七七事變的影響有三。一是國府不再對日忍讓，蔣中正負起帶領全體中國人抗戰的重責大任。二是抗戰使中國從中世紀的鬆散結構，走向近代團結的民族國家。三是中共在民族主義的大旗下逐步壯大，改變了中國未來70年的命運。

自1933長城抗戰告一段落，中日塘沽協定簽署以來，日本的軍事力量正式越過長城防線進入華北。日本軍部所一手主導的華北分離自治運動就此登場，對冀察的宋哲元、山東的韓復渠、山西的閻錫山等軍政領袖反覆威脅利誘，文攻武嚇，企圖將華北變成第二個東北。

另外，日本一方面扶植「冀東防共自治政府」，一方面設立華北屯駐軍司令部，不斷增強在此間的軍事力量，並廣布間諜組織，豢養漢奸集團，經常製造各種事端，逼迫國府取消軍事委員會北平分會，並在外交上對其讓步。

國府一面剿共一面抗日

國府此時一方面繼續加緊各項軍經建設，作長期抗戰的準備，另一方面在江西的剿共戰爭也未中斷，國府的百萬大軍繼續對中央蘇區進行圍堵、步步推進，冀望能早日就此消滅共黨勢力。

國府對日本的政策至1935年夏季起，由於中共紅軍被驅離江西老巢，西南各省也在中央大軍的追擊下收入中央麾下，故開始轉趨強硬。該年國民黨五全大會後，蔣中正開始將重兵逐步調赴華北，召見華北各省軍政領袖，表達中央守土的決心，嚴令切不可與日本簽訂有損國權的協定。並且屢屢對日本進行外交勸告，切莫導致中日兩大民族全面相殘的悲劇發生，共保亞洲大局，防堵赤禍。1934-1936年派遣蔣作賓、張群等人赴日訪問，邀請日本企業界來華參與投資，以圖改善兩國關係。

但早已形同軍部俘虜的日本內閣與政府，已經無力對戰爭踩煞車。近衛內閣自1936年226事變後，已經為以東條為首的軍人集團所把持，議會政治也已成了行屍走肉，裕仁天皇在立場上搖擺不定，無力阻止軍人奪權。

1936年底，西安事變和平解決，第二次國共合作之局呼之欲出，國府與美、英、蘇聯等國的聯繫也更趨密切。日本軍閥開始更急切地製造各種事端，加速進行華北的分化工作。自1936年起，在河北省不斷進行各種大小規模的軍事演習，冀察政務委員會委員長宋哲元忍無可忍，也令29軍進行演習，北平周圍硝煙密布，劍拔弩張。中日兩國爆發全面戰爭，至此已不可避免！

蔣中正宣布全面抗日

7月8日，在廬山的蔣中正，得知蘆溝橋方面戰火已燃，除立即下令國民黨方面向國際加緊宣傳、外交單位發出聲明表達中央立場外，也嚴正命令宋哲元積極抵抗，絕不可喪失國家領土與主權。

9日，下令中央軍（含戰車、重砲部隊）北上石家莊、保定一線集結，並面告軍政部長何應欽等人務必給予29軍最大的支援。中共中央毛澤東、朱德等人亦於事變次日電請中央嚴令29軍堅決抵抗，並動員全國陸海空三軍作戰，而中共紅軍願意在蔣中正的領導下為國參戰。

17日，周恩來、秦邦憲等人飛抵廬山，與國府中央繼續商議紅軍改編為國軍序列的問題，並再度表達中共對蔣領導以及國府的支持。同日，蔣中正發表著名的廬山談話，表達國府對日抗戰的決心與四點基本原則：

「蘆溝橋事變推演，關係整個中國。此事能否結束，就是最後關頭的境界。事變能否不擴大為中日戰爭，全繫於日本的態度；和平希望絕續之關頭，全繫於日本軍事行動。在和平根本絕望之前一秒鐘，我們還是希望和平。……」

「一、任何解決不得侵害中國主權與領土完整。二、冀察行政組織，不容不合法之改變。三、中央政府所派地方官吏，不得任人要求撤換。四、第29軍現在所駐地區，不能受任何約束。」

「我們希望和平而不求苟安，準備應戰而不求戰。我們知道全國應戰以後之局勢，就祇有犧牲到底。...，地無分南北，人無分老幼，無論何人皆有守土抗戰之責，皆應抱定犧牲一切的決心！」

此宣言表達了國府及蔣中正的抗戰立場與決心，中國對日八年抗戰就此正式展開。

20日，蔣中正返回南京，8月起與包括中共在內的各省軍政領袖就抗戰救國大業會商。廣西的白崇禧、山西閻錫山、四川劉湘、雲南龍雲等人，皆表達堅決擁護南京中央與蔣的領導，願意服從軍令赴前線作戰。過去不論彼此間有任何恩怨與意見，各黨派與勢力都願意捐棄成見，中國在國難當頭之前，達成了20年內戰所沒有達到的統一與團結。

河北方面的29軍在中央全力支援及發現日軍不斷增兵的情形下，也決心與日軍血戰到底。26日日軍占領平津間的廊坊，27日日軍猛攻南苑，雙方在北平附近激戰，29軍副軍長佟麟閣、師長趙登禹力戰至捐軀。30日平津皆落入日軍之手。29軍殘部開始向冀南、晉省轉進。

千年古都，就此要在日軍手中度過8年光陰，但全面抗戰的格局也就此確定。佟麟閣與趙登禹兩位將軍馬革裹屍，壯烈成仁，永受中華子孫的崇敬！

七七事變開啟多方面新局

七七事變開啟了多方面新局，改變了中國的命運。

其一，國府長期以來安內攘外，對日本忍讓，以爭取建設時間的政策到此終結，國府及蔣中正從此負起了帶領中國度過近代民族最大危機的重責大任。

其二，中國就此形成了近代民族國家的基本意識，愛國主義將取代地方主義，國家的團結統一從此成為毫無疑問的最高原則。就像英法百年戰爭，激發了法蘭西民族的團結，打破了長期以來的封建主義，中國的抗日戰爭也使得中國從中世紀的鬆散結構，走向近代團結的民族國家。

其三，國府早年的忍讓避戰政策，終於在國家遭遇強大生存危機的情況下做出了改變，這使得中國共產黨找到了機會，得以在民族主義的大旗下逐步壯大。而這改變了未來70年中國，乃至整個東亞大陸的命運。

(作者係湖南吉首大學講座教授)

盛夏7月的台中，抬頭一望整個天空都是灰濛濛，不僅影響人們的心情，更牽動著台中市長選情；盧秀燕的民調支持度逐漸攀升，也與此有關，「空污」絕對是決定這場選舉結果的重要關鍵之一。

台中空污問題日益嚴重

盧秀燕在參選之初就表示，這幾年中部的空污問題已讓市民受不了，林佳龍市府悄悄繼續發給台中火力發電廠機組執照，她的參選如果能逼使林佳龍在所剩任期內致力改善空污，也就達到她參選的目的之一。

