台灣人民珍惜經濟成果，對於「兩制」的期待自然是好的（成長、就業、匯率）要更好，不好的（負債、失業、稅負）要削減。台灣目前面臨出口不振、內需不足、工業五缺（缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才）、貧富差距擴大、產業過度集中於電子等問題，必須在安排生產要素（土地、資金、勞動力、企業家）、促進需求（消費、投資、出口、進口）、發展產業（農、工、服務業）的政策等擇優維持，其餘改弦更張，力求成長與穩定並重。

土地方面。台灣採行土地私有制，同時推動耕者有其田、住者有其屋，惟都會區房價過高，應透過釋出公有土地，改革土地稅制（漲價合理歸公，房租入稅，地價稅合理化），增加社會住宅，抑制囤房炒作，以達更公平合理的土地制度。     

資本方面。台灣私人資本占比85%，政府資本以獨占及公用事業為主，如水、電、部分油氣、金融、煙酒，占比15%。方案須進一步推動公營事業民營化，將無需獨占的公用事業民營化，且對資本所得課徵合理所得稅。台灣只要維持投資成長率10%，消費與出口就會隨之成長，加上開通海峽隧道，連結京台高速、高鐵、油管、氣管，擺脫能源孤島、工業五缺的宿命，台灣就可成為東方的高科技基地、全球金融、集資中心。

勞動力方面。台灣勞動力的質、量均高，勞動法規齊備，應繼續維持，但也需強化技術教育，匡正過度偏重於本科大學的缺失。企業家的培養管理須以法律保障私人財產與投資獲利，妥善維護與尊重企業家。醫療及教育是台灣的強項，應放寬對教育、醫療產業的管制。

財政方面。台灣目前公共外債輕微，2021年僅15.71億美元，惟公債餘額5.8兆元及/或有負債18.1兆元(主要是勞工保險)，需特別處理。惟公有財產閒置狀況嚴重，歲入過度依賴稅課，稅目繁多，稅課成本過高、效期過長，已打擊投資意願與人民收入。2023年各級政府歲入合計3.4兆元，其中稅課收入占84%，財產收入僅占1.25%，政府理財能力（包括國有財產、公共基金管理）飽受質疑。全台土地三分之二公有，達225.6萬公頃，登錄價值4.6兆元，其他還有土地改良物、建物、交通設施，收入卻僅如此。對此應調節政府資產與負債，加快國營事業民營化，釋出公有土地造福人民，亦可解決公共債務問題。

貨幣方面。維持新台幣有延續性、方便性，如同港幣、澳幣，但紙鈔上的文字或須變更。綁定人民幣匯率可降低營運成本，但在匯率上要有充分的誘因與紅利，東、西馬克成功合併之例可為參考，如台灣民眾的現金和銀行存款可以有條件地一次性以1:1兌換：14歲以下者兌換20萬新台幣，15-59歲兌換40萬新台幣，60歲以上者兌換100萬新台幣。如陸方能考慮宣布二者的匯率由4.3改為3:1，亦即讓新台幣升值30%，將更受到歡迎。

(作者係前行政院主計長、中信金融管理學院教授)