自從民進黨蔡英文執政後，公然廢棄「九二共識」，山漸搖，地漸動，到美國眾議院議長佩洛西訪台，公然違背一中承諾，導致解放軍環島軍演，六面埋伏，火箭飛越上空，地動山搖矣！台海頓處戰爭邊緣，要避戰還是求戰？在理智上無人不想避戰，但人性有好戰之心，在「抗中保台」的氛圍內，不自覺好像事事都在求戰！

和乎？戰乎？

人性相同，不分種族，但由於文化的不同，所展露出來的人性有異。華人自古深知戰爭得不償失，故以和為貴。《周易》說：「龍戰於野，其道窮也」，窮而後戰，是以戰為不得已的手段。《孫子兵法》開卷就説：「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也」，直說：不能輕易言戰。老子說：「佳兵不祥」，孔子說「軍旅末學」。劉子說：「兵者兇器，財用之蠹，而民之殘也」。可見歷代聖賢都不以兵為尚，若能不戰而勝，善之善者。即使必須用兵，目的只能是止暴討亂，而最好能以謀制敵，以誠為重。為得人心，盡量減少殺戮，所以中華傳統奉行尊王黜霸，重人道和平。

常說中國人愛好和平，並非虛言，因有文化的淵源。但也有流弊，尤其從趙宋以來，重文輕武，所謂「好鐵不打釘，好男不當兵」，疏於武備，以至於在近代遭遇到列強入侵，無力抵抗，山河破碎，生靈塗炭，使史家雷海宗埋怨中國的「無兵文化」。不是沒有兵，而是有欠尚武之風，自當反正。然而現代中國並未矯枉過正，韓戰、越戰，中印邊境之戰，珍寶島爭奪戰，無不是避戰不成，毅然出戰，勝而不驕，喜馬拉雅山麓痛擊印軍，大勝而撤軍，尤見王道古風。

相對而言，泰西文化尚武，以力為尊，古希臘為美女海倫戰爭經年，雖死傷累累，引為美談，與漢廷昭君和番，以親弭戰言和，截然異趣。到了近代，演化論倡說物競天擇，適者生存，為弱肉強食，以強淩弱，提供理論依據，於是而有列強的海外殖民主義，相互爭奪，睚眥必報，重交刃，逞奇譎，引發空前的世界大戰，而亞非拉弱小民族久遭奴役，至今遺恨猶在。

大英殖民帝國有好戰本質

英國女皇伊莉莎白二世在位70年，以96高齡於今年的中秋節前兩天辭世，西方世界大肆報導、倍加讚譽，卻少提到在她名下殘暴的老牌殖民帝國，導致以百萬計生民的死亡。

美國黑裔女教授安雅(Uju Anya)於女王屍骨未寒之際，就在推特上毫無顧忌的說：在她名下的帝國盜竊、攻擊、種族滅絕，無所不為，願她死後「痛苦至極」！因其言辭不合時宜迅被刪除。但類此負面言論，也見諸南非的第三大政黨「經濟自由戰士」（The Economic Freedom Fighters），該黨指控女王自1952年登基以來，她的聯合王國留下對世界約百萬人非人道的、殘暴的遺產，所以她的死亡重新喚醒了非洲歷史的悲劇。

英國王室於19世紀初控制南非後，原住民既不能安居，更享受不到任何樂利，財富只為王室累積。無可諱言，英國屢次在非洲發動戰爭，如以極其殘忍的手段鎮壓肯亞的茅茅起義(1952-1960)，當時伊莉莎白已是女王。更不用說在歷史上，英國從非洲販賣以百萬計的黑奴，給非洲人民帶來痛苦、離散及死亡的非人道待遇。英國並通過東印度公司掠奪印度的財富，漠視印度於1943到1944年間，發生嚴重的饑荒，哀鴻遍野。英國壓迫中美洲島民也罄竹難書。

女王在位70年間不曾承認英國的侵略行為，更未對殖民地人民的暴行道歉，不願賠款，所以正義仍未伸張。連澳洲有原住民血統的女教授奧蘇利文(Sandy O’Sullivan)也指控：伊莉莎白二世不是殖民主義的旁觀者，而是建構者，她的靴子同樣踩在我們的身上。帶有愛爾蘭血統的英國著名足球選手辛柯里爾(Trevor Sinclair)直說：女王讓種族主義陰魂不散，且加以助長，黑種人、黃種人為何還要悼念她？此言也因遭時忌而被迫刪除。英國伯明罕城市大學教授安德魯斯(Kehinde Andres)也稱不願悼念女王，因為她每日都要面對「組織性的種族主義」(the institutional racism)。這些負面評價至少證明絕非「舉世哀悼」。

對中國而言，英國發動鴉片戰爭，為列強入侵的罪魁禍首，近年又聽命華府，被訓斥5小時後不得不犧牲己利，打壓華為，棄約背信。女王逝世，北京發表悼唁已盡禮數，卻有華人覺得太四平八穩，有欠感情，更抱怨被殖民的香港沒有感性的表示。香港被英國殖民150年，由倫敦派任港督統治，收刮財富無數，卻有港人「抗中懷英」；日本殖民台灣，血淚斑斑，卻有台人「哈日抗中」。黃種人對白人的欺凌不如黑種人敏感，可見一斑。

女王雖是虛君不干政，作為文化與精神的象徵，行禮如儀，有人說她「鞠躬盡瘁」，比作過勞早逝的諸葛亮，可作笑談！然而她畢竟是殘暴帝國的元首，雖不干政，也得背負暴政的罪責，這也是許多曾被欺凌的民族不願放過她的原因。她幸而長壽，卻親眼看到「日不落國」淪為日薄西山之國，可謂不幸。留下的所謂大英國協，不過是被迫放棄殖民地後的顏面安排，完全是虛有其表，解散或不解散，無足輕重。我的結論是：「七季英王終謝幕，蕭條島國已無春，高樓起塌皆親見，舉世猶憐素位人」。

美利堅是英帝國的女兒

美國自二戰之後，取代英國在西方的領導地位，也繼承了盎格魯撒克遜人的好戰，為了圍堵蘇聯集團，發動長期冷戰。冷戰之後儼然一超，更加不可一世。《孫子兵法》有言：「勝而不修其功者凶」，凶者，浪費勝利果實，遺患於後來之謂。華府於冷戰之後，不僅繼續大增軍備，而且不時長臂管轄，到處鼓動顏色革命，入侵伊拉克、利比亞、敘利亞，所謂「和平紅利」為之破滅。

美國好戰不只在軍事上，商戰也毫不手軟，即使對付由美國控制的日本，眼見其經濟崛起，也不惜打壓，使日本一蹶不振。當歐元崛起，有威脅美元之虞，便在歐陸製造事端，轟炸南斯拉夫，影響到歐洲的經濟。阿拉伯人受美國之侮既久，其極端分子以極端的自殺手段，炸毀紐約地標及五角大廈，傷及無辜，舉世震驚。美國發動反恐大戰，對恐怖分子趕盡殺絕、嚴刑招供，天涯海角追殺罪魁賓拉登，然絕不反省恐怖分子何以處心竭慮，不惜以性命相搏的緣由。

美國反恐10年，回頭驟見中國和平崛起，財力軍力蒸蒸日上，感受到莫名的威脅，又要抑制打壓。川普開打瘋狂的貿易戰，結果損人害己更甚。拜登上台後感到單打獨鬥不給力，於是拉幫結派，環球走透透，圍堵中國，但不論7國聯手、四方會談、印太經濟架構、東亞南美峰會，奧克斯也罷，莫不雷聲大雨點小，沒有立竿見影的效果。情急之下不惜大打險牌，險牌何牌？台灣牌也。險在哪裡？兵凶戰危也。

台灣要追隨美國求戰嗎？

美國打台灣險牌，雖知與核子大國避戰，但並不在乎台灣能否避戰。何以知之？美國鼓動烏克蘭加入北約，誘發普丁動武，明知入侵如箭在弦，仍任其放箭。但華府明言不會軍事介入，以避免毀滅性的第三次世界大戰。然而並不在乎俄烏開打，也毫不掩飾明言：想借烏戰來消耗俄軍的實力，另以鋪天蓋地的經濟制裁，以搞垮俄羅斯。未料制裁不彰，俄國未垮，但已害慘歐盟諸國。