盧秀燕說，以前台中人常以「好山好水好空氣」為傲，而這兩年搞到這麼糟，林佳龍卻一直否認，拿出一堆數據，只會讓人更厭惡，她認為「空污議題」是全民有感的，「不用我講，罵的人比我多。」

盧秀燕認為，新的空污法開始發威，民進黨中央與地方政府無法解決電力不足問題，拿著新空污法強壓地方，直接跳過台中市制訂的管制生煤自治條例，不管台中市的天候狀況，默許中火火力全開，掠奪台中市民的呼吸權，強逼台中市民用肺發電。

國民黨在年底提出多項公投議題，其中的反空污公投就是由盧秀燕擔任領銜人，這項公投的主文是「為了改善空氣品質，你是否贊成火力發電廠逐年降低發電量，減少由火力發電廠所排放的PM2.5？」

對於盧秀燕陣營的批評，林佳龍多次強調，空污是民生議題，不應成為選舉工具，現在選民很有判斷力，不會不假思索地把錯全歸在執政者身上，而會去檢視候選人之間的對比。

不僅林佳龍會親自迎戰空污議題，現在只要在民進黨的選舉場子，包括前台中縣長廖永來、立法院副院長蔡其昌等人都口徑一致，定調「台中火力發電廠為國民黨執政時期蓋的」，過去歷任縣市首長也從未減煤，對中火用煤許可照單全收。

林佳龍還強調，盧秀燕六屆立委任內從未有過對改善空污的問政成績，甚至不願簽署民間團體發起的空污改善承諾書。反觀林佳龍上任後，開始要求台電改善中火機組、要求因應空污降載，甚至史上首度砍生煤許可量500萬噸，這些過去做不到、沒做的，現在都做到或開始在做了。

盧秀燕還多次提及，只要她當選，一定會落實「中電不北送」的政見。林佳龍陣營提出反駁，在市府大砍生煤許可量、台中人口成長及產業蓬勃之際，今年度中電已無餘裕可北送，甚至需要「南北電中送」了。

林佳龍更批評「中電不北送」是將台中自外於台灣整體能源安全及用電分區調配之外，不僅很自私，還可能讓台中在需要外地電力支援時成為孤島。而林佳龍所提的「中電中用」，則是要求台電建構分區電力系統及智慧電網，並強化離岸風力發電的進場，是電業改革及能源安全的整體策略。

林佳龍陣營細究反空污公投提案文字，竟是減少發電而非減少污染。林佳龍認為，減少發電總量不僅造成電力不足的跳電隱憂，更反而導致電廠寧可用污染嚴重的燃煤發電，取代成本較高但低污染的天然氣發電，結果電少了，污染卻不減反增。

取消老人健保補助是罩門

台中市原本針對65歲以上的市民提供免繳交健保費的福利，但林佳龍市府設了排富條款，曾引起軒然大波，就連民進黨的市議員私下也罵聲連連；對此，盧秀燕陣營也透過民調發現，取消老人健保補助是林佳龍一大罩門，所以她在舉辦的小型說明會上場場必講，而且還把數百名志工助選員找來上課，教大家如何向市民轉述此事。

「我們要大家回去看子女的薪水單，上頭就有老人家健保的扣款項目，告訴他們這並不是二代健保喔！一個家庭有兩位長者，每月就要多扣大約1500元，這對月薪可能才三萬多的人來說，絕對是項負擔。」盧秀燕還說，她並不擔心如果林佳龍在選前選情告急時，恢復老人健保補助，「那我就拿出林佳龍以前解釋取消健保補助理由的錄影帶放給大家看。」

林佳龍勤於拉攏派系

在派系整合上，盧秀燕請到台中市另兩名國民黨籍立委江啟臣、顏寬恒，分別出任競選總部主任委員及總幹事。

外界常以「紅派少主」冠在江啟臣身上，但這與事實有些差距，他擔任盧秀燕的競選總部主委，絕不能與「紅派全力支持盧秀燕」劃上等號，尤其江啟臣與廖了以的關係有些微妙。而黑派這邊的情況則是，因為「頭人」顏清標動了，部分人「心不甘情不願」地來幫盧秀燕，有人還表示是受「媽祖」（顏清標為大甲鎮瀾宮董事長）的指示。

相對的，林佳龍陣營認為藍營的派系漸趨式微，而且派系動向不只是要看「頭人」做了什麼，更要看這些在派系裡動見觀瞻的頭人「沒做什麼」。學者出身的林佳龍早期常讓不熟的人感到難以親近，但經過10多年的歷練，與人相處有了溫度，關係也熱絡了起來。

另外，林佳龍求學時期曾以地方基層派系政治生態為研究主題，上任之初便發揮所長，透過行政區里鄰的系統，讓全市每位里長都提出里建設的「三個願望」，三年多過去，願望的「實現率」高達八成，基層口語傳播對龍市府的肯定會自然發酵。

林佳龍的幕僚認為，台中的派系不是被林佳龍瓦解，而是被林佳龍的「勤走基層」和「說到做到」拉近了。

(作者係媒體工作者)

年底選戰，藍綠雙方都高喊「決戰中台灣」，這個口號自2000年總統大選至今，一向是選戰指標，今年台中選舉結果將牽動2020年總統大選，藍綠都輕忽不得。

空污是林佳龍的痛腳

台中市長林佳龍原本連任之途順利，但自空污議題自去年底被引爆後，台中火力發電廠就成了林佳龍的痛腳，尤其是民進黨廢核四的神主牌無法動搖，甚至在7月初將核四的燃料棒送往美國，還要花9千億用於風力發電，造成全國1.2兆的浪費與支出，令不少國人憤怒不已。林佳龍在月前被公布花了7千多萬元買了棟豪宅。有民眾反映，林佳龍住家玻璃密閉品質比較好，呼吸的空氣與一般市民不一樣，難怪對空污問題無感。

《聯合報》在5月底台中市長民調發現，盧秀燕以39%的支持度領先林佳龍的32%，但有近四成選民看好林佳龍連任希望大，僅二成五認為盧秀燕會贏。有四成選民對選情不感興趣。

據了解這份民調讓盧秀燕募款能力大增，因為《聯合報》民調一向被視為公允，4年前就曾預測胡志強會大輸20%，事後開票結果也差不多。   

7月7日，前台中市長胡志強為盧秀燕助選時批評，綠色執政水果都爛掉，「交給不用心的人台中會爛掉」。7月9日，連戰特地到台中宴請紅黑兩派地方大老，黑派幾乎都到，但紅派前議長張清堂，與前內政部長、前總統府秘書長廖了以卻以私事為由未出席。餐會上，黑派大老顏清標說「大家就是要團結」。國民黨主席吳敦義則說，開始有落後，現在盧支持度領先。　　

