美中關係正常化邁入第40年個年頭。40年間，北京的政經實力提高，威脅到美國的領導優勢。台灣也從追求國家統一逐漸朝向分離大陸。唯一不變的是，美國對兩岸的影響始終巨大，雖說不當調人，卻影響著兩岸未來的發展。
上海公報為三邊關係基礎
尼克森總統與北京在1972年簽訂了《上海公報》，這份重要的外交文件影響了往後數十年的美中台三方關係，其中的「一個中國」，許多人爭論美方究竟是「認知」或是「承認」，以探求詮釋美國的立場，從而為論述美中台三邊關係，但無論如何，美國不反對「一個中國」才是最關鍵的。
美國國務院檔案顯示，1977年2月8日，剛剛上任的卡特總統第一次見了當時中共派駐美國的聯絡處主任黃鎮，寒暄幾句話後，馬上就對黃鎮說，《上海公報》是中美關係的基礎。
卡特短短的一句話，就把美中關係發展初期階段的重要奠基給勾勒了出來，《上海公報》最核心的就是「一個中國」，台灣是中國的一部分。至於這個中國的定義，在季辛吉與周恩來等人談判時，似有意含混地提出。北京自然以中華人民共和國為其「一個中國」，但美國並未明確表達這個意思。可以確定的是，自尼克森、福特以來，到卡特，歷任三位總統，美國信守《上海公報》，持續與北京擴大發展關係。
台海問題是中國的內政
聽完卡特的話，黃鎮也明白地對卡特說明北京的立場，如何解放台灣，採取武力或其他方式，那是我們的內部事務，外國勢力無權干涉，一如我們不會干預他國的內部事務，如果能夠和平解決那很好，但如果台灣有一群反革命份子，則除了動武外別無他途，但何時進行很難說。
在這場會面中，黃鎮也提到中方堅持關係正常化的三項前提：美國必須與台灣斷交、撤軍、廢約。卡特回答黃鎮，美國知道中國的立場，這些已經多次向美國表達。我們相信台灣問題必須由兩岸人民解決，沒有什麼比看到和平解決台灣問題，更讓我們感到高興。我們了解這是個內部事務，但我們長久以來希望與期待這個問題可以和平解決。
美國雖積極與北京發展關係，但內部同情台灣的聲音一直沒有少過，主要是關心台灣的生存發展，這在季辛吉主導美中關係開展時，大概就已經把對台灣的根本立場框好了，即使在美中關係正常化下，也不表示台灣自動地被北京控制。
美堅持兩岸問題和平解決
根據國務院的解密檔案，1973年10月3日，國務卿季辛吉與美國駐華大使馬康衛會談。根據會談紀錄，季辛吉請馬康衛向蔣經國與其他人轉達他的問候，他對台灣的人民非常景仰，他很遺憾在台灣的中國人受到某些打擊，他對於美國必須採取的行動，也感到心中淌血般的難過。季辛吉說，假如我們不這樣做，美國就會分裂。我們在1971年必須採取行動。
季辛吉表示，我們沒有背棄台灣，這個態度現在沒有改變，將來也不會改變。但是，我們將完全承認北京，在1980年之前可以完成，或許在1975年會開始某些作為，我們不會把台灣逼到牆角。如果台灣希望如此，我們的作為包括確保有強制力的法律，以維持台灣保持持續的分離地位。
馬康衛說，這當然要假設台灣沒有挑釁的舉動，例如宣布台灣的分離地位。季辛吉答說，的確是如此，不可以有挑釁。可是，現實上，他們可以保持分離的地位，假如我們採取行動，會確保台灣不會自動地淪入大陸的控制。例如，我們可以安排美國與台灣的防禦條約不會失效，或是失效後，在某些情況下防禦條約可以自動回復有效。
季辛吉也不忘批評日本對台灣的算計，日本不想負擔成本，只想平白享受成果，日本曾在1972年建議，日本可在北京代表美國利益，美國可在台灣代表日本利益。馬康衛說，希望北京不會決意對台灣進行經濟壓縮。季辛吉表示，這不太可能，他懷疑北京會全面窒息台灣的貿易，假如有這樣的舉動，讓台灣無法生存下去，日本會採取行動，我們也會。
從國務院的記錄可以發現，原本季辛吉不想見馬康衛，因為季辛吉知道馬康衛肯定是來幫蔣經國向美國傳話。但是國務院幕僚建議季辛吉，最好還是與馬康衛談談，穩固馬康衛在蔣經國面前的地位，免得蔣經國自己尋求台灣更獨立的外交政策。
美利用對台軍售維持關係
從1969年開始，季辛吉基於美國的戰略利益，不得不捨棄台灣，遷就中共，開始撤出台灣的駐軍與核武。從他對馬康衛的說法看來，美方對發展與北京的關係時，必定會犧牲台灣的外交利益，可是在安全問題方面，美方多少想要補償台灣的損失。這在後來就演變成了如何確保美台軍售在雙方斷交後持續進行。
1977年7月30日，卡特把國防部長布朗、國務卿范錫找來開會，軍售台灣問題在這場會談當中成了關鍵。范錫說，美中關係正常化後持續對台灣軍售，從來沒有對中方提出過，似乎不應該不提。
國務院亞太事務助卿郝爾布魯克說，中方到目前為止，只提到關係正常化的三個條件，假如中方也反對軍售，那就是增加了第四個條件。我們希望中方更關注象徵意義，他們願意容忍美國持續與台灣的安全關係，換取實質上美國肯定它是中國的合法政府。
季辛吉與周恩來談判時，周恩來曾對美國提供台灣F-5戰機生產技術，以及美售台戰機的攻擊能力多所關切，季辛吉一一澄清，台灣只有組裝，沒有生產戰機，F-5航程有限，不足以威脅大陸。周恩來當時可能希望雙方在政治上有具體進展，才沒有花太多時間在軍事議題方面，但是這個問題到了卡特總統時期已不能不處理了。
卡特政府時期的國務院否決了五角大廈的意見，拒絕對台供售幽靈式戰機與魚叉飛彈，改以F-5戰機搭配小牛飛彈，在與台斷交前後，台灣提出要求美國供售F-16或F-18的要求，美國也斷然拒絕，因為擔心造成台海軍事失衡。
北京在鄧小平主導的外交談判上，其決策走向顯然正是美方所研判的，北京較重視與美國關係正常化，讓美國承認北京是中國的合法政府。
蔣經國爭取外交迴旋空間
