2020年中方宣導成立中國—中亞（C5+1）、2021年中國—中亞外長召開首次實體會會議、2023年中國—中亞峰會在西安召開、 2024年中國—中亞監測在西安成立。2025年6月，中國國家主席習近平赴哈薩克阿斯塔納出席第二屆中國—中亞峰會。在世界進入新的動盪變革期，峰會不僅開啟了中國和中亞國家命運共同體建設的新篇章，也為變亂組合的世界注入正能量。

中國—中亞合作快步成長

習近平在第二屆中國—中亞峰會發表主題演講，強調世界進入新的動盪變革期，關稅戰、貿易戰沒有贏家，單邊主義、保護與霸權主義注定傷人害己。他也回顧了首屆峰會以來中國—中亞合作取得的重要進展，包括中國與中亞國家貿易額增長35% 、中（國）吉（爾吉斯斯坦）烏（茲別克斯坦）鐵路專案正式啟動。並宣布，將向中亞國家提供15億人民幣的無償援助。

習近平在峰會首次提出「中國—中亞精神」，即在長期實踐中，中國與中亞國家探索形成「互尊、互信、互利、互助，以高品質發展推進共同現代化」的「中國—中亞精神」。具體來說，就是堅持相互尊重、平等相待，國家不分大小一視同仁，有事商量著辦，協商一致作決策；堅持不懈互信、同聲相應，堅決支持彼此尊重、平等相待。堅持主權、完整和民族精神，不做任何損害各方核心利益的事；堅持互利共贏、共同發展，互為優先夥伴，互惠發展機遇，照顧各方利益，實現多贏共生。

第二屆中國—中亞峰會的亮點，還包括習近平與中亞五國元首共同簽署了《永久睦鄰友好合作條約》、宣布簽署具體共建「一帶一路」、人員往來便利化、綠色礦產、貿易暢通、互聯互通、工業、海關等領域12份合作文件。習近平也與中亞五國元首共同出席了「中國─中亞」減貧合作中心、教育交流合作中心、沙漠化防治合作中心和貿易暢通合作平台揭牌儀式。此外，各方商定由中國主辦2027年第三屆「中國－中亞高峰會」。

中國—中亞合作的影響力

習近平在峰會主題演講中指出，公正合理、公平正義的國際秩序是影響中國—中亞合作的重要內容。換言之，中國—中亞機制並非侷限於本地區，而是具有超越C5+1的國際力量。

根據中國與中亞五國簽署的《永久睦鄰友好合作條約》第4條，「各方高度重視開展政治磋商，利用包括高層訪問在內的各層級會晤機制，定期就中國和中亞國家關係及共同關心的國際和地區問題交換意見，協調立場。」第9條規定「在聯合國及各自參與的其他國際組織和多邊機制內，加強溝通與協作」。

由峰會發布的《阿斯塔納宣言》，有大量涉及國際和全球性事務的內容。例如，雙方將加強在聯合國等框架內的政治對話與合作，就地區和國際熱點問題交換意見、協商立場；共同努力鞏固以世界貿易組織規則為基礎的貿易體制，支持國際貿易規則與時俱進，促進貿易投資自由化便利化；共同協作《聯合國氣候變遷框架》和《巴黎協定》，強調各方應恪守《巴黎協定》的目標、原則和制度框架，特別是共同但又有區別的責任原則，推動《巴黎協定》全面有效落實，共同構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

另外，宣言也提及「台灣是中國領土不可分割的一部分」，引起台灣當局關注，但這正顯示台灣問題確實是中國核心利益中的核心，世界各國必須加以尊重。

習近平就以伊衝突發聲

當前國際社會高度關注以色列與伊朗的衝突，習近平在峰會期間首次就以伊爆發衝突發聲，並得到中亞國家領導人的理解。

習近平表示，「以色列發動對伊朗的軍事行動，造成中東地區緊張局勢驟然加劇，中方對此深感擔憂。中方反對任何侵犯別國主權安全和領土完整的行為。軍事衝突不是解決問題之道，地區局勢不穩定不符合國際社會共同利益。各方應避免緊張事態進一步升級。中方願和各方一道努力，為恢復中東地區和平穩定發揮建設性作用」。

結語

社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志認為，在已經啟動的一系列中亞與大國的「 C5+1 」框架下，中國與中亞國家的合作機制啟動最晚，但發展最快、成果最豐富，也受到中亞國家的高度重視。相信在「中國—中亞精神」的指引下，中國—中亞機制不僅要為建構中國—中亞共同體貢獻力量，也要共同推動國際秩序朝著更合理的方向發展。

（作者係上海對外經貿大學法學院副教授）