美國的跨國作為驗證叢林法則│徐勉生
互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處,是當前世界用於指導國與國關係的基本原則。但事實上,美國卻憑藉其強大的經濟與軍事實力,不斷介入鄰近國家的外交甚至國內事務,赤裸裸地呈現出國際政治的黑暗面。
介入宏都拉斯總統選舉
2025年11月30日,宏都拉斯舉行總統大選,主要候選人有保守派國家黨的阿斯夫拉、自由黨的納斯拉亞,以及執政左翼黨的蒙卡達。由於新任總統的施政方針會影響宏國與鄰近或往來密切國家的雙邊關係,相關國家都十分關注此次大選,但都遵守國際慣例,謹言慎行以避免影響選情。然而,美國總統川普卻公然表態大力支持阿斯夫拉,甚至揚言如果阿斯夫拉落敗,將削減對宏都拉斯的財政援助。
另一方面,川普二度就任後,強力遣返美國境內的外國移民;川普支持阿斯夫拉讓眾多宏國選民相信,如果阿斯夫拉勝選,許多移居美國的宏都拉斯人能獲得一定保護,避免被遣返。在威脅與利誘的交互作用下,宏國多數選民不得不屈從美國的意志,讓阿斯夫拉獲選。
美國援助宏都拉斯固然是善盡國際責任的義舉,但受惠者應該是宏都拉斯全體人民,而不是某一政黨,更不該獨厚於特定人士。先進國家向相對貧窮落後的國家提供援助,是極為普遍的現象,也是一種國際責任。國際經濟合作發展組織早已要求先進國家,每年提供GDP的0.7%用於援助落後國家。川普卻揚言,阿斯夫拉若落敗將削減對宏都拉斯的援助,這無異把對外援助當作政治籌碼,不僅失去國際援助的本意,更充分顯現無視國際慣例,為所欲為的心態。
強制委內瑞拉政局轉變
委內瑞拉是南美洲盛產石油的國家,但由於1999年左派領袖查維茲當選總統後在政治上強烈反美,造成美國無法分享委國的石油紅利。政治及經濟因素使得美國在各方面對委國打壓。查維茲2013年3月病逝後由副總統馬杜洛當選總統,並數度連任,馬杜洛延續查維茲的反美路線,因此同樣遭到美國的多方打壓。
自2025年9月以來,川普政府指控委國資助「毒品恐怖主義、人口販運、謀殺和綁架」,揚言馬杜洛必須下台。今年1月3日,川普下令美軍對委內瑞拉發動軍事行動,將馬杜洛夫婦押送出境,並扶持親美的副總統接任。
馬杜洛是否應該下台本應由委國人民決定,而不是由美國決定。即使美國有馬杜洛涉嫌販毒或其他罪行的證據,也應該循司法途徑,與委國政府協商,經由引渡方式處理。美國直接在他國境內進行拘捕,完全無視國際規則與慣例,也侵犯了他國的國家主權。然而,國際社會對此項軍事行動僅僅以口頭方式加以譴責,顯示國際政治的現實面。
攻擊伊朗的神權政府
位於波斯灣的伊朗古稱波斯,具有悠久的歷史與輝煌的文明。二戰後,國王巴勒維採取親西方的市場化政策,致力經濟建設,使國家獲得較大發展,但是市場經濟造成貧富不均,引起民怨。1979年何梅尼領導的伊斯蘭革命爆發,推翻了王朝政權,成立伊朗伊斯蘭共和國,由神權政府治理。由於此一政治體制與美國格格不入,並以反美為號召,再加上發展核子設施,因此成為美國強力打壓的對象。
今年2月28日,以色列與美國以伊朗發展核武威脅到自身安全為由,聯手對伊朗發動軍事攻擊,致使哈米尼及40多名家屬、高官在空襲中喪生。美國與以色列的行動表面上是摧毀伊朗的核設施,深層目標是推翻伊朗的神權政府。此一作為與美國在委內瑞拉的行動如出一轍。但伊朗是主權國家,神權政府也不是一人政府。哈米尼喪生並不代表伊朗滅亡,反而促使哈米尼次子穆吉塔巴被推選為領導人,延續抗美復仇的神權政體。
中東國家的宗教色彩極為濃厚。宗教信仰是當地人民生活中極重要的一部分。伊朗全國有89%人口信奉伊斯蘭教什葉派。雖有民選總統,但宗教領袖才是國家最高領導人,此一「政教合一」的神權政體能夠持續超過40年,是因為得到大多數人民的支持。美國與以色列攻擊伊朗,引起伊朗人民與政府報復,封鎖石油運輸通道荷姆茲海峽,直接影響到全球能源供應,也將帶動通貨膨脹。美國為了一己之私,在中東地區增添動亂,甚至擾亂全球的金融體系,徒然留下破壞國際秩序,讓世界倒退回叢林法則的罵名。
國際政治重回叢林法則
美國川普政府執意做出諸多違反國際慣例的行為,完全不顧國際法原則,世界主要國家除了口頭譴責,沒有能力約束或制止,使得國際法不再成為國家安全與獨立自主的保障。國際政治發展至今雖仍有外交慣例與規則,但一再出現諸多違反公平正義的實例。看來唯一不變的法則是:維護自身利益是國家的最高考量,處理國際爭端的最終憑藉是國家實力。
(作者係退休大使)
附加資訊
- 作者: 徐勉生
- pages: 41
- 標題: 美國的跨國作為驗證叢林法則


