日本能讓川普關稅大棒揮空?│李中邦

日本能讓川普關稅大棒揮空?│李中邦

川普拿關稅向全球宣戰,連數十年的盟友日本也不放過,還指名日本為優先談判對象,想以其當作「成功範本」,號令世界。石破茂力抗美方壓力,只是手上籌碼少,能撐多久,誰也說不準。

3月30日,日本首相石破茂、防衛相中谷元分別與來訪的美國國防部長赫塞斯會談,雙方再次重申反對中國大陸在東海、南海的活動,強調台海和平及美日同盟的重要性,美日呈現哥倆好的模樣。

川普以高關稅伺候日本

但僅隔兩天,川普宣布了他對世界各國的「對等關稅」政策。原則上各國將被徵收10%基本關稅,再根據國家或地區的具體情況,疊加不同稅率。其中日本為重點對象,一般出口到美國的產品要加徵24%的對等關稅;另外對包括日本車在內的所有出口到美國的汽車徵收25%關稅。簡直之,美國視日本為高額貿易逆差國,而決定課日本高關稅。全日本譁然。

日本是美國在東亞最重要的盟國,沒想過川普會出重手。美方給的「合理依據」是,日本對美國商品實質上徵收了46%關稅,而美國僅對日本徵收 24%的關稅,已經很「優惠」了。白宮舉例說,日本對美國汽車製造商設置各種非關稅壁壘:複雜的認證程序、高昂的合規成本、隱形的市場准入限制等。川普認為「在貿易問題上,盟友比敵人更糟」。他又特別提到日本對大米徵收高達700%關稅。這些數據出自何處不得而知,但足以煽惑美國民眾對「貿易不公」的情緒,激起「反擊」的共鳴。

當然,美國的抱怨並非空穴來風。日本的貿易政策向來表裡不一,表面上它與美西方一樣,對外開放市場,吸引外資;但其中繁瑣的細節卻透過各種「小規定」、「小手段」保護本國農業和汽車相關產業,弄得美國商品就算進了日本也沒銷路。美方積怨已久。

日輿論惡評川普關稅政策

汽車產業是日本的經貿王牌支柱,美國關稅大棒揮下來,等於直接衝擊日本的經濟命脈。難怪消息一出,日股連日直直落。石破更以「國難」、「國家危機」來形容日本當前的局勢,同時緊急召開跨黨派會議,協商應對方案。

日媒一改過去忍氣吞聲的慣性,開始抨擊美國。諸如:去年美國貿易赤字1.2兆美元,創下歷史新高,但美國仍是世界第一大經濟強國,享受著自由貿易的好處,無端祭出「對等關稅」,是破壞自由貿易體制的「暴舉」。又如:川普只考慮美國利益而推出高關稅政策,完全不能接受;以及「川普的認知非常扭曲」、「推對等關稅的根據難以理解」、「追加關稅的計算公式草率」(事後證明確實是錯誤的)。最後歸結到日本應與歐盟、東盟國家合作,採取對抗措施,強力要求美國撤回。

4月7日東京股市暴跌,是史上單日第三大跌幅。石破與川普通電,直言美國不應用高關稅來處理日美貿易問題,而應鼓勵日企擴大對美國的投資,實現雙贏。事後川普在《真實社群》寫道:「日本在貿易問題上對美國的作法非常惡劣」,隨後宣布財政部長貝森特為對日談判的首席代表。

由於發生嚴重的美債拋售潮,美股、美債、美元一度同時大跌,4月9日美國政府宣布包括日本在內的約75個國家、地區適用的對等關稅,除了中國之外,均暫停90天,一律維持10%關稅,日本要繳的關稅仍比之前多。而川普僅輕描淡寫說,是因金融市場不穩而做一些修正,但幾天來的混亂已大大損傷各國對美國的信賴。

而石破對美國的態度,似乎比過去歷任日相強硬一些。4月14日,石破表示美國的關稅政策可能擾亂全球經濟秩序;15日,日本公平會認定Google違反了日本《反壟斷法》,要求Google停止和廠商簽署在手機主畫面上設置其搜尋服務與瀏覽器的合約,這是日本首次向全球大型科技企業發出禁令。

川普突襲親自參與談判

4月16-18日,日本經濟再生擔當相赤澤亮正赴美談判,石破表示不會做出重大讓步,也不急於達成協議。但川普打破外交慣例,突襲現身談判現場,而且談判地點由財政部改成白宮,這讓日本非常緊張。川普逕自先與赤澤會談,強調「與日本協議最優先」,不難看出川普急於在日本身上取得優渥成果;另也凸顯他對制壓日本頗有自信,2019年川普第一任時的美日貿易談判,他就是「只得不讓」。這回川普明確表達對日三大要求:分擔更多駐日美軍經費與承擔更多安保責任、提升美製汽車在日本的銷售、縮小美日貿易逆差,卻沒提關稅、匯率等日方在乎的議題。

隨後赤澤也會晤了美方談判代表:財政部長貝森特、貿易代表署(USTR)代表葛里爾及商務部長盧特尼克,進行了初步的溝通,很快會有下一輪磋商。石破很清楚未來的談判「不輕鬆」,他認為川普可能會希望美日合作能成為「全球範本」。

川普可否與諸國達成有利的關稅協議,日本成了測試的「白老鼠」。再說,川普根本是在敲詐、霸凌,豈肯停止需索?長久以來,日本在美日關係與安保談判上多處於扈從地位,此次較強硬回應,預示著日本及一些盟友與美國在關稅問題上的角力會更激烈。只是,日本能抗壓多久,大家都在看,畢竟日本已習於安全仰仗美國、經濟搭配美國,手裡的籌碼很羞澀哩!

附加資訊

  • 作者: 李中邦
  • pages: 24
  • 標題: 日本能讓川普關稅大棒揮空?