美國切斷與台外交關係的同時，也不想讓台灣脫離掌控。美國始終對曾在蘇聯生活過的蔣經國充滿疑慮，也懷疑蔣經國有意打蘇聯牌，最後還是由外交部長周書楷親自向美方澄清疑慮。
在某種意義上，蔣經國不無刻意藉機操作蘇聯牌的可能，以吸引美國關注。當美方向蔣經國提出撤出美方儲放在台南基地的核武設施時，蔣經國非常平靜地表達配合的態度，根據美國解密檔案，蔣經國告訴美方，美國在台部署核武，事前並沒有與台灣方面有任何協議，所以現在移走，那是美方自己的事情。蔣經國一方面與美國合作，一方面又讓美方擔心他會倒向蘇聯，在這種創造出來的模糊下，設法為台灣找尋機會。
美台安全關係的延續，始終是美中關係正常化後最棘手的問題，中國大陸第一任駐美大使柴澤民與卡特會談時，卡特以美國可藉此控制台灣為軍售辯解，希望北京能理解與接受。在相當程度上，台灣因此受制於美國，不僅不能自己發展核武，也要等到1990年代才取得F-16戰機。
台灣當局應知道如何自處
美中在軍售問題上的角力，最終導出了雷根政府的「八一七公報」，可是，台灣當局也在蔣經國的運籌帷幄下，爭取到了口頭六項保證，而這六項保證當中，美國表明不當兩岸調人，不會對台促談，都是重要的政治承諾。也就是說，兩岸問題應由兩岸自己解決，美國不願介入。於今40年過去，台灣在往台獨方向前進時，似乎不願意面對美中關係的根本基礎「一個中國」的事實，美國有可能毀棄這個幾十年來穩定的基礎，只為了解決與北京的貿易摩擦嗎？
這個問題現在沒有答案，但台灣總不能以為美國不促談，就可以藉著否定「九二共識」，無限期地推延兩岸談判。中方從未放棄武統立場，若美中矛盾衝突越來越高，難保北京會不顧台灣的主觀意願，一次解決。對美中台三方，這都是一場豪賭，美國若讓北京屈服其領導，是否台灣就可以獨立了呢？如北京與美國雙方達成妥協，那麼台灣是否可能在這過程中失去屏障？
未來不可知，但台灣持續拒絕與北京發展關係，同時一面倒向華府，這肯定是危險的發展。
(作者係資深媒體人)
2010年以來，南海地區一直波詭雲譎，黃岩島爭端、南海仲裁案、美國軍艦非法闖入中國島嶼12海浬，可謂一波未平一波又起。在中美博弈不斷加劇的背景下，今(2019)年南海地區將繼續風高浪急，甚至有可能掀起驚濤駭浪。
結構性問題懸而未解
目前南海局勢整體可控，總體趨穩向好，但長期存在的、引發南海爭議的結構性矛盾依然存在，南海的島礁領土爭議和海洋劃界爭端並未得到根本解決，包括「南海仲裁案」在內的一系列複雜問題只是處於「暫時擱置」狀態，隨時有可能重新爆發，其危險係數不容低估。
隨著「南海行為準則」磋商進入實質談判階段，參與磋商各方在一些核心問題上的分歧將不可避免地「擺上桌面」，並且逐漸走向公開化和激烈化。許多長期「存而不論」的問題，例如在「準則」適用的範圍、是否具有法律約束力等關鍵條款上，各方的利益和關切各不相同，必然會各執一詞，相互爭論。
美是最大的外部干擾因素
2017年12月，川普政府發表的任內首份《國家安全戰略報告》中，明確將中國定位為「修正主義國家」和「戰略競爭對手」。在這一大的背景下，美國政界和軍方都已把對南海局勢的干涉當成「保留節目」，而且還在不斷加大針對南海問題的軍事、外交、政治和戰略部署。
2018年，美國軍方在南海地區的「自由航行」頻率顯著增加，歐巴馬兩屆任期在南海「自由航行」只有4次，川普上台不到兩年卻已出現了9次。近期，美國「卡爾·文森」號航母編隊又成為第一支到訪越南的美國航母編隊，這也凸顯了美國繼續在南海保持「存在感」的意圖。去年5月21日到5月31日，美軍B-52H「同溫層堡壘」戰略轟炸機，在短短10天時間內三次飛臨南海海域「訓練」，直言不諱的稱之為「轟炸機持久存在(CBP)」。
除了戰機之外，美國還繼續出動軍艦在南海地區滋事生亂，展現所謂「航行自由」的權力，頻率之高，前所未有。去年1月17日，美國海軍「格雷斯·霍珀」號導彈驅逐艦進入中國黃岩島12海浬內海域。3月23日，「馬斯丁」號驅逐艦進入南沙群島美濟礁12海浬內。5月27日，「希金斯」號導彈驅逐艦和「安提坦」號導彈巡洋艦，駛入西沙群島中的趙述島、東島、中建島和永興島12海浬內進行了演習行動。9月30日，美國海軍「迪凱特」號導彈驅逐艦進入南海赤瓜礁12海浬以內，被中國海軍「蘭州」號驅逐艦攔截，迫使其改變航向，雙方最近距離只有45碼（40米左右）。11月29日，「切斯勞維爾」號導彈巡洋艦進入中國島礁水域。
可以預測，今年川普政府的南海政策將繼續成為影響南海地區局勢最大的「攪局者」，類似這種中美短兵相接、一觸即發的事件勢將繼續上演，甚至有可能會以更加激烈的面貌出現，不排除有擦槍走火的可能。一旦出現突發意外事件，中美如何管控危機，將成為雙方決策者的一個重要考驗。
日南海布局減輕東海壓力
長期以來，日本在東海地區面臨較大的壓力，但隨著美國在南海地區挑釁態勢不斷升級，日本也積極跟進，在南海地區興風作浪，為虎作倀，妄圖將南海地區緊張局勢拉高之後，可以減輕日本在東海地區的壓力。去年9月17日，日本海上自衛隊「黑潮」號潛艇與「加賀」號等三艘直升機護衛艦，在南海與美國海軍「隆納得‧雷根」號核動力航母編隊展開聯合訓練，整個訓練時間持續到10月底，主要活動範圍在南海以及印度洋海域。日本媒體表示，這是日本潛艇首次在南海進行訓練。
訓練期間，日本自衛隊水陸機動團第1水陸機動連隊80名官兵和4輛AAV-7兩棲突擊車，搭乘美國海軍「惠德貝島」級船塢登陸艦「阿什蘭德」號，參加在南海區域組織的美菲海軍陸戰隊聯合演習。明眼人一眼就可以看出，日本是想「借船出海」，製造狐假虎威的效應，利用美國的力量來進一步插手南海問題，今年日本不會袖手旁觀，而會繼續火中取栗，加大干預南海的力度，以此來牽制中國。
