2024年12月18日，中共中央總書記、中國國家主席習近平抵達澳門，在三天時間裡，他出席了18場活動，包括慶祝澳門回歸25周年大會暨澳門特區第六任政府就職典禮、歡迎晚宴及慶祝澳門回歸25周年文藝晚會；會見了澳門特區前任及現任行政長官何厚鏵、崔世安、賀一誠、岑浩輝，以及行政、立法、司法機構負責人與社會各界代表人士；考察了澳門科技大學和橫琴粵澳深度合作區等，並在多次場合做了重要講話，對澳門回歸25年來的表現極為肯定。

習近平對澳門的發展一直牽掛於心，在他擔任福建、浙江領導時，就三次訪問澳門，促進閩澳合作和浙澳合作。2009年1月，時任國家副主席的他第一次視察橫琴後，就宣示政府決定開發橫琴島，相信橫琴島的開發會給澳門經濟多元發展提供新的發展空間。任國家主席後，習近平四次視察橫琴，三次出席慶祝澳門回歸大會並視察澳門，就澳門發展一系列重大問題把舵定向。

習近平講話的幾個重點

習近平這次在澳門發表了多次講話，重點如下。

一、關懷囑託。「澳門是祖國的掌上明珠，我一直惦念著這裡的發展和全體居民的福祉」。習近平18日下午乘坐專機抵達澳門，在澳門機場發表講話，表達他始終高度重視澳門的各項事業發展，關懷澳門同胞福祉。習近平還關心青年，「青年是澳門的希望和未來，是建設澳門、建設國家的有生力量」，他希望廣大青年心繫澳門、心繫國家，志存高遠，腳踏實地，當好「一國兩制」事業的建設者和接班人。

二、殷切期盼。「澳門是鑲嵌在南海之濱的一顆璀璨明珠，是偉大祖國的一方寶地。中國最早一批留學生從這裡走向世界，不少中華經典在這裡經翻譯傳到西方，西方近代科學、技術、文化，不少經澳門傳入中國內地。在不同歷史時期，澳門都扮演著重要角色，作出了獨特貢獻。」習主席把澳門中西文化交流屬性和作用，提到前所未有的高度。習近平也對新一屆澳門特區政府提出四點希望：「一要著力推動經濟適度多元發展。二要著力提升特別行政區治理效能。三要著力打造更高水準對外開放平台。四要著力維護社會祥和穩定」。

三、寓意深遠。習近平對澳門提出三點期許：一是登高望遠：要著眼中華民族偉大復興戰略全局和世界百年變局，緊跟時代潮流，進一步找準自身定位，科學謀劃澳門未來發展，更加積極主動對接粵港澳大灣區建設等國家發展戰略，在國際舞台上展現更大作為。二是海納百川：要在愛國愛澳的旗幟下更加開放包容、團結聚力，廣納天下英才，共建美好澳門。要擁護「一國兩制」方針，熱愛澳門家園。三是銳意進取：要展現更大魄力，勇於變革、敢於創新，更好發揮「一國兩制」制度優勢，開創澳門發展新局面。

「一國兩制」實踐具澳門特色

習近平在澳門考察期閒，多次肯定「一國兩制」在澳門的成功實踐，指出只要充分發揮「一國兩制」的制度優勢，敢於拼搏，勇於創新，澳門一定能夠創造更加美好的明天。25年來，澳門始終保持繁榮穩定，澳門居民享有比歷史上任何時候都更為廣泛的權利和自由、更為豐厚的民生福祉，體現了「一國兩制，澳人治澳，高度自治」制度在澳門的成功實踐。

發展空間方面。澳門回歸時只有21.45平方公里，中央多次批准澳門填海造地，並劃定陸地邊界，澳門的陸地面積增至33.3平方公里；2015年中央將澳門的海域面積明確為85平方公里；2021年把106.46平方公里的橫琴島作為粵澳深度合作區，粵澳雙方實行共商共建共管共用的管理體制，使澳門的發展空間大幅擴展，從南海之城發展成為國際大都市。

經濟發展方面。從1999到2023年，澳門本地生產總值由519億澳門元（下稱元）增長到3795億元，人均本地生產總值由12萬增長到55.9萬，入境旅客由744萬人次增至2821.3萬人次，財政儲備由130億增長到6000多億元，創造了跨越式發展的「濠江奇蹟」。澳門始終享有高度財政自主權，實行獨立的稅收和財政政策。旅遊及博彩業作為支柱產業，澳門特區政府制定政策推動其健康有序發展，同時推動經濟適度多元，促進經濟可持續發展。2023年，澳門中醫藥、現代金融、會展產業及文化產業等四個重點產業，增加值超過390億元，非博彩業在生產總值中的占比為62.8%，比2019年上升了14%；公共財政中，博彩稅收占比從2019的80.1%，下降為2023年的65%。

民生福祉方面。澳門實行雙層社會保障制度，居民每月僅需供款90元，退休後每月最高可領取3,740元養老金，每年發放13個月；符合資格的澳門居民還可享受敬老金、現金分享等福利。澳門居民基本充分就業，總體就業人口月收入中位數由4,920增加至1.75萬元。年滿65歲的澳門永久性居民，平均每月從政府享受現金性福利逾6,200元。社會保障制度還覆蓋失業、疾病、出生、結婚等津貼。澳門已建成公共房屋單位數目增至57,117個，95%的社會房屋租戶獲豁免繳付租金；七成以上居民住在自購的房產中，人均住房面積逾20平方米。澳門實施15年免費教育，在2022年「學生能力國際評估計畫」（PISA）測驗中，澳門15歲學生的總體表現排名全球第二。澳門實現醫療福利全民覆蓋，初級衛生保健體系被世界衛生組織評為「太平洋地區典範」。澳門居民平均預期壽命從1999年的77.9歲提高至2023年的83.1歲。

