台灣晶片「與美對分」還是「脫中豪賭」?│蔡哲明

台灣晶片「與美對分」還是「脫中豪賭」?│蔡哲明

美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)拋出「美台晶片五五分」,引發關注,也再次展現川普總統一貫的交易手法。隨著民進黨政府推動「脫中」政策,台灣半導體與科技產業早已展開一連串跨國布局,自2020年起台積電、日月光、聯電等,陸續宣布前往美國、馬來西亞與新加坡投資設廠,回應政府在地緣政治與供應鏈安全上的戰略目標。然而,這波晶片戰的背後,反映出台灣在中美對抗下的區域競合與政治操作,最終恐陷在「與美對分」與「脫中豪賭」之間付出慘痛代價。

賴清德政府上任後祭出「脫中入美」政策,川普緊接著掀起關稅戰,台積電等龍頭企業早已赴美、日、歐設廠,主要是為分散地緣風險來強化供應鏈,實際上是怕掛一漏萬。一方面,台商撤離中國的腳步加快,2016 年蔡英文政府上台後,就以強化半導體、提升供應鏈安全,來減少對中國大陸的依賴;另一方面,賴政府延續晶片外交的籌碼,完全無視美國關稅的實質衝擊、日本在合作名義下的技術剽竊爭議,以及歐洲政治與制度的潛在風險。台灣晶片發展加速撤離中國市場,導致自斷根基,也讓這場「脫中豪賭」的產業戰略,成為川普膽敢要求台灣晶片製造「與美對分」的根本底氣。  

晶片戰術的「脫中入美」

民進黨以「脫中入美」周旋於美中對抗,間接讓台灣科技製造業在美國立足,加入所謂「西方民主陣營」,成就「全球北方」的站隊姿態,目的是要與中國為首的「全球南方」形成對立。賴政府的對外政策核心定調為「倚美抗中」,忽略美國對台灣半導體的「長驅直入」,利用與大陸在政治、經濟及社會上的嚴重分歧,反而放任美國對台予取予求,凸顯賴政府在晶片戰術上的全面失效。 

美國川普政府伺機拋出「晶片關稅100%」策略,針對所有要進口美國的晶片與半導體業課徵高額關稅,唯有在美國設廠,或承諾將在當地投資的企業才可以豁免,為了強化美國半導體供應鏈的全面發展,透過這項策略,讓科技晶片得以「製造回流」。民進黨政府面對川普的關稅命令唯唯諾諾,不僅使對美交涉產生黑箱作業的疑慮,更受制於「向美靠攏」方針,反而成了台灣半導體產業的最大破口。台灣逐步脫離大陸市場,卻寧可赴美淪為「美積電」?科技產業最終被迫掏空,成為賴清德「脫中入美」的伴手禮。 

台日同盟無視「日竊技術」

台積電傳出2奈米的「技術洩密」震驚外界。根據報載,流入日本設備大廠東京威力科創(TEL),這是日本半導體國家隊Rapidus的重要股東,也讓外界對於產業主權與安全警戒產生疑慮。姑且不論是否真是「人為失誤」,除了顯示內部資訊管理產生危機,萬一真有內鬼剽竊2奈米機密技術,不幸導致關鍵技術流向日本,勢必成為Rapidus與JASM 重返晶片尖端的關鍵一步,台日同盟背後難道是對台灣半導體的蠶食鯨吞?

日本利用「台日半導體科技促進會」等機構,表面上迎合民進黨政府強化台日同盟路線,卻對晶片產業的戰略保護沒有因應措施,日本東京威力科創號稱已解僱涉案員工,真會不惜放棄國家利益而歸還技術嗎?相較於川普要求台積電赴美投資2000億美元,並以半導體關稅100%作為威脅,凸顯民進黨政府在「親美舔日」的科技戰略上,未加強資訊控管與防範技術風險,導致日本私下剽竊,外加美國公開掠奪,這些都正在逐步侵蝕台灣半導體的優勢,最終喪失產業安全自主權。民進黨以「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」自豪,恐怕將間接助長威力科創事件重演,賴政府在台日友好的催眠下捨近求遠,殊不知已陷入技術剽竊的陰謀論。 

想以新東向聯盟叩關歐洲

賴政府以「新東向聯盟」作為新的抗中戰略,要以台灣供應鏈設立「類台灣半導體科學園區」,去年由前經濟部長郭智輝公告,直指台積電在美國亞利桑那州設廠,也以捷克當地的區位條件作為考量。事實上,捷克基於與中國大陸的愛恨情仇,2013到2015 年間投資與併購的爭議四起。為了在亞太地區占有一席之地,捷克鎖定台灣也合乎其戰術,顯然是想在外交策略上,配合民進黨政府的新東向聯盟。

今年初,民進黨政府喊出打造「歐洲晶片三角」,要以德國為核心,延伸至波蘭與捷克,形成晶片三角,目前已在捷克設立「供應鏈韌性研究中心」(SCRC)、「先進晶片設計研究中心」(ACDRC),以及「晶創布拉格辦公室」(Prague Office),打造產學研合作。然而,台灣晶片產業在歐洲布局的過程,弱化歐洲的國家主義、重商主義、環保主義等因素,這些將成為台灣叩關「新東向聯盟」的程咬金。 

民進黨政府強力推動晶片產業的「脫中」政策,使得主要半導體與科技企業展開全球投資布局,自從2020年開始,包含台積電在美國亞利桑那州、日本熊本與歐洲德國等地陸續設廠與擴建,這些布局只是順應民進黨這場半導體的「脫中豪賭」。如今,美國獅子大開口「五五分」,民進黨政府仍在意識形態中飲鴆止渴,忽略了晶片外交的利弊得失,腦子只想著「抗中保台」,結局會如何,還真令人擔心。

(作者係台灣國際戰略學會副研究員)

 

附加資訊

  • 作者: 蔡哲明
  • pages: 52
  • 標題: 台灣晶片「與美對分」還是「脫中豪賭」?