盧秀燕選情如何？套一句王金平的話「原台中市算順利，原台中縣還有些『眉眉角角』，要繼續努力，若能按規劃步步穩定向前，相信還是有機會。」這句話算是十分中肯。　

國民黨智庫在6月底委外進行民調，盧秀燕獲39.7%支持度，林佳龍33%。高達76.6%的受訪市民表示會去投票。國民黨智庫召集人黃德福表示，台中市長選戰是「燕兒高飛、龍困淺灘」，林佳龍則回應「海水退了才知道誰沒有穿褲子」。學者包正豪認為，投票行為仍會回歸藍綠基本盤，但林佳龍民調被翻盤，反映出市民覺得林佳龍及中央都做不好。林佳龍方面也做了民調，結果林領先7-8%。

林用行政資源收編派系

林佳龍認為，台中派系早已瓦解，有大半是支持他的。林佳龍這3年多來很努力地在收編地方派系，不論是對黑派的現任議長林士昌，或紅派的副議長張清照都十分禮遇，在地方建設方面，對支持他的議員也「全力配合」，對不支持他的議員則打擊絕不手軟，充分展現民進黨與林佳龍一向敵我分明的本色。

不可否認，台中市一年預算近2千億，４年下來有近8千億預算可用，加上林佳龍善用行政資源收編敵對勢力，這也是林佳龍目前信心滿滿的原因。　

有人形容，派系是「機器」，錢是油，有機器沒有油，機器是不會動的。因此，如何啟動紅派這部老機器，國民黨與盧燕要大傷腦筋，如果這部機器不動，至少要做到如不投盧秀燕，也不投林佳龍，只投市議員里長等，盧則要打動以往不支持國民黨的年輕人，才有贏的機率。

國民黨應更積極作為

7月16日，蔡英文帶著陳菊與民進黨選對會召集人陳明文等人到台中市為林佳龍助選，並與議員們座談，議員反映大環境不好，恐拖累選情。可見選情並不如林佳龍誇口般樂觀，黨外時代的曾文波，2001台中市長民進黨籍張溫鷹，台中縣長廖永來，連任都失敗，因此台中政壇有民進黨不連任的魔咒。

不過，盧秀燕目前的選戰打法與台北市丁守中相似，都是「佛系打法」，似乎一切隨緣，不但很少主動出擊，也未與地方議員里長密切互動。如二人以為靠基本盤與大環境對民進黨不利就會當選，那就不妙了。

未來如果國民黨中央與盧秀燕能分進合擊，中央針對全國性重大政策進攻，盧秀燕針對市民關心的空污、交通、社宅與就業，提出自己的主張，不但有機會拿下台中市，外溢效果甚至能影響彰化、雲林，翻轉中台灣綠地變藍天，為2020拿下總統大選重返執政攻下灘頭堡。

盧如果今年輸了，2022立法院副院長蔡其昌會出馬競選台中市長，到時綠營挾著執政8年的政績，並收編切割地方派系及水利會、農會等傳統國民黨支持者，江啟臣恐怕更非蔡的對手。盧是否能與江精誠合作，甚至願意承諾只擔任一屆，4年後交棒給江，以換取江全力拚戰，應是另類思考。「兵以正合以奇勝」，台中市這一局攸關重大，吳敦義、朱立倫與地方紅黑兩派都不可掉以輕心。

(作者係資深媒體人)

民進黨這次原本不想提名台北市長人選，據傳重要的理由就是，擔心柯文哲在藍綠夾殺之下依然勝出，會烏鴉變鳳凰，成為台灣政壇最大尾，具有2020直取大位的態勢，威脅民進黨繼續執政的可能。如今民進黨的候選人已經開跑多時，選戰氣氛逐步加溫，但似乎溫度慢慢都向柯文哲身旁聚集，連國民黨候選人都相形遜色，令黨內同志焦急，而有「佛系」的調侃。

7月17日，國民黨籍市議員戴錫欽利用議會質詢的機會，特別詢問柯文哲的動向，「若年底真的成功連任，成為『台灣政壇最大尾』，是否會對台北市長一職「做好做滿」？還是2020跑去選總統？」

柯文哲一反世俗常態，未保證做完任期，反倒說「盡量、盡量」、「應該還是會把它做好」。戴錫欽隨即要求柯立即正式宣告，「連任後，會做好做滿4年」，柯則回答「覺得把台北做好，台灣也會改變，不過世事難料，會盡量做好做滿。」柯如此明確表示，根本沒想迴避或有模糊。

柯文哲市長幹了快四年了，其間民調曾跌低也曾彈高，像洗芬蘭式三溫暖一樣，冷熱滋味都嚐遍了，油嘴滑舌的功夫也爐火純青了，如今似乎有點百毒不侵的能耐，嘻笑怒罵，沒人可奈他何的味道。他自己也有意這麼做吧？

台灣很多選民就喜歡他這一味，因為藍綠都確實搞壞了台灣，而且藍綠都代表體制的權威，台灣十幾二十年來真正的主流其實是反權威，柯文哲的竄起就得利於此，IQ 157的人難道心裡不清楚？

台灣近一年多的民調顯示，有穩定的40%以上受訪者同時不支持藍與綠。柯若年底真的成功連任，客觀態勢上真有成為「台灣政壇最大尾」的潛能，這是民進黨最先道出的擔憂。看如今這情勢，民進黨可能一語成讖。說不定這份擔憂，會變成大家認為是打擊民進黨的最佳著力點，衝著這個份上，柯當選的機率就頗高。

「世事難料」這句話有感歎的意涵，似乎也故意在說給某人、某黨聽，若果真如此，那就有威脅的意涵。意思就是「想當初說好的，你們不提人選，卻中途扯皮。若是哪天我真的變成了台灣最大尾，就不要怨我了！」

大家都抱怨台灣的處境這樣或那樣不好，但都享受著觀賞不需編劇的天然生活劇的樂趣。這也許是無奈的苦中作樂吧！

(作者係本刊主筆、獨立評論人)

今年縣市長改選，民進黨在自家執政的台南市、嘉義縣、新竹市軍容壯盛，表象勝率很高。可是該三地分別有原屬綠營的蘇煥智、吳芳銘及無黨籍的謝文進挑戰綠色執政，並自信在選民覺醒的大潮裡會有勝算。

嘉義縣有「明文規定」

6月20日，嘉義縣副縣長吳芳銘宣布退出民進黨選縣長。他當過縣政府一級主管，也曾在民進黨中央黨部任職，去年曾擬參加民進黨提名初選；可是蔡英文和嫡系的陳明文屬意農委會副主委翁章梁，結果，吳芳銘因未繳黨費致黨齡不足的小瑕疵被排除。

參加初選不成後，吳芳銘受訪時說，嘉義縣和其他縣市不同，跳出來需要極大勇氣。他的頂頭上司，現任民進黨嘉義縣長張花冠快語直白「在嘉義，沒有『明文規定』，你就不能選。」所謂明文就是指前任嘉義縣長、民進黨中央選舉對策委員會召集人陳明文。

