2月14日，美國副總統范斯在慕尼黑安全會議上，點名批評了德國、歐盟委員會、瑞典及英國，引起騷動。兩天後，該會會議主席霍伊斯根在閉幕式上哽咽說「這場會議是歐洲的一場噩夢」，這不僅是對他個人職業生涯的告別，更是對歐洲安全困境的控訴。川普政府赤裸裸的交易型外交，以及歐洲國家在俄烏問題上的被邊緣化，共同構成了這場噩夢的底色。

美處理俄烏衝突態度轉彎

自重返白宮後，川普就開始對烏克蘭採取強硬態度。2月12日，川普打電話給普丁，講了90分鐘；他宣布烏克蘭不會加入北約，俄羅斯將可以至少保留部分占領的土地。同月18日，歐洲大陸的領導人被排除在利雅德的和平談判之外。28日，川普與澤倫斯基在白宮舉行一場雙邊會談，川普與范斯對澤倫斯基接連發難，甚至一度蓋過其發言聲音，不斷斥責指控。這是美國有史以來首次有總統在鏡頭前攻擊來訪的外國領袖，最終川普要求澤倫斯基離開。

專家表示，美國在處理俄烏衝突上的態度180度轉彎，令歐洲「很受傷」；美國的行動已造成美歐關係面臨「意識形態和戰略上的分歧」；美國的作法將會削弱歐洲的地位，並損害其長期安全。過去美歐也曾偶爾出現裂痕，但總是可以修補，而這次衝突卻可能永遠改變跨大西洋的性質。法國《費加羅報》援引一名外交官的話說：「對一些最擁護大西洋主義的歐洲國家來說，現已到了非常艱難要和美國脫鉤的時候了。」

會談後，歐洲大多數領袖迅速表態支持澤倫斯基，間接批評川普的激烈作風。美國國內輿論則明顯分裂，共和黨多數政客對川普的表現表示贊許，而民主黨人士則普遍持批評態度。三天後，川普政府暫停對烏克蘭的所有軍事援助。

歐洲懷疑美國會保衛北約

2月24日和27日，川普分別見了英國首相斯塔默和法國總統馬克宏，但他對歐洲的敲打和對俄羅斯的迎合，讓人們懷疑美國會繼續無條件保衛北約，甚至會削減軍隊或撤回部隊，讓歐洲處於危險的暴露狀態。

歐洲是一個負債累累、老齡化的大陸，經濟增長微乎其微，無法自衛或投射硬實力。全球貿易、邊境、國防和技術的規則正在被撕毀。如果俄羅斯入侵波羅的海國家，或利用假資訊動搖東歐，歐洲究竟能做什麼？在MAGA的猛攻後，一群歐洲領導人2月17日匆忙在巴黎會面，但更加暴露了他們的分歧。俄烏戰爭爆發三年後，歐洲的軍費開支仍未大幅增加。看來歐洲的緊急任務是重新學習如何獲取和運用權力，準備好對抗敵人，有時甚至是朋友，包括川普的美國。它需要客觀評估威脅，而不是退縮。

俄羅斯是一部擁有龐大核武庫的戰爭機器，但其經濟規模中等，且正在衰退。相對的，歐洲儘管增長緩慢，但仍是經濟和貿易的巨頭，擁有豐富的人才和知識儲備。它需要利用這些資源來振興增長、重新武裝並確立自身的地位。

歐洲必須做諸多改變

以上意味著什麼？短期內，歐洲需要找一位單一特使與烏克蘭、俄羅斯、美國對話。即使美國放鬆制裁，歐洲也應收緊對俄羅斯的禁運。歐洲應利用凍結在歐洲銀行中的2100億歐元俄羅斯的資金，繼續為烏克蘭作戰，或在美國資金減少時重新武裝提供資金。中期，需要進行大規模的國防動員，如果歐洲不能依靠美國，就必須擁有自己的重型運輸機、後勤、偵察一應俱全。也必須開始討論英國和法國如何利用其核武器來保護歐陸。這一切將耗資巨大，各國的國防開支需提高到GDP的4-5%，其中一部分將用在購買美國武器上，這可能會說服川普留在北約。

歐洲要重新武裝可能需要進行財政改革，因為每年要額外支出超過3000億歐元，其中必須通過發行更多共同和個體公債來實現。另外，歐洲將不得不削減社會福利：德國前總理梅克爾曾說，歐洲占世界人口的7%，GDP的25%，卻是社會支出的50%。為了提高經濟成長，歐洲必須從統一資本市場到放鬆管制。

普丁和川普製造的噩夢，可能最終將迫使歐洲改變其組織方式。北約過去一直是世界上最成功的聯盟：它的消失難以想像，但好鬥的歐洲領導人正面臨最糟糕的情況，那就是他們可能不得不獨自對抗俄羅斯。歐盟已向烏克蘭提供了200億歐元緊急軍事援助，但在沒有美國支援的情況下要確保安全，歐洲需在未來幾個月內籌集數千億歐元，這是80年來都不可能完成的任務。

事情發展到這一步，只能說歐洲中計了。美國不出錢，歐洲出；有了錢可以買軍火了吧，但上哪兒去買？歐洲的武器產能自己心裡沒有數嗎？難道要向俄羅斯或中國買？結果只能找美國買。川普的計謀就那麼簡單。

3月11日，華盛頓最親密盟友中的34位陸軍首長，在法國總統馬克宏的召集下，於巴黎舉行閉門會晤。美國未受邀是刻意為之的訊號，考量川普急於與普丁和解，與傳統盟友保持距離的情況下，歐洲盟國必須討論如何在烏克蘭戰爭中承擔更多責任。此次會談的重點之一是評估在停火的情況下，如何保證烏克蘭的維安，並維持基輔的長期軍事實力。

據《紐約時報》報導，歐洲盟國彌漫著川普放棄歐洲大陸的不滿情緒下，馬克宏說：歐洲為烏克蘭和為自己全力以赴的時候到了！

（作者係旅美政治評論員）