春暖花香，歲稔時康。2026年的全國兩會集中展示了中國全過程人民民主實踐和成效。來自大江南北的近3000名全國人大代表和2000多名政協委員彙聚於此，發揚民主、履職盡責、建言獻策。

全國兩會就是中國民主的一張名片，從政府工作報告到人大常委會、政協常委會工作報告，再到最高法、最高檢工作報告，每一個報告都透露著一個關鍵字：全過程人民民主。那麼，什麼是全過程人民民主？

全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督五項權利融為一體，使人民當家作主不僅體現於投票時刻，更落實在日常政治生活中。這一制度設計堅持黨的領導、人民主體地位與依法治國相統一，讓民主從抽象的價值理念轉化為具體的治理效能，在解決人民群眾急難愁盼問題中達成程序與實質的統一。全國兩會就是凝聚共識的過程：人大代表和政協委員廣泛收集民意，在兩會上充分交流、審議、討論，最終達成共識。

民主選舉體現人民民主

從城鄉選舉權比例的調整，到代表構成的廣泛覆蓋，中國選舉制度的發展歷程，體現了全過程人民民主的平等性與真實性。新中國成立以來，選舉法適時修訂，城鄉人口選舉比例從1953年的8：1到1995年4：1，再到2010年1：1的「同票同權」，以法律形式確立了選舉權的完全平等。在這一制度框架下，14億多人口通過逐級投票、自下而上的普遍選舉，構建起完整的民主鏈條。全國五級人大代表均由民主選舉產生，其中由10億多選民直接選出的縣鄉兩級代表占比超過九成，夯實了基層治理的民意基礎。

代表結構亦兼顧廣泛性，一線工人、農民、知識分子等基層代表及少數民族均有相應名額，以確保國家權力真正來自人民、紮根人民，也展現了「人民就是江山、江山就是人民」的境界。

民主協商顯人民民主魅力

在中國的具體革命實踐中，中國共產黨創造性地把統一戰線蘊含的聯合與合作智慧，注入在民主政權建設中，由此開創的協商民主成為中國政治文明的標識性符號。這種民主形態將協商嵌入決策，使不同群體的訴求得以在對話中凝聚共識。全國政協十三屆常委會第十二次會議的實踐便是有力注腳：首次採用互聯網調研形式開展聯動協商，四級委員參與其中，連線直抵村一級。基層同志通過遠端系統現場發言，技術賦能下的民主形式打破了空間阻隔，展現出協商民主紮根基層的廣度與生生不息的活力。

根據全國政協常委會工作報告顯示，2025年全國政協召開了20場界別委員座談會，34個界別538名委員參與互動交流。聚焦推進中國式現代化協商建言，更好服務科學決策、有效施策。就深化經濟體制改革、以科技創新引領新質生產力發展、營造一流營商環境等協商議政。發揮調查研究基礎性作用，開展視察考察調研104項。組織實施年度民主監督議題20項，完成連續5年圍繞「十四五」規劃實施開展民主監督任務並向中共中央報送有關成果。國務院各部門共承辦全國人大代表建議8754件，全國政協提案4868件，分別占建議、提案總數的95.6%、97.3%，均已按時辦結，代表委員對辦理工作表示滿意。

2026年是「十五五」規劃的開局之年，同時還是新一輪全國縣鄉兩級人大換屆選舉之年。代表、委員們通過多種方式參加民主協商，從莊嚴的議政殿堂到基層協商一線，從面對面建言到屏對屏交流，議題始終聚焦國計民生的脈搏。這些跨越時空的「好聲音」，詮釋了「有事好商量」的真諦，讓不同群體的智慧在對話中凝聚。