陳明文、翁章梁vs.張花冠、吳芳銘的新聞在媒體上很搶眼，尤其張花冠狀告陳明文性騷擾，直斥連縣議員和鄉鎮長提名都是陳明文在安排，「登記是另一回事，沒有人理你。」嘉義人都知道「明文規定」是非常重要的事，這是大家心裡的恐懼。 「花文大戰」於焉演成政壇別開生面的話題。

不過，東海大學政治系畢業的吳芳銘說，他不是「花文鬥」的棋子，參選是他自己的決定，他認為從政者不能只考慮政黨利益，像現在政黨惡鬥、派系爭霸，把「國家與人民的利益擺在哪裡？」

吳芳銘的對手有兩人，國民黨提名的前立委、現任中正大學教授吳育仁，和民進黨提名的前農委會副主委翁章梁。

吳育仁主攻民進黨中央及地方執政的霸道與無效，指民進黨在嘉縣執政17年，不但重大工程招標會洩密，還毫無忌諱地指定接班人參加縣長初選，初選就砸大錢辦活動，當家卻處理不好青壯外移、孤、老、窮等問題；嘉義縣民應覺醒，讓新黑金滾出去。他也指出蔡英文政府意識形態治國，全面清算國民黨，以為打垮國民黨就可以永遠執政。他呼籲選民從嘉義縣開始，票投國民黨，警惕蔡英文。

翁章梁和吳芳銘是念書時代舊識，兩人都熱衷政治，都參加過街頭學生運動，拿起麥克風就能向群眾演講。朋友形容翁的政途是大雞慢啼，年輕時當許信良的幕僚，在台南縣政府、台中市政府、嘉義縣政府擔任過秘書和主管職；蔡英文選上總統，他當上農委會副主委，去年辭官返嘉備戰縣長，獲陳明文的大力支持。

嘉義縣長這一局，綠營看似雙騎並出，但國民黨提名的吳育仁未必討到好處，因為「明文規定」有實力做後盾，所以現階段地方仍看好翁章梁的前景。

台南市參選爆炸

7月2日，前台南縣長蘇煥智在台南永康區開「故鄉的呼『煥』」記者會，宣布參選台南市長，他說回到「最具有戰略影響位置」的故鄉，讓他推動新地方自治的理念得到曝光機會，可以將政策原汁原味訴諸選民。

跑過蘇煥智新聞的地方記者多認同他是一位有想法，未必跟風的從政者。對民進黨完全執政二年，他的評價是執政無能、民生不振、人民看不到希望，更悖離民主初衷。且掌權者一再漠視對話與討論，不合理擴張政府機制，持續製造執政困局，他留在民進黨內已失去意義，所以退黨走自己的路。

他主張德國的分稅制，把與產業有關的稅收均分給中央、縣市鄉鎮，並回歸地方自治，激活行政基層的創造力。行政院長賴清德既不分稅，又限縮直轄市地方自治，做不到良善治理，賴神所謂的「地方創生」根本是打假球。

蘇煥智卸任台南縣長後，一直關注台灣經濟，研究地方發展，婉拒蔡政府安排的職務，對兩岸、國防、經貿、政府職能都有清晰主張。不過，今年台南市長選舉空前複雜，民進黨提名黃偉哲，國民黨提名高思博，無黨籍有許忠信、陳子敬、林義豐，加蘇煥智，已是六搶一的參選爆炸。

台南是綠營的優勢選區，這次出了黃偉哲、蘇煥智、許忠信三人。黃偉哲背後是賴清德班底，人脈、金脈、行政資源等綜合實力最強。許忠信曾任台聯立委，自認可比黃偉哲整合到更多中間選民的支持。蘇煥智資源不如黃，但兩任台南縣長，在地方服務時間長，自評有五成勝選率。

藍營方面，高思博曾任立委，出身政治家族，姐夫朱立倫是國民黨的台柱，父親高育仁從政資歷更久。曾任台南市警察局長的陳子敬也很努力。高思博主打民進黨的光電政策、大漲房屋稅和地價稅、人均可支配所得過低，而陳子敬則對兩百億治水是否會變成油水，民進黨是否執政太久吃定人民，都提出強烈質疑。

不過，在綠藍兩方都未定於一尊的情況下，現階段黃偉哲較被看好。

新竹市競爭激烈

7月11日，無黨籍的新竹市議會議長謝文進宣布參選市長，他曾擔任蔡英文選總統時的新竹市後援會總會長，四年前還率無黨籍市議員力挺現任市長林智堅當選，如今政壇老將決定正面對決尋求連任的林智堅。

從他宣布換軌選市長當天的演講，和前後受訪時的表白來看，謝文進願以六旬之齡參選的主要原因有二：

一、看不下去過度包裝的裝飾政治。他說當選議員20多年來，監督過多位不同黨籍的市長，每一位的政績都超越現任市長，對進步、幸福、高所得的新竹市貢獻良多。林智堅三年多來，用記者會、煙火式活動、翻修既有的公園綠地，花錢如流水般地包裝市政，是過度裝飾表象。他說，這樣的操作也許可以誤導某些人；但別人看不見的危機，「我看得見，絕不能坐視不管，放任問題惡化。」

二、對林智堅黨政一把抓，把市政府當成個人選務中心的獨霸作風不滿。最明顯的例子是在民進黨市議員提名過程裡，六名新人中，有五人是林智堅在市政府的親信部屬。提名後，林智堅更不畏人言地帶著六小福出場，用行政資源明目張膽地拉拔自己人，完全不視其他民進黨參選人和在野黨、無黨籍參選人的存在。

謝文進宣布參選當天，市議會無黨籍新民意問政聯盟10名議員、國民黨14名議員中的12人、民進黨現任議員鄭正宗均到場聲援；最引發關注的是，代理過國民黨主席的林政則，以前任新竹市長的身分到場致賀，贈送墨寶橫軸祝他更上層樓。謝文進在這場活動中展現了包容黨派的能量，加上很多里長、社團代表捧場，讓他的起手式風光亮眼。

除謝文進外，林智堅的對手還有國民黨提名的前市長許明財，加上民進黨前市長蔡仁堅也將宣布入局，形同三名市長、一名議長同檯較量。

論資源，林智堅最多，看好度高；論人脈，謝文進深入鄰里社團，身段低、關係多、有穩定的支持者；許明財在國民黨總體戰力最弱的時候出陣，打得辛苦，藍營支持者很可能在他與謝文進之間，依勝率選擇棄或保。蔡仁堅當年雖僅一任市長，但貢獻不少，也曾得到深藍新黨的認同，未來變化值得觀察。

歸納而言，無黨籍選將敢在綠色當家的這三個選區戴著鋼盔仰攻，一是民進黨中央失政，二是地方霸政。台式民主品質，在這三地會驗明正身。

(作者係資深媒體人)