澳妄圖將南海繼續爭議化
澳大利亞一直唯美國馬首是瞻，對美國言聽計從，對美國在南海地區的頻頻動作，澳大利亞也積極跟隨，而且還主動扮演「馬前卒」的角色。去年10月2日，澳大利亞聯合新加坡、馬來西亞、紐西蘭、英國等四國，在南海海域實施了為期三周代號為「五國團結-2018」的「國際安全演習」。澳大利亞聲稱，堅決支持各國在南海存在爭議地區執行「航行自由行動」。這顯然是想配合美國的「印太戰略」，攪動南海地區的和平與穩定。
台灣當局有可能借機生亂
去年11月下旬，美國以「自由航行」為名在南海高調展示軍力後的第一時間，蔡英文當局就積極尾隨，在太平島舉行實彈演習，主動投美所好、配合美國的意味十足。為製造台海、南海聯動的局面，更好地來牽制中國大陸，目前台美正在積極醞釀，在太平島附近海域，台灣為美國軍艦提供補給。台灣「國防部長」嚴德發已經公開表示，如果是基於「人道救援」需求，台灣應該會同意讓美國軍艦停泊太平島。這是台灣高層第一次如此清晰的表態，勢將為未來台美在南海地區的合作留下巨大的操作空間。未來若這一計畫付諸實踐，將成為台美關係的一項「重大突破」，當然也會成為南海局勢的一個重要變數，同時也將為兩岸關係投下一枚「重磅彈」。
應擱置爭議、共同開發
目前南海地區雖然危機重重，但南海區域周邊國家都希望通過和平方式解決爭端，目前各方政府為「南海行為準則」的完全達成而積極努力。去年8月2日，中國國務委員兼外交部長王毅在新加坡出席中國－東盟外長會議時就明確表示，中國與東盟國家已就「南海行為準則」單一磋商文本草案達成共識。
目前南海周邊國家都已認可《南海各方行為宣言》，而且中菲兩國已經通過了「南海行為準則」框架。菲律賓外長卡耶塔諾透露，該國和中國企業已經通過在南海區域共同展開工作的協商，而且，菲律賓與中國之間的南海共同勘探工作最快可能於今年展開。中菲之間「擱置爭議、共同開發」模式的建立，將為南海周邊國家樹立起典範效應，也將給南海地區的和平與穩定注入新的動力。但是「樹欲靜而風不止」，儘管王毅外長特別強調，「只要我們排除外來干擾，『準則』磋商就能加速向前推進」，可是，「外來干擾」總是長期存在，而且頗有愈演愈烈之勢，這將給今年的南海地區和平蒙上沉重的陰影。
需要強調的是，無論美、日等外部勢力如何挑釁滋事，中國大陸將繼續保持高度的戰略定力和戰略自信。去年4月12日，南海海域舉行海上閱兵式，48艘艦艇、76架戰機、萬餘官兵參加受閱，「遼寧」艦、「戰神」轟-6M悉數亮相，這是新中國歷史上規模空前的海上閱兵，充分展現了中國大陸捍衛國家主權和領土完整的決心和能力。未來中國大陸將繼續在南海議題上保持雙軌策略，打出一套「組合拳」，一方面是與美國保持戰略對衝和戰略平衡，在競爭中求合作，管控危機。另一方面是與南海聲索國加強雙邊談判，謀求發展，共同維護南海地區的和平穩定。
「他強任他強，清風拂山崗。他橫由他橫，明月照大江」。歷史終將證明：誰只是匆匆過客，誰才是南海真正的主人。
（作者係北京台海問題時事評論員）
今年是中美建交40周年，大陸推行改革開放基本國策40周年，也是《告台灣同胞書》發表的40周年。這些重要日子的重疊，足以說明中美關係的艱辛與複雜，以及兩岸關係的重要。
本文將討論如下議題，一是中美衝突的未來走向是什麼，大陸下一步是採取行動還是觀望？二是美國的兩岸關係政策，究竟是遵守「一中政策」，維護海峽現狀，還是繼續在海峽問題上扮演挑釁兩岸和平的角色，強化美國影響？三是如何看待未來兩岸關係，這將涉及對過去兩岸關係的反思，問題出在哪裡，怎麼去解決問題？
結論認為：應該從中美關係發展與兩岸關係發展並行不悖的觀點看問題。兩岸關係發展的主動權，越來越掌握在兩岸人民手中。兩岸已經走在和平統一的大道上，這股潮流不可扭轉。
中美衝突走向仍然可控
回想一下，自1979年1月中美建交以來，中美關係的大起大落可謂舉世無雙。大陸從最初的美國「准戰略盟友」，一路演進到被視為美國的「最大潛在威脅」和「現實威脅」。其中，有對抗、有衝突，但基本格局是衝突可控。這一特徵也被表述為美國的「接觸+遏制」政策。
川普上台以來，其出爾反爾的行事作風，以及美國政治的波濤洶湧。面對中美之間的折衝樽俎，未來中美衝突是否繼續可控，及其對兩岸關係的影響，成為人們最關心的問題。
中美關係的對抗最早可追溯至2008年全球金融危機爆發，美國經濟一蹶不振，財長鮑爾森出訪中國，以及2010年中國GDP趕超日本後，美日在東亞推行「亞太再平衡」戰略和2016年推出印太戰略，2018年中美這兩個世界最大的經濟體，從貿易衝突，發展到經濟、政治、軍事關係全面緊張，地緣戰略對抗，幾乎一觸即發。而美國認為，中美關係可以通過遏制得到緩和。
2018年10月，美國副總統彭斯在演講中號召「自由民主盟友結成貿易統一陣線，對抗中國」。當日，中國外交部立即進行駁斥，中國對美國的挑釁，不會有半點退縮，中國有戰略信心，走自己的路，做好自己的事情。緊接著，中國對美國採取了貿易反制措施，在南海等區域安全問題上，中國軍方斷然取消中美防長「2+2」會談。直到新加坡會談後，才實現中國防長訪美和美國軍艦停靠香港。中國這些舉措表明，源於中國自身實力的存在，以及中國對這種實力的正確運用，中美衝突的走向，局部是可控的。
中美緩和與美兩岸政策
