日前香港要修訂其《逃犯條例》，即引渡條例，允許把居留香港，但觸犯大陸法律的犯人或嫌疑犯移交給大陸。雖然《逃犯條例》已大大限縮了引渡的適用範圍，很多香港人仍然反對《逃犯條例》修訂，掀起「反送中」大遊行和多日的抗議活動，造成不少警民衝突，最後逼迫港府暫停修法。

台灣媒體和政治人物幾乎一面倒地支持「反送中」群眾，例如傳播被誇大的「反送中」群眾人數，並且趁機大肆宣揚「反共」、「反中」、「反一國兩制」。「反送中」衝突確實再次顯示香港的「一國兩制」面臨困難，然而香港「一國兩制」若失敗，對台灣絕非好事，台灣人可別樂昏了頭。

大陸一向顧念台灣人的同胞之情，因此總是呼籲「和平統一、一國兩制」，非不得已絕不願採取「武力統一」。不過看到香港實行「一國兩制」22年來的狀況，筆者開始擔心大陸終將選擇「武統」台灣。

香港實行「一國兩制」，是希望以長時間逐漸弭平大陸、香港的差異。22年來，陸、港在經濟上的差異確實大幅縮小，但政治觀念上的差異似乎並未縮小，因此造成2003的「七一遊行」、2014的「占領中環」和最近的「反送中」等許多政治衝突事件。

「一國兩制」是非常溫和的統一方式，但「兩制」各行其是，很難彼此欣賞、互相融合。大陸經濟高速成長40年，中共政權自然得到大陸人民的支持。但香港人曾長期受英國統治，自然吸收西方的民主制度思想，又接受了很多為了逃避中共統治，南逃到香港的反共人士，因此其政治意識形態自始就與大陸格格不入。

「一國兩制」讓香港保有其自治的地位，媒體和教育系統幾乎不變，深受媒體和教育影響的意識形態自然也照舊沿襲，導致陸、港在政治上的差異難以弭平，而西方也繼續操弄香港為其反中的前哨基地。

台灣與香港頗為相似，都具有濃厚的反共和西方自由民主思想。因此，「和平統一」看似比「武力統一」耗費成本較少，但是，長期而言，「和平統一、一國兩制」的治理成本，可能反而高於「武力統一」、「一國一制」，而且只有「一國一制」才能改變媒體和教育的生態和內容，而逐漸實現「一國」內意識形態的統一，真正消弭政治衝突。

此外，香港回歸中國在1997年，而中、英談判香港回歸更早在1980年代，當時中國承受不起外資和港資撤出香港和大陸的打擊。換言之，中國大陸當時必須以「一國兩制」穩住已投資於香港和大陸的外資和港資。

對比之下，現在台灣的狀況與當年的香港完全不同，大陸已經崛起，其經濟總量(GDP)是台灣的20多倍，其經濟增長幾乎無求於台灣，而這樣的差距未來仍會擴大。

簡言之，台灣似乎已喪失要求「和平統一、一國兩制」的籌碼了！

（作者係中央研究院退休研究員）

香港立法會要修訂《逃犯條例》，在台灣受到民進黨政府過度反應，並引申為「反一國兩制」運動的爆燃引信，使得香港「反送中」成為台灣的網紅議題。如細讀該條例修訂的內容，會發現原本單純的修法，竟被污名化了。

從6月9日開始，香港居民陸續走上街頭，要求香港特區政府撤回簡稱為《逃犯條例》的修法。

原訂6月12日二讀《逃犯條例》修法草案的香港立法會，被迫延後進行二讀，但香港行政長官林鄭月娥則堅定聲稱，不會撤回修法草案；同時強調香港社會向來文明理性，這次發生的衝突已非和平示威，而是「有組織的暴動」。

法律案件被貼上政治標籤

仔細審視整個事件的爆發，主要是有高度「抗中」的有心人士，強硬把一項純粹法律的《逃犯條例》修正案，貼上政治標籤，而作為高度僵固意識形態轉化為貶抑對抗訴求的符號標籤，把所有示威遊行者，通通變成特定「抗中」民粹群體打擊衝撞「中國專制政權」的政治手段工具。弔詭的是，所有激進組織性行動的背後，顯露出斧痕斑斑的美國CIA身影。

是美中貿易戰爭的延伸

硬是把一項單純的法律事務議題，扭轉成非經濟的政治行動的槓桿訴求，基本上，就是相當惡劣又極不道德的作為。

香港「反送中」抗爭暴亂，究其根本，實質就是中美貿易戰的延伸與擴大，也完全呼應了川普政府兩年多來，一心一意想要拿台灣、南韓、日本、香港，作為「美國反中抗中」，且須自備便當的看門狗及「棋子」，耍弄的邪惡用心。這次，香港獨青與台獨文青，正好自動自發地「甘心志願入甕」，讓美國人可以大肆「隔海耍弄」，真是可憐又不值。

修法源自港人在台凶殺案

令人不可思議的是，「台灣官方」的全力「反送中」，不但發重話聲援，甚至綠藍同步同聲「抵死反對一國兩制」。

其實，此次林鄭月娥所擬修正的《逃犯條例》，源自於2018年香港人陳同佳，在台灣殺害了香港女友潘曉穎，卻由於台灣不在香港《逃犯條例》規範的範疇內，以至無法將陳引渡回台灣來審判，遂出現了罪犯引渡問題。

可是，口口聲聲疾呼「顧主權」、「保護台灣人」的蔡英文與蘇貞昌，竟然完全昧著政治良知，大力用意識形態至上的思維，反對「純粹利台讓台」的《逃犯條例》修正案，令「所有真愛台灣人」的知識菁英，不免為之作嘔。

明確規定「八不移交」

《逃犯條例》本是殖民地時代港英政府所制定，早在1997年香港回歸之前就已存在，這次只是增修兩、三條條文，根本不會變更原來的架構與文本。

香港原本只與20個司法管轄區簽了移交逃犯的引渡條約，不包括中國大陸、澳門和台灣；這次修正案只是把中國大陸、澳門和台灣加入；這樣，2018年殺人箱屍的香港人陳同佳，就必須被遣送來台審理了。這有什麼好讓蔡英文與蘇貞昌反對的呢？