華府的陽謀路人皆知，但蔡政府不僅不知，反而誤以為美國抗中，有助於保台，而不悟會為美國打代理人戰爭。最近中俄共同表示，在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互堅定支持，華府更不可能與兩個核子大國軍事對抗。美國佬要避戰，但讓斐洛西訪台，並在國會搞「台灣政策法」，嚴重抵觸中國的紅綫，全不把中國人不吃這一套擺在眼裡，能不引起華府在玩誘發俄烏戰爭手法的聯想？

不過，華府想逼北京武統，以便消耗中國大陸，可能打錯算盤，以大陸軍容之盛，以台灣備戰之不足，台海之戰未必會消耗大陸太多。竊以為北京至今不願武統，非不能也，是不為也，不為的原因是尚把我們當同胞看待也。如果數典忘祖，不願作中國人而逼戰，只有自作孽不可活了。島上愚民口口聲聲抗中保台！須知要抗中而勝，才能保台，敗則滅台，更弔詭的是：明眼人皆知，即使慘勝也是毀台。識者應知：海島「無所往者，死地也」。

要避戰，必得先認清現實。台灣不是「偶然的國度」，而其來有自，來自中國內戰的遺留。內戰不可能不終結，北京從未放棄統一，由於國力的大增，統一的意志有增無減，並與中華民族復興相結合，不能和平統一，最後只有武統，所以無論民進黨的台獨，或國民黨的不統，都是在求戰。令人擔憂的是，在美國的鼓動下，在美台「堅如磐石」的迷惑下，在朝在野多重備戰而輕避戰，避戰而不正視現實，不免徒託空言而以為無慮，無慮容易麻痺，又不知敵情，必為敵所擒。我們願意被華府牽著鼻子，當反中的急先鋒嗎？

(作者係本刊主筆、退休歷史教授)

美國聯邦參議院外交關係委員會通過「2022年台灣政策法」草案之後，民進黨政府立即表達真誠感謝，認為這是美國兩黨再次展現對台灣的友誼與支持。但果真是如此嗎？五位並未投下贊成票的參議員不但一向友台，其中還有日前剛訪台者，他們卻認為該法會害了台灣。綜觀近期的中美互動，雙方是鬥而不破，台灣不該繼續作為美國政客反中的提款機。

台灣政策法的政治現實

表面上看，「台灣政策法」是《台灣關係法》在1979年生效後，美國對台政策的最全面修改，尤其在外交、軍事等涉及主權意涵方面，大幅提升台美關係。回顧2020年就曾有友台參議員提案「台灣關係強化法」，但該法案沒有太大進展。在美國國會反中氛圍繼續升溫下，2022年6月參院外委會主席等議員聯手提出「台灣政策法」草案，也終於在委員會審查通過。

原本提案在外事方面，要推動「駐美國經濟文化代表處」(TECRO)更名為台灣代表處(Taiwan Representative Office, TRO)，以及「美國在台協會」(AIT)台北辦事處處長比照美國駐外大使的任命程序，需經參議院同意，且更名為代表(Representative)，變相以邦交國方式對待台灣。

軍事方面則賦予台灣「主要非北約盟友」(MNNA)地位，擁有這種地位的國家目前有日本、韓國、菲律賓、泰國等19個國家，能獲得美國的軍事、經濟等特別待遇；未來4年提供台灣45億美元的軍事融資，優先處裡台灣的軍購請求，建立台美全面性訓練計畫等。

可是，委員會通過的版本卻只是「建議」TECRO更名為台灣代表處，「取消」比照美國駐外大使程序任命AIT台北辦事處處長，以MNNA的「同等」方式對待台灣地位，這顯示賦予台灣主權國家意涵，會刺激中國大陸紅線的條文已被修改或刪除。

在軍事融資方面，除了4年45億美元，加碼第5年20億美元，且說是無償；但需要買哪些軍事裝備，可以買哪些軍事裝備，卻還是掌握在美國手裡，台灣只能聽憑對方的指示，這樣的待遇能算是主權國家擁有軍事決定權嗎？可能還只是滿足美國軍工產業的需求，甚至是美國不用派兵協防台灣的藉口。

中美仍鬥而不破的磨合

事實上，中美關係在經貿、科技、台灣等議題上不僅有對抗性質，也同時存在競爭、合作的特質。例如，即使拜登政府已表示，將暫時維持川普政府頒布的數千億美元關於中國大陸進口貨品關稅，但中美仍在談判後簽署了《審計監管合作協議》。

美國政府要求在當地上市的企業必須查核審計底稿，但中國大陸以國安理由而不願鬆手。目前有超過200家大陸企業在美國上市，其中包括了知名的阿里巴巴、百度、京東等大公司；若依照美方規定，三年內未能接受審計底稿的檢查，將面臨被摘牌下市的命運。

大陸企業在美國上市的主要目的是取得資金，進軍全球市場；但是審計監管涉及國家主權，大陸對此相當堅持。不過，若是陸企無法繼續在美國上市，勢必影響陸企的全球經貿布局，美國本身也會失去爭取陸企的機會。因此中美在各自衡酌自己的利益後，都做了若干妥協。

值得注意的是，雙方雖然簽署合作協議，但審計底稿檢查的具體作法並未談妥；由此觀之，雙方未來還會繼續角力，尋求妥協，直到達成新的平衡為止。

換個角度來看，陸企在美國上市雖會受到若干制約，但亦可藉此機會，進一步投入美、歐體系，就相關的標準彼此磨合，讓陸企在國際進一步站穩發展腳步。大陸如果認為這可得到一定的成效，則在中美審計監管問題上，或有可能同意雖不滿意但可接受的合作模式。同樣的，美國雖抱怨大陸的國家力量太過干涉，但是大陸的經濟實力與中美經濟關係的重要性，還是讓美國無法如其與俄羅斯的關係一樣，斷然與中國大陸切割。

所以中美關係依然是鬥而不破，都會基於自己的國家利益，尋求可能的磨合點，中美簽署《審計監管合作協議》就是一例。台灣夾在中美之間，絕對不應該單邊押寶美國，否則在中美競合利益的自我考量下，隨時可能成為犧牲品。

台灣處境可以轉危為安

民進黨政府近年來極度親美，高舉反中大纛，全力販賣亡國感的「芒果乾」，爭取自己最大的政治利益，結果讓1980年代以來好不容易風平浪靜的台灣海峽，成為俄烏戰場之外，全球最有可能爆發衝突的區域之一。

但危機中還是有轉機，例如大陸繼1993年、2000年的兩份白皮書後，日前發表的《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，就可以看到兩岸關係還是有轉危為安的契機。

仔細瞭解白皮書的內涵後就可發現，大陸想要中華民族偉大復興，希望包括台灣民眾在內的兩岸民眾可以過得更好；如果要民眾過得更好，就要用和平的方式達成統一。換言之，只要和平還有希望，大陸就不會放棄。

不過，雖然大陸會盡一切努力來實現和平統一，但如果美、日等西方勢力與台獨勢力不斷逼近紅線，朝著實質台獨的方向愈走愈遠，則大陸就可能用一些非和平的方式來實現國家統一；當然，白皮書也講，非和平方式絕對不是針對台灣同胞，針對的是與虎謀皮的台獨勢力，尤其是反中的外部勢力。

換言之，如果不要像俄烏戰事的「美國堅持不出兵，只願援助烏克蘭、制裁俄羅斯」發生在台灣，讓民眾成為強權角力下的犧牲品，台灣需要做的就是，回歸兩岸和平的共同政治基礎「九二共識」，回歸憲法的「一個中國」本質，有尊嚴地與大陸平等互動，推進兩岸和平發展、融合發展，則台灣才能轉危為安，民眾才能永保安康。

(作者係南開大學周恩來政府管理學院台籍教授)

美國參議院外委會通過「台灣政策法」草案審議，雖然部分較為敏感的法條做了調整，但絕大部分仍在掏空「一中政策」，如由原來外傳將提供45億美元無償軍援增加為65億，並將利用此軍援藉機派出相關人員進入我行政及國防體系，形同將台灣納入管制，令人擔憂。