如前所述，中美衝突的未來走向，雖然局部可控，但中美衝突的程度，不可能完全由中國一方決定。中美關係中的反覆博弈，美國國內反華勢力在兩岸關係上主動「撬槓桿」的作法，說明川普政府在對華政策上，尤其在對台政策上，具有多方謀利的特徵。中國政府認為，中美關係緩和，有助於兩岸關係發展，有利於維護台海和平。
中美貿易戰的爆發，對雙方都是考驗。中美都感覺到壓力很大，在經濟復甦、貿易衝突、科技競爭和市場維繫方面，雙方之間均互有所求。這些考慮直接導致2018年底，中美雙方調整貿易談判立場，達成3個月的休戰協議。
然而，2018年年底發生的，華為財務總監孟晚舟在加拿大被拘押的事件，將中美經濟關係重新拉回到政治衝突的邊緣。中國政府對此採取了堅決的反制行動。加拿大、美國、中國各自對這些信號的解讀，將影響中美關係未來的發展，增加美國對台政策的未知數。
在政治反應方面，美國國內政治中，主張把中美關係拉回冷戰軌道的勢力，重新抬頭。這股勢力將中美衝突視為其集團勢力的發展「機遇」。他們甚至動用媒體資源，將中美經貿矛盾「上升到地區經濟合作與安全防衛層次」，宣稱中美將出現「以地緣爭奪為背景的全面衝突」，目的是強化美國對兩岸的干涉。近日美國媒體和台灣親綠媒體大肆渲染大陸軍機巡航東太平洋、美國政要給民進黨「打氣」，暗示「美國不會解除與台灣的夥伴關係」，指責大陸「破壞海峽和平」等，就是明證。
美國《華盛頓郵報》專欄作家羅金(Josh Rogin)撰文，指責「中國政府成功干預台灣11月舉行的選舉」。他甚至直言：北京的目標是在台北換一個「比她（指蔡英文）好控制的領袖」。美國前駐華大使芮效儉則指出，過去40年，美國在「一中政策」架構下，「令台灣問題不成為美中衝突領域方面，做得不錯」。他強調「如果繼續擺弄一中政策，將會產生問題，引發雙方的誤解」。其他信號有AIT前台灣辦事處處長包道格，喬治城大學中國中心沈大衛等人的講話。共同特徵是一方面「告誡台灣」，一方面向中、美政府「喊話」，指責川普政府缺少對華政策專家，而其真實目的是「確保美國在兩岸事務上的干涉權」。
大陸對美國政客與學者釋放的「美國有可能放棄修昔底德陷阱」，放棄「中美必有一戰」等說法，基本認可其「積極意義」。中國傳達出「不會追求取代美國，並將盡力避免與美國公開對抗乃至發生戰爭」的信號；強調中國將扮演「初級超級大國角色」。未來的「美中兩極世界」不是「處於世界末日的戰爭邊緣」，而是「兩個超級大國之間不穩定的和平時代」
未來的兩岸關係走向
中美關係緩和，無疑有利於兩岸關係的發展。40年來，兩岸在交流、交往過程中日積月累形成的親和力，以及兩岸經貿關係高度的互補性，所產生的實實在在利益，正在深刻改變兩岸。11月24日台灣縣市長的選舉結果，就是一例。
那麼，美國是否意識到，美國對兩岸關係的操控能力已經遇到挑戰了呢？如前所述，美國政客對兩岸關係說了一大推「違背現實」的胡話、酸話，但他們骨子裡也清楚，兩岸關係的主動權開始向大陸偏移。這種趨勢，美國難以阻擋。美國要想繼續對兩岸關係「巧取豪奪」，已經沒有過去那麼容易。
展望未來，如果川普政府在中美關係上接受「美國霸權的冷戰後過渡期已經結束」，中美之間的「兩極分化將不可避免地出現回歸」這一類對華建制派的主張，那麼，川普政府有可能改變挑釁性的兩岸關係政策。相反的，如果川普政府仍然不放棄「美國天下無敵」的獨霸作風，那麼，美國繼續在「一個中國」框架上旁敲側擊，在地區安全上拉住日本和台灣「做足文章」，就會遭到中國強有力的抵制。
可以預見，中國不會懼怕美國反華勢力當道，絕不會放鬆維護兩岸和平的警惕，也絕不會容忍美國反華勢力與台獨勢力勾結，繼續催生兩岸的長期分裂。
兩岸對中美關係影響大
從中國最近採取一系列後續行動的反應來看，中國認為川普政府或早或晚，將回復到穩定中美關係的戰略選擇。此外，中國也表現出積極應對挑戰的態勢。比如，世界經濟的不穩定、今年美國經濟可能出現放緩、中國自身由於結構調整，今年也可能是經濟比較困難的一年等；其中，包括應對中美關係的短期起伏。但中國的政策重心將放在建設中國有特色的發展模式。
兩岸關係上，近期民進黨的盲目舉動，顯示他們並不瞭解中美關係出現的實質性變化，也看不清兩岸一家這個以血緣為基礎的事實，是任何國際顛覆勢力難以改變的。台灣縣市長選舉結果說明，兩岸關係正走在正確的方向上。
正如大陸紀念《告台灣同胞書》發表40周年紀念一文所指出，未來大陸的對台政策將更加重視對台海形勢主導權和主動權的把握，更加堅決反對和遏制台獨分裂勢力，包括對「獨台」分裂勢力的批評與遏制。在對台優惠政策上，將更加細緻，包括在全球化格局下，布局兩岸經貿關係，從長計議，有的放矢，改變過去粗放式地扶植台灣青年在大陸創業，缺乏後續成效評估等不足之處。以市場為導向，實現兩岸雙贏。
可見，中美關係仍充滿不確定性，但兩岸因素的權重在中美關係中的影響越來越大。台灣民眾已經並將繼續作為大陸改革開放進程的見證者和參與者，並從中受益。展望前景，今年將是兩岸關係充滿希望的一年。
（作者係上海台灣研究會研究員）
去年12月1日G20會後，習近平與川普達成為期三個月的貿易戰休戰協議，情勢似乎有所緩和，但其實無補大局。中美關係實質上已經走向全面較量的道路，趨勢難以逆轉。
2018年是中美關係的轉捩點，這一年中美在各個領域衝突重重。年中關稅戰開打，幅度不斷升高，雙方互不相讓。台灣牌頻頻出現，以致台灣在外交上不斷受挫，大陸軍機軍艦頻繁繞台威懾。南海波濤洶湧，以自由航行為名，美國軍艦公然侵入中國南海島礁領海內，中美軍艦幾乎直球相撞。為了遏制「中國製造2025」，美國不僅連續封殺了中興、華晉等中國企業，更大動作令加拿大政府扣押了在加轉機的華為財務長孟晚舟，同時施壓盟國拒用華為設備。
