警察分局長為取締圓山飯店違建丟官│高靖
什麼樣的建築違建,居然可以驚動蔣介石出面干預。1950年代的圓山飯店憑藉著與士林官邸的特殊關係,濫用特權,警察局長依法取締圓山飯店違建,反而被蔣下令撤職查辦,違建重建的工程款還要由台北市長私人墊付。
這件違建糾紛是因媒體發現警察局長被關起來了,才引起注意,但外界並不清楚過程,直到近年來政府公開檔案,可查閱到當年台灣省警務處的調查報告,以及黃杰擔任警備總部總司令時期的日記,才能拼湊出整起案件的始末。
黃杰日記還原圓山違建
國府名將黃杰自越南撤退來台後,曾擔警備總部總司令。他在1959年9月20日的日記提到蔣總統關說違建拆除的秘辛。他寫「前日奉總統令召見,以圓山飯店新建鋼骨水泥車間,警察第三分局長趙品玉,以其無建築執照,強迫拆除,但該處既不妨礙交通,又無礙市容,何得令其拆除?奉總統諭,限三日內將趙品玉撤職,並予監禁,以示懲罰。」
在那個年代,圓山飯店憑著與士林官邸的特殊關係,幾乎無人能管。圓山飯店沒有任何申請核准,就自己架鐵絲網,把早起運動的台北市民趕走,不允許靠近圓山飯店,販賣未稅洋酒更是屢見不鮮,各級政府單位想管也管不動,圓山飯店動不動就抬出孔令偉、宋美齡等頭銜,讓外界知難而退。
圓山飯店因私自蓋違建,被台北市政府查報,警察依法執行,圓山飯店反過來指控是警察募款未遂,挾怨報復,一狀告到士林官邸。蔣介石律下甚嚴,但常常亂發脾氣,沒有搞清楚違建始末與建築法規,就下令將這位盡職的警察局長撤職查辦,不僅是移送法辦,還關了起來。台灣省警務處與警備總部都清楚圓山飯店違法的事實,但只能順著蔣的意思,把取締違建的警察局長趙品玉免職,但沒有法辦趙品玉。
警察首長對趙明打暗護
黃杰9月21日記錄了台北市政府警察局長潘敦義為趙品玉求情,「台北市警局潘局長敦義來見,圓山飯店自行興建汽車間案,被本局第三分局趙分局長品玉勒令拆除,受總統嚴斥,認為既無礙交通秩序及市容,而予拆除,使人民受損,則屬違法濫權,必須嚴懲,先行免職禁閉,並移送法院審判,本局自當遵令辦理,不悉總司令尚有轉圜餘地否?」
潘敦義知道無法忤逆蔣的旨意,只好口頭把趙品玉批評一番,但潘其實是想要問黃杰,趙品玉獲罪是否有無起死回生的機會。21日下午,潘敦義再次求見黃杰,向黃杰報告已將趙品玉撤職,並將趙品玉扣留在刑警大隊,完成法定手續後,再移送法院。潘敦義向黃杰含蓄地說明,台北市任何建築物沒有事先向工務局取得建築執照,就是違章建築,依法必須拆除,趙品玉執行命令沒有違法,但蔣總統認為趙品玉曾是總統府侍衛,擔心他是仗勢欺人,下令嚴懲,但蔣對違章建築定義未必完全明瞭。
1959年9月22日黃杰記載,「戰略顧問俞濟時同學來訪,談圓山飯店汽車間被拆除問題,濟時兄表示,車間重建約需款3萬元,希望由台北市政府支付。余表示不可,由於該飯店未向市政府請領建築執照,即屬違章建築,凡屬違建,必須依法拆除,否則管區員警將受撤職處分。圓山飯店如需要重建車間,必須先申請建築執照,請轉知該飯店總經理李景耀,務必先申請建築執照,始可動工,倘再擅自營建,仍將予以拆除。」
掩蓋圓山飯店違建真相
9月24日,圓山飯店逼迫執法警察局長免職一事終於上了報紙,這時蔣介石試圖掩蓋爭議。黃杰當天的日記記載,總統府侍衛長吳順明向台灣省警務處處長郭永轉達蔣介石的指示,應對外宣稱趙品玉去職與取締圓山飯店違建無關,趙品玉曾向圓山飯店募捐1萬元,以助警民協會籌建警員宿舍殊屬不當,總統府侍衛官任外職者不得有任何違法亂紀行為,否則加重其處分。
蔣的指示顯然與實際情況有所差距。台灣省警務處在1959年9月26日向蔣總統送交了一份調查報告,該報告首先引用台北市政府工務局說明,圓山飯店違建是由工務局9月12日首先查報,然後通知圓山派出所,並不是由趙品玉查報。趙品玉12日傍晚到圓山派出所查勤時,聽到員警報告圓山飯店違建遭取締,當場指示員警依法拆除。次日,士林官邸斯紹愷打電話向趙品玉表達關切,趙品玉告知違建拆除是工務局的權責,警察人員未便過問,絕對沒有挾怨拆除的事情。趙品玉也向調查人員承認,確曾向圓山飯店提及募捐事,但未收到任何回音,從此也未再提及,圓山飯店亦對調查人員證稱,沒有受到警察不法要求或勒索敲詐。
趙品玉逃過法辦但丟了官
郭永在這份報告說明,經調查,趙品玉沒有涉及任何刑責,但為了平緩士林官邸的壓力,報告中稱趙品玉應該協助圓山飯店申請程序,而不是任令拆除,趙品玉因無涉刑責,免職處分已足夠儆戒,希望就此結案。黃杰日記1959年9月26日記載,台北市長黃啟瑞出面協調,准許圓山飯店重建違建,但要先向台北市政府申請,准予備查處理,圓山飯店損失的建築費用三萬元由黃啟瑞私人解決。
黃杰電請吳順明向蔣介石報告,趙品玉案偵查結果並無刑責,已予釋放。這時蔣大概也終於搞清楚圓山飯店違建始末,下令圓山飯店建造車庫需先請領執照,始可動工,市政府不能付款重建,請市警局通知圓山飯店一切依法行事。趙品玉因此事丟了分局長的官位,直到整起事件平息後兩年,才又重新在警界任職,但分配到偏遠的南投地區工作。
(作者係資深媒體人)
附加資訊
- 作者: 高靖
- pages: 70
- 標題: 警察分局長為取締圓山飯店違建丟官