9月15日，美國國務院發言人普萊斯在例行記者會表示，美國行政與立法部門將持續直接且私下溝通，強調「美國對台的作法不變」，仍堅持美國的「一中政策」、美中三公報、六項保證及《台灣關係法》，但又畫蛇添足說「拜登政府深化對台關係，以有效的外交、經濟和軍事方式支持台灣」。

普萊斯的發言，加上整部「台灣政策法」9章節107頁，是標準美國式的秧歌舞，走三步退兩步，還是進了一步，甚至有如接手管理台灣國防、外交、內政，讓台灣變成美國的屬地，蔡英文成了「兒皇」。

雖然這部「台灣政策法」還需經過參議院院會及眾議院通過，但眾議院友我議員可能還多過參議院，在眾議院審議時是否會恢復被修正過的法條難以預料，屆時會不會發生台海危機，亦無法排除其可能性。

海峽兩岸當局都應該避免「中國人打中國人」，尤其台灣當局實在沒有必要作為美國壓制大陸崛起的馬前卒，承受第一擊。

通觀「台灣政策法」全文，其中完全未提如果大陸武統台灣，美國除了援助武器外，願意派兵協防台灣；其實，即使有，我們也不應該接受，因為戰場在台灣。

俄烏戰爭最近戰況，各方反應不一。美國可能希望依樣畫葫蘆，透過台灣挑動中共對台動武，進而拖垮中國大陸，而台灣則對烏軍最近反攻收回6千平方公里失土喜孜孜，增加不少信心，以為可以效仿烏克蘭，與中共打一場持久戰，這樣就可以等待美國來協防台灣，但台灣好像忘了自己的土地面積只是烏克蘭國土的1/17，沒有縱深。中國大陸當然也會汲取俄烏軍事行動的教訓，避免持久戰。

美國對北韓核小國都不敢動武，何談龐大的中國大陸？蔡英文想要挑撥中美關係，引起核大國戰爭，取得台灣獨立的機遇，是想入非非。壓制中國大陸崛起勢頭，是美國的「既定政策」，能做的就是發起代理人戰爭。蔡政府為美國的「既定政策」及利益，與大陸拼個你死我活，這完全不符合台灣人的利益。

台灣如想避免淪為戰場，就必須改變思維，明白「經濟機遇在陸，止戰機遇在美」。要搞好台灣經濟，就必須先搞好兩岸關係，而「止戰於台灣，須先止戰於美國」。只有讓美國放棄拿台灣作為棋子挑撥兩岸關係，台灣才能有和平的機遇，完全依附、聽命美國，與美國勾結，只會製造兩岸戰爭，到時候便宜了美國，苦了台灣人民，何苦來哉？

(作者係聯勤留守署政戰部前主任)

美國國會再度對中國大陸出招，由民主黨籍的參議院外交委員會主席梅南德茲(Robert Menendez)及共和黨首席議員葛理漢(Lindsey Graham)，所領銜提案的「台灣政策法」於9月14日在外委會以17票贊成、5票反對而通過。由於此法案的內容涉及許多對於美台政治與軍事關係的修訂，將大幅增進美台的官方性質，大陸認為嚴重違反一個中國原則，事前即已強力反對，隨著此法案的發展，必將嚴重牽動美中台關係。

目的為選舉利益及抗中

此法案原本在今年的7月中即要審議，因為共和黨議員要求需要時間研議而延遲，其後在8月初時，又因要審查芬蘭及瑞典加入北約的提案而延審，但實質的原因之一則是，眾議院議長裴洛西訪台，引發大陸對台舉行大規模軍演，在白宮的勸說下而暫緩審查。

該法案的提出，正是在兩位領銜提案人於今年4月組團來台訪問，提出要台灣購買24架波音787客機之後，華航公司也於8月30日經董事會決議，將採購16架波音787，明顯有議員藉此法案施壓台灣購買其選區製造的客機，民進黨政府也願意配合的政商利益交換。

除顯而易見的商業利益之外，近年來美國國會基於「拉台抗中」的思維，頻頻通過各項友台法案，逐次強化美台關係。此次「台灣政策法」之所以引發各界關注，正如同梅南德茲所說，是自《台灣關係法》於1979年生效以來，美國對台政策最全面的修訂，內容涉及許多關於美台實質關係及台灣主權地位的修改。

法案具政治、軍事敏感性

法案內包含許多政治及軍事上敏感性極高的條款。例如將台灣駐美國的代表機構名稱由「台北經濟文化代表處」，更名為「台灣代表處」；要求美國在台協會台北辦事處處長的任命，應比照美國駐外大使的提名程序，須經參議院確認同意，且職稱改為「代表」；要求美國國務卿在法案生效90天內，廢除任何限制美台互動、不允許台灣在聯邦機構內展示具主權象徵符號的國旗或軍服的內規，這些措施等同視台灣為與美國有正式邦交關係。

法案也觸及台灣的國家定位。在法案中要求，美國政府應澄清聯合國2758號決議，僅承認中華人民共和國在聯合國的代表權，但並未處理台灣在聯合國的代表權及參與相關組織的問題，並主張該決議對於中華人民國共和國與台灣的關係未採取立場。此舉等於質疑，甚至否認中華人民共和國與台灣的關係，完全違背了大陸一貫以來的主張：台灣是中國的一部分，2758號決議既承認中華人民共和國代表全中國，台灣也無權利再參與聯合國及其相關的國際組織。

在軍事層面上，該法案將賦予台灣「主要非北約盟友」地位，加速提升台灣獲得美國武器的品質及數量。未來4年，將提供台灣45億美元的軍援及20億美元軍事貸款，以購買美國武器。在武器的性能上，將《台灣關係法》中提供台灣「防禦性武器」，改為「可嚇阻解放軍侵略行為之武器」，這些措施將實質提升美台的軍事合作關係，將台灣視為重要的軍事盟友，並提升售台的武器質量，甚至具有「嚇阻性」的能力，攻擊性能力將更為強大。

另一令人注目之處在於，法案還要求美國總統對於大陸若對台灣採取大規模惡意行徑，對台灣治理制度、領土完整產生重大影響，要制裁中方高層官員，最高層級可至大陸國家主席。

大陸對法案提出嚴厲警告

從上述法案原先的內容來說，等於實質上認為台灣為一個不隸屬於中華人民共和國的獨立國家，並大幅度地提升美台的政治與軍事關係，甚至如果大陸採取非和平方式以統一台灣，還將遭受美方的制裁。對於始終堅持「台灣是中國的一部」的大陸，這些內容無異明顯背離了美中建交所基於的「一中原則」，美國與台灣只能維持非官方關係，大陸處理台灣問題，也包括統一在內，其他國家無權干涉。

平心而論，「台灣政策法」著實徹底顛覆了《台灣關係法》所建立的美台關係，從大陸的立場來看，其對於一個中國原則的傷害，更甚於裴洛西的訪台，前者只是一兩天煙火式的象徵行為，隨裴洛西離台後，並未對於美台關係產任何實質的影響，但是「台灣政策法」如果通過，將從法理上及實質上改變「一中原則」下的美台關係。可想而知，北京自然強力反對「台灣政策法」的推動，許多大陸學者甚至警告，如果「台灣政策法」通過，陸方反應的方式將比裴洛西訪台更為強烈。

白宮擔憂風險而試圖降溫

基於上述的風險考量，以及大陸因裴洛西訪台而對台灣採取的大規模軍演，白宮對「台灣政策法」的立法確實感到警惕及擔憂，因而採取了介入及勸阻的作為。美國國家安全顧問蘇利文，在該法於9月中旬國會正式開始審議前受訪表示，因為「部分條文令人擔憂」，他將和國會議員討論該法案。他所謂令人擔憂的部分條文，係指上述涉及美台政治及軍事關係的內容，這是一向較尊重國會立法的拜登政府罕見的政治舉動。

在拜登政府的關切與溝通下，外委會所通過的法案果然做了修訂。關於台灣駐美代表處的更名，改為「國會的意見」而非法案強制要求行政部門配合，美國在台協會台北辦事處處長的任命也無須經由參議院同意，維持現有的作法。將台灣視為「主要非北約盟友」，則改為「提供台灣主要非北約盟友待遇」。