為了遏制中國「一帶一路」政策，美國推出印太區域戰略以為反制。10月副總統彭斯在哈德遜研究所發表了形同「討中檄文」的演講，11月中彭斯代表川普出席東盟及APEC兩個高峰會時，更高姿態與中較勁。種種跡象顯示，中美關係已經無復既往。
中美關係難以好轉的癥結
中美矛盾不限於貿易逆差，早已外溢到政治外交、科技創新、戰略安全等各層面，新冷戰正在形成中。中美關係難以好轉，原因如下。
首先，中國體量大，崛起速度出乎美國預料，未來將越來越難以對付。既然演化中國的政策失敗，美國只能趁其羽翼未豐之際設法壓制。這或許是既有大國與新興大國間難以逃避的宿命，艾利森(Graham Allison)稱其為修昔底德陷阱，其實就是一山難容二虎。
中國早就看出這個趨勢，力求避免，所以向美國提議建立中美「新型大國關係」，發展合則雙贏的形勢，但美國始終沒正面回應。雖然美國也認為，中美關係是當今國際社會最重要的一組雙邊關係，但對美國而言，美蘇冷戰結束後，美國就是國際社會唯一的霸權，為什麼要和中國共享？
其次，中美矛盾和美蘇矛盾不同。當年美蘇在經濟實力上不成比例，美國可以經由軍備競賽，特別是外太空競賽拖垮蘇聯。現今中國經濟實力蒸蒸日上，經濟力量是國家綜合實力之母，以此為基礎，將帶動中國軍事、工業、科技、創新、外交、戰略等全方位的實力上升，事實也確實如此。因此，中國今天給美國造成的壓力與威脅遠高於前蘇聯，美國對中國的敵意當然更深。
再次，中美在政治體制、文化與意識形態上的差異，較美蘇更為深刻。西方國家彼此間，因有共同的政治制度、文化宗教背景，即便有權力矛盾，甚至戰爭，吵吵打打之後還是可以合作，譬如英法、德法、德英之間都是如此。但是，在不同政治體制、文化信仰或意識形態的國家間，就沒有那麼容易，歷史上這樣的例子屢見不鮮，如土耳其、俄羅斯（蘇聯）與歐洲國家的關係始終扞格不入。中國與美國的政治體制、文化、意識形態、歷史世界觀皆不同，期待中美相處融洽當然是緣木求魚。
中美新冷戰會有幾個特徵
中美關係陷入新冷戰趨勢已很明顯，不過不是當年美蘇冷戰的模式。當年美國所領導的西方陣營與蘇聯所領導的共產陣營，在政治、軍事與經濟上都自成體系，可以各自運轉，除了政治、軍事上的交鋒，兩個陣營幾乎沒有經貿與人員交流。
新冷戰中，中美兩國各層面將持續互動，關係可能因實力變化而不斷調整，節奏會更明快。中美關係何以能裂而不斷？因為中國已經融入西方建構的金融與貿易體系中，且成為其重要成員。中國在2008金融危機中扮演重要腳色，2010年成為全球第二大經濟體，2013年成為第一大貿易體，是許多國家的重要貿易夥伴，中美兩國也互為重要貿易夥伴，美國無法、也無能將中國踢出此一體系。
再者，全球化後，企業分工細膩，一個產品的零件材料可能來自許多不同的國家，彼此都需要互易有無，閉關自守成為不可能。中美貿易剪不斷，理還亂，相互之間的貿易不可能斷絕，糾紛也不會停息。
在政治層面，許多全球性與區域問題的解決，需要中美攜手合作，政治、外交上的往來當然也將繼續。這是為什麼在這麼劍拔弩張的情況下，川普始終稱習近平與他關係不錯，習近平也隱忍不發的原因。留一些餘地，將來好見面。
第二個特徵是在新冷戰中，很難再出現舊冷戰時期的代理戰爭。韓戰、越戰、阿富汗戰爭、兩伊戰爭、衣索匹亞和索馬利亞戰爭等都是美蘇冷戰引發的代理人戰爭。這種代理人戰爭不會出現在新冷戰中，因為中美兩強實力差距不大，小國在兩強之間連選邊都覺為難與猶豫，當然不會輕易出頭為一方打代理戰爭，禍延己身。以菲律賓為例，即使美國幫忙打贏了南海仲裁案，菲律賓也不願當美國的棋子，反選擇與中國合作，分享南海利益。
同樣的動機，美國指望越南、日本為美國出頭槓中，如今這兩國反而都掉頭致力改善與中國的關係。加拿大捲入華為事件，弄得進退兩難之例，更發人深省。
中美兩國都是核大國，他們若爆發戰爭，後果難以想像。小國既不願出頭當代理人，中美兩國或會更加審慎處理衝突，避免直球相撞，出現災難性的後果。合理推測，中美戰爭不會發生。
第三個特徵是中美外交戰會更綿密，因為雙方都需要更多國家支持他們的立場。
美國首要鞏固同盟關係，施壓盟國在中國議題上向美國立場靠攏。這些歐亞盟國，或懾於美國壓力，或受到美國挑撥，也對中國產生疑懼，具體的例子是在拒用華為5G通訊設備的政策上，若干國家選擇跟進美國。但他們心裡對美國也有埋怨與不滿：川普對盟國的頤指氣使，粗言批評，推卸責任，強調美國優先，隨意退出國際組織，撕毀條約，倡言保護主義，反對全球化、自由貿易等作為，已經埋下雙方分歧的種子，這些盟國會否永遠甘於扈從，是個問題。
再說，美國與盟國的利益並不完全契合，各國首要考慮的都是自身利益，這些盟國除日本外，在「一帶一路」政策上都與美國分道揚鑣就是一例。法國與葡萄牙在拒用華為5G設備一事上自行其事是另一例。美國與其歐亞盟國的關係會如何發展，是一個值得中國觀察並相機行事的課題。
其次，美國致力於拉攏中國周邊國家，伺機破壞「一帶一路」政策。中國與若干周邊國家有領土爭議，處境不佳是事實。但中國與這些國家經貿關係緊密，後者經濟上對中國有一定程度的依賴，不會輕易隨美起舞。印度或許是個例外，中印除領土糾紛外，在印度洋還存在競爭，關係較敏感。但印度一向服膺不結盟政策，不會選邊，美國推印太戰略時，印度一直相當冷淡，不想表態。其他中南半島與中亞國家，美國更難撼動。美國認為「一帶一路」是中國的擴張政策，口誅筆伐，雖然給中國添了些麻煩，但基本上動搖不了此一政策的逐步落實。