北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization, NATO），簡稱北約組織或北約，是美國與西歐、北美國家為實現防衛協作，而建立的一個國際軍事集團組織。

1949年3月18日，美國和西歐國家公開組建北大西洋公約組織，於同年4月4日，在美國華盛頓簽署《北大西洋公約》後正式成立。為與以前蘇聯為首的東歐集團國成員相抗衡，公約第5條規定，成員國受到的攻擊一旦被確認，其他成員國將做出即時反應。該條款被理解為各國部隊將自動參戰，並不再需要各國政府的參戰授權。但此條款在911事件之前，一直都未曾動用過。

蘇聯解體，華沙公約組織宣告解散後，北約成為一個地區性防衛協作組織。北約的最高決策機構是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府高層、外長、國防部長組成。總部原設在法國巴黎，後改為比利時的布魯塞爾。北約軍事開支占世界國防開支的70%。

北約組織的成員國，包括西歐的英國、法國（1966年退出，2009年重新加入）、德國、比利時、荷蘭、盧森堡；北歐的丹麥、挪威、冰島；南歐的義大利、希臘、西班牙、葡萄牙、保加利亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞、克羅埃西亞、黑山；東歐的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛；中歐的捷克、匈牙利、波蘭、斯洛伐克、斯洛維尼亞；大西洋彼岸的美國、加拿大；位於亞歐交界、戰略地位重要的土耳其，共計29個國家。

北約組織的主要機構如下。

國際秘書處：負責北約會議的籌備。秘書長除領導秘書處外，也是部長理事會、防務計畫委員會、核防務委員會和核計畫小組的主席。

軍事委員會：是北約最高軍事指揮機構，由參加軍事一體化指揮系統的成員國總參謀長組成。每年約開會三次，負責就北約防務問題向部長理事會和防務計畫委員會提出建議，並對下屬各主要戰區司令部實施領導。軍委會下設國際軍事參謀部，負責實施軍委會的政策和計畫。此外，還設有3個軍事指揮機構：歐洲盟軍最高司令部、大西洋盟軍最高司令部、美國－加拿大地區計畫小組。

北大西洋議會：大西洋議會是北約成員國及17個聯繫國議會間的組織，議員由各國議會指定，名額按國家人口比例分配。議會宗旨是鼓勵各國議會間的合作，密切各國議會與北約機構的聯繫，推動實現北大西洋公約的目標。議會每年召開兩次全會。

北大西洋理事會：亦稱北約理事會，即部長理事會，最高決策機構。由成員國外長組成，必要時國防部長、財政部長，甚至政府領導人也可與會。每年召開兩次例會。在部長理事會休會期間，各成員國大使級常駐代表負責理事會的日常工作。

防務計畫委員會：由參加北約防務一體化指揮系統的成員國國防部長組成。

日本明白，中美貿易戰蔓延下去，絕對躲不掉被波及，認為這根本是「世界貿易動亂」，無法理解川普為何執意推此無視國際規則，且損人不利己的措施，安倍政府開始打「脫美親歐」牌反制美國了。

美國挑釁全球的貿易戰，不再只是恫嚇威脅，而是正式開打了，首先與之交鋒的雖是中國大陸，但川普點燃的保護主義加徵關稅措施，已引起全球各國的反彈及連鎖報復。日本既是當事國也是旁觀者，與中、美兩國的經濟關係緊密，出口依存度特別高，飽受衝擊，但也開始出招反制川普了。

經貿「包圍美國網」成形

極為諷刺，以前美、日想在政治上建構「包圍中國網」不成；今年3月川普聲言要向多國強徵進口鋼、鋁稅後，中國大陸、歐盟、日本、墨西哥、印度、俄羅斯、加拿大陸續宣布會推出對抗關稅，經濟上的「包圍美國網」彷彿自然天成。

這些國家當中，日本及歐盟內的許多國家是美國軍事盟國，日本首相安倍還兩次直奔華府，央求川普豁免日本鋼、鋁稅；加、墨與美國是鄰居，也是長期親密的貿易夥伴；大陸為了平衡中美經貿易失衡，去年11月與美方簽了30多項合作協定，今年為了避免貿易戰，副總理劉鶴再三與美方磋商，應允擴大進口美國農產品，並全力協助將北韓領導人金正恩推上談判桌，促成「川金會」。然而，川普還是照樣對這些國家發動發動貿易戰，只是不同的對手，有項目、規模大小的差異。足見這貿易戰，川普是「六親不認」，徹底摧毀了有關國家間的信任。

任何經濟專家皆知，貿易戰都是兩敗俱傷、沒有贏家，但川普就是存有對方會更慘，他就贏了的心態。

日本一向希望美國重視美日關係的程度超過美中關係，可是，川普退出TPP，日本最先嘗苦頭，如今中美相爭，日本有被牽連之虞，根本高興不起來。非但如此，日本輿論還認為這是一場「世界貿易動亂」。

日認為美不守規則又自傷

首先，戰後自由開放的貿易秩序，支撐著商品、資金活躍流動，以及跨越國境的經濟活動，而居核心主導建立框架、規章，也最享受這種恩惠和利益的正是美國。中國大陸起步很晚，改革開放之後才逐漸融入這體系，近20年中國熟悉了這套規則，快速躍升，從美國賺得鉅額順差。川普竟然反過來指稱，這些前朝政府樹立的規範對自己不利，要打擊這體系，以保護主義任性地對他國發動制裁。或許大陸有些給自己的企業大額補助等不公平的習慣，美國想導正此問題可以理解，但日本不認同美國無視國際規則，採用自私的辦法。如果川普自己都無視國際規則，怎能要求對手遵守？

其二，貿易保護主義的缺點是，經常會傷害到自家企業。中美兩國占了世界國內總生產(GDP)的四成，發動高關稅，必會減少兩國的出口，窄化投資、生產、消費，恐怕會使得原本上揚的世界經濟減速。大陸方面曾告誡，美國制裁措施有很壞的影響，成為標靶的美國等外國企業比中國還多；其商務部具體說明：美國制裁的340億美元品項當中59％、約200億美元，是中國境內外資企業的產品，強調美國是向包括自己在內的全世界發動貿易戰。

例如美國電動汽車大廠特斯拉(TESLA)，由於大陸實施報復性關稅，將美國進口車的關稅從原本15％調高到40％，這使最便宜的車種從71萬人民幣，一下子要飆漲到84萬元。大陸正在強力整治空氣汙染，電動車市場原可順勢成長，不過，一旦漲價，銷售熱潮恐怕會停滯。或許這也促成了特斯拉加速在大陸投資，7月10日該公司與上海市政府簽署合作備忘錄，要在臨港地區興建首座境外集合研發、製造、銷售功能的先進工廠。

製造業一向會選擇在對自己最有利的地方進行零件供應、組裝，構建供應鏈。因此，貿易戰的影響絕不僅止於中美企業，日本汽車廠就開始警戒「各項條件穩定又能銷出去是最重要的。貿易摩擦鐵定會左右供應鏈」。

