3月3日台積電董事長魏哲家和川普在白宮開記者會，但不到一星期後川普就對媒體表示，台積電在美國的投資從1千億擴大到2千億美元。外界這才發現，川普心中對台積電有更大的「目標」。台積電未來不僅可能變成「美積電」，而且還將被拖入美國製造業不振的泥沼中。

川普3月9日在空軍一號接受記者聯訪時指出，台積電2千億美元投資計畫，可望讓美國在晶片市場的占有率來到35%，甚至40%。川普指的晶片市場，當然是包括AI人工智慧、電動車和太空通訊等先進製程晶片，他也預告了下一個五年全球的競爭，從質到量，台積電推進的速度，將決定中美對抗的新格局。

半導體供應鏈要跟著赴美

台積電目前計畫在美國建造三座晶圓廠和設立研發中心，加速先進製程晶片的量產。所謂「先進製程」是指比4奈米更先進的產品，3奈米、2奈米、甚至1奈米，如果美國占有四成，未來中國會占有多少？目前華為已推出7奈米產品Ascend 910C人工智慧（AI）晶片，市占率雖不到5%，但未來會迅速爬升，所以美國要從28奈米就開始封鎖中國大陸。

川普一直在提升科技業在美國的投資，像日本軟體銀行集團執行長孫正義1月與川普共同舉行記者會，孫宣布軟銀計畫在美國投資1千億美元，川普詢問孫正義能否將投資增加到2千億美元，孫笑說在川普的支持下，他會嘗試看看。川普日前在國會發表演說即稱，軟銀計畫投資美國2千億。

川普稱讚魏哲家是「最受敬重的企業家之一」，表示台積電不用為產品付出高額關稅，所以到美國投資2千億美元。為達到這「兩倍」的目標，未來不只台積電要投資美國，台灣整個供應鏈也都可能要移動。3月17日，亞利桑那州州長郝愷悌（Katie Hobbs）來台，到訪台積電新竹總部，大規模邀請台灣半導體供應鏈廠商赴美，再次引起側目。

台灣官方有兩種不同路線

台灣民眾高度關心半導體優勢外移，會讓台灣產業「空洞化」，經濟部自王美花任部長後，基本上就已經直屬總統府，加上王美花是時任國安會秘書長顧立雄的妻子，經濟戰略多半從國安層面來考量。但是，現任經濟部長郭智輝日前在接受電台訪問時透露，他事先根本不知道台積電要投資1千億美元，引發外界嘩然。

對川普而言，半導體是國家安全問題，當美方頻頻向台積電及其供應鏈招手和動手，積極進行供應鏈轉移事項，台灣官方竟出現兩種不同的路線。

身兼台積電董事的國發會主委劉鏡清在立法院答詢時表示，希望產業立足台灣、放眼全球，讓他們在美國攻城掠地、奪取美國半導體市場的供應鏈。他樂見供應鏈企業前往太平洋彼端發展的原因是，台積電如果有需求，而這「需求」若被別國的人拿走，對台灣的產業是不利的，所以他希望台灣其他企業也可以到美國發展。他舉例，台灣已有兩家化學和設備廠商到美國設廠了、把產品賣給Intel，如果台廠進入全球，放大整個產業的發展，這是提升供應鏈「韌性」的一環。對規模小的公司，赴美投資成本肯定會增加，但不追隨大廠過去，又深怕錯失商機，還可能會影響台灣的訂單。

更多人則憂慮，台灣有能力把關鍵技術和最新的製程留下來嗎？行政院長卓榮泰強調，不是台灣產業「移到美國去」，而是如果只有台積電去，台灣周邊供應商沒有去，台積電在那邊勢必要找當地廠商重新開發，反而會變成美國與台灣的相關產業在競爭。這一派人認為，台灣廠商要壯大，一定要有市場，所以「護國神山」出去，相關供應鏈廠商也應該跟去，保持台灣在垂直供應鏈上的領先地位。

台企難在美國形成供應鏈

川普日前接受美國保守派電視主持人艾特基森（Sharyl Attkisson）訪問時指出，關稅政策所帶來的好處是立即性的，企業將回到美國製造，所雇用的承包商、分包商、水泥公司和鋼鐵公司等都會為美國帶來好處，未來工廠開始營運，還會有更多好處，這是川普對製造業的想法。

只不過製造業進入AI時代後，比的已不只是規模，還有精度和速度，和川普眼裡的「製造業」已大不相同了。供應商除了考量市場是否夠大，供應鏈如何形成，還要考量距離和人才。美國太大，從亞利桑那州到下一個市場德州，相距約有2,000公里，對很多公司來說，很難形成市場規模和群聚效應。

台灣供應鏈廠商的海外經驗不足、財務單薄，加上人才也有限，要形成供應鏈其實沒有那麼簡單。另一方面，台積電美國廠前期主要在做測試學習，隨著經驗增加，下階段的獲利水準將會改善；而台積電美國廠的經營方式也在改變，一旦進入打國際盃的階段，台灣供應鏈企業將不再享有地主的優勢。

郭智輝指出，台積電去美國，供應鏈廠商沒有必要也去。換言之，台灣供應鏈廠商赴美，必須考量是否能獲利。經濟部的立場是，要幫助供應商快速出海、快速落地、能夠賺錢，所以現階段應該與美方談不重複課稅。

川普強調，半導體產業曾由美國企業家、已故英特爾前執行長葛洛夫（Andrew Grove）主導，「我們本來可以輕而易舉地保護這項產業」，這再度展現川普對掌控產業的野心，卻沒有人提醒他，英特爾確實曾是一流企業，所以從全球競爭中脫穎而出，但換上財務出身的CEO後就一再錯失先機，被美國其他企業所取代，是美國自己輸給自己，不是台灣的問題。

台灣政府沒有受到美國的壓力，並不代表台積電沒有受到壓力。川普對外表明要推動對等關稅，但台灣官方並未替台積電和白宮溝通，爭取更好的條件，等到台積電和川普談完回來後，還得去總統府解釋，難怪已有投資人呼籲小股東要站出來，確保自身的權益。

台積電面臨前所未有壓力

前經濟部長尹啟銘表示，台積電大規模投資美國有三項不利影響：一是排擠在台灣建廠的資金，二是導致先進產能減少，三是盈餘利潤縮減，如果從台灣「矽盾」防護力的角度來看，這形成了國家安全、經濟安全的雙重損失。尹啟銘回憶以前12吋晶圓到台積電南京廠生產時，民進黨呼天搶地抗議，現在研發和供應商都要去美國，民進黨怎麼不說話呢？

台積電的管理能力要放大，關鍵還是要有充足的人才。川普要台積電投資2千億美元，除了希望台積電帶著供應鏈一同擴大赴美投資，也可能希望台積電出手挽救英特爾，這「第二手策略」隨著陳立武出任新任英特爾董事長，意圖愈來愈明顯。

陳立武一直主張英特爾要組織改造，重整之路勢難避免。如同早期AMD分出去的工廠成為格羅方德公司（GlobalFoundries），一躍成為美國本土純晶圓代工業者，將來英特爾分出來的工廠是否也會要求台積電協助其調校良率、推進先進製程？連馬斯克受訪時都指出，未來中美AI大戰取決於台灣的「半導體製造」，台積電的壓力前所未有！

回顧半導體發展的歷史，日本記憶體曾因美國百分之百的報復性關稅落入下風，台積電在關稅大棒及客戶的壓力下似乎別無選擇。面對美、台政府的「兩手策略」，台積電不能且戰且走，必須廣納人才、培養人才，和各國企業合作，超前部署，才能找到自己的新道路。

（作者係資深媒體人）