民進黨經蔡英文完全執政八年後，出現沉迷權力饑渴症與上癮症。繼蔡掌權的賴清德、卓榮泰和柯建銘現正在分進合擊，演出一場權力飢渴症。

政府分配權力源於法制，但面對公共事務的現實，執事者往往覺得千萬條法令仍不夠用，滿手權力還嫌使喚不靈，而產生「權力饑渴症」（power hunger 或 power addiction）。

沉迷權力在於不滿足，還想抓住更多權力，進而成癮，再僭越職分，濫權破壞制衡機制，視自己為不可挑戰的救世主；馴至反民主操作，打壓反對派，用恐懼、宣傳、司法脅迫等手段來鞏固權位。

賴清德權力無限大

身為總統，賴清德有人事提名權、任命權，是分配權力的樞紐。他能任命行政院長（不需立法院同意）、副院長、各部會首長、國安會秘書長、大使級外交官。他能提名司法院正副院長、大法官、檢察總長、考試院和監察院正副院長及委員，送請立法院同意，再由他發布人事令。中央銀行總裁、中選會主委和委員、國家通訊傳播委員會委員等人事，由他提名或任命。還有很多公營事業、金融行庫、公股交通事業的領導，在黨政權集於一身的情況下，這些都是賴總統最有實質影響力的權力。

身為民進黨主席，賴清德有縣市長和立委提名權，又掌握著選舉資源的分配權；多名干擾他路線的準參選同志，從高雄到宜蘭，都已身陷貪腐官司，甚至遭羈押，禍及妻友。

罷免國民黨立委案已定型，政媒指賴清德請同志先別忙著想補選，現階段誰提補選，就不提名誰。在如此強大的黨政權力基礎上，賴轄下的司法之鞭，才敢揮向民進黨籍行政院前副院長鄭文燦，並再打擊民眾黨前主席柯文哲，把他問鼎連任總統的兩大隱患均遠拋在後。可是，他仍在意立法院的監督制衡，端坐二線，放任一線民進黨立院黨團和附隨組織人脈，全力推動罷免國民黨逾30名立委。擺著那麼多待處理的內外政務，竟都不及鬥爭急，可見其權力慾難饜足，權力癮症難戒啊。

柯建銘想控制立法院

民進黨立法院黨團總召柯建銘是大罷免的發動機。李登輝任總統後，他在新竹市參選立委，連任迄今32年，看盡立院風雲和人事更迭。他勤讀議事規則，大量吸收法案知識，黨際折衝的手腕靈活。在王金平、蘇嘉全、游錫堃三位院長任內，他呼風喚雨、氣通朝野。

去年新科立委登壇，民進黨席次不如在野黨，院長換成韓國瑜。韓、柯二人皆富江湖經驗，膽氣相當；前者多急智，擅長語言表達；後者有謀，長於檯面下搏弈。韓國瑜主持議事力求和諧，但不吝通過表決，尊重多數；與王金平、柯建銘熟悉的密室協商南轅北轍。柯大老熟知風雲已變，去年2月立委就職起就動腦推大罷免，以饜足老驥伏櫪的慨而慷。

柯總召的謀略是結合議場衝突、武鬥、無謂的發言，以降低議事品質，讓人民不信任立委，貶損立法院的政治能量。行政院還配合演出，財劃法修訂後，政院不提中央、地方職權重劃案；應對立委所提法案，政院不提相對版本；立院審查總預算後，政院也遲遲不提預算解凍案；就是要創造立委辜負選民的印象，助力大罷免的輿論。

賴、柯合力能否奪回立法院控制權，月餘後即見分曉。如柯勝，憲政五權統一到賴手中，台南的賴神升級到台北。如大罷免跌跤，七旬老人胡不歸聲起，柯大老交棒的時間可能在即。

卓榮泰濫用覆議、釋憲

行政院長卓榮泰就職一年，與立法院過招，共提過立法院職權行使法、刑法、憲法訴訟法、公職人員選罷法、財劃法、中央政府總預算案、警察人員人事條例等七次覆議案，全部吞敗。他不在意「覆議院長」的綽號，還加入總統府，共提聲請釋憲和暫時處分案。

今年6月，立法院修訂軍人待遇條例，增加志願役加給、戰鬥部隊加給；卓揆再度表示會尋求憲政救濟。卓治政年餘未見績效，卻衍生訴訟依賴，像得了憲政工具成癮症。他的權力焦慮還具體反映在「專斷財權」議題上。

立法院通過財劃法和中央政府總預算後，卓明示支持總預算立委的縣市選區（全由民進黨執政），補助款好商量；刪預算立委的選區（分屬國民黨、民眾黨和無黨籍執政縣市），會鎖緊補助款，沒果子吃。他說「這是輪迴」。

美國有撥款法案，還可以打官司制約總統的報復性刪補助款。日本內閣編成預算，國會是最終的核准機構，不容行政片面變更，或削減地方補助款。美、日都視權力分立為政治倫理，不容許技術性偷換。民進黨自詡民主進步，理應遵守權力分立，接受監督制衡。可是卓院長的鬥爭手段幾近皇權復辟。古羅馬共和時期，元老院掌握國庫鑰匙，審查稅收，決定分配與支出；凱撒任終身獨裁官後，直接控制軍費、賞金和公共預算，以人民福利為名壟斷財權，致肇生內亂分裂。

中國從隋唐起設三省六部，戶部主責稅收、徭役、錢糧、軍需，有都察院和年度考成機制；但監督制衡不及於皇帝的財權；所以才有慈禧太后挪軍費建頤和園，致甲午戰敗生割台之恥。

民進黨執政已逾九年，賴、卓、柯三線沉迷權力，人民對政府在台海安全、關稅壓迫、物價、住宅、托育和長照業務的解方無感。卻見手握龐大權力方積極策動大罷免，靠群眾運動施壓在野的改革作為；亂鬥之下，台灣人為民主活路，應該奮起了！

（作者係資深媒體人）