石破、川普白宮「相見歡」?│李中邦
日本首相石破茂做足功課,備上加碼鉅額投資美國等大禮,風塵僕僕赴白宮與川普會談,頗獲川普歡心,未料,川普轉身就宣布對所有進口鋼鐵加徵關稅,日本並沒有例外、豁免,才驚覺尋求與中國經濟合作才是正途。
2月7日,日本首相石破茂與川普在白宮舉行首次峰會,是繼2月4日以色列總理納坦雅胡之後,川普會晤的第二位外國領袖。在此前約一個月的時間裡,日本高層強調日中領袖見面的重要,或放出風聲,石破很可能在訪美前先訪華。現在答案揭曉,石破出訪還是「先美後中」,折射出日本最在意的外交基軸還是美日同盟。
石破精煉應對川普之道
石破上台數月以來,內政沒亮點,眾議院「朝小野大」,施展有顧忌和侷限,而3月前執政團隊必須通過2025年度的預算案,夏天又將面對東京都議會選舉和參議院選舉兩場考驗。如果石破能藉著這次訪美與川普建立良好的個人關係,緩和川普可能帶來的衝擊,乃至將符合日本利益的內容載入聯合聲明,石破就能得分、提升威望,拉開與黨內挑戰者高市早苗茂的距離,或許首相寶座即可以稍微坐穩一點。
石破行前做足了功課,也端出可討川普歡心的抗中措施。他擠出時間每天和外務省的知美派官僚在一起演練該怎麼跟川普對話;向前首相岸田文雄討教。自民黨最高顧問麻生太郎及近期和川普數次會面的軟銀集團CEO孫正義則向石破提出「先講結論」的建議。石破也牢記著安倍應對川普的三秘訣:「不否定川普的發言」、「全面配合他的興趣」及「談論自身的成長經歷會很有效果」;還專門帶著當年安倍與川普會談時的翻譯官。
出發前夕,日本經產省宣布,對量子計算、半導體製造設備及相關材料實施出口管制,並將42家中國大陸的科技企業列入「最終用戶清單」,使得受日本出口限制的中國企業、研究機構或其他實體遽增,達到約110個。這是日本繼去年配合美國晶片禁令後,對大陸技術封鎖的進一步升級。
1月31日川普宣示,將會對晶片、藥品、鋼鐵、鋁和銅等產品徵關稅,翌日還加了石油和天然氣。日方壓力不小。
加碼投資美國、增防衛費
石破的準備發揮了效果,他開門見山就遞上「大禮」表示,日本已對美投資了8000億美元,會考慮將投資額增至1兆美元,像豐田、五十鈴都在美國投資,增加就業機會;加碼採購美國的液化天然氣(LNG)、乙醇及氨。日本計畫到2027年度將防衛費提高至GDP的2%。川普肯定,且希望日本繼續大幅強化自身防衛能力,而美國也會利用威懾力,100%保護盟國。川普表示想要和日本一起大幅削減美國的貿易赤字(680億美元),但他認為這可在不採取懲罰措施的情況下獲得解決。
至於日本國內很關心的日鐵收購美鋼案,確定告吹。石破和兩家鋼鐵公司之前都還想改變川普反對併購案的立場,但川普當天明言,日鐵今後只能對美鋼進行重大投資(隔天對記者說該投資不可超過50%、掌握經營權),不能再試圖收購。石破也立即退縮表示認同,日鐵以後會對美剛挹注巨資,還要奉上技術。
雙方同意美軍和日本自衛隊各自升級指揮管制架構並趨於一體化,增加美日部隊在日本西南諸島(琉球群島)的部署,進一步提升美國的「延伸嚇阻」,以應對嚴峻又複雜的安全環境。此意味著美國將實質掌控自衛隊的指揮權。
石破邀請川普近期正式訪日;聯合聲明寫著:兩國在經濟和安全領域深化合作,「構建美日關系新黃金時代」。但兩人也扯到:維持台海和平穩定很重要,反對武力或脅迫片面改變現狀;尖閣諸島(釣魚台列嶼)適用美日安保條約第5條;反對中國大陸在東海、南海的作為。2月10日,大陸外交部就此表達了嚴重關切和強烈不滿。
川普關稅巨網未漏日本
這次石川峰會,川普幾乎要到了他想要日本做的,而石破得到的卻僅是美國的安全承諾。川普沒有咄咄逼人,也沒有突襲汽車關稅之類令日方苦惱的問題。從簽署聯合聲明、記者會來看,石破確實逗樂了川普,日方似乎也頗滿意,認為石川會「已建立差強人意的信賴關係」。
然而,石破茂甫返東京,日媒正在稱讚石破搞定了變化莫測的川普之際,川普就宣布將對所有進口的鋼鐵和鋁,在既有的關稅上加徵25%的關稅,還說汽車也將會徵關稅。翌日他就簽了行政命令,3月12日生效,且強調「沒有例外、豁免」,如此當然包括日本。換言之,就算石破讓川普笑呵呵,仍未能使川普對日本徵關稅手軟,川普的關稅大戰原來是六親不認、一視同仁。熱議石川會瞬間冷卻。內閣官房長官林芳正2月12日表示,日本駐美大使館已透過外交管道向美方交涉,敦促美方將日本排除在加徵關稅之外。
日本也轉而嚴正準備接招川普後續的關稅大棒。2月16-21日,以日本商工會議所主席小林健為團長,日中經濟協會會長進藤孝生、經團連會長十倉雅和二人為最高顧問的230人經濟代表團赴中國大陸訪問,密集拜會大陸高層。在川普高舉保護主義、如火如荼打關稅戰的當下,日本終於醒悟,增進與大陸經濟合作才是扎實的基本功。
附加資訊
- 作者: 李中邦
- pages: 36
- 標題: 石破、川普白宮「相見歡」?