民主決策反映人民呼聲

基層的聲音不再停留於街談巷議，而是沿著規範化的路徑直達各級決策層，推動群眾意願上升為政策取向。目前，全國人大常委會法工委在31個省（區市）設立54個基層立法聯繫點，以此為牽引，省市兩級人大設立的聯繫點更逾7800個，形成上下貫通的三級聯動格局。已就214件次法律草案、立法規劃稿及備案審查工作，徵求意見超過66000條，每一組數字背後都是民意與法意的交融。從社區議事廳到國家立法機關，群眾的呼聲被精準捕捉、吸納，最終沉澱為保障人民福祉的制度設計，讓決策過程成為反映人民意願、回應人民期待的全過程。

中國的民主決策既體現在各級人大的「開門立法」，也體現在各級政府的「開門問策」， 目前各地設立的20多萬個代表之家與代表聯絡站，如星火般嵌入鄉鎮與街道，實現了基層單元的全覆蓋，保證國家發展始終為了人民、依靠人民，發展成果由人民共用。國際民調顯示，中國民眾對政府滿意度持續超過90%。這種基於實踐效度的認同，使民主從制度設計轉化為可感知的生活體驗，恰恰印證了全過程人民民主不是抽象的概念演繹，而是能夠解決實際問題、回應群眾關切的真實民主形態。

民主管理現人民民主力量

人民的事人民管，人民的事人民辦。人民群眾通過村民、居民、業主委員會表情達意、暢所欲言，推動社會公共事務的管理。企事業單位依託職工代表大會制度，將知情、參與、表達、監督四項權利真正交到職工手中，使勞動者在涉及切身利益的事務上有了話語權。與此同時，電視問政、網路問政等新媒體平台的推陳出新，打破了時空的阻隔，讓群眾訴求得以直達決策視野。這些潤物無聲的民主管理，使民主成為中國人的生活方式。

民主管理看似細枝末節，卻在關鍵時刻能夠顯現出驚人的力量。與群眾最為密切相關的民主管理形式便是城鄉社區民主管理，以及企事業單位職工的民主管理。民主管理尊重社區居民和單位職工的主人翁地位，保證居民和職工的意願、訴求得到充分表達，使他們享有知情權、參與權、表達權和監督權，激發廣大居民和職工群眾當家作主的責任感和使命感，極大地調動起居民和職工群眾工作的主動性、積極性與創造性，在促進事業健康發展的同時，居民和職工也能共用到發展進步成果，展現了民主管理的強大力量。

民主監督發出人民強音

經過長期探索，黨和國家監督體系已構建起一張覆蓋全域的嚴密網路，使權力行使的每一個環節都處於有效制約之下。在這一體系中，統一戰線代表人士與各級政協委員肩負著獨特的監督使命。民主黨派和無黨派人士以四項基本原則為政治基石，深度參與重大方針政策執行情況的監督檢查。他們通過受黨委委託開展專項監督、提出批評意見、提交建議案等形式，將民主監督嵌入決策實施的全過程。這種監督既是對權力運行的「體檢」，也是對政策落地的「護航」，確保國家治理的每一個步驟都能經得起人民的檢驗，讓民主監督真正發出人民的聲音、彰顯制度的剛性。

2025年是長江生態環境保護民主監督工作開展的第五年，也是這項工作的收官之年。各民主黨派中央不僅高度重視，形成監督報告、提出意見建議，而且認真總結長江生態環境保護民主監督工作的寶貴經驗，為謀劃實施新一輪專項民主監督積累了經驗、培養了人才、完善了制度。

結語

今年的全國兩會剛剛落幕，在會場上，民主與民生在此深度相融：「人民需要什麼」的個體期盼，以及「黨和政府做什麼」的頂層設計同頻共振。從議案提案的交流碰撞，到決策共識的凝聚昇華，全過程人民民主的獨特優勢，如同一條紅線貫穿兩會始終，讓國家意志與民心民意雙向奔赴。

全過程人民民主不僅表明「中國有民主」，而且充分證明「中國更民主」。它讓民主從價值理念轉化為治理效能，在每一個立法條款、每一次協商議事、每一項監督落實中，釋放出凝聚共識、匯聚民智的磅礡力量。這份源自人民、為了人民的制度優勢，正轉化為民族復興偉業中的向心力與創造力。

（作者係北京中華文化學院教授）