嚴格說起來，《逃犯條例》修正案應該正名為「送陸澳台」法案才對，簡化為「送中」法案，再拿來當作「抗中」暴亂的引信，確實「太過邪惡用心」了。更何況，《逃犯條例》增修草案明確規定：適用於移交的是37種國際公認的刑事犯罪，且刑期都在7年或以上的罪犯；而且也明確規定「八不移交」事項，即被遣送的罪犯不涉及新聞、言論、學術、出版等方面的行為。

對香港影響只是短暫的

香港反送中暴亂事件，值得吾人關注的是，該事件對香港經濟以至於兩岸三地經濟動向的影響。其中應特別關注兩件事：第一是如果《逃犯條例》一旦修法完成，會不會造成香港大富豪的新一波出走潮？中產階層港民會否紛紛移居台灣？第二是，《逃犯條例》完成修正，是否就此葬送掉香港的世界金融中心地位？

就現實情境研判，這次事件應該只會造成股匯市暫時性起落，對香港觀光旅遊服務業或有短期性的衝擊，但其效應不會太大。港府已聲明暫緩修訂條例，事情會慢慢沉靜，香港的金融中心地位，也不會受到此次事件太大的影響，倒是香港未來必然被深圳新世界金融中心根本取代，這才是今天香港的大哉問題。

香港富豪及許多外來的「經濟金融逃犯」，早已在1997年前逃到加拿大、澳洲等國家去了。至於說有中產階級會來台灣定居一事，恐怕無人會當真。

(作者係環球經濟社社長)

香港立法會原定6月12日審議逃犯條例，演變成百萬港人上街示威，並引發警民衝突。行政長官林鄭月娥被迫二度道歉，承諾無限期擱置條例。但抗爭顯已被泛民派和港獨組織接手轉移，要求林鄭下台，抵制中國干預香港事務。

香港整起事件，並非只是一場反對修法的抗爭，從反對派把《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》，簡稱為「送中條例」，可見就是衝著反中和反「一國兩制」而來。

北京也將抗爭視為「外國勢力操縱的顏色革命」，是「占中2.0」。《環球時報》社論直指，反對派「出於政治私利與外部敵視中國大陸的勢力沆瀣一氣」，總編胡錫進在推特稱，「西方人」鼓動了類似顏色革命的反「送中示威」。

12日包圍香港立法會的反修法抗爭行動，規模與群眾自帶攻擊性棍棒和石塊等強烈抗爭手段，遠超過以往反對修法的激烈程度。在發生流血衝突後，林鄭月娥當晚就將事件定性為「公然、有組織地發動暴動」。

抗爭背後是美國操作反中

在12日抗爭爆發前夕，美國眾議院議長佩洛西在其官方網站發表聲明，指逃犯引渡條例會威脅香港的自由社會，以及美國與香港的關係。法案若通過，美國國會將重新評估，香港在「一國兩制」的框架下是否足夠自治。

在12日警民衝突後，美國國務院發言人奧特加斯直接定性抗爭是「和平抗議」，呼籲港府尊重言論和集會自由，如「一國兩制」不斷受到侵蝕，會使香港在國際事務中長期存在的地位面臨風險。美國國會議員重提「香港人權與民主法案」，要求美政府每年認證香港的自治狀態，以決定香港是否維持根據1992年《美國─香港政策法》享有的特殊待遇。美方甚至揚言，川普可能在G20峰會上，要和大陸最高領導人習近平討論香港問題。

相對的，中方也展開反擊。香港民建聯和福建社團聯會、晉江社團總會等多個團體發起抗議，12日至美國駐香港總領事館請願，反對美國干預中國內政。中國外交部副部長樂玉成緊急召見美國駐華使館臨時代辦傅德恩，對美方的不負責任言行提出嚴正交涉；外交部也指責美國國會「粗暴干涉中國內政」，並表示「中方奉勸美方有關人士尊重基本事實，摒棄傲慢和偏見，立即收回企圖干預香港事務的黑手，放棄任何企圖搞亂香港的妄想」。

大陸官方與媒體、智庫的評論，反映出北京似將反逃犯條例抗爭的目的是要干預香港治理、破壞「一國兩制」，更重要的是，要把它作為美中貿易戰的談判籌碼，並影響台灣明年的總統和立委選舉，是一石三鳥的策動，但港府事前估計不足，輕忽了反對派背後的龐大勢力與企圖。

抗爭影響台灣2020選舉

這場抗爭不但令港府丟盔卸甲、特首威信大傷幾至提前跛腳；連帶造成香港一國兩制的實踐成果，不但在國際間形象受損，更在台灣民眾心中形成陰影。民進黨顯然也撿起這把「衝鋒槍」，策動各地綠營青年和台獨青年團體，發動集會策應；不僅作為反對「一國兩制」的有力訴求，更藉此污名化國民黨「九二共識」就是「一國兩制」的強力事證。

原本被視為最可能代表國民黨參選2020的高雄市長韓國瑜，因在3月間訪問香港時曾拜會中聯辦，遭抹紅成支持「一國兩制」，不得不在雲林激情帶領群眾高喊拒絕「一國兩制」、保證「一國兩制」絕不會在台灣實現，除非「over my dead body」。連帶郭台銘也堅守「一中各表」下的「九二共識」，2020選舉顯然無法逃避以反對「一國兩制」登場，這將使泛綠鎖定親中的國民黨、或被獨派視為叛將的台北市長柯文哲極為不利，「親中」的大帽，在大選中，將如「血滴子」般到處亂飛。

貿易戰美國未必占上風

問題是，在香港抗爭上中方雖然吃了大敗仗，但在美中貿易戰，中方並非完全處於挨打的劣勢。儘管美方擺出強硬姿態，又放話警告如習近平拒絕川普邀約在G20會談，恐怕得面臨嚴重後果。然而，貿易戰對美國經濟的衝擊效應日益浮現，不僅股市重挫，華爾街推估未來6個月內美國經濟衰退的可能性升至40-45%，未來1年的可能性為65%。