因此，連美國產業界也不斷有人呼籲「貿易戰一旦擴大，很多職位(雇用)與家計都會陷入危機」、「關稅有損減稅效果且會造成漲價」等，要求盡早收拾這事態。可惜川普聽不進去。

日擔心美加徵汽車進口稅

中美貿易戰對日本經濟影響目前還不嚴重，兩國以500億美元的產品追加關稅，日本國內總生產(GDP)只會拉下0.01％。但美、中是世界第一、第二經濟大國，未來兩者的摩擦可能更激烈。經濟合作開發機構(OECD)試算，美國、中國、歐盟提高商品關稅，貿易成本上升10％，世界的GDP就會下滑1.4％。再延續、擴大下去，就不妙了。

而日本擔心的是，美國正在研究加徵進口汽車20％關稅。汽車產業可說是日本的生命線，美國正是日本車最大的出口對象，2017年輸往美國的車輛達到173萬輛、占對美出口的三成。日本車如被課徵高關稅，在美國市場必遭排擠，對日本經濟將是沉重的打擊。過去遇到經貿棘手問題，日本通常會從歐洲國家找同伴一起行動，但這次沒把握。

因為，美國對進口車的稅率原則是2.5％，歐盟對進口車的稅率則是10％，歐盟較高。川普要歐盟下調美國車的關稅。歐盟加盟國對進口產品的關稅稅率雖由歐盟決定，但歐洲最大經濟體德國的影響力很大，而7月5日德國總理梅克爾已表示，為避免美國對進口車加徵關稅，「已準備因應下調關稅的談判」，暗示德國會讓步。因此，未來很可能會進一步談判。不過，川普不見得會對對手國的善意買帳，他會不會收回攻擊之矛無人知曉。

歐盟對鋼、鋁加稅立刻反擊美國，在汽車業上卻不得不讓步，原因出在歐盟對美國的鋼鐵出口額約50億歐元，汽車出口則是116萬輛、374億歐元，占出口額的一成，是鋼鐵的7倍。相關零件產業也多，影響無法估計。一旦歐洲車在美國的價格上漲，對美國市場的出口就會停滯，恐怕會帶給歐洲經濟無法承受的打擊。

日本對進口美國車關稅已經是零，沒有再下調的餘地，只能想方設法讓美國別對進口日本車課徵追加關稅。關於對進口車加徵關稅，不僅豐田、日產、本田等日系車廠，連美國通用、福特都向美國商務部提出反對的意見書。日本經濟產業省6月新設負責調整對美談判的「通產政策統籌調整官」，由1990年代美日激烈經貿衝突時參與汽車談判的老將長濱裕二擔任，可知，日本也是繃緊神經應戰。

日歐簽EPA與美別苗頭

川普挑起的貿易戰迄今，不僅增加了企業的不安，也搖撼了金融市場，陸股、美股、日股都跌掉不少；貨幣方面，美元倒是獨強，人民幣、日圓及東南亞貨幣皆有輕重不等的貶值。中美貿易減少，已然衝擊其他國家的景氣，日本尤其敏感。可是，川普還要「報復中國的報復」，準備掀起第二波，因此，到現在還看不到解決的線索。

美國11月有國會的期中選舉，川普應想用產業保護與創造就業來爭取選民，但日本工商會議所會長三村明夫認為，美國選民是否接受關稅制裁，必須看美國期中選舉結果才知道。言外之意，日本已在綢繆貿易戰長期化的對策，這也是戰後諸多貿易糾葛中，日本極罕見沒有站在美國那一邊，而且開始以行動向川普叫陣了。

7月17日，安倍首相與歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)、歐盟執委會主席榮克(Jean-Claude Juncker)在東京簽署「經濟夥伴關係協定」(EPA)，組成一個經濟規模占全球28%、貿易額37%、涵蓋6億4千萬人口的自由貿易圈。明年3月EPA生效後，日本銷歐產品99%免關稅，歐洲銷日產品94%免關稅，之後逐年降低至99%。日本最大優勢在出口至歐洲的汽車，只須繳10%的關稅且每年調降，第8年歸零，這可擴大汽車出口；而由於日本對歐盟農產品讓步，會使得美國農產品在日本市場居劣勢。在美國頻頻以加徵關稅威壓各國之際，此EPA明顯地在反制川普保護主義。

看得出來，日本在經濟面大幅調整對外政策，既主導CPTPP，又在區域全面經濟夥伴協定(RCEP)，以及中日韓的FTA談判上轉趨積極。日本過去一向善於聯合美國搞小圈圈，現在卻在搞與美國別苗頭的經濟圈，累積跟川普政府討價還價的籌碼。

(作者係本刊主筆)

2018年5月9-11日，李克強總理訪日，對促進中日關係緩和的意義十分重大。不過，中日諸多結構性矛盾依舊存在，因此，在迎來《中日和平友好條約》40周年之際，中日關係能否「重新啟航」，仍需時間和實踐來驗證。

自2010年9月福建漁船船長拘押事件，以及2012年9月釣魚台「國有化」事件以來，跌宕起伏的中日關係長時間存在陰霾。因而，目前出現的中日關係改善來之不易，尤其在川普「美國優先」大棒揮舞的形勢下，雙贏的中日關係，顯然最符合中日雙方利益。

海洋戰略博弈依舊持續

中日雙方在5月11日簽署了中日東海海空聯絡機制的備忘錄，但5月24日上午，中國海警船編隊進入釣魚台12海里巡航時，仍遭到日本海上保安廳巡邏船的跟蹤和干擾。據日方統計，這是2018年以來的第10次巡航。

另據日本NHK電視台報導，中國海警船進入釣魚台12海里海域巡航後，日本政府將設置在首相官邸危機管理中心的情報聯絡室，緊急切換成為官邸對策室，加強資訊收集和「警戒監視」力度。

大陸國家海洋局網站當天也發布消息證實，中國海警艦船編隊在釣魚台領海內巡航。由此可見，圍繞釣魚台爭端的中日海洋戰略博弈依舊持續，東海依然不平靜。

台灣是中日關係核心問題

溫故而知新，可以為師矣。在日本接受中國大陸政府的中日復交三原則（即：中華人民共和國是代表中國人民的唯一合法政府；台灣省是中華人民共和國領土不可分割的一部分；原「日華和平條約」是非法的、無效的、應予廢除）的基礎上，1972年9月實現了中日邦交正常化。由此看來，台灣問題始終是中日關係的最核心問題。

今年5月9日，大陸國務院總理李克強同日本首相安倍晉三舉行會談時強調，在台灣問題上，希望日方信守承諾，堅持一個中國原則。安倍承諾，日方將按照日中聯合聲明的規定，僅同台灣保持民間往來。