中國一直以第三世界成員、發展中國家自居，堅守「和平共處五原則」，對非洲、拉美、中亞、印度洋周邊等第三世界國家耕耘良久，關係良好。中國提供資金幫助友邦推動各種經濟建設，從未附帶政治條件，干涉內政。在爭取第三世界上，美國難以競爭。
中美較量的前景與影響
中美衝突以貿易逆差為開端，實際上涉及工業製造、智財權、技術創新與移轉、軍民企業合作、軍工業發展、市場准入、「一帶一路」、貨幣政策、發展政策、外交戰略等層面，幾乎無所不包。化約而論，現階段鬥爭的主要重點在貿易逆差與科技創新兩大項，這兩大項恰恰涉及美國霸權能否維持，中國復興夢能否實現，雙方都很難大幅讓步。
貿易戰是削弱中國實力，延緩其崛起速度的有效策略，即使明知打下來是傷敵一千自損八百，美國也不會鬆手。這場戰爭會打打停停，時張時弛。去年的經驗就是如此。
去年4月，習川湖海莊園會後，雙方協議停戰百日。談不攏，7月美國即啟動關稅戰，雙方你來我往，交手兩輪。12月習川G20高峰會後又協議休戰90天。若今年3月1日前還談不攏，當然又會重新開打。這是場長期戰爭，會持續多久，難以確定，或許要到一方真的撐不下去後才會罷手。這樣打下去，雙方及全球經貿都會受到牽連。
12月習川會的妥協方案大約是：美國暫緩對中國的2,000億美元產品調升關稅到25%，中國則承諾購買美國的農產品、能源產品、降低美國汽車進口關稅從45%到15%，各自解決了燃眉之急。90天休戰是為了協商美國所提的142項要求，簡單說就是要求中國放棄「中國製造2025」計畫。此一計畫追求的是，到2025年中國的製造業要超越西方國家，特別是美德日等國，這令美國焦慮到極點。
現在中國已不提此一計畫，有報導稱北京甚至打算調整此一政策，一方面放寬市場准入，放棄一部分中國企業的市場份額。另一方面推動更公平的競爭政策，採取「競爭中立」的立場，促進國有、民營和外企的公平競爭。但美國對此調整並不相信，所以採取了另一作為。
去年稍早，美國已對中國通訊產業的重要企業，如中興、華晉下重手制裁。原因是互聯網、移動互聯網是當今世界發展之鑰，創造商機無限。誰掌握了此一區塊，誰就掌握了世界霸權。互聯網起於美國，2G、3G時代的技術都握在美國的手裡，到4G時，中國企業華為已能參與其中，分享利潤。4G出現不久，華為異軍突起，在5G技術上趕超美歐，性能穩定，價格低廉。這給美國帶來無比的壓力：未來社會是萬物連網，若任中國在此領域超前，美國就不再是世界老大。
美國以華為5G網絡危及美國安全為由，拒絕華為通訊設備進入美國，甚至連華為手機也不能在美國出售，華為知趣地宣布退出美國市場。但美國還不放手，繼續追殺，要求其歐亞盟友跟進，拒買華為5G設備。
為確保萬無一失，在習川談判的同時，美國要求加拿大逮捕了過境的華為財務長孟晚舟，以為中美貿易談判的籌碼。由此可見美國的情急，也證實了5G通訊設備技術上，美國確實已被華為超過。安全理由是封殺華為的幌子，喪失壟斷性商機、5G網路標準制定權與話語權，才更為重要，更何況，技術一旦被超過將再難追上！只是這樣無憑據在域外抓人，哪裡還有人權？連美國媒體都不以為然。
誠如季辛吉所說，中美關係再也回不到從前了。中美這場實力較量的新冷戰可能持續數十年。中國不會放棄民族復興夢，目前在美國壓力下所做的一切調整、讓步，頂多只是延後大攤牌，不會換回美國鬆手。
該來的總會來，中國最好做好準備，沉著以對。
(作者係本刊主筆、台灣大學政治學系名譽教授)
2019年元旦，是中國大陸發表《告台灣同胞書》，以及與美國建交40周年的日子，再加上剛屆滿40周年的改革開放，吾人有必要在這「三個40年」的交會時點，回顧這三件互為關連、互輔互成，對中國發展及台海形勢有深刻影響的歷史性大事，從而前瞻未來大勢。
改革開放，加快了中美建交的腳步，也使大陸在新的歷史條件下推出和平統一方針。40年間，中國現代化建設取得巨大進展，經濟總量穩居世界第二位，也因兩岸政經實力的差距不斷拉大，決定了台海形勢的基本格局。大陸至今奉行鄧小平的「發展是硬道理」，堅信解決所有問題要靠自身的發展，習近平在12月18日改革開放40周年大會上更表示：必須堅持擴大開放，不斷增強綜合實力，可預見，中美的力量對比還會逐步拉近，而台灣與大陸一較高下的能力則早已付之東流。
誠然，中國改革開放的巨大成就，導致堅持獨霸全球的美國，不惜通過貿易戰乃至軍事手段，企圖遏制中國的進一步崛起。不過，美國為其自身利益，不可能放棄與中國又競爭又合作的關係，在這種情況下，台灣若把自己的命運寄託在美國身上，恐怕將再次遭到不可承受之重。
中美建交，帶給大陸改革開放有利的國際環境，也暫時排除了解決台灣問題的外部障礙。40年來，美國歷屆政府均承諾奉行「一中政策」，但同時又為其戰略利益，承諾提供台灣所謂「安全保護」，致使民進黨敢於主張台獨，國民黨堅不展開和平統一談判。近年來，美國在中美戰略競爭加劇之際，更加大了扶持台灣與大陸對抗的力道，直接危及兩岸關係。
《告台灣同胞書》除宣示和平統一的大政方針，並提出談判結束台海軍事對峙、推動人民自由來往、實現三通、開展經濟文化交流等具體主張。40年間，兩岸全面直接雙向三通，兩岸社會從不相往來轉為全方位交流，可惜在政治關係上，因兩岸制度及意識形態不同，政治分歧未解，又加上外力不當介入，致使台獨勢力坐大，兩岸從兄弟鬩牆，變成統獨對峙的嚴峻關係。
不過，大陸對統一的決心從未動搖，隨著自身實力的壯大，不斷推出具體全面的惠台措施，顯示習近平12月18日首次提出的「牢牢掌握兩岸關係發展主導權和主動權」，不僅是現在進行式，更是兩岸關係的未來走向。
