6月3日，立法院表決通過藍白共同提出的「2028無煤中火案」，要求台中發電廠（下稱中火）逐年提出並落實減煤計畫，並於2028年實現無煤發電目標；即台中電廠10部機組應提早在6年內全數除役。

對此，台電董事長曾文生反擊，台中市已連續6年名列全國用電之冠，2028年用電上看400億度，若提前無煤，預估200億度電力缺口只能由外縣市電廠支援，不利全台電力穩定，他更強調「不能凡事只想到自己」。民進黨立委也拿「癱瘓台灣、出賣國家」標語抗議。事實上，中火擴大燃煤的9、10機組是在陳水扁執政時期興建的；而盧市長上任後大量減少燃煤數百萬公噸，對燃氣置換燃煤功不可沒。反而是台電汰舊燃煤緩慢，或無法保證燃煤機組拆卸不再啟用，導致燃氣核定的延遲。

無煤中火提案有兩大意義

其實，無煤中火案有兩大意義，一是承認現在缺電，至2028年前之燒煤應經核照管控，藉以逐年減煤；二是希望2028年達到無煤中火，若無煤會面臨電力癱瘓，經濟部要誠實公布全台電力供需報告，並修正能源政策，明定時程加速興建燃氣廠、推動增氣減煤。

台中市長盧秀燕強調，只要政府有決心，2028年當然可以做到！除了新增3部燃氣機組取代燃煤發電量，2028年全面燃氣化是絕對可行的目標。當然也要思考加快重啟核二、核三的腳步，甚至重建安全核能。立法院長韓國瑜也在「無煤中火」通過時裁示，為改善空氣品質，守護國人健康，台中發電廠應逐年提出並落實減煤計畫，並在2028年完成無煤中火的減碳目標。

然而，就在立院通過2028無煤中火，台電中火5機組遭踢爆「無照燒煤」。台電中火5部燃煤機組，連續多日無照運轉燒煤發電；台電董事長竟回擊，是台中市政府延遲審查，台電依據空汙法規定，地方政府未做審查，視同原照展延。對此台中市環保局強調，嚴格審查中火操作許可證，惟目前台電未依規定公告今年至2029年5年內的預定減煤量、空汙改善數據，無從查對！

台電明知台中電廠裝置容量是550萬瓩，占目前整體供電系統超過15%，台電即使承諾只發9部機組，以500萬瓩計算，發電占比也將近14%。台電不對未來總體發展做正確評估與政策應變，還威脅2028年無煤將癱瘓台灣，這是愧對先賢政治家孫運璿。

五一勞動節百餘位台電員工，曾以「錯誤的電力政策卻讓全民買單」到經濟部抗議，原因是賴政府只會一再提出撥補台電1000億元，掩蓋能源政策的錯誤。三年來台電實質虧損超過5,500億元，平均一分鐘賠32萬。台電目前負債2.6兆，負債比已超過九成；每年僅利息支出就高達321億元。 沒想到，經濟部長郭智輝回應台電員工「看不下去可以離開啊！」經濟部長充其量只是委任的CEO，這樣掏空國營資產的無能經營者才該滾蛋！

台中火力電廠10部燃煤汽力機組，是台中市最大污染源；若火力全開，將造成更嚴重的污染，持續影響中部居民的健康。根據「WTO國際癌症研究機構」的資料顯示，PM2.5濃度每增5微克/立方米，染癌風險就增加55%，足見空氣污染是恐怖的隱形殺手。2018年十大公投，當時盧秀燕就提出「反空污公投-逐年降低占比」，成為台中人一次重大的「環境革命」；而這幾年防制空污績效卓著，大大減少中火燃煤。沒想到無核後，中央政府與台電再度傷害中部居民與勞工的工作環境！

依職業安全衛生法保護勞工

另外，台中市政府還可依據「職業安全衛生法」，為防止職業災害，保障工作者安全及健康，採取必要措施。依據該法第6條必要安全衛生設備及措施，如防止燃煤機械、設備引起之危害；防止發火性、高熱性物質引起之危害；防止高壓氣體引起之危害；防止氣體、粉塵、毒性物質或缺氧空氣等引起之危害；防止廢氣引起之危害等。

又依該法第 15 條規定，使用危害性之化學品數量達中央主管機關規定量以上；事業單位應依中央主管機關規定，定期實施製程安全評估；但具有危險性之設備，非經勞動檢查機構合格，不得使用；其使用超過規定期間者，非經再檢查合格，不得繼續使用。

再者，該法第18條規定「工作場所有立即發生危險之虞時，雇主或工作場所負責人應即令停止作業，並使勞工退避至安全場所。」至少在中火高溫場所工作之勞工，雇主不得使其每日工作時間超過六小時，更是19條明示。而第 21條則規定火力全開的條件下，勞工得參採醫師之建議，變更其作業場所、更換工作或縮短工作時間，並採取健康管理措施。台中市政府勞動檢查處還可依據該法第 36 條，對於各事業單位勞動場所得實施檢查。有不合規定者應通知限期改善；屆期未改善或已發生職業災害，或有發生職業災害之虞時，得通知其部分或全部停工。勞工於停工期間應由雇主照給工資。該法第41條規定違反勞動檢查機構所發停工通知，除處罰其負責人外，對該法人亦科以前項的罰金。

無照燒煤還用老舊機組火力全開，顯然會傷害中南部民眾的健康，因此台中市民應拒絕用肺發電，也該要求政府提高或加強無煤中火的防制策略。

（作者係中華人權協會副理事長/國政基金會特約研究員）