6月17日，美國針對3,000億美元中國商品加徵關稅舉行的聽證會上，反對意見多達1,500件，反對貿易戰的請願函如雪片般紛飛至商務部，美國商會也向貿易代表呈送措辭強硬的聲明，要求撤銷近兩年來加徵的關稅，以免加劇對美國消費者、工人和公司已經造成的傷害。

川普近來不但在處理北韓和伊朗問題上接連出錯，對華為發動的5G圍堵戰也未收到預期效果，在民主黨前副總統拜登聲勢大漲後，川普民調反而直直落。川普果然沈不住氣，主動爭取和習近平通電，終於趕在G20峰會前一周接通了熱線，透露了川普兩年多來對中方施加極限壓力測試的結果，可能失敗告終。

美駐港領事與民進黨友好

在川習通話前，美國提前撤換了8月才任滿的美國駐港總領事唐偉康，由史墨客接任。

唐偉康在3月間就公開批判北京側重「一國」，令「兩制」未能發揮其最大益處；擔憂港府配合北京不斷收緊香港「一國兩制」的空間，令美國擔心高度自治能否持續，營商環境是否將受影響。中國大陸外交部駐港特派員公署曾發表聲明抨擊唐，但唐拒絕道歉。對逃犯條例，唐也表示可能影響到美國和香港的雙邊協議。

細數近年來幾任美國駐香港總領事，從被認定是陳水扁和民進黨好朋友的楊甦棣，到之後接替他的夏千福，都與民進黨關係十分友好。楊曾在國家安全委員會任職，楊、夏二人共同負責過對台軍售，在香港「占中」期間都十分活躍。

史墨客在2016年任美國駐上海總領事時，與同性伴侶台灣人呂英宗在舊金山結婚。唐偉康及史墨客同樣都和台灣關係密切，執行的都是華府的政策，只要華府將中國視為競爭對手的戰略定位不變，美中不但會繼續在香港扮演介入與反介入的角力，同樣也會在台灣假藍綠之手，進行代理人戰爭。

「台灣牌」形式大於實質

問題是，中國在和川普幾番交手後，彼此逐漸摸清對方的底細，美方在南海海域或台灣海峽行使自由航行的測試，屢遭解放軍強勢回應；習近平在與川普會晤前先到北韓進行國是訪問；美國遲遲不對加拿大提出移送華為公主孟晚舟的要求，對華為禁令的威力也正在遞減，取代的是美國企業界對川普的反彈；隨著川普選情轉向不利，北京對抗籌碼增大，川普打「台灣牌」敲打北京的效率也將快速消失。

而且，川普將對台軍售化整為零，避開敏感項目，推拒高層官員訪台，和台灣軍方交流並無突破等，以及國會提出眾多友台法案，但對國務院並不具有約束力，可以看得出來，川普打的「台灣牌」，形式大於實質。

蔡如搞奧步，兩岸恐生變

反觀民進黨為鞏固蔡英文連任，不但以粗糙反民主的手法，沒收了黨內初選的公平性，硬生生卡掉賴清德。為免2020選舉再度上演九合一選舉，民進黨不惜自毀立場，修改公投法，硬搞成「鐵籠公投」，甚至不排除在選舉過程出奧步，利用中選會製造選務糾紛，而「沒收」大選。

一旦台灣選舉再度出現類似2004年，兩顆子彈槍擊案的意外事端，北京極可能倒打台灣牌，一舉越過海峽中線。如果民進黨企圖操作反中「獵巫」戰，不惜一切要贏得大選，所謂螳螂捕蟬、黃雀在後，急獨或急統就在一線之隔。

(作者係本刊主筆、資深媒體人)

鬧得沸沸揚揚的香港「反送中」活動，終於在行政長官林鄭月娥宣布無限期推遲修法並道歉後落幕。反對者意猶未盡，加碼要求林鄭撤案並辭職。這意味著什麼？《逃犯條例》修正案還有續集嗎？

美英公然以各種形式介入

讓這次修法鎩羽而歸的幕後大黑手非美國莫屬，因為港府動到了美國的奶酪。眾所周知，香港是有名的國際間諜城市，二戰後，這裡就成了西方間諜，當然也包含台諜與陸諜，收集並交換各方情報，特別是大陸情報的大本營，甚至也成了兩岸密使接觸的便宜之城。

1997後有所顧忌，美國曾一度把在港的情報單位移往曼谷，但運作不佳，後又搬回香港。此後，美英等國利用香港獨特的地理位置、特殊的政治制度，致力在此鼓動顏色革命，伺機向大陸輸出；整合港獨、台獨、藏獨、疆獨等分離勢力，企圖顛覆大陸政權。若非如此，以香港彈丸之地，700萬左右人口，美國駐港總領事館竟有1,000人的編制，實在不合常理。而英國直到1984簽署《中英聯合聲明》後啟動香港的民主化進程，也是不懷好意，預埋地雷的報復行為。

美英等國之所以能在香港大搞情報間諜，甚至滲透顛覆活動，原因有三。

一是在「一國兩制」下，大陸的法治之手伸不到香港。二是，美英等西方國家早在港英時代就與香港簽了引渡條約。如其人員在大陸搞情報顛覆活動，被大陸察覺逃到香港，可以根據引渡條約，要求引渡回國受審。三是，香港實行屬地主義，如果犯罪者非港人，又不是在香港境內犯罪，香港無管轄權。

有這三重保障，美英等西方間諜在香港活動如魚得水，肆無忌憚。《逃犯條例》修正案就是在防堵這塊治安與國安的死角。

《逃犯條例》在港英政府時代就存在，當時又在英國主導下，與美、加、澳等20幾個國家都簽有引渡條約，相互引渡人犯。而大陸、香港、台灣、澳門都屬一國之內，倒無法相互移交逃犯，情理上很難說得通。為越過「一國兩制」的束縛，或簽訂移交協議的政治障礙，由特區政府修訂《逃犯條例》，將移交逃犯規定納入《條例》，最為簡便。