其實，《告台灣同胞書》40年前就承諾，在解決台海問題時，一定會考慮現實情況，尊重台灣現狀和各界人士的意見，採取合情合理的政策和辦法，不使台灣人民蒙受損害。40年後，更加強大的中國沒有理由不謹守承諾，而且，以今天兩岸經濟消長的態勢，台灣人民在統一後不僅不會蒙受損害，還真可以過上更好的生活。
綜上，台灣人民與其對自己的前途忐忑不安，對「被統一」感到焦慮，不如敦促執政當局放棄親美心態，及早與大陸展開協商，逐步解決兩岸的政治分歧，並提出能確保台灣人民在統一後維持現有制度及生活方式的具體內涵。這才是吾人面對「三個40年」及未來局勢的應有態度。
淡水歷經清代開港、中法戰爭、抗日乙未戰爭的洗禮。唯有深化各景點的歷史文化意義，才能吸引觀光人潮，淡海輕軌的興建也才有意義。
淡水舊稱滬尾(Hobe)。地勢背山環海，滬口向西。境內有五虎岡，為大屯山脈火山熔岩蜿蜒而下，而形成五條如虎爪般的丘陵。自西向東分別為滬尾砲台、埔頂、清水巖祖師廟、淡江大學、聖本篤修道院。所以，淡水市街只能沿山岡的山谷發展，形成具有空間變化的河港山城。
本世紀初，為了紓解台北盆地高密度的人口壓力，在北方海濱一帶有淡海新市鎮的開發。為了配合該鎮開發的運輸需求，以及紓解淡水交通壅塞的情況，新北市政府特別規劃北台灣第一條輕軌路線─淡海輕軌，分別以綠山線和藍海線2條支線，連接淡海新市鎮和漁人碼頭。位在五虎崗之外，沿著淡金公路通往淡海新市鎮的綠山線，在去年完工後，於12月下旬，新北市當局啟動為期一個月的試乘，筆者選在今年1月上旬體驗。
不輸國外的風景
綠山線從V01紅樹林站出發後，開始飽覽自然山水風光，沿途可看到淡水河岸壯觀的紅樹林和淡水河港的遠景及周遭的山景。過了V04淡江大學站，地勢逐漸趨緩，山景依舊。到了V07淡水行政中心後，路軌離開淡金公路改轉西向，並由高架轉為平面，開始與一般車輛共用道路。在未到V08濱海義山站前，車速減慢，以為是到站了。原來是在等義山路的紅綠燈，因為它是第一條非完全專用路權的捷運軌道設施。
藍海線有多處百年景點
從台北捷運淡水站出發的藍海線，首先經過第三岡的崎仔頂，它在清代是以漢人市街為主的發展地，大致位於現今清水街與重建街北段位置，崗頭是清水巖祖師廟，下方則是媽祖宮（福佑宮）。山上雖有小市，但不及媽祖宮廟埕前的富庶，一直到光復後，其功能才為清水街市場所取代。直到近年，當局在廟埕前興建中正觀光市場。而昔日媽祖宮市場前的清代碼頭，也被規劃為金色水岸。
金色水岸在一百餘年前，一望皆是來自福建漳、泉的民船。除了每年尚需赴上海運來台北需要的米；也從大陸內地載運「唐鹽」而來，因台人以內地為「唐山」，故名鹽曰唐。然後，利用在滬尾鹽館的配運局，透過淡水河運配發給北台灣各館。偶有唐鹽短缺之時，則派船運台南場鹽，名曰「府鹽」。每當春夏之交，汽船載茶及樟腦以去，民船載鹽、載貨以來，尤形繁鬧，基隆遠不及。但淡水出海口的沙洲，讓吃水四公尺以上的輪船通不過，進口必須候潮，基隆則無需。故值風大時，口外難以暫停，往往先赴基隆暫避。所以，清代規劃台北的鐵路到基隆，不到離台北最近的滬尾。
1887年台灣巡撫劉銘傳成立台灣商務局(Formosa Trading Company)，派人考察南洋商務，設招商局於新加坡。除了修築台灣島內的鐵路，並且擴充商務。為了銜接台灣本島鐵路與至內地及海外的航運，向德國購買快船駕時號(Cass)和斯美號(Smith)二輪，開闢通往上海、香港、新加坡的海上航線，台灣貿易為之大進，成為台灣南向政策的先驅。因二輪在淡水港內沒有專用碼頭，大多停泊在水雷局門前。1891年劉銘傳來此搭乘駕時號回內地述職，從此告別了台灣。
藍海線經過崎仔頂後，來到「埔頂」之下，該山頭因清代在河濱設有砲台，因此又稱為「砲台埔」，以洋樓、學校林立聞名，是洋人居留的租界地，更是馬偕(G.L.Mackay1844～1901)的發祥地。日據初期的明信片和圖畫裡的《淡水港市街》，可看到碼頭邊有一棟很大的洋樓，是得忌利士（Douglas日本譯為德忌利士輪船會社)洋行的淡水分公司。清代對外開放淡水通商後，此洋行利用旗下的兩條商輪海龍及科麼沙(Formosa)獨占淡水至廈門及香港等地的航運。來台傳教及創辦學校和醫院的馬偕博士，當年就是搭乘該公司的輪船來台。而清代許多來自內地的達官顯要，也藉由停靠在得忌利士洋行碼頭的小蒸汽船，沿著淡水河上溯至大稻埕碼頭，等待台北當局的接風。
藍海線經過「埔頂」後，來到油車口，有劉銘傳任內在五虎第一岡上修築的滬尾砲台；他在山下也設水雷局（今仍為軍事設施），以籌自製。砲台所在瞭望廣闊，淡水河口的絕景皆在視野內，所以是兵家必爭之地。在1888年日本陸軍步兵小澤德平中尉秘密測量的《淡水港市街及兵備圖》中，標示了「中法戰爭」滬尾戰時，從水雷局連結滬尾砲台至現今沙崙海灘周邊的城岸─類似長城的防禦工事，可見日本當時已有侵占滬尾的企圖。因新北市文化局公布了該城岸遺蹟為歷史建築，當局便將輕軌路線往北移了約6.8m，並改採高架型式跨越，避免影響城岸遺蹟。
乙未抗日的洗禮
1894年中日甲午戰爭爆發後，台灣全島被列為警戒區。駕時和斯美二輪，不斷從大陸運送兵員和軍火支援。1895年5月下旬，淡水河口的滬尾砲台砲火，讓前來偵測登陸點的日軍，不敢越雷池一步，乃轉往東北角登陸。
1895年6月初，台北淪陷前，台灣民主國總統唐景崧等大員赴淡水坐駕時號內渡。隨後，日軍由基隆經海路至滬尾，入清廷海關，開淡水支廳、設淡水事務所；並利用此經對岸福州的海底電線和日本本土取得聯繫。但日軍占領台北後不久，卻對城內及近郊的當地婦女施予性侵的暴行，造成一股脫離日軍魔掌的逃難潮，停靠淡水的海龍及科麼沙輪便成了難民船。
