李登輝1990年5月20日就任第8屆總統後，就想推動修改1946年底在南京制定的憲法。1991年4月22日，第一屆國民大會代表第二次臨時會決定以增修方式修憲，並在前言註明：「為因應國家統一前之需要，依照憲法第27條第一項第三款及第174條第一款之規定，增修本憲法條文」。

國民大會歷經七次修憲（1991-2005），共增訂12條增修條文，包括修改總統、副總統選舉罷免方式、立委選舉方式及席次，考試委員、監察委員及大法官人數及任期等等，其中第11條規定：「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」

為因應憲法增修條文第11條規定，加上1987年10月蔣經國開放台灣民眾赴大陸探親後，兩岸人民交流產生諸多問題，1992年7月立法院通過《台灣地區與大陸地區人民關係條例》（簡稱《兩岸人民關係條例》或《兩岸關係條例》），同年9月18日施行。該條例至2022年歷經8次修正，修訂了39條條款，但條例的名稱從未改變，條例第一章總則的第1條「國家統一前，為確保台灣地區安全與民眾福祉…」，從未刪除或更動。

民進黨立委蔡易餘曾於2020年5月8日提案刪除《兩岸人民關係條例》中「國家統一前」等文字，並同步提出「憲法增修條文前言修正草案」，引發高度關注，蔡於同月15日主動撤回二案。事隔約五年，民進黨立委林宜瑾再度擬提案變更該條例的名稱，並刪除第一條的「國家統一前」，嚴重違背憲法增修條文第11條規定。尤其，台灣社會通稱該條例為《兩岸關係條例》，如拿掉「台灣地區」的「地區」二字，等於認定台灣是一個獨立國家（雖然它從不存在）；直稱中國大陸為「中華人民共和國」則等於將大陸視為「另一個國家」或「境外勢力」，形同坐實「兩國論」。

筆者原就以為該案只是虛張聲勢，不可能送進立法院，即使送進立法院，以目前立院席次分配也不可能通過。果然，該案兩天後就被撤回，但民進黨立委再次利用修法方式炒作「法理台獨」，確實會誤導民眾對兩岸關係的認知，也顯示民進黨知道修憲門檻太高，不敢貿然提修憲案，而想以走後門的方式推銷「台灣、中國一邊一國」、「一中一台」，一如2006年陳水扁知道修憲不可行，乃推出以台灣名義加入聯合國的「入聯公投」一樣。

正因為憲法及法律都認定兩岸為一個國家之下的兩個地區，因此，不論是國民黨人主張的「一國兩區」，或大陸所提出的「兩制」台灣方案，都符合台灣現行法制，也都是「反台獨、促統一」的法理依據。

另外，林案雖是虛驚一場，但行政院所提出的修改草案內容包括：（一）公務員赴大陸全面採許可制。（二）完善特定人員赴大陸規範制度。（三）民選公職人員赴大陸接觸中共黨政軍應公開揭露。這些條文一旦通過，對兩岸交流極為不利，藍白立委應當全面封殺之。