出口影響深遠。根據海關總署的數據，2024年大陸對美出口額達5,020億美元，同比下降8.5%。新關稅政策可能使2025年對美出口再減少6%至10%，影響電子、機械、化工等行業，估計導致數千億人民幣的訂單流失。然而，大陸已加速出口市場多元化，2024年對東盟貿易額達9,370億美元，占總貿易額的16.5%。隨著美中貿易摩擦加劇，大陸勢必進一步拓展歐洲、東南亞與「一帶一路」沿線市場，以降低對美國市場的依賴。

內需市場與消費升級

2025年春節假期（1/28-2/4）期間，大陸境內旅遊人數達5.01億人，同比成長5.9%；觀光收入達6,770億元人民幣，年增7.0%。然而，人均每日消費額僅增加1.2%，達169元人民幣，仍低於2019年的水準，顯示消費者仍傾向於節約開支。

在零售與餐飲業方面，春節期間總銷售額成長4.1%，高於2024年全年3.5%的增幅。政府推動的「以舊換新」補貼政策發揮作用，家電與通訊設備銷售額增長10%以上，特別是高端智慧手機與節能家電的銷量顯著提升。然而，高端消費與奢侈品牌市場仍受影響，顯示消費信心尚未完全恢復。

為進一步促進內需，2025年全國人大會議上宣布，實施提振消費專項行動，涵蓋提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境等措施，並推動消費升級。這些政策的目標是釋放多樣化的消費需求，強化國內市場對經濟成長的支撐作用。

房地產市場穩定政策

根據中國國家統計局的數據，2025年1月，全國70個大中城市的新房價格同比下跌5.4%，二手房價格下降7.8%。一線城市（北京、上海、廣州、深圳）因政策放寬而房價逐步穩定，但二、三線城市的房價仍持續下降。

面對市場壓力，全國人大會議期間提出一系列穩定房市的政策，包括放寬交易限制、加強房地產融資支持，以避免市場下行對經濟成長的負面影響。此外，地方政府與開發商在春節期間推出購房補貼與折扣促銷，使30個主要城市的房屋銷售面積年減幅縮小至3.9%，相較於2024年同期的40.1%大幅改善，顯示對市場有一定的效果。

技術創新與產業升級

面對外部壓力，大陸政府強調技術創新與產業升級，以減少對美國供應鏈的依賴。在2025年全國人大會議上，政府明確表示將加大對人工智慧、智慧製造、新能源車、機器人等領域的支持，並擴大研發補貼，以提升自主科技能力。此外，也將強化關鍵技術研發與核心零組件生產，減少對美國及其他西方國家的依賴。

根據工信部發布的數據，2024年大陸新能源車產量達950萬輛，出口量同比增長77%，已成為全球最大新能源車出口國。2025年計畫擴大新能源基礎設施建設，包括增加充電樁與電池回收技術的研發補助，並進一步提高國內供應鏈的完整性。

此外，針對美方對中國高科技產品的出口限制，大陸政府計畫進一步發展半導體、量子計算、生物科技等領域。2024年半導體自給率約為40%，目標在2030年前將自給率提升至70%，以降低對美國技術的依賴。這些措施將有助於大陸提升產業競爭力，並確保在未來全球科技競爭中占優勢地位。

財政與貨幣政策的調整

2025年人大宣布，將透過積極的財政政策與適度寬鬆的貨幣政策，來應對當前的經濟挑戰。財政赤字比率將從2024年的3%提高至4%，總額達12兆元，占GDP比重8.8%。主要措施包括：發行2兆元人民幣超長期特別國債，用於基礎設施建設與產業升級；擴大地方政府專項債規模至4.5兆元人民幣，支持城市更新與公共設施投資；強化消費刺激措施，包括擴大家電、汽車汰舊換新補助，促進消費升級。

貨幣政策方面，中國人民銀行可能會進一步下調貸款市場報價利率（LPR）與存款準備金率（RRR），以降低企業融資成本。然而，由於美聯儲尚未明確降息，中美利差擴大導致人民幣面臨貶值壓力。截至2025年3月，人民幣兌美元匯率已跌至7.3，市場預測可能進一步貶至7.4，政府將適度調控，以確保人民幣穩定。

結語

中國大陸2025年正面對美中貿易戰升級、內需市場回暖緩慢、房地產市場調整等多重挑戰，但全國人大會議明確表態，將透過消費升級、產業創新、財政與貨幣政策支持，來確保5%的成長目標能夠實現。未來幾個季度，美中關係的發展、全球供應鏈變化與金融市場波動，會是影響中國大陸經濟走勢的關鍵因素。雖然外部環境充滿變數，但隨著政策逐步落實，中國大陸仍有機會維持穩健的經濟增長。

（作者係淡江大學財物金融學系兼任教授）