2024年11月30日，賴清德出訪南太平洋三小國，並過境夏威夷、關島，12月6日回台。此次冠名為「繁榮南島智慧永續之旅」的要害在何處？本文以下從三個方面顯示，賴清德及其團隊試圖通過這次出訪，將台灣帶入為美日戰略布局「扮演軍事挑釁角色」的階段。

民進黨續對大陸軍事挑釁

賴清德「受邀訪問」的南太三國，除了具有台灣友邦的頭銜，可供民進黨當局做「外交突破」、「穩固樁腳」的利用外，其地緣戰略位置非常重要。雖然總人口、土地面積加起來極為微小，但與美國、澳洲甚至日本關係密切。其中，馬紹爾群島和帛琉與美國簽有《自由聯合協議》（Compact of Free Association,  COFA）。二戰前兩國是日本在南太平洋的殖民地，戰後美國採取提供經濟和安全援助的方式，換取在協定國專屬的軍事准入權（即協議方向美國讓渡國防權力），不僅允許美軍控制其空域及周邊水域，還允許「自由聯繫邦」的公民在美軍服役，建立起完全聽任美國指揮的「特殊軍事關係」。對台灣而言，這種模式是不是聽起來有點耳熟？

更需要注意的是，帛琉（4593平方公里，人口兩萬）在擺脫日本殖民統治後，第一任總統就是日裔。此外，帛琉與台灣簽有「海事協定」，1999年7月李登輝拋出「兩國論」，當年底帛琉與台灣建交，2000年陳水扁上台後曾到訪帛琉，蔡英文執政期間也曾到帛琉進行「尋親之旅」。這次賴清德在帛琉發言時稱，「有一家人的感覺」。

這些背景及民進黨的運作說明，台灣與南太平洋島國的關係絕不是簡單的「友邦」與「固樁腳」之類的關係，而是顯示在美國的戰略部署中，美國可以利用台灣，包括「事實台獨」的「軍事存在」，在南太平洋滋事、挑釁，製造海事衝突。而民進黨當局樂此不疲，充滿信心。這是賴清德對美國的「及時表態」。

澳洲智庫洛伊國際政策研究所（Lowy Institute）的研究員、前澳洲駐所羅門群島外交官索拉（Mihai Sora）就指出，南太島國「是美國應對中國在南太區域影響力上升的有力手段」。

美台軍事勾連深化

如上所述，這次賴清德出訪的南太島國，在美國第二島鏈的戰略部署中，在印太區域「美國因應中國挑戰」方面，是美國太平洋軍事戰略中，「不可或缺的重要支柱」（索拉語）。這次賴清德出訪就是美台勾連，進行充滿軍事挑釁含義的「相互策應」。民進黨當局扮演的角色，就是「體現台灣進行軍事挑釁的能力」。

如出訪方式上，台軍方以「擔心解放軍在台海周邊的活動」為藉口，台空軍派出4架掛彈的F-16戰機，對賴清德南太出訪的去程與回程，進行「伴飛、護航」。美方也做出動作，對賴清德出訪提供「幫襯」。如出訪內容組合方面，賴清德過境夏威夷與關島時，先後分別與美國眾院榮譽議長裴洛西（Nancy Pelosi）、眾院議長強生（Mike Johnson）視訊通話。民進黨注解說：「這代表美國不會因政黨輪替而改變對台路線」，意味著「川普政府將會深化對台灣的支持」、「展現美國跨黨派共識，瓦解了台灣內部的疑美論、疑賴論」等。眾所周知，裴洛西2022年8月訪台，目的就是完成美國國會給予的「戰略任務」，激化台海衝突。換個角度說，賴清德與兩位議長通話，就是給民進黨扮演的地區挑釁角色「貼標籤」。

美國方面也進行了策應。據美國《海軍新聞》（Naval News）報導，11月底美軍3艘尼米茲級航母進入美國第七艦隊的衛戍區域。美方的說辭是：這是考慮到美國正在進行總統交接，以及賴清德外訪等因素，聲稱「美國因此而需要強化在西太平洋的軍力部署 」。從賴清德結束南太訪問後，美國「軍援台灣」38輛坦克實現「在台交付」的安排來看，美台加深軍事勾連的傾向很明顯。

為何說要害在軍事挑釁

賴清德在「繁榮南島智慧永續之旅」，進行了「民主價值觀」的包裝，但運作結果，不僅沒有雨點，對雷聲的安排也放在軍事效應上。例如過境夏威夷期間，賴清德發表以「中國威脅」為主題的演講，內容包括具體提出，台灣在「加強防衛」方面將採取「三個積極行動」。

回程過境關島的安排更是煞費苦心。關島位於美國太平洋第二防線，三分之一土地是美軍基地。根據日本共同社12月14日的報導，駐沖繩美國海軍陸戰隊的第一批約100名後勤人員，已經轉移到關島。接下來，美國海軍陸戰隊（總兵力為1.9萬人，約七成的駐日美軍集中在沖繩），將分批撤到關島與夏威夷，以適應快速干預地區局勢的需要。可見，過境關島，與釋出美日台安全資訊相關連（2024年7月台灣與日本已進行過海事合作演練）。賴清德出訪南太的要害在於軍事挑釁性，不言自明。

結語

出訪剛結束，民進黨當局就高調炒作：「美國軍援台灣的38輛主戰坦克，夜間安然抵台」。出訪前，台灣防務部門發布「攜手團結，無懼挑戰」文宣片，宣稱台灣「從未向任何威脅低頭」；台灣是「守護民主自由的最強防線」、 「如果有人想要破壞區域和平穩定，台灣將隨時挺身而出」。民進黨當局看來是要「一條路走到黑」！

大陸國台辦發言人尖銳地指出，「台獨是絕路。大陸絕不會為台獨分裂活動，留下任何空間」。民進黨當局想扮演「地區軍事挑釁角色」，是「無望的掙扎」。

（作者係上海台灣研究會研究員）