修訂草案明確規定只有37種國際公認的刑事犯罪，刑期在7年以上，且必須有特區法院和特首的雙批，才能移交。涉及新聞、言論、學術、出版等犯罪行為者，將排除在外，即所謂「八不移交」。在法言法，這個修正案無可挑剔。

本來香港這一方渾水既深且濁，美英等國間諜嬉戲其中，悠遊自得。但《逃犯條例》修正案猶如抽水馬達，一旦啟動，渾水抽盡，水下髒物盡出，美英情報網將被一網打盡，如何使得？因此，我們不難理解，何以過去港人反政府活動中，美英介入都還躲躲藏藏，但在這次「反送中」行動中則毫不遮掩，公然以各種形式介入。

港人為何甘心被人操弄？

港人為何每次都心甘情願走上街頭對抗自己的政府，絲毫不覺是被美英操弄？說來話長。這其中有歷史、政治、經濟、外力等因素，也有心理上的各種障礙。

（一）歷史與政治因素。香港被英國殖民155年，受殖民教化影響甚深，對積弱不振的母國向來隔閡鄙視。回歸前充滿焦慮，甚至演出97逃亡潮。二戰後西方對共產國家的敵視，對中國的圍堵從未鬆手。中共建政後內部政潮頻仍，1949年後大批難民自大陸偷渡到港，港人對北京政府自無好感，六四事件更加深了港人對大陸的距離感。香港人對「一國」的無感，對「兩制」的捍衛，可以說並不意外。

（二）經濟因素。香港是亞洲四小龍之一，亞洲重要金融中心，經濟發達，對大陸很有優越感。但是，風水輪流轉，1990年代後，大陸急起直追。911事件讓大陸爭取到幾年的發展時間，2008年金融危機讓大陸嶄露頭角，逐漸發展為世界第二大經濟體、第一大貿易國。原來不上眼的上海趕超上來了，不起眼的小漁村深圳也變成舉世矚目的東方矽谷，風華蓋過香港。在這一輪的競爭中，香港頗有斯人獨憔悴的落寞。

香港人不喜歡中國與港府，也不喜歡任何一任特首。其實第一任特首董建華是個頗有眼光的人，他在1999到2005年間曾提出三個計畫，第一個是「數碼港」，想發展互聯網科技。第二個是「矽港」計畫，想發展晶片製造業。第三個是「中藥港」計畫，想發展生物科技產業。但這些計畫都不為港人所喜，不斷地以走上街頭方式將之一一否決。

港人喜歡地產業、金融業、服務業，路線與美國選的一樣，棄實體經濟，走向金錢遊戲。結果樓價被炒高，股市波動起伏，貧富差距拉大。而上述董建華那些被否決掉的計畫，除「矽港」在上海落腳，其他都被深圳接收並實現了。

（三）心理因素。從自視為高級華人，瞧不起大陸人，到現在金融中心地位被上海分食，製造業地位完全被深圳取代，明珠蒙塵，香港人一肚子怨氣，但要怪誰？怪自己未能面對世局快速變遷？對大陸存有錯誤敵意？熱衷政治而輕經濟？從「反送中」的能量看來，香港不會反求諸己，還是會把一切歸咎於大陸。

香港將漂流向何方？

香港前路何在，取決於兩項因素。第一是香港能否面對現實與自省改變？第二是中美實力消長。

首先，香港能否面對現實與自省改變？由於長期殖民，被西方同化，接受西方價值觀，港人對中國沒有政治認同不說，還充滿疏離感、恐懼感與被迫害妄想心理。這次「反送中」暴動的理由就是不信任大陸司法獨立與人權。

港人對西方與大陸的態度是兩套標準。英國是養父母，港人對英沒有過多期待與要求，能平安生活就感恩戴德。中國是親生父母，對我多好都是應該，我多胡鬧與無理要求都應包容，因為這麼多年你都欠我，充滿逆反情緒。

這種自我定位，加上美英的煽動操作，港人從回歸後，就處處與港府對著幹，先是積極要求直接民選，2002-03年反對涉及內亂外患等危害國家安全罪行的23條立法，2012年反對政府在小學實施國民教育政策，2014年發動雨傘運動，反對全國人大常委會發布的香港政改方案，到目前反對港府所提修正《逃犯條例》，背後無一沒有美英等國介入的身影，而港人卻毫不以為意。

港人像台灣人一樣，拒絕認同中國，不認為自己是中國人，分不清地方認同與國家認同可以並存不悖。建立認同要靠地方自覺，根本之道只有從教育著手，台灣沒有遏止「去中國化」教育的推行，港府未能贏得國民教育政策的實施，是這兩地分裂主義橫行的主因。港台在分離的路上越走越遠，只會助長大陸政府與民間的挫折感，促成大陸政策轉向強硬。大陸網路瘋傳的「港兒八問」，是個風向球。

其次，中美實力消長將影響港台問題的解決時辰與方式。中美貿易科技戰已外溢到南海、東海、台灣、香港、軍事外交等各個層面。川普政府與美國傳媒向港台頻送秋波，鼓勵了港台兩地的出格作為。為大局著想，大陸除嚴正警告美國與港台外，尚未真正出手制止，但會記在政策行事曆上，伺機還招。

中美交手至今，表面上美國稍占上風，實際上中國步步為營，見招拆招，倒也未必沒有還手的實力。事涉美國霸權維護，中國崛起復興，在這場較量中，雙方都不會輕易棄子認輸。

中美糾纏下去，比的是哪一方氣長，在這一點上，中國人的韌性無庸置疑。中國還有制度的優勢與信心：沒有選舉民粹拖累，有的是在再創民族輝煌的渴望，最後贏家是誰已呼之欲出。倒是港台，必須看清國際關係的發展勢頭，明瞭自己的棋子身分，以免在中美關係討價還價的過程中，從有用的棋子，被轉變為無用的棄子。

至於《逃犯條例》修正案雖被推遲，但陸、港政府目標既然是要肅清美英情報單位這些毒蟲，還香港一個和諧社會，在適當時機，一定會重新啟動。

(作者係本刊主筆、台灣大學政治學系名譽教授)

