2月12日，川普先後與俄羅斯總統普丁及烏克蘭總統澤倫斯基通話，隨即川普團隊分別與俄、烏協商停戰事宜。澤倫斯基稱他不會接受在烏缺席的狀況下美俄達成的和平協議，但2月18日美國國務卿盧比歐和俄國外長拉夫羅夫在沙烏地阿拉伯首都利雅德會談近4小時，澤倫斯基並不在場。

拉夫羅夫在會談後表示，雙方同意加速任命新的大使人選，兩國高階外交官員盡快開會。盧比歐也說欠缺外交接觸，烏克蘭就不可能達到和平。2月19日，川普還通過社交媒體發文稱，澤倫斯基最好盡快行動，否則他的國家將不復存在。

歐盟擔心美俄達成「骯髒的交易」，讓歐盟邊緣化，最終澤倫斯基和烏克蘭淪為棄子的命運。川普不希望歐洲在談判中扮演重要角色，卻希望他們能在戰後區域穩定上買單。英國《金融時報》報導，美國已要求歐洲盟友提供詳細提案，說明他們可以向烏克蘭提供武器、維和部隊和安全計畫，作為結束俄烏戰爭後安全保障的一部分。

對於烏克蘭迎合北約東擴，無論是基於民族情感或地緣政治、戰略緩衝要塞來說，俄羅斯都必然會發動一場報復性戰爭。誠如芝加哥大學國際政治學教授米爾斯海默（John Mearsheimer）所論斷：烏克蘭不應在親俄或親美中作單一選擇，一旦失去戰略平衡，恐引火上身。以下說明俄烏戰爭爆發的原因及其影響。

首先，俄烏戰爭起源於地緣政治及戰略緩衝區失去均勢。若澤倫斯基選擇維持烏克蘭力求在美歐、北約組織及俄羅斯之間尋求平衡戰略，運用外交途徑協商，與俄國和平談判及理性處理烏東的俄裔問題，俄羅斯即無出兵的理由與必要。但烏克蘭扮演了北約東擴六次的馬前卒，自然陷入戰爭風險中，澤倫斯基不僅未採取避險策略，反而一面倒向美歐及北約，俄羅斯選擇烏克蘭尚未加入北約前，就迅雷不及掩耳地發動了戰爭。支持澤氏者稱他為民族英雄，反對者批判他不具地緣政治觀，最終無端將國家捲入戰爭。

其次，俄烏戰爭屬於典型的代理人戰爭。戰爭爆發後，美國協助烏克蘭，無論是軍事奧援、經濟貸款或人道援助一應俱全；並號召歐盟、北約及友好國家，運用國際多邊框架經濟制裁及金融封鎖俄羅斯，但美國及北約也同時宣稱不會出兵協防烏克蘭，也因烏克蘭尚未加入北約，無法擁有受集體安全保障的權利。美國想藉由「以烏制俄」、「以烏耗俄」的策略，自身不必陷入戰爭，即可達到削弱俄羅斯國力的目的。同樣的，在東亞地區把此種策略援引至兩岸，運用印太戰略圍堵中國，達成「以台制華」、「以台耗中」的目標，阻礙中國大陸和平崛起。換言之，美國無論是拉攏烏克蘭或台灣，皆從屬於典型的代理人戰爭類型。

復次，從顏色革命到代理人戰爭，烏克蘭渴求「脫俄入歐」、加入北約，寧為美國及北約的抗俄先鋒，最終被一步步推向戰爭陷阱。當美國政黨輪替、川普宣稱上台後要在24小時內結束戰爭，烏克蘭就從棋子淪為棄子。儘管北約2024年7月宣布，烏克蘭正走在「不可逆轉的歐洲—大西洋一體化道路上，包括北約成員的資格」。然北約聯盟內部對烏克蘭加入仍有分歧，美國和德國尚未支持向烏克蘭發出邀請。

再者，烏克蘭悲慘的命運在於過度依賴及相信美國。當美國政黨輪替、政權更迭，新政府往往會改變其國際戰略及國家利益的界定。川普要求烏克蘭以5千億美元的稀土礦物等天然資源，作為美國大量軍援的報償。川普向澤倫斯基提議，美國對該些稀土礦要擁有50%的權利，若俄烏達成停戰協議，美軍將會在礦產地點部署以提供安全保護。

相對於拜登政府不斷提供烏克蘭軍事援助、武器及軍事融資、對俄金融制裁，尤其是軍事援助高達近千億美元，而川普對烏克蘭的支持極其有限。2024年4月20日，美國眾議院通過幾項援外法案，其中包含總額高達610億美元的烏克蘭援助案；但對烏援助案遲遲未通過。儘管拜登政府已清除法案最大的障礙，但援烏的軍備資源正開始逐漸減少。足見將國家安全依賴他國有多麼大的政治風險。

最後，俄烏戰爭導致台灣民眾產生「疑美論」。台灣各政黨在國族認同上存在明顯差異性，藍營支持簽署兩岸和平協議，但卻非執政黨，僅能倡議之。「疑美論」顯示，台灣民眾並不相信一旦兩岸爆發戰爭，美國會為台灣與中國大陸打一場仗，且台灣民眾見識到俄烏戰爭其實是一場「代理人戰爭」，美國與北約運用軍事援助、金融制裁及貿易禁運處罰俄羅斯，但卻未直接軍事協防烏克蘭。

俄烏戰爭後，台灣民眾憂心「台灣烏克蘭化」，烏克蘭效應發酵，加上兩岸關係惡化、武統聲浪升高，引起台灣人心惶惶。台灣當局若能回歸「九二共識」，恢復兩岸對話及協商，應可營造出和平穩定的架構。就此而論，兩岸應努力建構金門為兩岸和平試驗區及緩衝地帶，同時興建金廈大橋為兩岸和平之橋。金門是台灣最接近大陸的地方，也是兩岸最早的交流地，金門若能成為兩岸緩衝區、和平試驗區，台灣則可扮演中美溝通及合作的橋樑。與其充當美國印太戰略的「馬前卒」，台灣當局還不如倡議「和中友美」，以避免陷台灣人民於戰爭邊緣。

（作者係佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任）