但是，在軍事援助部分則有增加的情形，將原先未來4年提供台灣45億美元的軍援及20億美元軍事貸款，改為未來5年提供65億美元軍事援助，且是「無償提供」，以及原先法案的20億軍事融資貸款。對於台灣的軍事安全維護，通過的法案內容為「台灣安全能力現代化，來抵擋，甚至在必要時擊退來自中華人民共和國的入侵」。法案也要求美國政府應該加快台灣軍售流程，在未來5年將多餘在外的武器優先轉移至台灣，並建立美台廣泛的軍事訓練計畫，包含兵推、全面軍演、美軍定期輪調台灣協助台灣維持戰備及運用售台武器，目標為美台發展武器相互操作能力，以增進台灣的防衛能力。

就這些內容而言，還是大幅超出《台灣關係法》的內容，美國仍然提供台灣「主要非北約盟友待遇」，在軍售的金額與質量也將提升，不只是抵擋甚至在必要時擊退來自大陸的軍事犯台行動。美台的軍事合作也將加強，雙方共同規劃兵推及軍演、美軍也將定期輪調台灣協助維持戰備，美台發展軍武相互操作能力，這些似乎都是為了未來美台共同軍事行動，以因應大陸對台軍事作為做準備。

此外，關於聯合國2758號決議的主張，仍保留在修正後的法案中。法案原先制裁大陸對台進犯作為的條款仍在，但更為具體化，制裁的原因包括北京推翻或解放台灣政府、侵犯台灣領土完整、對台灣實施海上封鎖、奪取台灣外島，以及對於台灣民用或軍事基礎設施發動重大網路攻擊，顯然是為了因應前此大陸對台圍島演習而增修的。

法案若過兩岸衝突將加劇

綜合而言，外委會修正後的版本，刪除或淡化了一些較為敏感的條文，但並未完全去除有關台灣主權地位的敏感性條文，例如對於聯合國2758號決議的質疑，以及制裁大陸對台灣強制統一的作為，並且仍將實質強化美台的軍事合作關係、提升台灣的防禦能力。大陸方面對於此一發展必然仍無法接受。

值得注意的是，在外委會討論時，有5位議員反對此案，其中4位為民主黨籍，顯示一些議員對此案也有保留。美國接下來將進入期中選舉，參眾兩院是否能及時在本屆會期內通過此法案仍有變數，但如若按目前修正案通過，美中關係必然更加惡化，兩岸情勢也必然更加凶險。

(作者係淡江大學國際事務與戰略研究所教授)

毛澤東在〈中國社會各階級的分析〉一文中，破題即說「誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題」。台灣統一運動走到今天，許多人也在問，為何大陸惠台讓利多年，對台灣統運並沒有太大的實質幫助？究竟是否抓到了主要群體？這次勞動黨在新北市土樹三鶯推出的候選人—王正，打出的「上班族代言人」，或許可給統運一個新的思考方向。

兩岸紅利僅少數人得利

大陸過去的惠台主力方向，一是鼓勵台企前往大陸投資，二是向島內中南部的農漁民們購買農漁產品，結果出力甚大、收效不彰。

究其原因在於，無論台企或農漁民都僅是島內的少數。商人追逐利益本是天性，台企對於大陸赴陸投資的邀請與各項優惠，當然是欣然接受。可是正如大陸「脫貧攻堅」的政策一樣，如不要求企業對「共同富裕」盡一份自己的社會責任，資本家追求利益極大化的本性，怎可能把吃到嘴裡的鴨子吐出來？

台企也是一樣的，赴陸經商賺錢是一回事，但回到島內促不促統，那又是另一回事。在島內促統無利可圖，甚至還有被民進黨政治追殺的風險，更不要說網軍的批評謾罵。看到旺中集團為促統付出，結果搞到中天關台的下場，台企多半會想，與其惹得一身腥，還不如悶聲發大財就好。因此，大陸政策惠了再多台企、台商，促統依舊不見起色。結果受惠兩岸紅利最多的資產階級，卻成了阻礙兩岸統一的最反動族群。特別是民族意識薄弱、反共意識濃厚者（如曹興誠），無論其回到台灣所支持的對象為何，都成了島內極端反統派的最大助力。

台灣直接受惠於大陸惠台政策的是農漁民，但在沒「打土豪」就「分田地」的情況下，土豪劣紳依舊在，無法打破反動的生產關係，島內又沒有力的統派先鋒隊帶領，貧下中農們哪有造反的膽子？既然票投民進黨，還可展現「賣魚不賣身」的勇氣，那為什麼非要促統不可？

更不要說台灣一級產業（農業、林業、漁業、牧業）就業人數占比僅4.9％，並非島內的主要就業族群，其子女多數亦對農漁業不感興趣，因此直接受惠的人並不多，竹籃打水一場空，也就不讓人意外了。

「統」和「左」相輔相成

新黨在創黨時曾提出「小市民代言人」的口號，究竟什麼是小市民？新黨似乎從未清楚定義。而新黨的「小市民」給人的感覺，就是深藍中占大多數的「軍公教」群體，「軍公教」現職與退休加起來約90萬人，僅是島內的少數族群，無怪乎小市民喊了半天，有共鳴者寥寥可數。

在台灣二級產業（工業部門，包括礦業、製造業、水電、煤氣和營造業）與三級產業（服務業部門，包括金融、保險、不動產、運輸、倉儲、通訊、工商服務、公共行政、社會服務及個人服務等）的就業占比分別為35.8％與59.3％，兩者相加等於台灣95.1％的就業人口。兩項產業的受僱員工數近8百萬人，這個族群即是所謂的「上班族」，他們才是統運該訴求的主體族群。

筆者日前在與華東師範大學林哲元老師的對談中，他說「台灣青年其實沒有意識到，今天在島內推動統一就是最左的一件事」。這番話宛如醍醐灌頂，許多人在談台青困境時，不敢正視其根本原因就在於兩岸不統。

因為不統，所以台灣沒有經濟活水注入，使得青年低薪，又無更好的就業機會；因為不統，讓政客可以操弄反中仇中，使得青年不知道大陸有好的發展空間；因為不統，所以虛耗大量的稅收購買無用的武器，壓縮了本可照顧青年的社福預算。島內許許多多的社會議題，其實都和兩岸統一密切關連。

台灣多數人並非中產階級

台灣雖常稱多數民眾已是「中產階級」，但嚴格來說，不掌握生產工具的「上班族」，頂多只是「小資產階級」而已，稱不上是中產階級。毛澤東將小資產階級的本性，分析得相當透徹。小資產階級群體龐大，但也有其左翼與右翼之分，右翼抱持觀望態度，而左翼卻可以爭取，那島內小資產階級的左翼又是哪些人呢？

島內的小資產階級左翼，是那些不排斥中國，但對自身所處環境感到被壓迫者，這些人該是我們爭取的對象。讓他們體悟到台灣表面上的人均所得3萬美元，是建構在貧富差距拉大的M型化社會，瞭解自己所身處的被剝削地位，他們就會有覺醒的可能。

應將上班族運動進行到底

當然，我們必須面對另一個嚴峻的問題，許多統派工運前輩過去不是沒有努力過，但島內的勞工運動基本上已被綠營所掌握，即使投入，也未必能收到立竿見影的效果。只是，既然已打出「上班族代言人」的名稱，就不能讓它只是選舉口號，如何深化「上班族勞工運動」，是選後長期該深思的問題。

大陸常有人說，台灣統派可以參考過去的歷史，來作為自身發展的經驗，但如今的時空環境早與一百多年前不同。如果不重新將台灣社會各階級的經濟地位，以及他們對於統獨的態度進行分析與瞭解，恐怕無法分辨真正的敵友，也無法幫助統一運動的發展。

(作者係本刊主筆、中國文化大學歷史系博士生)

9月18日下午近3點時，台東和花蓮地區發生強震，隨後即有災情傳出。中央災害應變中心在傍晚通知各地方政府，等待蔡英文在視訊會議中給予指示。但蔡英文晚上8點才到應變中心，唸完稿後就起身走人，讓災區地方政府與會人員錯愕並感覺「冷血」。原來，蔡英文的「熱血」已在當天下午的南投輔選行程中用罄，勉力出席應變中心會議時，只剩下啟動「讀稿機」的餘力了。

