今年6月中旬，台東縣長饒慶鈴無法出席廈門「海峽論壇」，採取預錄在會場上推薦鳳梨釋迦，遭到陸委會認為違反《兩岸人民關係條例》第33條之1，將其移送至內政部行政查處，甚至宣稱「台灣人幾乎不吃鳳梨釋迦」、饒縣長「仰賴中共鼻息」後，迄今餘波盪漾。

此一事件除了反映民進黨所主張的「抗中」思維，還顯示民進黨希望透過「脫中」政策，降低對大陸經濟的依賴。

無庸置疑，過去10年來，「脫中」始終是民進黨政府對兩岸經濟關係的核心論述。從減少「西進」轉為「南向」、鼓勵「台商回台投資方案」，到禁止敏感科技產業對陸投資、管制戰略產品對陸出口等政策，可以發現，民進黨希望將台灣從「連結大陸、布局全球」方向，調整為「朝向全球、走進大陸」方向，作為整體經濟政策架構的主軸。

經濟「脫中」並未發酵

在此同時，以2025年台灣出口金額6,407.5億美元、年增34.9%為實例，其中對美國出口占30.9%，是1999年以來美國首次超過大陸，位居台灣的最大出口市場；至於對大陸（包含香港）出口占26.6%，則是從2020年高峰的43.9%，逐年下降至2025年的26.6%。

表面的統計數字可證明，政府所推動的經濟「脫中」政策正在發酵；不過，若就背後所涉及的投資存量、貿易結構與關鍵性中間財的流向等深入檢視，則可以從其變化，釐清台灣經濟「脫中」的假象與真相。

先從投資存量來說，依據政府的資料統計顯示，台商赴陸投資已從2011年的143.1億美元高峰，逐年下降至2025年的14.9億美元，創下2000年以來的新低水準。不過，投資「流量」雖大幅衰退，但如果以投資「存量」的角度衡量，自從1991年開始統計以來，台商赴陸投資累計金額迄今已超過2,100億美元。再者，無法忽略的是，此一期間台商赴陸投資所建立的生產網絡、供應鏈生態系、市場布局與品牌，根本不可能在短期內崩解；而且，最近數年，台灣上市、櫃公司赴陸投資的收益占比始終居高不下。

台灣對大陸貿易持續擴張

再就貿易結構而言，由於兩岸統計基礎存有差異，依據大陸海關統計，2025年兩岸貿易金額首度突破3千億美元大關，達到3,143.3億美元，其中台灣對大陸（包含香港）的貿易順差高達1,471.4億美元；即使依據台灣海關統計，2025年台灣對大陸（包含香港）的貿易順差仍有773.5億美元。雖然台灣對大陸（包含香港）的出口占比，因受到最近數年美國對台灣的電子資訊產品進口劇增而有所下降，但兩岸的貿易金額仍持續擴大，而且台灣貿易順差並未萎縮。

此外，若以關鍵性中間財流向觀察，大陸是全球最大的電子產品製造基地，而台灣則是在部分高端產品製造或代工技術上持續領先。依據相關資料顯示，大陸所需要的高階晶片超過60%來自台灣供應，而且台灣半導體供應鏈相關產品至少有四成流向大陸市場，兩岸雙向依賴形塑一種頗特殊的「矽盾」效應。再者，大陸在電子零件與材料上具有價格競爭、供給能力、交期應對與產業聚落等優勢，使得台灣更加不易「脫中」。

兩岸經濟的傾斜整合

在理論上，當兩個地區的經濟發展條件不變，大地區規模較大，產業分工較細緻，而且對外的依賴相對較低，小地區則相反。依據此一理論基礎，自從大陸改革開放之後，由於兩岸經濟發展的階段不同，加上產業結構型態相異，無論藉由市場分工或透過技術合作，大陸都具有「後發」的經濟優勢，加上勞動性生產力解放之下，1980年代中期開始，磁吸許多台商絡繹不絕前往投資迄今歷經40餘年，使得大陸是台灣對外投資「存量」最多的地區，而且是台灣對外出口的重要市場，讓台灣被形塑成「自然投資與貿易之夥伴」（Natural Investing & Trading Partner），甚至逐漸構築區域經濟傾斜整合型態。

從上述可知，在地緣政治的棋局下，政治意識形態上的尖銳對立，根本無法抑制經濟絕對利益上的剛性需求，國家生存所需要的資源依賴，與廠商經營所面對的現實壓力之間往往呈現矛盾現象。此意味著，台灣當局將對岸作為敵視地區的同時，卻又透過彼此產業結構型態不同獲致利益，這是一種詭異卻又難以避免的戰略選擇，儼然是長期以來兩岸政經互動往來的縮影。

  因此，面對政治地緣化的糾葛、經濟全球化的潮流，若要避免台灣在國際政治外交場合上被孤立化，以及在全球自由貿易體系下被邊緣化，未來在處理兩岸關係發展上，與其高舉經濟「脫中」旗幟，不如從國際政治的思維切入，同時以務實的態度找出趨吉避凶之道，藉此研擬規劃較妥適的對陸經濟政策，進而化解兩岸政治僵局。否則，台灣在因應全球經濟架構發展的過程中，隨著大陸積極參與及美國不斷退縮，極有可能因堅持意識形態而造成錯覺誤判，最後波及台灣的經濟成長動能。

（作者係台灣省商業會顧問）