此次由國民黨及民眾黨組成藍白政治聯盟，在立法院通過「中央與地方財政收支辦法」（以下稱財劃法），改變自2016年民進黨執掌中央政府，掌握超額政府預算，控制地方政府財政自主性及政治獨立性。賴清德批評修正後的財劃法窒礙難行，行政院稱總預算需重編，五個部門接力哭窮。

此次修正財劃法過程中，召開過9次委員會、2次公聽會及10次朝野協商，修法程序不可謂不嚴謹，然民進黨卻未提出修正版本。尤其是民進黨在高雄市擁有8席立委、台南市6席、嘉義縣2席、屏東縣2席及澎湖1席，總共19席立委，達到提案門檻，卻自動棄權。財劃法修正後，所有縣市皆爭取到數額不等的分配款，這卻與民進黨無關。從財劃法修正過程及結果，可歸納出以下幾點政治意涵。

首先，立法監督制衡行政、藍白地方包圍綠中央態勢更為明顯。自2016年國民黨淪為在野黨後，儘管在2018及2022年地方選舉中均取得三分之二縣市首長席次；但因立委席次未過半，民進黨得以完全執政，並控制藍白執政的地方政府。國民黨、民眾黨則因在立法院未過半，無法發揮制衡角色。2024年大選，國民黨及民眾黨記取教訓，在立法院組成政治聯盟，不僅在立法院制衡及監督行政院，同時也採取了地方包圍中央的圍堵效應。此次修正財劃法，即彰顯藍白合遏制了綠的行政獨裁。

其次，民進黨執政前後立場不一致。2012年蘇貞昌擔任民進黨主席時曾倡議修訂財劃法，其女兒蘇巧慧要選新北市長卻大聲反對財劃法修正，根本是雙重標準。國民黨此次修法版本，讓新北市多分得374億元，可加強基礎設施；而綠營有意參選新北市長者，未來恐因不贊成財劃法修正，被批判忽視地方建設，不利於其選舉結果。

儘管綠營執政縣市首長希望取得更多財政預算，但由於黨主席賴清德握有提名權，他們又擔心賴清德會覺得其領導權受到地方諸侯威脅，而全部噤若寒蟬，連高雄市長陳其邁都並未積極爭取。當然財劃法修正不僅增加了藍地方政府的預算分配，也提高了綠地方預算分配，只是這不是綠營的功勞，他們只是搭了便車。

再者，藍白聯盟為藍白綠執政縣市爭取到更多超額預算。例如，台南市增加163億元、高雄市增加245億元、嘉義縣增加120億元、屏東縣增加134億元、澎湖縣增加49億元，這當然弱化了中央的財政能力。

最後，藍白政治聯盟與綠營攻守易勢，化被動為主動。2012年蘇貞昌曾倡議所得稅不得低於10%，藍白此次修法版本是11%，而民進黨竟反對，一方面凸顯民進黨盤算的政黨利益高於全民利益；另一方面也彰顯其政策立場前後不一致，充滿政治計算。

總之，此次財劃法修法，藍白聯盟不僅增加了地方財政預算，利於地方建設，可望獲取更高的施政滿意度，也顯示藍白結盟不僅可發揮監督行政的功能，更能產生藍白地方包圍綠中央的政治效應。

（作者係佛光大學副教授）