表面上，川普這次北京行對兩岸議題有了一些新的表述，但兩岸問題的基本結構未變，任何新表述只是舊結構的延伸，兩岸維持分治現狀的力道再度被重申強調。

川普睽違近9年再訪大陸，與習近平會晤。不到48小時的停留，時間雖短，川普一臉倦容疲態，或因時差，或反映出其心情與健康狀態，但他依然公關禮數周到。二人在北京會面，正值大陸急於討論台灣議題與美伊戰爭之際，川普善變，表裡不一，意義與重要性必有與表象大不同之處，這還需要一段時間的觀察。

建構「建設性戰略穩定關係」

這次最受矚目的話題之一就是習近平新提出的「中美建設性戰略穩定關係」，這是大陸的要求，美方尚未對此正式回應。大陸認為，在重大問題上，關鍵似乎在於平起平坐「管制競爭」，試圖以自己的框架圈住美方，凸顯自己的優越地位，掌握中美關係的主導權。這是大陸的美好願望，估計美方，特別是不喜歡被人預測真實想法、受人牽制的川普接受的機率不高，至多是在表面上給些公關文字或口惠。

這個戰略穩定關係怎樣才能具有「建設性」與「穩定性」？恐怕中美雙方不會有一致性的實質定義。大國天生就有向外擴張展現實力的內在政治屬性與驅動性，總是有強烈的核心利益排他性，中美兩方都如此，無庸置疑。連英美兩國在歷史上都發生過「1812年戰爭」（在美國也常被稱為「第二次獨立戰爭」），何況，處於政體與發展模式差異巨大，激烈競爭，甚至出現對抗的兩個國家，對各自國家利益的定義標準與觀點也會大不同。

是故，未來大概情況還是中美競爭與對抗的格局不會改變，只是隨著具體的事項出現新話題，以及彼此強度不同的動態調整，極可能形成一定期間的「結構性僵局」與長期的「動態拖局」。

拒斥台獨、維持台海現狀

習近平當面告訴川普「台獨與台海和平水火不容」，維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數。川普在空軍一號上對記者表示：「他（習近平）對台灣問題的立場非常強硬，而我沒有做出任何承諾」。他說習「不希望看到台灣推動獨立，因為那將引發非常激烈的衝突」，他未就此評論，只是聽習說完。但在幕後他亦當面對習說了，「我們完全支持台灣關係法、（美中）三個聯合公報及對台六項保證，我們不支持（台灣）獨立，但也不想見到兩岸之間發生脅迫，我們希望見到和平解決方案」。

川普呼籲台陸雙方冷靜，基調就是要兩岸「維持現狀」，儼然兩岸仲裁者的姿態。賴清德5月17日在臉書上回應「沒有『台獨』問題」，但他重申「中華民國台灣是主權獨立國家」。陸委會也表示，「因為中華民國已建立115年，這是要努力的現狀」，又強調「依據中華民國憲法與憲法增修條文、兩岸人民關係條例處理兩岸相關事務」。陸委會等於承認兩岸同屬一個中國，狠打賴清德臉。

提到軍售時，川普說：「我目前先暫緩處理，而這取決於中國，…老實說，這對我們來說是個很好用的談判籌碼。」他又表示，在與「目前治理台灣的人」談話後，他終將於「不久的將來」做出軍售決定。可以看得出來，在台灣議題上，川普以靜制動，以逸待勞，處於上風上手的位置，這是長期客觀結構使然。

盧比歐接受NBC訪問時亦透露，大陸想台灣「自願統一」。「自願統一」的內涵必須符合一般非武力脅迫的和平統一，否則談不上「自願」。美方會不會視此為一種不落文字的默契？是不是也折射出大陸不願意武統？

台灣是大陸核心利益中的核心，美國目前對台灣的影響力大於大陸，也就是說，美方手中握有一張重要王牌。川普接受Fox新聞專訪時稱呼台灣：「我們會稱它為一個地方，因為沒有人知道該怎麼定義它」，一語道破了台灣或中華民國沒有主權的事實，但也等於用另一種方式表達了「台灣地位未定論」；他說「不想看到有人走向獨立」，這其實同時給了台灣獨派政府難堪與很大的揮灑空間。這樣的兩岸情勢，讓美方可以長期提款，以台灣為重要支點牽制大陸，一石二鳥。許多人喜歡以「中美共管台海」說事，但與實際情況有本質上的差距。