若有人以為，蔡英文在民進黨初選打敗賴清德，代表「維持現狀派」擊倒「台獨激進派」，那可是大錯特錯。

行動勝過一切言語。蔡英文一上台，即甘於作為美國制中的籌碼，全面「去中國化」，並極力阻撓兩岸交流，連已經舉辦過10次，被定位為民間基層交流平台的海峽論壇，今年6月中旬在廈門召開前，也被陸委會稱為「統戰大會」，並禁止個人及團體前往參加。這種粗暴之舉令民眾感到莫名其妙。

更令人扼腕的是，蔡英文過去數月來，直接下指導棋，利用民進黨在立法院的優勢席次，數度修法，箝制思想及言論自由，並為兩岸政治協商戴上緊箍罩，一步一步走上「法理台獨」。

5月7日，刑法修法，將「外患罪」定義納入「大陸地區、香港、澳門」，這不僅對台灣的促統活動及言論造成嚇阻作用、寒蟬效應，更達成把大陸、港澳視為「外國」，甚至「敵國」的目的。其心可誅，不可不察。

5月31日，修訂兩岸人民關係條例，規定兩岸協商事前須經立院最高門檻同意才能開啟談判；事後審議須經全體立委3/4出席、出席立委3/4同意後，交全民公投。又明定「主權國家地位」、「民主憲政秩序」不得作為協議項目。對兩岸協商設置比修憲還高的門檻，並對協議項目做出無限上綱的限制，不僅違反權力分立原則，也等於昭告天下，兩岸不可能展開談判、簽署協議。不過，眾所周知，兩岸要和平發展，台灣要長治久安，都必須逐步化解兩岸政治分歧，結束長達70年的政治對立。不談，到底是誰吃虧？

6月17日，公投法修法，明定公投與大選脫鉤，國民黨大罵民進黨得了「權力中毒症」，把原本是「神主牌」的公投，變成了「鐵籠公投」。

6月19日，國安法修法把網路納入國安範籌，又加重共諜的刑責與罰金。而且，只要執政者認定有人「協助、發起、操縱、指揮或發展組織」，即可扣上紅帽，嚴刑伺候。但現實上，兩岸交流已超過30年，大陸如今是台灣最大的貿易夥伴、最大的順差來源，每年有近千萬人次往來兩岸，有超過百萬的台灣民眾在大陸讀書、就業，要這些人在為生計打拼之餘，還要隨時自我設限省察，豈不顯示蔡政府對台灣的民主制度及價值缺乏信心？

在上述各項修法中，國民黨最介意的是公投法修法，也決於7月7日發動遊行，甚至考慮以「護民主」作為2020大選的主軸。民進黨這次「沒收」公投法，顯然是想阻擋現在連署中的幾個公投案，也擔心公投綁大選會影響民進黨的選情，這種完全以選舉為考量的蠻橫作法，自應受到全民唾棄。但是，民進黨拿國安為藉口，修正刑法外患罪及國安法，對言論自由及兩岸關係的戕害更大，更值得吾人警惕。

從歷史可知，人們對惡行選擇靜默不語，通常會使有權力者驕縱無度，造成更大的悲劇。因此，我們必須在有人因「政治不正確」或言行觸犯當道，成為情治及司法打手的俎上肉時，發出怒吼，伸出援手，更應在6個月後，用選票終結台獨政權。

7月20日下午，由中華統一促進黨主辦的「全球各界促進兩岸統一高峰論壇」在台北王朝飯店登場，約600名各界人士齊聚一堂，其中有專程從美國各州及亞洲各國趕來參加論壇的70名統促會代表。

統促黨總裁張安樂致詞時表示，大陸不會讓分裂局面無限期拖延，民進黨的獨立決心會帶來戰爭，國民黨不統也不獨的態度只會削弱台灣原有的籌碼；趁大陸還對台灣釋出最大善意的時刻，以「一國兩制」為前提跟大陸坐下來協商，共同制定一部統一後規範兩岸關係的憲法，這樣才可以確保台灣永享和平、安定、繁榮。他又強調，島內統派更要接地氣，團結基層力量，所以他請了少數民族、新住民、農民、青年、宮廟信眾代表上台，談談他們為什麼支持兩岸統一。

全美中國和平統一促進會執行會長何曉慧在致詞時說，在海外經常舉辦促進兩岸和平統一的活動，但這次能在台灣島內舉辦，意義特別重大。希望促統的聲音在這裡越來越多、越來越響亮。

全美統促會榮譽會長花俊雄在做會議總結時表示，今天是全球反獨促統運動一個新的起點，以後每年都會擇期舉辦，希望能促進兩岸和平、中華民族復興。

論壇最後，張安樂帶領了150名統促黨黨員代表上台宣誓，掀起了論壇最高潮。誓言內容如下：

為兩岸人民的共同幸福，為中華民族的偉大復興，為華夏兒女的萬世太平，余誓以至誠，獻身於祖國統一大業，縱或遭到威脅利誘、刑求禁梏，仍不改此志，竭盡所能，全力以赴，鞠躬盡瘁，死而後已。

7月15日解嚴32周年紀念日上午，曾遭遇白色恐怖的政治受難人連同家屬，齊聚位於台北介壽公園的「白色恐怖政治受難者紀念碑」前，把「重返戒嚴」四個大字貼在紀念碑上，抗議民進黨政府打造綠色恐怖，要求廢除國安五法。

頂著大太陽，一整排坐在輪椅上白髮蒼蒼的老政治犯，身穿「我坐過牢，我將要再坐牢」的披衣，抗議民進黨政府在國家安全法、刑法、國家機密保護法與兩岸人民關係條例中增訂模糊的罪責，並以極重的刑責，恐嚇台灣人民，隨意入人於罪，眾多往來兩岸的人民將時時面臨坐牢的風險。