選制助長不正常政治發展

花、東兩縣是民進黨不易攻下的政治版圖，而且人口數偏低，值此地方九合一選戰已開打之際，民進黨蔡英文主席以總統身分，關心兩縣的地震災情，乃至於主動要求中央政府給予協助，這也是一種選舉考量的「真性情」流露。

照理說，中央政府施政不應對地方自治選舉造成影響，目前現實上除選戰常被導入政黨對決外，議題無分中央或地方，也均會影響不同層次的選情。這就無怪乎，地方自治選舉中仍充斥著「親中賣台」，或「中共同路人」的指控。

然而，中央和地方層次的選舉以節省資源為由合併辦理後，每隔兩年就會有一次全台性大選。此一情形，除容易讓同一政黨在總統和立委選舉皆取得勝利，導致憲政制衡機制崩解外，地方選舉過去出現的「外溢效應」，也違背防範同一政黨掌握大多數權位的制衡原理。

更值得思考者，全台民眾每隔兩年就同時進入一段政黨對立的激情期，且在這段期間，包括總統、政務官員及立法委員都投入輔選，不僅「不務正業」，更可能損害選舉的公平性。對此，法律雖定有競選活動期間的限制，但執行上卻形同具文。

競選活動偷跑已成常態

《公職人員選舉罷免法》第3章第6節的標題為「選舉及罷免活動」，而該節內的第一個條文為第40條，明定「競選活動期間」是「以投票日前一日向前推算」：直轄市長為十五日，直轄市議員、縣（市）議員、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、原住民區長為十日，而鄉（鎮、市）民代表、原住民區民代表、村（里）長則為五日。然而，離11月26日投票日前的3個月內，競選活動不就早已經開跑，就連蔡英文不也已搭乘空軍行政專機，「假視察真輔選」？

長期以來，台灣的選舉法制均定有競選活動期間，而且很可能就是仿效日本的法例。日本《公職選舉法》所定競選活動期間的限制，如參議員和知事的競選活動期間為投票日前17日內，町村議員或町村長候選人則是投票前5日內。日本不僅對競選活動的限制比台灣嚴格很多，而且他們也會嚴格執行法律。因此，在日本若提前從事競選宣傳活動，就會因屬違法行為而遭到取締或法辦。

台灣過去有學者質疑在法定競選活動期間之前，候選人就已「偷跑」從事競選活動，使法律喪失尊嚴而形同具文，故建議主管機關內政部予以正視及提出修法。但內政部和部長徐國勇的回應很弔詭，誆稱在法定競選活動期間前的活動只是競選的「事前準備」，並已有《集會遊行法》等相關法規可資規範，而競選活動期間開始後，才算是「競選活動」，應受到《選罷法》的限制。

為公平秩序規定活動期間

事實上，台灣的《選罷法》定有競選活動期間的理由和日本一樣，都是為了社會秩序和選舉的公平性，故法律規制與競選有關的公開活動，只限於在一定期間內才能為之。例如，早期台灣選舉法規曾規定，只有在法定競選活動期間內，才得以公開在自己選區內的家戶或沿街拜票，而這項規定迄今仍是日本選舉時的法律規範。

如果《選罷法》的適用如徐國勇上述解釋，那麼《選罷法》第50條規定「中央及地方政府各級機關於公職人員選舉競選或罷免活動期間，不得從事任何與競選或罷免宣傳有關之活動」，就表示政府機關在法定競選活動期間內都不得從事競選宣傳活動，那若有政府機關在活動期間前就從事競選活動，豈不更嚴重違法？

此外，選罷法第44條明定「候選人於競選活動期間，得在其選舉區內設立競選辦事處」，但各候選人早已紛紛成立的「競選服務處」或「競選總部」，難道不算是「競選辦事處」？

執政優勢應依法最小化

總統及政務官固然可以輔選，但以其擁有的職務、名銜也算是政府資源，公開從事任何與競選有關的活動，就應嚴格限制在法定競選活動期間內，才可能有公平的競選環境。換言之，選舉時雖難避免有所謂的「執政優勢」或「現任者優勢」，但仍應追求此種優勢的最小化。畢竟，總統、政務官、立委和民意代表等，若長時間把心力花在輔選上，不僅是一種不務正業，並容易妨害選舉的公平性。

(作者係民主文教基金會董事長)

每逢選舉，各種類型的民調數據就會蜂擁出爐，讓人看得眼花撩亂。民眾常常懷疑民調是否真的反應選舉競爭態勢，筆者建議民眾要瞭解這些數字究竟如何產生，才不至於受到民調數字的誤導，對選情產生誤判。本文同時也根據相關民調數據，分析評估南部三縣市長的選情。

民調方式多樣化帶來問題

一般選舉民調最常看到的調查方式，就是電話民調。而以往電話民調通常是用市話資料庫作為抽樣母體，但近年來由於「唯手機族」（即只使用手機而不使用市話）的人口快速增加，如何在調查加入手機樣本，就成為民調工作者的主要課題。由於手機沒有區域號碼，無法得知受訪者究竟是在哪個地區，必須要多增加一個題目來過濾受訪者的戶籍地。而這樣的過濾方式，除大幅增加訪問成本外，受訪者是否會誠實告知也不無疑問。因此，今年針對地方選舉的電話調查，仍是以傳統的市話調查為主，無法涵蓋唯手機族。

只用市話調查最顯著的問題，就是年輕受訪者的比例過低。以高雄市為例，20-29歲的民眾約占全體市民的11.7%。但一般市話調查在沒有加權的情況下，所有受訪樣本中20-29歲受訪者的比例若有6％就不錯了。於是，當透過加權，讓樣本的分布比例和母體相當時，等於將每個年輕受訪者的意見當成兩個來用（即權重約為2）。

雖然事後加權已是調查實務界的普遍作法，但這項作法是基於一個很強的假定：即受訪者的態度，與未接受訪問的態度並沒有顯著不同。如果接受市話調查的年輕族群，與其他年輕族群（譬如唯手機族）的態度有很大不同時，加權兩倍等於讓樣本更加偏差。因此，使用市話調查來解讀各年齡層對候選人的支持度時，關於年輕族群支持度的解讀必須特別小心。

除了電話調查外，網路的普及性也使得近年網路調查蔚為風潮。此外，網路調查成本相對低廉，操作方便，在成本考量下，絕對比電話調查容易產生數據。不過，網路調查最大的問題，就是缺乏科學性的隨機抽樣程序，較難利用這樣的調查結果來推論整體選民的投票意向。

根據實務經驗與長期觀察，筆者認為，長期穩定在做民調的單位是比較可信的。早期的聯合報、TVBS、台灣民意基金會，晚近的美麗島電子報都是可信度比較高的，而最近幾年，東森新聞網嘗試以市話與手機混合的調查，則還需進一步觀察其可信度。對於一些只在選舉前才進行民調的機構或媒體，實務工作者都會抱持質疑的態度。而有關政黨所謂的內部民調，一般不會外流，如果外流，通常有其目的性，參考一下就好。

未來事件交易所、選戰溫度計

至於2010年出現的「未來事件交易所」是一個以網頁基礎的線上平台，目的是為了集合眾人的智慧，預測未來發生各事件的可能性。網站由政治大學預測市場研究中心與「未來事件交易股份有限公司」合作，由於未來事件交易所係以虛擬貨幣進行投注，故在某些預測事件上，投注者可能會有不理性的行為，最後導致預測失準。2014年縣市長選舉，未來事件交易所在22縣市中，預測18縣市準確，僅4縣市失準，準確率82%，較同一時期的民意調查準確率並不差。

2018年選舉中頗受注目的「選戰溫度計」則是號稱綜合了觀察網路新聞頻道、FB、PTT、各大部落格及討論區等近萬個國內網站。透過網路爬文技術取得巨量資料，並利用語意情緒分析，分析最熱門網路議題，產出專業網路大數據，綜合了民意調查及未來事件交易所數據，得出各候選人的選戰溫度。由於選戰溫度計在2018年預測六都選舉完全命中，頗受到民調界矚目，但由於計分與評估方式並未完全公開，且樣本過少，今年是否能準確預測，仍有待觀察。

南台灣三縣市選情評估

筆者根據最近一次民調結果及未來事件交易所及選戰溫度計的資料，嘗試評估南台灣三縣市選情。從附表數據分析，目前台南市選情在最近一次由崑山科技大學進行的民調顯示，國民黨的謝龍介仍然明顯落後(14.5%)，現任的黃偉哲仍遙遙領先(57.6%)，第三勢力的林義豐明顯落後。