兩岸恐陷入「冷對抗」死結

相較於中美尚能維持外交對話，保持「動態拖局」，而兩岸的局勢則難有動態活性。賴清德520談話語氣很強硬，等於宣告「中華民國台灣」在1996年總統直選時，就已成為「一個全面民主化，主權在民的嶄新國家」，刻意切斷台灣與大陸的關係，有意激化形勢。主要原因在於兩岸雙方是政權之爭，本質是零和賽局，有容易形成拖局與僵局的潛在勢能，又因台灣處於中美競爭對抗的大局之中，民進黨政府面對大陸統一的威脅本身難以動彈，只好繼續作為美方的棋子、工具、籌碼。

再者，憲政體制早就被李登輝胡亂修憲，破壞到無改良可能。民進黨不斷利用破損的體制漏洞玩弄、壓迫在野黨，情勢不激化也難。縱使日後國民黨有機會執政，在野的民進黨一樣會以極端手段玩弄現行體制，繼續激化朝野對立，兩岸關係一定是重點目標，屆時國民黨就算想努力改善兩岸關係，在綠營的掣肘、主流民意又未轉向下，恐怕能做的並不多。換言之，川普雖明白表示不樂見台灣走向台獨，重申兩岸應維持現狀，但台灣內外情勢若不改變，兩岸的拖局與僵局將會持續，成為美國最好利用的形勢。

目前情勢對國民黨不利

川普說出貶抑台獨之語，主張維持現狀，表面上，似乎批判抗拒台獨，應對國民黨有利。然而，實質效果卻恰恰相反。在前述情勢未有結構性改變之前，對台軍售在台灣內外部都是高度敏感、最能為各方操弄的政治議題，不可能有專業解方，也沒有最佳選擇，只會訴諸情緒感覺，是一盤任美宰割的死棋。

國民黨在軍售議題上已經一團內亂，迄今未止。其次，過去20多年的歷史證明，藍營根本沒有能力在維持現狀中戰勝綠營的兩岸論述，只會搖擺投機，一路潰敗近20年了。如今黨主席鄭麗文喜歡漫天吹牛，不僅沒有統合團結黨內各派的本領，還不斷挑釁馬英九基金會與趙少康等黨內重量級同志，搞得年底選戰布局一團亂。未來綠營會不會升高層級，打出新的兩岸議題，引誘鄭麗文及各地國民黨候選人犯錯，值得觀察。

「習川會」結果尚需時間消化

美國前副國務卿坎貝爾（Kurt Campbell） 5 月 11 日在《外交事務》發表〈川普與習近平交鋒的賭注〉（The Stakes of Trump vs. Xi）文章，將此次「習川會」描述成習川二人的「單打獨鬥」，最終認為：「這次會晤的意義不在於達成任何協議，而是它向世人傳遞了關於美中關係未來走向及兩位領導人地位的信號。這正是『單打獨鬥』模式的核心挑戰。」

縱觀歷史，單打獨鬥的例子幾乎都以觀眾為中心，也就是表面宣傳意義極為重要，但不排除在表象幕後有極為重要的實質默契內容，只是雙方需要時間消化，再逐步以具體行動相互交代，以建立穩定的互動框架。不過，由於雙方觀眾的胃口不同，需求不同，中美如何建立穩定關係，仍是個難題。

兩岸的拖局與僵局若不改變，中華民族偉大復興將永遠在半空中。要想台灣「自願統一」，就必須打破拖局與僵局，改變結構，吸引台灣，讓美國在解決台灣問題上失去著力點。大陸既見百年未有之大變局，就應有大智大勇，從根本上改變情勢的結構，建不世之功，成不世之名，這或可從當年消解列強阻力的兩德統一模式中得到啟發。

（作者係政治評論員）