台灣有媒體報導稱，這是安倍執政以來首次對中國大陸表達如此明確的對台政策，相較安倍之前的對台表態，出現明顯不同，頗有與台灣在政治層面切割關係之意。台媒甚至指出，民進黨「痛失靠山」，台獨也失去了主要的「精神支撐力量」。

這裡不妨回顧一下安倍最近在台灣問題上的表態。2017年7月8日，習近平應約在漢堡會見安倍時強調，邦交正常化以來，中日雙方先後達成4個政治文件和4點原則共識，就妥善處理歷史、台灣等問題確立了原則。在這些涉及兩國關係政治基礎的重大問題上，不能打任何折扣，更不能有一絲倒退。安倍立刻回應，日本在1972年日中聯合聲明闡述的對台立場沒有變化。

2017年5月31日，安倍在東京會見中國大陸國務委員楊潔篪時表示，在台灣問題上，日方將繼續遵循日中邦交正常化聯合聲明中確定的原則，這一立場沒有變化。

筆者以為，安倍在台灣問題上的表態有一定的進步性，但不具突破性，今後仍須聽其言、觀其行。再者，中日雙方建立海空聯絡機制，有助於雙方增進互信，管控分歧，維護東海和平穩定。當前兩國防務部門正為啟動該機制加快相關準備工作，這發展對民進黨當局可說是一記不小的震憾彈。

加之，日本急於實現安倍今年內訪華的外交目標，日台關係必然會持續低調一個時期。

中日關係未來趨勢

日本當下改善中日關係的外交態勢，究竟是對華戰略目標的重大修正，或僅是對華外交的策略調整？這需要清醒把握並做出判斷。筆者以為，安倍急迫訪華的戰略意圖，除了連任總裁及掩蓋醜聞等國內政治需要、滿足國內經濟界參與「一帶一路」的需求之外，也是對美國展現出一種軟抗衡的姿態，以中國作為向川普討價還價的籌碼，頗有借力打力的太極拳理。安倍更再三表達參加2019年中日韓三國北京峰會的迫切願望。由此，雖然川普「美國優先」政策對日本、歐洲各國均造成巨大壓力，但隨著朝鮮半島與台灣事態的非常規發展，不排除美日關係再度密切化的可能性，即美日共同干預包括台灣在內的東亞安全事務。

如何觀察中日關係和緩走勢？我們不妨觀察一下中日在「一帶一路」框架下的合作態勢。最初，對於中國大陸倡議和推進的「一帶一路」，日美等國不僅以懷疑的眼光看待，甚至以對抗的思維對待。但事實證明，「一帶一路」是開放的平台，已成為具有全球含義的新型發展合作方式。日本是世界第三大經濟體，中日之間有著密切的經濟關係，而且處在全球化、區域經濟一體化的時代，中日之間有相互依存的現實需要。

中日之間有一系列矛盾，有領土爭端，也有利益差別，也可能是市場競爭對手，但不應是戰略競爭對手，而應存異求同，在一個相互依賴的區域，以互信與誠意推進合作，共同構建和平、合作、互惠的雙邊關係。中日的和緩與合作，要以「向前看」的東方價值觀為指導，走出近代悲劇的歷史陰影，中日專家更應開展研究合作，推動中日新型關係的構建。

(作者係中國社會科學院研究員)

7月11-12日在布魯塞爾召開的北約峰會，氣氛不同尋常。因為在6月上旬的七國集團峰會上，川普不僅提出對歐盟加徵鋼鋁關稅，還拒簽《聯合公報》，搞得大家不歡而散。北約成員國憂心忡忡不知川普又會出什麼新招。

 在峰會舉行之前，川普就致函德國、比利時、挪威、丹麥和加拿大等北約盟國領袖，要求他們提高國防預算，並警告北約成員國若在分攤共同防禦負擔方面，不能達到2014年威爾斯峰會制定的GDP2%的指標，美國會考慮調整美軍在全球的部署。在赴會時，他又在專機上發推文指責歐盟讓美國農民、工人和企業無法在歐洲做生意，使美國的貿易逆差高達1,510億美元，顯示歐盟占美國便宜。

川普利用北約峰會討錢    

7月11日上午，川普與北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)共進早餐時，又針對德國進行抨擊。川普對德國不惜花數十億美元重金，鋪設從波羅的海管道將俄羅斯的天然氣輸送到中歐，卻僅花費GDP的1.24%用於國防和對北約盟國的防務開支，表示不滿。他認為，在北約反制俄羅斯的威脅時，德國卻讓俄羅斯更加富裕，這是很不恰當的。這條稱為「北溪2號」管道建成後，將使俄羅斯天然氣出口到德國成倍增長，占德國能源供應的60-70%， 讓德國更依賴俄羅斯，因此，川普稱德國是俄羅斯的「俘虜」，完全被俄羅斯控制。

對此，德國總理梅克爾立即回擊稱，鋪設「北溪2號管道」是德國獨立決定的政策。她說，她在蘇聯勢力範圍的東德長大，因此，不需要別人教導她如何與俄國打交道。她還指出，德國是第二大軍隊提供國，德國最大部分的軍事力量都用於北約防務，並且，直到今日，德國仍然是阿富汗問題的堅強參與者，這也是德國對防衛美國利益所做出的貢獻。

對川普一再強調軍費的問題，史托騰柏格甚感無奈。他對川普說「團結比錢更重要」，冷戰期間證明美國與北約站在一起，使西方陣營更為堅強。針對川普把未達標的北約盟國稱為「失職者」，歐洲理事會主席圖斯克呼籲「親愛的美國，對你的盟友要心存感激，畢竟你的盟友也不多了。」圖斯克還說，歐盟的軍費與中國相等，大過俄羅斯。他說，美國受到911恐怖襲擊後，歐洲部隊與美軍共同在阿富汗戰鬥，並且為此犧牲。

川普碰了一鼻子灰

2014年，俄軍進入烏克蘭後，同年舉行的北約威爾斯峰會上，歐巴馬說服北約各國領袖增加軍費，目標是到2024年將GDP 的2%用於軍費開支，當時，各國信誓旦旦要努力達成這個指標。但是，到2017年達到這個指標的只有美國(3.5%)、英國、希臘、愛沙尼亞和波蘭等5國，而法國、德國、加拿大、西班牙和義大利及其他19個國家均未達標。為此，川普在此次峰會上要求召開臨時緊急會議。在會議上，川普重申，若北約國家不在2019年1月前達成GDP 2%的指標，美國可能退出北約。他還表示，希望這個指標能提高到4%，並要求各國馬上回應。

會後，川普迫不及待地宣布，他成功說服了盟國增加軍費，但他的說法馬上遭到各國反駁。法國總統馬克宏說：「昨天（11日）公布的《宣言》顯示了所有成員國批准的措施。它重申了2024年達到2%的承諾。僅此而已。」梅克爾表示，不可能在明年1月前做到。比利時總理夏爾‧米歇爾也說，這不現實。丹麥總理拉斯馬森對川普明說，按人均計算，丹麥人在阿富汗犧牲的人數比例與美國人相等。丹麥的貢獻不能以金錢來衡量。