在高雄方面，國民黨的柯志恩雖然起步較晚，但她的勤奮與熱情確實帶給高雄市民不一樣的觀感，雖然在「韓流」之後很難撼動陳其邁的領先優勢，民調數字仍有18% v. 53% 落後，但網路受關注度已逐漸提升，選戰溫度計的評估已經上升為42% v. 57%，或許可以扭轉部分李眉蓁補選時的頹勢與士氣。

屏東縣方面，由於登記截止後並沒有民調公布，只能從網路和新聞方面來做評估，屢敗屢戰的蘇清泉與時代力量的詹智鈞，顯然都不如周春米。

從三縣市的評估中，筆者認為台南市的謝龍介憑藉犀利的口才與長期在台南耕耘，選舉目標應已超越高思博的32%，這樣就可以帶動議員席次；高雄市柯志恩有機會逐步帶動士氣，維持目前的議員席次；蘇清泉如果能夠維持四年前42%的選票，詹智鈞瓜分綠營選票超過20%，和周春米未必不能一戰。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

11月底即將舉行的地方選舉，已成為候選人互丟泥巴的抹黑大戰，不僅看不到政黨提出「大理念」、「大政策」來爭取選民的支持，泥巴戰也模糊了候選人的背景經驗，甚至很多選民到現在都對候選人一無所知。這樣的2022年地方大選，如何讓民眾願意投下他們神聖的一票？

沒有牛肉的地方選舉

在蔡英文的強力主導下，民進黨原來要強打陳時中、林佳龍、林智堅三強的北北桃聯盟戰線，卻因為林智堅的論文抄襲事件導致「換堅」風波，以及陳時中的選舉行止與政見完全不合多數台北市民的胃口，加上他在擔任防疫指揮官期間有諸多離譜的決策疑雲，拉高了市民對他的「厭惡值」，讓蔡英文原先設想的「北台大戰」陷入毫無方向的泥淖，遲遲無法啟動。

民進黨原來寄望藉美國眾議院議長裴洛西訪台，大陸發動軍事演習一事，啟動最擅長的「抗中保台」牌，再次抹紅、討厭國民黨。沒料到民眾對民進黨的企圖並不捧場、反應也不熱烈。反中牌失效歸因於民眾將裴洛西來訪，視為美中之間的博弈，而大陸發動的「圍台」軍演雖對民眾產生了一定的震撼，卻不如島內通膨、治安頻頻發生問題，帶給民眾的衝擊激烈，加上離選舉還有一段時間，反中的怒火始終點不起來。

更根本的原因在於兩年來新冠疫情忽上忽下、反覆不定，而兩岸民間交流終止導致景氣不佳，民生經濟嚴重受挫，民眾的心思汲汲於日常的生存奮鬥，對於大陸是否干擾台灣、壓制台灣，沒有太多心思去理會，這些都使得民眾的「反中」情緒下降很多。即使8月10日國民黨副主席夏立言訪問大陸，同日中國大陸發布了重申「和平統一、一國兩制」、不承諾放棄使用武力的第三份對台白皮書，都無法使「中國」因素在這次地方選舉產生太大的的衝擊。

互揭瘡疤、互撥髒水

蔡英文排斥黨內初選，又完全憑藉個人的好惡提名了北北桃候選人，注定了這場選舉會淪為沒有牛肉，只能揭瘡疤、互撥髒水的選戰。由於沒有牛肉，在「換堅」事件發生後，民進黨既不願意承認林智堅抄襲，又無法說明為什麼要「換堅」，改由鄭運鵬上場的理由，再加上鄭寶清打著釐清桃園提名是否合法的理由參選市長，這些都造成綠營的氣勢受阻。

為了擺脫民眾對「提名不正當」的指責，民進黨開始用農委會補助案抹黑張善政，企圖用烏賊戰術塑造「天下烏鴉一般黑」的氛圍，以阻卻國民黨的士氣。可惜，張善政陣營應對不及，民進黨的抹黑步數看來的確發揮了一些成效，初步縮短了兩軍的差距。

在台北市，民進黨推出陳時中參戰，想藉陳的高知名度在三腳督戰局中，拿下已失去24年的台北市長寶座，但陳時中對台北市政完全是門外漢，加上又沒有為參選做足準備，即使有總統級的輔選軍團壓陣，卻提出了許多不成熟又沒有見地的政見，讓人不禁懷疑：他真的有心要選台北市長嗎？尤其，陳時中有一些無厘頭又不合邏輯的言詞，讓原來支持綠營的選民態度游移；加上外界質疑他在防疫期間做了許多不當的決定與政策時，他心虛又說理不明，致使他目前是全台最讓人「討厭」的候選人。還有周玉蔻為疫苗事消遣慈濟，卻幫了陳時中倒忙。然而，民進黨在台北市有近四成的支持者，只要他們都出來投票，台北市仍有很高的機率被綠營攻下。

林佳龍並未認真選舉

隔著淡水河，蔡英文疑似以「職位（行政院正副院長）交換」，強迫無意願的林佳龍參選新北市長。林佳龍藉著新北市幅員廣闊，區域多元複雜，人口眾多，無法在短時間跑完全市，又無法在最快時間內了解新北市，完全沒有表現。再說蔡英文指派林佳龍參戰，目的只是要牽制住侯友宜，讓侯友宜無法全台輔選，創造更高的政治聲量。

林佳龍參選以來，只不斷跳針似地要求侯友宜做好做滿、要為「恩恩案」道歉負責、應向鄭南榕道歉負責等等，而未提出新北市任何具體的興革方案，讓不少新北市民質疑他是選真的還是選假的，甚至認為林可能只想拖到年底，明年就等著蔡英文兌現閣揆或副閣揆的支票，根本不想認真拼命呢！

最後60天變幻莫測

雖然民進黨在北台灣的情勢，已由北北桃強力連線，轉變為各縣市單打獨鬥的混沌局勢，尤其陳時中與鄭運鵬的選情面臨困境。不過，國民黨卻未必能從中得利，主要原因在於張善政與蔣萬安的競選爆發力不足，提不出吸引人的政見，更無力吸引跨黨派的選票所致。何況民進黨的支持者一向凝聚力較強，又擁有至少35%-40%的基本優勢，最後是否仍會含淚投票而影響選舉結果，猶待觀察。

最後，中共20大召開是否會有新的對台政策，以及美國國會審查「台灣政策法」的動向，都可能牽動選情，為最後60天逐步升溫的地方選舉投下變數。

(作者係政治評論員)

九合一選戰在客觀氛圍上對在野陣營有利，特別是在縣市首長的領域，國民黨有優勢，但須有主觀力量落實，這是國民黨選將的弱點，若有一個大引擎產生外溢效果幫助，可增加勝算。盱衡情勢，這個大引擎已非侯友宜莫屬。侯已表態不排斥2024大選，這是國民黨最重要的戰略資產。

九合一選戰最重要的部分是六都縣市首長的爭奪，目前整體客觀氛圍明顯不利於民進黨，但國民黨的形象依然疲弱不振，這應與朱立倫有最直接的關係，而民進黨還未真正使盡全力，真正的廝殺還未開始，國民黨必須有一個可以縱橫南北、產生外溢效果的選舉大引擎，抵擋民進黨。

客觀情勢不利於民進黨

台北市陳時中的文宣不斷出包，昔日所造防疫之孽，今朝都到眼前來，動輒得咎。桃園市鄭運鵬雖以抄襲抹黑張善政，急起直追，民調依然明顯落後。基隆的蔡適應也陷入博士論文抄襲的疑雲之中。台中市的蔡其昌落後盧秀燕一大截。深耕雲林的劉建國在雲林也陷入落後追趕的局面。宜蘭國民黨的林姿妙雖被起訴，但民進黨的江聰淵未占到上風，依然落後苦戰。新北市的林佳龍落後一大截，乾脆抄襲韓國瑜的標語「貨出去、人進來，新北發大財」，令自己陣營都直冒冷汗。