因1970年代成大案被捕的吳榮元說，當年國民黨政府打著自由燈塔、捍衛民主的旗幟，對島內實施戒嚴，鎮壓異議聲音，如今民進黨政府又打著捍衛自由民主的旗幟，重新走回兩岸對抗的錯誤道路，往鎖國封島的台獨法西斯前進。他強調，兩岸經貿關係和平往來，才是台灣人民真正的福祉。

台灣地區政治受難人互助會會長林燿呈表示，民進黨在野時也曾走上街頭，爭取「只要解嚴，不要國安法！」沒想到執政後的民進黨，不但不廢除國安法，還進一步修惡國安法，阻礙台灣人民往來大陸的權利，利用模糊性解釋的手段，將異議者隨時扣上「中共代理人」的帽子。

在林燿呈的帶領下，家屬推著坐在輪椅上的老政治犯，舉著「抗議重返戒嚴！廢除國安五法！」的布條，步行前往總統府遞交聲明書。老政治犯們帶領群眾唱起「坐牢算什麼！」的歌曲。他們也表示：「民進黨政府如果敢重返戒嚴，我們就敢再次起義！」

7月6日下午兩點，中國統一聯盟在台大校友會館舉辦「紀念全民族抗戰爆發82周年演講會」。

統盟主席紀欣首先致詞表示，統盟每年舉辦抗戰紀念會，是為了讓台灣民眾，特別是年輕人，不要忘記歷史。台灣人民具有光榮的愛國主義傳統，不僅最早挺身英勇抗日，後又與全體中國人站在一起打敗日本，讓中國脫離百年的屈辱，也讓台灣回到祖國的懷抱。我們今天絕不容許少數台獨份子及外部勢力讓台灣再分裂出去。

由統盟婦女部組成的唐韻合唱團，接著演唱〈我們擁有一個名字叫中國〉、〈革命人永遠是年輕〉兩首歌曲。嘹亮動人的歌聲帶動了全場氣氛。

統盟前主席戚嘉林發言時表示，我們應從國族歷史的高度，看待台灣抗日先賢蕭道應、謝東閔、黃朝琴、蔡嘯、謝雪紅等人，在光復後參加國共兩黨國家治理的優秀表現，全面理解兩岸歷史的本質。希望不久後，我們能以「國家再統一」來紀念抗戰勝利。

佛光大學名譽教授姜新立接著表示，身為胡秋原的學生、《中華雜誌》的筆者，他記得《中華雜誌》自1971年開始舉辦抗戰紀念會，後與中國統一聯盟合辦。胡秋原常說，他主張「民族不能分裂，國家必須統一」，他的志業要靠我們來完成。

胡秋原之子胡卜凱認為，82年後的今天，我們應當從抗日戰爭了解到戰爭其實是爭奪資源；戰爭不能解決問題，但也無法完全避免；中國人必須加緊努力，絕對不能讓台灣成為美國地緣戰略上的幫兇。

台灣抗日志士親屬協進會理事長蕭開平說，高祖父蕭光明、父親蕭道應是抗日歷史的見證人。不料，李登輝、陳水扁、蔡英文篡改高中歷史課綱，毀滅前輩抗日的證據，例如在牡丹社紀念埤建神社、賴清德焚燒台南西來庵犧牲者的骨灰。紀念抗日必須先致力於恢復歷史真相。

中國文化大學史學所博士生林明正最後沉痛地指出，新的歷史課綱即將在9月上路，未來不再有中國史，只剩下東亞史，青年受此教育只會更加「獨化」。尤其，民進黨近來頻頻修改外患罪、國安法，讓我們生活在「淪陷區」中。我們統派一定要發聲，讓和平統一仍有希望。

中和公路一村肇始於1952年，裡面的公路局員工曾參與重大的公路建設。這裡有閩南、客家和外省文化的交融，體現了眷村的人情味。但因環境的劇烈改變，珍貴的在地記憶逐漸流失，如何找回竹籬笆內的春天成了重要課題。

消失的公路一村站名

捷運中和線永安市場捷運站所在的公路一村，原是一個封閉的社區。因上世紀末的捷運開通及四號公園、國家級圖書館先後在此一帶落腳。於是，該眷村部分的圍牆被打破，從社區裡開通的中和路400巷，成為附近中永和居民和其他民眾進出捷運站的重要通道。每天上下班尖峰時間來往人車絡繹不絕，隨之而起的便是商家的進駐。捷運雖給當地帶來了繁榮和高漲的房價，但也帶來重大的改變。例如，原來在此地設置的「公路一村」站牌被「捷運永安市場站」取代。其實，永安市場離捷運站尚有近五百公尺距離，當初以此命名就有點不接地氣；而「公路一村」，目前也只出現在當地的房仲廣告裡，知道的人越來越少。村內因外地人的遷入及在地老一輩的凋零，該社區發展的歷史也逐漸為人所淡忘。

1952年草創的公路村

台灣光復後不久，位於台北市中正路（今忠孝西路）的台灣省公路局為了安置局內的員工和其眷屬，選擇在台北縣中和鄉潭墘村靠中和路一帶的水田，興建員工和眷屬宿舍，即公路一村，簡稱公路村。另於1953年，在中和鄉的連城路興建公路二村。前者，因碰到1951年的花蓮大地震，建材漲價於是因陋就簡，在考量所在地勢較低的潭墘容易淹水，便將地基稍微墊高，四周釘上木板成為牆壁，上覆以黑瓦屋頂，成為一樓的矮房群。

由於當時這裡仍屬台北的邊陲之地，一些職員寧願住在台北市或附近熱鬧的街區。選擇定居在此的人，雖然有生活上的不便，但也甘之如飴，因可和附近的田園融合，一派農村的景象。當時，鄰近的今四號公園一帶有葡萄園和水稻田，而社區內尚為泥土地，上面長滿了青草， 因該社區尚未興築圍牆，外面的耕牛可以跑進裡面吃草，走飽後留下牛糞；社區內居民放養的雞鴨也會跑到鄰近的農地覓食；到了春夏之交的晚上，附近田園上的蛙鳴及螢火蟲伴隨居民入眠，真是一幅天人合一的景象。但颱風帶來的洪水，時常讓中永和的母親河─瓦窯溝溢出，公路一村也和附近的田園一樣，成為一片水鄉澤國。雖然環境如此克難，但公路村的員工仍參與台灣重大的公路建設，例如澎湖跨海大橋等。