治理體系方面。澳門於2009年完成基本法第23條本地立法，制訂實施《維護國家安全法》，之後又根據形勢發展進行系統修改，並持續推進配套立法。澳門還適時完成《行政長官選舉法》、《立法會選舉法》修訂工作，於2021和2024年順利舉行第七屆立法會選舉、第六任行政長官選舉，全面深入落實「愛國者治澳」原則。

文化人文方面。澳門具有東西文化交融的歷史，多元共存的宗教、豐富多樣的語言、千姿百態的建築，各族群友好共處，體現出中西多元文化交匯的鮮明特色和獨特價值。澳門大三巴牌坊、媽閣廟、鄭家大屋、三街會館等22座中西式建築物和8塊前地連接而成的「澳門歷史建築羣」，已列入世界文化遺產名錄，成為澳門旅遊的靚麗名片。澳門「格蘭披治大賽車」連續舉辦71年，是公認的世界最佳街道賽事之一。「澳門國際音樂節」已舉辦36屆。澳門擁有世界級的表演和會展場地，擁有富比士（Forbes）五星級酒店22家，是全球數量最多的城市；有48家米其林餐廳。加上中外文化交流合作的優勢突出，成為不同文明融合發展的典範。

國際影響方面。澳門保持單獨關稅區和自由港地位，實施簡單低稅制，是全球企業所得稅最低的地區之一，是「世界貿易組織」（WTO）認定的全球最開放的貿易和投資經濟體之一。澳門與120多個國家和地區建立穩定的經貿關係，是190多個國際組織和機構的成員，獲得147個國家和地區免簽證或落地簽證待遇。澳門作為世界上唯一以中文和葡文為官方語言的地區，在促進中國與葡語國家經貿合作發揮著重要作用。澳門已連續舉辦六屆中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）部長級會議，與7個葡語國家城市締結了姊妹市。

和平、包容、開放、共享

實踐證明，「一國兩制」是中國的偉大創舉，是保持香港、澳門長期繁榮穩定的好制度，是實現不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度。「一國兩制」是着眼於中華民族根本利益、整體利益、長遠利益，充分考慮歷史和現狀，創造性提出的偉大構想，開闢了以和平方式實現國家完全統一的新路徑，是中國為國際社會解決類似問題提供的一個新思路新方案，是中華民族為世界和平與發展做出的新貢獻。

對香港、澳門特區而言，通過「一國兩制」制度安排，不僅促成了港澳的順利回歸，而且保持了港澳經濟持續快速發展、居民安居樂業、社會大局總體穩定，創造了在一個國家內兩種制度同時共處、共同發展的奇蹟。對國家而言，當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進祖國建設、民族復興偉業的關鍵時期，「一國兩制」實踐也進入了新階段。當前澳門已站在一個比較高的發展起點，能夠用好「一國兩制」的制度優勢，發揮澳門所長，服務國家所需，為國家發展貢獻更多澳門力量。

對世界而言，澳門作為觀察「一國兩制」偉大創舉的窗口，向世界展示了「一國兩制」制度蘊含的中華文化精髓，充分體現了「和平、包容、開放、共享」的價值理念，是踐行人類命運共同體理念的生動體現。當今世界百年未有之大變局加速演進，地區衝突不斷，「一國兩制」的成功實踐，為國際文明與和平秩序的構建提供了有力示範，其價值理念既是中國的，也是世界的。

澳門厚積薄發、未來可期

澳門回歸25年以來的發展有幾項特點。

第一，深刻把握「時」與「勢」。25年來，澳門特區聚焦經濟發展和社會建設，經濟適度多元發展取得新成效，博彩業依法健康有序發展。在既有澳門特色的產業有序發展的前提下，積極促進了多元產業結構的形成，非博彩業在澳門本地生產總值中的比重正逐漸提升。

第二，辯證看待「變」與「不變」。過去五年，安全形勢錯綜複雜，澳門特區政府始終以更強的責任擔當，有效築牢維護國家安全防線，維護國家安全的能力和水準不斷提升，不斷以高水平安全促進高質量發展。

第三，準確認識「危」與「機」。澳門歷經非典疫情、國際金融危機、新冠疫情等嚴峻考驗，始終保持了長期穩定發展態勢。澳門經濟社會發展實現了歷史性躍升，居民的獲得感、幸福感、安全感大幅增強。

第四，科學統籌「穩」與「進」。世界旅遊休閒中心的內涵不斷豐富，新興產業生機蓬勃。積極參與粵港澳大灣區建設，琴澳一體化深入推進，橫琴粵澳深度合作區封關運行，基礎設施「硬聯通」和規則機制「軟聯通」水準提升。同內地科技合作深化拓展，「澳門科學一號」探測衛星成功發射並運行良好。

總之，澳門25年來的「一國兩制」成功實踐，讓祖國這一顆「掌上明珠」的發展厚積薄發，未來可期！

（作者係澳門科技大學兩岸關係研究中心主任助理）