由於民進黨弊政接連曝光，這種不利的氛圍很可能還有逐漸增強的趨勢。依未來事件交易所「2022縣市長選舉交易行情」總表，民進黨執政的7縣市中的桃園市、基隆市與新竹市都極可能敗選，前兩市由國民黨奪得，新竹市則極可能由民眾黨的高虹安入主，民進黨可能只剩4席。

客觀氛圍不利於民進黨，不表示國民黨已穩操勝券了。國民黨的整體形象依然低迷，侯友宜與盧秀燕等老將固然遙遙領先對手，多位候選人甚至包括張善政卻也被研究報告抄襲糾纏，始終抓不到有效反擊的重點，台北市蔣萬安雖依然領先，但因先前投機過甚，支持度下跌而陷入苦戰。

民進黨一定會用盡其執政優勢與行政資源，力挽狂瀾，只是還未真正全力出手。由於國民黨候選人有主觀的弱點，國民黨若要贏這一仗，最好有類似2018年的韓國瑜、可以輸出強大外溢效果、澤被同志、主導戰局的選舉引擎。衡諸目前情勢與人選，非侯友宜莫屬。

侯友宜變成選戰最大引擎

就客觀上而言，台北市是此選戰中最重要的爭奪點，國民黨的蔣萬安因為身分特殊，所涉爭議觸及兩蔣的歷史定位、國家定位、兩岸關係與台灣前途，格局宏大，可供發揮的爆炸潛力充足，應是一個可以帶動全局盤勢的引擎，朱立倫4月24日曾公開欽點蔣是年底九合一選舉的「母雞」。無奈蔣萬安主觀能力不足，無力承接撐持這個格局，言不及義，頻頻犯錯，令台北市的選情頗有危殆之勢。朱於是在8月28日國民黨全代會上，改稱侯友宜是「大母雞」。

一般總認為，2022的九合一選戰是2024總統大選的前哨戰，依據2018年與2020年的紀錄，不必然，這與韓國瑜當年的客觀處境與主觀素質有關。然而，若是以侯友宜而論，沒有韓的負面因素，具備韓所欠缺的正面歷練與政績，就能有不同於2018與2020之間關聯性的結果。

勇於承擔但未說出場方法

侯友宜9月6日接受媒體專訪，面對記者詢問未來是否願扛下2024年重擔時，並未迴避，語氣堅定地說，「勇於承擔責任、樂於接受挑戰、全力以赴、不計成敗」。明確不排斥這種可能性。以侯的作風而言，能做如此的表態，應該是已在內心下了「雖千萬人吾往矣」的決定。

侯友宜還特別提到其父曾考進國民黨海軍體系，在大陸參與國共內戰的經歷，具有如假包換的「榮民」身分。侯並指著身上的深藍色馬球衫問記者：「你看我是什麼顏色？」首次表明自己是深藍的心理狀態。話已說出，日後情勢的發展必以此為起點。

侯友宜未交代清楚的是，他的勇於承擔責任會是主動爭取，還是被動靜待徵召。若能在未來表達，「我不入地獄，誰入地獄」之捨我其誰的主動意思，應比擺足身段，靜待徵召好太多。一則可以透過黨內初選，取得完全的民主正當性；一則可以避免黨中央在徵召過程中，玩弄各種骯髒的遊戲，既損害了自己的正當性，也會破壞黨與自己的形象，更有可能再一度破壞黨內團結。一舉數得，何樂不為？

增加藍營底氣與內聚力

由於近幾年有關2024總統大選的民調顯示，侯友宜是在野陣營唯一可以與民進黨賴清德一拚的候選人，雖常位居第二，但具勝選機會。如今侯已表態，如果沒有自己陣營內的有力人士搞鬼搗亂，2024年總統大選國民黨存在勝選機率。這樣客觀存在的機率，應會讓很多人心生盼望，特別是藍營內部的投機分子更會多加思考，若九合一不支持自己的黨，將來可能造成自己重大的損失。侯的表態應會令年底藍營內部的動搖份子大幅減少，中立選民對國民黨的盼望也會較為增加，這是萬金難買的戰略資產。

蔡英文9月15日晚間與林佳龍前往湧蓮寺參拜，早已退出國民黨的湧蓮寺主委陳宏昌在場陪同。陳致詞時，讚許林佳龍擔任過台中市長、交通部長，給足了蔡與林面子，但話鋒一轉，隨即向蔡與林佳龍致歉，表示兩個月前已答應侯友宜擔任他蘆洲競選總部主委，蔡與林痛失大樁腳的機會。侯的表態在戰略上的價值，由此可見一斑。

必須主動展現外溢效果

處今之勢，侯友宜已如過河卒子，只能進，不能退，嘴上可以還聚焦於2022，以免落人攻擊的話柄，但心裡與行動必須要瞄準2024，責無旁貸。既然連深藍都敢承認了，應有「諸法空相，自由自在」的灑脫，多主動到各地走動，幫助黨內同志提振選情聲勢，特別不要忽略了縣市議員候選人。今年因有民眾黨的強力攻關，國民黨在縣市議員席次上可能會受到重大衝擊，這是侯應該特加注意用力之處，廣結善緣、深耕人脈，有利於日後肩負更高層級的挑戰。

一言以蔽之，侯自即日起應用心揮灑開創新局的政治潑墨畫，不能不顧及黨的建設與發展，而且要主動走在前頭。

乘勢提出兩岸定位框架

在受專訪中，對於兩岸關係惡化，侯友宜兩度表示「挑戰性很高」，「沉重地說，不管是哪個黨派執政，最重要的是要讓台海安全穩定，不管風雨如何，國家要堅定、團結勇敢往前走，身為政府有責任要凝聚力量。」

看到民進黨新北市議員在最後一次市政總質詢，一再拿兩岸議題質詢侯友宜，林佳龍惡意以莫須有的說詞徹底抹紅侯，民進黨會出重手，攻擊國民黨的時刻可能在中共20大之後，重新包裝「亡國感」，玩弄兩岸議題，令兩岸路線混亂的國民黨進退失據，侯友宜也可能會受到牽制或犯下錯誤。

國民黨兩岸路線失敗，自我矛盾，自打嘴臉，已陷混亂，是鐵案如山的事實，又碰上美國「台灣政策法」開始啟動立法程序的關頭，對國民黨更加不利，不言可喻。然而，危機是好壞並存的雙面刃，若能根據事實基本面，提出新好路線，這不恰是天賜侯友宜廓清亂象、重開新局、領導國民黨與台灣走出困境的大好機會與起點嗎？

走出獨立自主的兩岸路線

萬變不離其宗，侯友宜必須從事實基本面入手。事實證明，國民黨多年來的「親美、友日、和陸」是冶冰炭於一爐的幻想，本質上是行險投機的妄想。事實同時證明，國民黨或台灣既不能親美，也不能媚共。

親美會花冤枉錢、成為他人的工具，增加自己蒙受戰禍的風險，走到類似卻大不如烏克蘭的處境。親共也可能會傷害自己與反獨大局，令台灣逐步失去主導權，養肥台獨，國民黨被打趴。

國民黨必須發展出一條獨立自主的兩岸路線，美國與大陸若需要國民黨或台灣，應該是他們主動送上我們需要的支援，不是反過來，特別是對美國人，更應如此。這無法寄望留美或親美派的國民黨高層，侯友宜客觀上可作為一個良性轉變的起點，這是不容易的不世功業，剩下的就看主觀的膽識與能力了。

創歷史大業的關鍵時刻千載難逢、機不可失。只要侯友宜能勇於踏出這一步，2024必能鷹揚鵬飛。

(作者係本刊主筆、政治評論員)

筆者在前兩期《觀察》已分析過18個縣市之選情，本期將分析最後4個縣市的選情，並嘗試做出預測。筆者將全台22個縣市依其選情的激烈程度分成三類，本期筆者所要進行分析的4個選區就是首長選情競爭最激烈的選區，分別是台北市、桃園市、新竹市和苗栗縣。

這4個選區截至9月底仍難分勝負，而且變數很多，稍有外在環境的變動即會造成豬羊變色。因此筆者在分析、讀者在閱讀時，都必須保持注意變化的態度，如此才能跟上選情的變化，正確預測結果。