1958年永和從中和鄉分出設鎮後，公路村仍劃歸中和管轄，隔著中和路便是永和，彼此的生活機能仍密不可分。當時中和路對面的商家也開始做起了公路村居民的生意，例如有擦皮鞋的，還有美味的「永和豆漿」店等。交通方面，當時中和路上沒什麼汽車，較多的是腳踏車和三輪車。除了有公路局的通勤專車外，也有公路局班車在此設站行駛到台北火車站，附近也有5路公車到相同的目的地。由於當時尚未有永安市場，公車可載送當地居民去中正橋對面的廈門街採買；也方便了該地學子去台北念女師附小（今市立教大附小前身），當時全校近三分之一是公路局的通學生。每當上下學時段，校門前公園路上，一支支林立的站牌旁，總是充滿了歡笑聲，公路局好像成了他們的校車一樣。不久，13路公車通過中正橋延長路線駛至公路村，方便該地居民到西門町及萬華。

此時，永和人口不斷激增，工商業發達。公路村四周也建起了水泥圍牆，大門設在今中和路400巷接中和路的出口處。此外，也有為當地幼童設的幼兒園，不受外面世界的干擾。

由於社區住戶有本省和外省籍，左鄰右舍閩南、客家和大陸各省的鄉音此起彼落。大家也都使出家鄉的拿手絕活，樂於分享給社區居民。有做年糕、搓湯圓、包肉粽，或是做包子饅頭等，所有閩、客和大江南北的口味都在此匯集；居民也彼此守望相助，門不閉戶、路不拾遺， 形成台灣一道美麗的風景。

1969年改建新社區

此時公路局在社區裡興建了四層和五層樓公寓，配給與原來住在矮房的居民，由於建築堅固，不怕地震和淹水；用水也從地下水變成了自來水。此外，社區內的通道除了由石頭路改成柏油路，也加強了美化、綠化。例如，和公路村前的中和路行道樹一樣，種起了無尾熊愛吃的尤加利樹（大葉桉樹），大大改善了生活條件。不久，公路局便開放給住戶購買，一棟三房一廳的住所，40幾萬就可買到。當時台北市的大樓每坪35,000元至38,000之間；公務人員月薪兩三千元，也算廉價。

後來，圍牆外急遽發展，公路村有些公寓也開始和周圍合建，一棟棟拔地而起的高樓淹沒了公路村的天際線，也加深了彼此的距離感和陌生。而公路村裡的學子大部分都讀到不錯的學校，出國深造後，就落地生根。有些長者也隨著兒女遠渡重洋，不再還巢。留在此的老人家們也只能在這裡鬧中取靜，頤養天年。

打破藩籬之後

上世紀末，公路村的部分土地被徵收為捷運站用地。設站的地點選在原公路村的幼兒園上。附近民眾可透過捷運到大台北各地，甚至轉乘其他鐵路設施到遠方或是出國。捷運雖給社區居民帶來了便利快速，也因房價的高漲留住了人。但隨後的捷運永安市場站聯合開發計畫，卻要求捷運站旁貫穿公路一村的寬八公尺計畫道路，要打通，須拆除圍牆。村民以社區安寧、住家安全會遭破壞而群起反對，但仍擋不住時代的洪流，在社區內開通了中和路400巷後，商家進來了，外面車輛也進來了，甚至半夜有飆車族呼嘯而過，給當地帶來了環境、治安等問題。

未來的展望

近年，連城路上的公路二村已拆除，改建成公園，只剩一段斷垣殘壁供人懷舊。它已成為當地重要的都市之肺，但當局卻有意改為社會住宅。而公路一村所在的永安市場捷運站，已興建了共構的高樓層大樓，導致從中和路上已難望其全貌。所幸社區內仍有部分圍牆獲得保留，也有一家保留該眷村口味的餐廳還存在。當局應該在當地設置相關設施，賦予該眷村文化的靈魂，並限制外面車輛進入區內，讓該社區回復舊有的寧靜。

（作者係歷史研究工作者）

昆明位於雲貴高原中部，海拔近2千公尺，屬高原山地季風氣候，年平均溫度約攝氏15度。夏無酷暑，冬無嚴寒，四季如春，素有「春城」的美稱，因此我6月中旬的大陸之行，昆明當然是首選了。

在雲南旅遊界，最富盛名的套裝行程，便是「昆、大、麗」，指的即是昆明、大理和麗江；愈往後走，海拔愈高，溫度愈低，愈適合夏日行旅。除了一般必到的風景區、少數民族聚落和老城街坊外，還有一處私密的景點，那就是茶馬古道，而這才是我此行的重點。因為我看過許多文獻資料和相關的報導，早就對它耳熟能詳，心嚮往之，當然不能錯過。

束河古鎮茶馬古道博物館

但茶馬古道是一條長達4千公里的山路，盤旋在三、四千公尺的崇山峻嶺或湍急的溪流河谷之間，我要從何看起，才能管窺全貌？在在都是一般行程中難以克服的難題。幸好束河古鎮上有一座「茶馬古道博物館」，某日中午在鎮內用過午餐，我便迫不及待地去尋找它。

束河古鎮是納西族在麗江壩子中最早的聚居地，是茶馬古道上如今保存得最好的集鎮，也是納西族從農耕文明過渡到商業文明的活標本。早在明代，這兒就是滇西的重要集鎮，南來北往的商賈在這兒交易，馬幫在這兒運補、歇息，市街十分熱鬧，即使今天漫步在束河古鎮上，依舊可以看出昔日的榮景。

茶馬古道博物館的建築，原是4百年前木氏土司「束河院」的館舍，共有8個廳，包括「史事一廳」、「史事二廳」、「影響資料中心」等，系統地介紹了茶馬古道的起始時間、線路和重大歷史事件，是人們了解茶馬古道歷史文化的重要窗口。 我裡裡外外瀏覽了一輪，對茶馬古道總算有了更深入的了解。

