近年來，隨著華府與北京戰略競爭日益加劇，台灣在地緣政治上已成為兩大強權對抗的第一島鏈。無論是在軍事、科技、外交或意識形態層面，台灣都被推到兩強政治舞台的戰略前沿。這種情勢使得台灣社會面臨一個越來越尖銳的問題：台灣是否必須在中美之間選邊站，還是應該採取避險與平衡策略？

中國國民黨主席鄭麗文2026年3月3日以Taiwan Doesn’t Have to Choose《台灣不必選邊站》為題，於《外交事務》（Foreign Affairs）發表專文闡述，面對北京與華府在印太地區的競逐，台灣不應被迫陷入「選邊站」的二元對立框架；台灣真正的力量在於保有戰略能動性與自主空間，和平不是被動等待，而是需要嚇阻與對話並行的主動管理。該文遭到賴政府與民進黨的批評，認為鄭麗文是在配合中共的政治框架與統戰話術。

然而，若從政策實踐與國際局勢的變動來看，賴政府的「明確選邊」路線本身，也存在風險與矛盾。「不選邊」並非單純的政治口號，而是涉及小型政治體在大國競爭格局中的生存策略。從國際政治理論、台灣的地緣位置與歷史經驗來看，「不必選邊」其實具有清晰的戰略邏輯。

一、雙軌避險戰略是基本生存法則。國際政治學中，小國或地區面對大國競爭時通常有三種策略：一是「扈從」（bandwagoning）；二是「平衡制衡」（balancing）；三是「雙軌避險」（hedging）。對多數小型政治體而言，「避險」往往是最現實的策略。台灣正處於這樣的典型困境。一方面，台灣安全長期依賴美國；另一方面，經濟與中國大陸深度連結。這種結構使台灣很難完全切割任何一方。鄭麗文的「不必選邊站」其實是第三種戰略，這種作法在國際上並非沒有先例。

二、過度選邊會增加衝突風險。對中國大陸而言，台灣具有突破海上封鎖的重要戰略價值；對美國而言，台灣則是印太戰略的重要節點。美國國會通過的《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）長期作為美台合作的基礎，而中國大陸則是統一為國家的核心利益。在這樣的結構下，台灣若完全倒向美國，會刺激北京採取激烈的反制行動。

三、國防預算解決不了兩岸問題。台灣的國防預算將從2026年GDP的3%，提升至2030年GDP的5%，而此天坑數字國防支出將拖垮台灣的經濟。這種戰略路線在於強化嚇阻的能力，台灣將成為美國的軍事前沿，北京當局在深受刺激下會加速對台的軍事壓力。因此，鄭麗文主張：巨額軍購不能解決兩岸問題；單純依賴美國不能解決國防安全問題。

四、向北京傳達三個政治訊號。（一）賴政府強調「台灣與民主陣營站在一起」，並加強與美國的軍事合作，而鄭麗文強調台灣社會對「完全選邊站」並沒有一致共識。（二）「不必選邊站」旨在傳遞台灣若採取較中性的戰略定位，兩岸衝突風險可以下降，希望北京不要把台灣全部視為敵對陣營。（三）北京長期批評民進黨政府拒絕承認「九二共識」，官方對話停滯；鄭麗文論述隱含一個訊息：台灣朝野仍希望與北京維持「對話可能性仍存在」。

五、自主能力薄弱是華府的提線木偶。多項民調顯示，多數民眾支持強化自我防衛，但並不希望成為美中衝突的代理戰場。這種矛盾心理讓國安戰略必須在「安全依賴」與「和平期待」之間取得平衡。鄭麗文意在提醒賴政府：把治國全面價值化、意識形態化，只會消耗國家的自主能力。台灣安全真正的關鍵不在於「選邊美國」，而在於有否「自主能力」包括：執政者不搞台獨、軍事防衛堅實、經濟結構高度多元、社會內部團結穩定。鄭麗文提醒：賴政府施政有台獨傾向、朝野嚴重對立、族群分化、產業發展不均、司法不獨立、官僚貪腐、天坑軍購，行政權獨大，不接受立法權監督等內政不修的問題，造成國家「自主能力」薄弱，台灣即使「選邊美國」仍然是華府的提線木偶。

六、避免被推向戰爭的最前線。不選邊並不意味放棄與美國合作，或接受北京政治條件。其真正含義是：台灣在安全合作與經濟利益之間保持彈性。換言之：安全上與美國合作、經濟上維持多元市場、政治上避免刺激衝突，這是一種典型的「避險外交」。鄭麗文提出「雙軌並行」：在安全合作與經濟利益之間保持彈性。台灣需要思考的戰略不是台灣要站在哪一邊，而是台灣如何避免被推向戰爭的最前線？

七、軍演對台灣造成無差別壓力。「台灣不必選邊站」提醒北京：對台軍演反而會把台灣民意推向美國。回顧兩岸歷史，馬英九執政時期承認「九二共識」，兩岸兩會恢復對話並簽署20多項協議，軍事緊張明顯下降。依筆者之見，要北京降低對台壓力，需要滿足三個條件：台灣不推動法理台獨、兩岸恢復政治對話、台灣不成為美國制中的戰略夥伴。筆者也認為，大陸決策者應該注意到：十年來對台軍演，即使宣稱僅針對「台獨」與「境外勢力」，但已對台灣社會造成無差別的壓力，甚至有把台灣民意推向美國之虞。

結語：靈活的避險戰略

在當前的國際格局中，台灣面臨的最大挑戰並不是單純的軍事威脅，而是如何在大國競爭中維持生存空間。對於地緣政治敏感、經濟高度外貿的台灣而言，過度選邊可能帶來更高的風險。「台灣不必選邊站」旨在強調台灣在強權競爭中，必須維持最大的「戰略空間」，避免被鎖定為「代理人戰場」。成熟國安戰略應該是在安全合作、經濟利益與區域和平之間取得平衡，形成靈活的避險戰略。「台灣不必選邊站」也提醒朝野內政不修，即使「選邊美國」，台灣仍然是任由華府擺布的提線木偶。

（作者係大學教師）