台北市長三角督鹿死誰手

今年九合一選舉最能抓住看倌眼球的當屬台北市，因為過去兩屆台北市長選舉其實一直在爆冷門。2014年柯文哲以黑馬之姿跳出來參選，本來不被看好，再加上他未加入民進黨，也不願意按照民進黨的遊戲規則爭取提名，只要求與民進黨提名人進行民調，輸的人退選。這在當時是痴人說夢，完全不可能。結果在當時民進黨主席蔡英文的操作下，居然讓柯文哲搞成了，直接挑戰國民黨提名人連勝文。然而即便如此，當時一般還是不看好柯，多數人認為台北市是藍勝於綠，即使綠營整合成功還是不可能贏。結果柯不但贏了，還是大勝，足足讓專家們跌碎一卡車鏡片。

2018年柯爭取連任，這一次民進黨可是當仁不讓，由立法委員姚文智取得提名權硬槓柯文哲，與國民黨提名的丁守中，形成紮紮實實的「三角督」，鹿死誰手，難以逆料。尤其當年的選舉，韓國瑜意外地在高雄掀起千層浪，形成全台「韓流」，台北市在「韓流」的影響下，但凡韓國瑜稍稍給丁守中一點「關愛」，可能都足以掀翻柯P的連任算盤，結果韓丁二人硬是不來電，最後丁守中僅以3,000多票落敗，經過司法驗票後雖少輸一點，結果還是讓柯連任成功。

從這兩次的台北市長選舉，就可以看出台北市的選民結構已與2010年發生結構性的轉變，傳統的藍綠對立格局已經質變。尤其是2014年的太陽花事件，已將台北市選民結構衝擊成三個區塊，這與過去藍勝於綠的格局不一樣了，而增加的這一塊正是以年輕、中立的選民為主，而他們就是支撐柯文哲兩度當選市長的主力，也是這一次支撐黃珊珊的主力部隊。

這種新結構在最近幾個月裡的民調可以明顯看出，蔣萬安、陳時中和黃珊珊三人幾乎是各擅勝場，而且幾乎在三人確定參選前就已經是一個成形的「三角督」結構，而且初始時，是一個等腰三角形，漸漸地發展成等邊三角形，最近又轉回等腰三角形，這種變化讓人看得眼花撩亂，真不敢隨意下判斷。

說得明白些，綜合各家較有公信力的民調機構的調查資料，3-4個月前，大體狀況是蔣萬安以超過32%的支持率。領先陳時中（當時是假定民進黨提名他）的27%，黃珊珊大致有18%的支持率。一個月前，蔣稍滑落至29%、陳維持在26-28%之間，黃則提高至21-23%，約略呈現等邊三角形。9月下旬情勢又有變化，陳時中支持率出現下滑（民進黨支持率也同步下滑），大概已經跌破25%，而蔣卻紋絲不動，黃珊珊則呈現上揚趨勢，目前支持率已接近25%，與陳有出現死亡交叉的可能。

如果照這個勢頭發展下去，黃將直接威脅蔣，而且票源不來自藍營，而來自綠營。也就是說，淺綠選民「棄陳保黃」的跡象已經初露，而且距離投票日還足足有兩個月，這個時間差足以發酵讓「棄陳保黃」成為風潮，如果是這樣的話，那黃珊珊將會重演2018年柯P低空掠過的戲碼、奪標取勝。

當然，如果陳時中在未來的兩個月成功止血，守住綠營基本盤，同時還能攻下中間選民，那反轉局面的機會還是有的。至於蔣萬安，從他的支持率線圖來看，他的支持率一直在很小幅度裡波動，這代表他的支持率是三人當中最為穩定的，所以他始終居於領先。可這也表示，他的拓票能力有限，尤其是他對中間選民缺乏吸引力，因此一旦中間選民開始移動，那將對蔣不利，最後形成蔣雖一路領先，卻輸在最後一哩路。

桃園市長張、鄭競爭激烈

桃園市是這次九合一選舉最具戲劇性的選區，本來大家都覺得桃園選情很沉悶，藍綠兩黨都缺乏大咖帶動選情，只能在地方型人士裡挑人。結果兩大黨主席都不約而同地祭出徵召手段，強力提出人選。

國民黨打出張善政這張院長級的牌，民進黨則徵召新竹市長林智堅出馬，大有世代對決的味道。正因為兩黨主席都祭出徵召手段，兩位主席也就面臨不能輸的壓力，因此桃園選情一下子就提升了等級。選戰剛一交鋒，國民黨方面就直攻林智堅的論文抄襲，林智堅方面應對不佳，導致全線潰敗，最後只能以陣前換將方式處理，立委鄭運鵬披掛上陣可以說是逆風硬上，戰來辛苦。

桃園市的選民結構基本上是藍營優勢，這是因為在桃園的軍事機關、部隊不少，自然眷村也就多。再加上宗親力量在傳統桃園社會甚具影響力，因而國民黨一直能穩定掌握桃園。不過，2014年的太陽花事件和當年台北的柯p效應，鄭文燦意外當選市長，而且在八年市長任內表現不俗，深獲地方肯定，連眷村選票他都能影響一部分。

另外，桃園市近年遷入的年輕人口快速增加，因而選民結構轉變，藍營未必能再穩居優勢。另從民調來看，張善政一直保持領先，這與林智堅的論文事件有關，導致鄭運鵬難以找到著力點。即使鄭也翻出張善政早年主持農委會的一項研究計畫，聲稱也涉及抄襲，但收效不大。所以目前看來，張還是保持著領先，鄭在後頭緊緊追趕，不過張善政的領先幅度並未加大，相反的，鄭卻有緩緩追上的感覺。如果再加上民進黨擅於選戰操作的技術，而張善政卻被認為拙於選戰鬥爭技巧，以他的佛系手法，應對民進黨的強攻猛砸，張善政能否完勝，恐怕還要再觀察。至於民眾黨的賴香伶及遭民進黨除籍的鄭寶清，對整體選情影響有限，此處也就省略不論。

新竹市長三角督選情複雜

新竹市則是另一個選情有趣的城市，這個規模不大的科技城，這幾年在政治上並未引起太多注意。選前，當時的市長林智堅一再力推新竹縣市合併，一度引起關注，可是因為呼應者少，也就不了了之。接著林智堅被提名去桃園打天下，新竹選情又漸趨冷清。可突然間，林智堅論文事件爆發成全台事件，連帶引出新竹棒球場工程瑕疵疑案，一下子把新竹市選情拉進熱門選區。而且，民眾黨在這裡又有一位女性戰將高虹安，使得新竹市成了一個紮實的「三角督」結構，這下子新竹市選情就複雜了。

從最近一個多月的民調看，高虹安的支持度維持在30%左右，是三位候選人中的領先者，其餘兩位－國民黨的林耕仁、民進黨的沈慧虹，大致維持23-26%的基本盤，其中沈的支持度一度受林智堅的影響下滑到更低，直到最近才稍有緩解。林耕仁則是一直維持在穩定區間內小幅波動，在選民結構上和台北的蔣萬安、桃園的張善政很像，這表示他們的拓票空間都不大。反倒是高虹安氣勢如虹，大有過關斬將之勢。不過最近高虹安的博士論文也遭到對手攻擊有抄襲嫌疑，高回擊時表現似乎過當，如何做好危機處理正考驗著高的團隊，此事件對選情影響多大仍需觀察。

苗栗藍營分裂綠會得利？

最後來談談苗栗縣的選情。苗栗這個以客家族群為主體的山城縣市，一向在政治上表現得寧靜、純樸。宗親、家族勢力始終主導著縣政。國民黨與這些宗親、家族一直保持著良好的合作關係，所以71年來苗栗從來沒有政黨輪替過。可是，今年的選情卻因為國民黨的提名爭議，使得現任議長鍾東錦在確定未獲提名後，立刻辭掉縣黨部主委，並直接宣布參選縣長，造成國民黨的分裂。

據媒體報導，鍾東錦之所以提名失利，肇因於與前任縣長劉政鴻不睦，劉支持水利署前處長謝福弘，結果黨提名了謝。而鍾與現任縣長徐耀昌結盟，形成同黨籍的現任、前任縣長之間的一場代理人選戰。至於民進黨提名的徐定禎支持度大致在20%左右，如果鍾、謝拉成平盤，則徐有機會異軍突起，不過主要還是要看民調互有領先的鍾和謝，是誰在最後取得優勢。

(作者係師大政治學系兼任教授)