古代的二大商業路網

就歷史意義和經濟價值而言，茶馬古道足可與「絲綢之路」相媲美，是中國古代的二大商業路網，位處於中國西南部的橫斷山區與青藏高原之間，起自四川省的成都、雅安，雲南省的昆明、普洱等地，終點為西藏拉薩及東南亞等地。

事實上，茶馬古道分為南、北兩條道路，即滇藏道和川藏道。滇藏道起自雲南洱海一帶產茶區，經麗江、中甸、德欽、芒康、察雅至昌都。川藏道則以今四川雅安一帶產茶區為起點，先進入康定，之後再分為南、北兩條支線，兩線在昌都會合，再由昌都通往西藏。

上述的幹道及支線，遍及四川、雲南、貴州和西藏等省份，橫跨金沙江、瀾滄江、怒江及雅魯藏布江等四大流域，是內地漢族與邊疆少數民族進行經濟、文化交流相當重要的一條管道。

根據文獻記載，茶馬古道大約出現在西漢時期，距今約2千多年，與中國茶文化的發展、傳播，有密不可分的關係。由於中國西南方氣候溫暖濕潤，適宜茶葉生長，且當地居民還保留了製作壓茶的方法及傳統。這種壓製的茶葉，通稱為普洱茶，方便運輸、儲藏，有利馬幫運入藏區。

西藏高原屬高寒地區，海拔在3、4千公尺以上，藏民需攝取熱量高的脂肪，因此以糌粑、奶類、酥油、牛羊肉為主食。但這些食物燥熱，在人體內不易分解，而茶葉既能夠分解脂肪，又能防止燥熱，因此需要茶葉來補充體內的維生素。

到了唐宋時期，更發展出「茶馬互市」的交易模式。內地民間勞動和軍隊征戰都需要大量的騾馬，但供不應求；而藏區和川、滇邊地則出產良馬，於是具有互補性的茶和馬的交易便應運而生，此即「茶馬互市」的由來。藏區和川、滇邊地出產的騾馬、毛皮、藥材等，和川滇及內地出產的茶葉、布疋、鹽和日用器皿等等，在橫斷山區的高山深谷間南來北往，流動不息，並隨着社會經濟發展日趨繁榮，形成一條延續至今的「茶馬古道」。

除茶葉、馬匹外，由茶馬古道運進藏區的還有瓷器、絲綢等物品，運出高原的貨物則以羊毛、黃金、白銀、藥材等為主。所有貨品的運輸都依靠馬幫在高原與山區間往返，沿線許多鄉鎮也因而逐漸形成。

滇藏道最具歷史地理意義

漢藏經貿的古老通道是目前世界上地勢最高、最為險峻的文明傳播古道，也是一條完全由人和馬的腳印堆疊出來的道路，承載着豐富的人文史蹟和動人的馬幫故事。

所謂茶馬古道，實際上就是一條馬幫之路，成千上萬貧困的勞力階層，為了生活和生計，義無反顧的加入馬幫，曉行夜宿，餐風飲露，背負重物，在險象環生的溪流峽谷之間辛苦跋涉，用血肉之軀換取一家的溫飽，看了固然令人不捨，但他們有些是貿易經商的生意人，也有勇氣十足的探險家，憑著自己的體力和智慧，走出了一條充滿生機的道路，確實值得後人敬佩。

但曾幾何時，茶馬古道上的盛況不再，成群結隊的馬幫身影不見了，清脆悠揚的駝鈴聲遠去了，飄在深谷幽壑間的茶草香氣也消散了。然而，留印在古道上的先人足跡和馬蹄烙印，以及馬幫冒險犯難的精神，依然流傳在古道沿線的族裔之間，成為後世史家和探險家們追尋的目標。

從史家的角度來看，茶馬古道是指唐宋以迄至民國時期，漢、藏兩族之間為了進行茶馬交易，所形成的一條交通要道。其中又以滇藏道最具歷史和地理的意義。它起自雲南的西雙版納、普洱、大理、麗江、德欽，再轉至西藏的察隅、邦達、林芝、拉薩。到達拉薩的茶葉，還經喜馬拉雅山口運往印度加爾各達，大量行銷於歐亞地區，使它逐漸成爲一條國際通道，在對日抗戰中曾發揮運補及作戰功能，迫使日寇節節敗退，終至無條件投降。

茶馬古道是歷史文化載體

滇藏道上，三江並流、高山峽谷蘊藏著神山聖水、地熱溫泉，以及少數民族的牧場、炊煙嫋嫋的帳篷。沿途處處可見藏傳佛教的寺廟塔林、保存著古老的宗教儀軌、年代久遠的摩崖石刻、巨型壁畫，以及豐富的風土民情和充沛的觀光資源，這些都是茶馬古道留給後世的珍貴資產，可以開發成為旅遊景點。

其中四川、雲南、貴州三省的部分茶馬古道及相關歷史遺蹟，已於2013年列為全國重點文物保護單位，包括茶馬古道路網中的古道路遺址、驛站、商鋪、牌坊、橋樑、碼頭，以及相關的會館建築、宗教建築、礦冶遺址和窯址、摩崖石刻、碑刻等。

它們是人文歷史的沈澱和積累，也是多民族演繹歷史發展的大舞台，值得後人深入挖掘、追思和體會。而發展旅遊的重點則在回歸自然，著重在人和自然的和諧，同時也具備了探險和發現之旅。自然界奇觀、文化遺產、古代民族的風土民情，馬幫的文化歷史背景盡涵蓋其中，取之不盡，用之不絕。

總而言之，茶馬古道不僅是一條交通要道、經濟貿易之路，更是歷史文化的載體。伴隨茶馬古道而生的馬幫文化、藏茶文化、商貿文化，因茶馬古道得以相互交流，本身就是一種文化融合的現象。而茶馬古道博物館則是中國第一家專門研究並展示茶馬古道歷史文化的博物館，也是麗江市第一家從事普洱茶文化研究、宣傳、推廣的專業機構，人們只要進到這兒，茶馬古道的歷史便會在眼前展開。

(作者係作家)