3月中上旬，大陸一年一度的全國「兩會」（全國人大、全國政協年度會議）在北京舉行。作為「十五五」（國民經濟和社會發展第15個5年規劃）開局之年的政治盛事，今年的「兩會」格外引人矚目，其中大陸領導人習近平在「兩會」的行程最具指標意義。

「兩會」期間，習近平先後參加了江蘇代表團審議，看望了參加政協會議的農工黨、九三學社、醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員，出席了瞭解解放軍和武警部隊代表團的全體會議。習近平在上述場合的發言，代表大陸最高層的關切，也體現中國式民主的特徵，值得深入解讀。

習近平談「十五五」規劃

「制定實施五年規劃是國家制度安排，是中國共產黨治國理政的重要經驗。做好規劃還要推動執行。好規劃和執行力，這兩條要結合起來。我到中央工作以後，參與了十二五到十五五規劃的制定，深有體會。規劃的過程，也是發揚全過程人民民主的過程。」習近平在參加江蘇代表團審議時，強調了「十五五」規劃的重要意義。

對於「十五五」規劃，習近平重點關注的是新質生產力。根據「十五五」規劃綱要草案，未來五年大陸將圍繞產業基礎能力和競爭力提升、新產業新賽道培育發展、前沿科技攻關、創新基礎能力提升等維度，實施28項工程。習近平指出：「完成十五五經濟社會發展目標任務……不能光看國內生產總值增長，現在增長的是硬實力，追求的是發展新質生產力。經過不斷轉型升級、提質換代，一步一步往上走。」

關於科技創新，習近平既指出「現在我們更多要解決戰略性短缺的問題，解決『要不來、買不來、討不來』的問題」，也明確了「科技發展不可能面面俱到，要有所為有所不為」解題思路。具體來說，「有所為就要在問題導向、需求導向上下功夫，明確當務之急，進行前瞻性佈局。特別是原創性技術，要從0到1，從實驗實現轉化，而不是停留在論文階段。以後還要把1拉長、推進。」據新華社披露，習近平對科技問題問得很細，例如詢問江蘇省官員「研發投入在全國排第幾？」、「全國重點實驗室有幾個？」

對於江蘇等經濟大省，習近平提出了「要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗」的要求。這些新情況、新問題包括在新一輪科技革命和產業變革影響下，傳統行業用工需求萎縮，結構性就業矛盾凸顯的問題；傳統產業和新興產業領域收入差距呈逐步拉大之勢，對縮小收入差距提出新挑戰；隨著人口老齡化和少子化程度加深，養老等基本公共服務和社會保障水準急需進一步提升等。習近平點名江蘇「要積極主動解答這些課題，為解決好全國面上的民生問題貢獻智慧和力量。」

習近平關切民生議題

說到民生議題，本身也是「十五五」規劃的重要組成部分，更是中國式現代化的著眼點與落腳點，因此受到習近平的格外關切。「十五五」規劃綱要草案5個方面20項主要指標中，圍繞就業、收入、教育、健康等領域的民生指標就有7項，占比超過三分之一。

今年「兩會」習近平在參加全國政協聯組會時，就重點談了有關「健康中國」的議題。習近平強調「到2035年建成健康中國是中共中央作出的一項戰略決策，十五五是實現這一目標的關鍵時期，必須統籌謀劃、加緊推進，力求取得決定性進展。」不僅如此，習近平還分析了大陸的國情和建設「健康中國」的原則。「我國是社會主義國家，是人口規模巨大、城鄉區域差距仍然較大的發展中國家。建設健康中國，必須堅持從我國國情出發，堅定不移走中國特色衛生與健康發展道路，堅定不移貫徹新時代衛生與健康工作方針。隨著形勢發展變化，衛生與健康工作需要優化完善一些具體政策舉措，但在根本問題上必須始終頭腦清醒、保持戰略定力。」