川普把此次峰會變成「討錢」的機會，結果碰了一鼻子灰。這可能是北約組織自1949年成立以來格調最低、分歧最大、成果最少的一次峰會。川普的行徑近乎霸凌，他的強硬可能會得到國內鐵桿子的支持，從而有利於即將於11月初舉行的期中選舉，但卻使美國與北約盟友的關係蒙上一層陰影。

《宣言》再次譴責俄羅斯

此次《宣言》共23頁、79條，其中從第4條到第9條均涉及俄羅斯與北約組織的關係。《宣言》指出，過去20年來，北約組織一直在努力與俄羅斯建立夥伴關係，包括建立北約組織—俄羅斯理事會機制，但俄羅斯併入了克里米亞，使得歐洲—大西洋的安全環境更不穩定和更不可預測。《宣言》重申支持烏克蘭、格魯吉亞和摩洛多瓦共和國領土主權完整，呼籲俄羅斯撤出非法駐在這三國的軍隊。

川普簽署《宣言》後即飛去芬蘭見普丁，沒想到他在「雙普會」後與普丁口徑一致，否認俄國干預美國總統大選，並公開質疑及批評自家情報機構的調查「荒謬」及「獵巫」，令美國及全球輿論譁然。這又為川普的歐洲行劃下一個不光彩的句點。

（作者係美國紐約和統會前會長）

「川金會」雖在世人注目下圓滿結束，但為落實二人所達成的四項協議，而舉行的後續會談，似乎面臨新的挑戰。如果說川普蓋好的只是「棄核」空屋，那麼，現在屋內各項「細節」裝潢，就要看金正恩配不配合川普施工了。

美國國務卿蓬佩奧為了填補「川金會」的「不足」，於7月6、7兩天帶着6名美國記者大剌剌第三度訪問北韓，結果不僅未見到金正恩，會後還被北韓外交部罵說美國像「強盜般」(Gangster-like)單方面要求北韓。對此糗事，美國朝野立即批評蓬佩奧空手而返。

美國不能只要不給

「川金會」後第一次訪問平壤的蓬佩奧，聽了當然不服氣。他認為與對話伙伴、勞動黨副委員長金英哲，至少達成二項具體協議，包括：(1)美朝同意組成棄核時間表工作小組；(2)12日共商韓戰美軍遺骸送還問題。然而，預定12日舉行的會談，北韓無故缺席，僅電話通知板門店聯合國司令部展延至15日召開，美國只好忍氣吞聲接受。

北韓則另有一套說詞。金英哲告訴蓬佩奧，北韓原已準備好多項禮物要贈送，結果沒想到蓬佩奧空手而來，因此北韓不得不收回原來計畫。原來，金英哲提出在7月27日韓戰休戰65周年之際，中美朝三方簽署停（終）戰協定，讓蓬佩奧一時措手不及。北韓認為，美國不能只單方面要求北韓做這做那，而自己卻沒提出互惠互利的「禮物」。

追根究底，「川金會」聯合聲明已提供金正恩揮劍的空間。第一，美朝對CVID解讀不同。因此，蓬佩奧動腦筋想把CVID改換成FFVD（最終、充分驗證的無核化），來騙取金英哲的歡心，但北韓認為，CVID的範圍涵蓋整個朝鮮半島，包括南韓在內，美國應撤出薩德等戰略性武器，甚至完全撤離駐韓美軍。

第二，「北韓棄核」與「美國保障體制」誰先誰後的問題。美朝既已進入「行動對行動」談判，北韓認為要一對一「交換」對方所需。這也說明，川普和金正恩彼此缺乏信賴，兩人還在猜疑，繼續演出「蹺蹺板遊戲」。

面臨這種尷尬的局面，川普最擔心會影響11月的美國期中選情，不顧外交禮儀，立即推特秀出金正恩送他的第二封親筆信，證明雙方重視履行「川金會」所達成的四項協議，並安撫美國選民，對於建立美朝新關係具有堅強意志，將在未來開花結果。唯美麗詞藻信裡，獨缺棄核字眼。

金正恩更重視「習金會」

在這關鍵時刻，不能忽視影響美朝關係進展的兩位領導人。首先，中國國家主席習近平親自三度會晤金正恩，讓金正恩一方面順利獲得習主席的經濟援助承諾，另一方面有信心自行勾勒出適合北韓社會主義體制的經濟建設藍圖。

蓬佩奧訪北韓正好碰上美中貿易戰開火，因此，川普懷疑習近平在操縱金正恩打出「北韓牌」。

近來，中朝人員交流與經濟合作有目共睹。除了靠近北韓的大陸東北三省不動產價格上漲外，中國也陸續擴大開啟各大城市民航班機飛往平壤等地，方便陸客至北韓旅遊。尤其，北韓頻頻派出大小規模不等的專家團體至大陸各地參訪，包括科技、農業等各領域。

由此可見，金正恩重視「習金會」勝過「川金會」。今年9月聯合國大會開議之前，習主席接受金正恩的請求，擬聯合俄羅斯總統普丁要求聯合國安理會解除對北韓的經濟制裁，中俄開始玩弄「北韓牌」，以對抗美國手握「台灣牌」，恐怕越演越熱鬧。

文在寅推廣「新南方政策」

文在寅近日來的言行，可以證明「韓民族是一家人」。文在寅以推廣「新南方政策」為名，於7月8日至13日出訪印度和新加坡，此行任務有二，一是加強南韓與印度、新加坡之間的經貿合作關係；二是宣揚「文金會」和「川金會」的歷史意義與未來效果。

文在寅似乎不懼聯合國制裁北韓的措施，依照「文金會」的《板門店宣言》13項協議埋首前進。尤其，直屬總統的「北韓經濟合作委員會」委員長宋永吉一行11人，7月13日訪問北韓羅津港特區，積極促進兩韓經濟交流與合作途徑並予規劃、落實。

13日同一時間，文在寅則在新加坡一場公開演講上，主張「兩韓經濟共同體」，大力呼籲東協10國支持「文金會」和「川金會」，並邀請北韓參與東協各種組織活動、幫助北韓經濟建設，強調「新加坡沒有，全世界也沒有的一個機會正是南北經濟合作」。文在寅彷彿成了金正恩的最佳經濟代言人。

兩韓間的體育交流更是絡繹不絕。不分中央或地方政府都一窩蜂傾巢而出，包括首爾、平壤兩地進行籃球、足球親善比賽，以及8月印尼亞運共組一隊入場。在在顯示，金正恩和文在寅正在為兩韓統一水到渠成累積力量。

當兩韓為「至今全世界只有兩韓未達成統一」感到羞恥之際，不幸卻聽到小英提出「制約中國」的分裂言論，真叫國際友人啼笑皆非。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）