「兩制」台灣方案在本質上是要實現統一後台灣地區的長治久安，這是不可迴避的歷史使命和時代要求。這就需要基於既有「一國兩制」的政策構想，並參照港澳實踐的經驗啟示，推動和平統一與「一國兩制」的有機銜接，建立起「一國兩制」下的新憲政秩序。

一、治理問題已成為今天思考台灣問題的重中之重。儘管當前台海局勢複雜嚴峻，但就台灣問題的本質而言，它屬於中國內政的本質從未有任何改變，但它也是中國政府如何對統一後的台灣進行治理的問題。事實上，兩岸統一的進程早已開啟，中國政府對台灣的治理是進行式，而非未來式。海峽兩岸在1980年代末、1990年代初開始恢復民間往來，至此兩岸社會重新融合的進程就已開啟，這其實就是中國統一進程真正的開啟。近年來大陸對台海區域的海空巡航等動作，都是中國政府公開展示主權，以及強化對台治理的重要體現。中國大陸過去40多年的快速發展，中國模式的巨大成就，客觀上也為治理台灣奠定了強勁的物質基礎和技術基礎。

二、「兩制」台灣方案在實踐中要防控三大風險。要確保統一後台灣社會的長治久安，就需要防範影響統一後台灣社會的相關風險與隱患，主要有三個方面：

（一）主權缺位風險。台灣方案的核心元素包括強調「一個國家」，「兩制並存」等，其中「一個國家」是最為核心的基礎性元素，「兩制並存」是基於一個國家的根本前提。從「一國兩制」在香港的實踐過程來審視，稍有不慎就可能會面臨國家主權缺位的風險，這就需要做好統一前後銜接的制度安排，全面貫徹「愛國者治台」的理念，防範台灣方案實施中的主權缺位風險。

（二）「台獨」復燃風險。雖然在台灣方案中會就消除「台獨」因素做出必要規定，但事物是發展且持續變化的，尤其是統一後中央政府對台灣的管治過程中，不可避免會出現一系列主客觀因素所導致的治理矛盾，再加上外部因素的干擾，不能排除在統一後「台獨」思潮，或分裂勢力再度死灰復燃的可能性。我們應做好長期同「台獨」勢力鬥爭的思想與心理準備。

（三）外部介入風險。統一後外部勢力不會自動消停，仍然會以各種形式來干預台灣問題。以美國為例，可以預見的是，即便兩岸完成統一，美國會繼續打「台灣牌」。換言之，外部勢力仍然有可能在統一後的台灣生事，企圖從根本上破壞「一國兩制」下的穩定局面。

三、強化統一後治理台灣的三個維度。首先，連接維度。兩岸分隔已經75年，雙方的差異客觀存在，這是不容忽視的事實。兩岸統一後，大力推進海峽兩岸的連接至關重要，這種連接包括地理上的連接，也有制度及人心、利益的連接。其次，制度維度。制度是最好的防線，更是確保統一後台灣社會長治久安的良方。從國家治理角度出發，「一國兩制」的制度化、法律化是重點方向，要使中央政府對台灣的治理做到有法可依、有規可循。再次，風險維度。我們需要從風險與危機的視角出發，提高對台灣全面治理與管控的能力。

（作者係加拿大勞倫森大學研究生）