有政協委員當面向習近平彙報，2025年大陸人均預期壽命已達到79.2歲，「十五五」規劃綱要草案提出2030年人均預期壽命達到80歲目標，「標誌屆時我國居民主要健康指標進入高收入國家行列，人口健康領域率先基本實現現代化」。對於此成績，習近平既有充分肯定，也有清醒的認識。他回應政協委員：「79.2歲，這裡頭也有一些區別」。他指出人均預期壽命既有男女差別、區域差距，也受公共衛生服務水準、生活方式差異影響，前進道路上還有進一步提升的空間。

培育健康生活方式、發展群眾性體育事業，新藥、原創藥的突破，人工智慧賦能新型基層診療體系，邊遠地區的醫療建設……圍繞這些議題，習近平與政協委員進行了深入交流。習近平強調「有條件的地方可以探索人工智慧，但還是要一步一步來，一步一步築起大眾醫療的基礎」、「健康中國建設，邊遠地區的這塊短板要補上。多措並舉，中醫藥和藏藥、蒙藥、苗藥等民族醫藥，也是我們的寶貴財富」，這些言論充分詮釋了建設「健康中國」，必須堅持從國情出發的意涵。

除了衛生健康議題，習近平還關切共同富裕的進展。在參加江蘇團審議時，習近平聽取了來自蘇北淮安史志軍代表的介紹。據該代表稱，盱眙縣正把小龍蝦作成特色產業：新品種「盱眙1號」體重、畝產均提高18%以上，很受市場歡迎。盱眙的農村居民32.5%的收入來自小龍蝦。對此習近平很高興，稱讚「小龍蝦發展起來，搞成了大產業」。經由小龍蝦這個個案，習近平從因地制宜發展產業，談到區域協調發展的問題，並再次點名江蘇省要在推進全體人民共同富裕上積極探索。

江蘇富起來的農村何止盱眙？同樣受惠於產業的發展，位於長江之濱的靖江市德勝村，從負債50萬元人民幣的「後進村」崛起為經營性收入超400萬元人民幣的「富強村」，2025年人均收入達到6.8萬元人民幣。村裡的老百姓不僅口袋富了，還過上了跟城裡人一樣的生活，鋪設了污水管網、天然氣管道、5G網路等。對於德勝村的變化，習近平很高興並叮囑江蘇的代表：「農村不解決溫飽問題、不富裕起來不行，但是光有錢、光富裕起來，也不行。要高度重視農村精神文明，抓教育，抓移風易俗，抓文化建設。」

軍中不能有懷二心之人

身為中央軍委主席的習近平，出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，原本是每年「兩會」的保留節目，並沒有什麼特殊之處。但由於近年來解放軍反腐力度空前，特別是包括兩位中央軍委副主席在內的一大批軍方高層落馬，故習近平此番面向軍方代表公開發聲，就具有不一樣的意義。

根據新華社通稿，習近平開宗明義告誡全體軍方代表，「軍隊是拿槍桿子的，軍中絕不能有對黨懷有二心之人，絕不能有腐敗分子藏身之地，必須堅定不移推進反腐敗鬥爭。」聯繫到「十五五」規劃，習近平要求「一開局就要立起從嚴監管硬規矩，緊盯資金流向、權力運行和品質管控等關鍵環節，加強重大專案監管，強化軍地融合監督，確保在監管前提下搞建設。要推進軍費預算管理改革，搞好軍費供需動態平衡，強化經費使用全鏈條管控和績效評估，把每一分錢都用在刀刃上。」由此可見，軍中的權錢亂象令最高統帥相當震怒。

新華社的評論文章指出，「針對我軍面臨的嚴重政治風險，習主席力挽狂瀾、扶危定傾，堅定不移全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，深入推進政治整訓、正風反腐，決心之大前所未有，力度之大前所未有。」這似乎表明，前所未有的軍隊反腐不僅沒有動搖軍心，反而純潔了軍隊，鞏固了習近平的權威。

（作者係上海對外經貿大學教授）