應以歷史遺跡作為亮點
目前綠山線主要以V08濱海沙崙站附近的程氏古厝和V03淡金鄧公站及V05淡金北新站附近的賞櫻為規劃景點，後者不妨以附近歷史悠久的忠寮李氏古厝群為亮點，該家族曾參與淡水的乙未抗日；而遊客一般到淡水觀光的習慣是以「步行」為主，加上腳踏車可供租借，對藍海線輕軌的需求可能不高。
唯有深化上述各景點的歷史意義，將來坐藍海線只去漁人碼頭，而錯過紅毛城等歷史景點的遊客，可善加利用該路線前往。
（作者係歷史研究工作者）
火箭彈因反應快、射程遠、造價便宜等優點，受到各國的青睞。中國大陸陸軍近十多年除已擁有先進的坦克裝備，在遠程火箭彈的發展上，也以優異的技術與能力震懾世人。
大陸官方資料顯示，衛士火箭炮是「四川航天工業公司」和「中國精密機械進出口公司」的結晶。該型火箭炮能搭配子母彈、高爆彈、燃燒彈等，按照大陸陸軍的作戰想定，衛士火箭炮雖然是一款相較於飛彈更為廉價的裝備，但未來衛士火箭彈將能與戰術導彈搭配，形成「高─低模式作戰」，為海、陸軍爭取更多的局部優勢。
比較衛士各型功能及戰力
大陸官方資料說明，「衛士火箭炮」分為衛士1型、衛士2型、衛士3型與衛士4型，各型號依照火箭的口徑大小來決定射程長遠。舉例而言，衛士1型是302 mm口徑火箭，最大射程約80公里，其衍生型衛士1B型302mm與衛士1E型122mm，射程分別為180與40公里，對於敵軍的固定裝備具有強大的摧毀力。
後期的衛士2型，配合口徑增至400mm，其射程不但擁有200公里的優勢，相關的衍生型號分別為衛士2B型火箭，射程約200公里、衛士2C型400mm火箭射程約350公里，與衛士2D型400 mm火箭射程約400公里。
依據射程的設計，一般地面火炮，像是坦克車炮、自走炮與其他榴彈炮等，受制於性能、載台設計與裝藥量，其射程最多受限在100公里內，威力遠不如長程火箭彈，這也是為何長程火箭彈在各國陸軍的發展普遍受到重視。換言之，大陸衛士2型火箭除了能針對敵軍地面部隊進行打擊外，對於跨區作戰、跨島作戰更有舉足輕重的地位。
與前兩款最大不同的衛士火箭彈，分別為衛士3型400mm火箭，射程約480公里（反潛能力），以及衛士64型302mm火箭，射程約280公里（反艦反潛能力），它們除了能針對敵軍潛艦、水面艦隻進行打擊外，相較於傳統的反艦飛彈，其射程大約平均在90-200公里，長程火箭彈不但在尺寸的設計更為粗大，亦有能力在岸上配合水面艦隻的引導合作進行打擊。
解放軍的作戰想定
依照解放軍目前對台的作戰想定，由於造價便宜、部署容易，能在瞬間透過大量火箭彈的發射獲得巨大戰果，在開戰之初，長程火箭彈會配合彈道飛彈打擊台灣外島與本島重要的軍事基地，針對台灣裝甲部隊、機場、油料庫、發電廠等，由於主要目標完全處在衛士火箭彈的打擊範圍，因此對解放軍來說，更能在戰爭之初爭奪台海制空、制海權。
雖然長程火箭彈在精確度上仍無法與彈道飛彈相比，但大陸仍按照彈體尺寸，安裝類似GPS的導引系統，使火箭彈彈著點在敵軍附近位置，誤差能小於10公尺，增進打擊效能，也提升了火箭彈在大陸軍方的地位。
另外，針對日益升高的南海、東海主權爭議，大陸解放軍在面對美日等西方強國時，火箭彈能部署在中國南海的島礁，為達成維護中國大陸的國家利益，衛士系列火箭彈不但能創造出「不對稱作戰」的優勢，更能彌補傳統反艦飛彈射程的不足。換言之，大陸能利用少量的火箭彈部隊，便能達成「地緣戰略」上的優勢，而廉價的火箭彈在數量與部隊的布局上，往往能創造出巨大戰果，成功地達到嚇阻敵方的能力。
兩岸火箭性能比較
台灣方面，新一代的火箭為「雷霆2000」，在射程、彈藥數上遠不及於大陸衛士火箭系統（射程約45公里），由於大陸擁有更為進步的軍火科技，在相對廉價的火箭科技上優於台灣，兩岸在軍火的較量上，從最新的戰機科技到傳統的火箭技術，大陸皆擁有絕對優勢。
由於科技因素，火箭有「火箭飛彈化」的趨勢，顧名思義為衍生火箭既有的射程，使其具有射程數百公里的能力，另在彈頭安裝導引系統，縮小其誤差範圍，同時為因應射程的需求，必須將彈體擴大，才有助於燃料、炸藥量的裝載。中國大陸在軍火科技的應用上，幾乎已達到實戰化的要求。
換句話說，解放軍新一代的衛士系列，在性能上已能和傳統的彈道飛彈搭配，增加其部隊的作戰效益與武器的選擇權。
(作者係軍事評論員)
大陸海軍055型萬噸驅逐艦，是以052C型、052D型驅逐艦(又稱中華神盾)為基礎而研發的大型驅逐艦；排水量大、寬敞，可攜帶更多武器彈藥，為中國海軍新一代武庫艦(火力艦)的代表。外媒也將之列為全球現役10大最強戰艦。
055型的外型/性能/設備
過去，有關055型的外型，坊間曾有許多傳言，說是甚至比照美國DDG-1000朱瓦特級驅逐艦的穿浪設計。而從真正的量產型來看，055型為傳統外型設計，全長183m，全寬21m，標準排水量10,000噸，滿載排水量12,000~14,000噸。055型配置4具QC-280 ICR燃氣渦輪機組(COGAG)，可輸出總能11,000千瓦(kW)，配合2具傳動軸螺旋槳，最大航速可達36節。全艦官兵人數，約350~400人
由外型來觀察，055型幾乎是052C型、052D型的放大版。而在匿蹤考量下，055型線條更加簡化。尤其，排煙囪埋入上層結構，較052D型更佳。055型艦橋前後配置4具S波段主動式相控陣列雷達(AESA)，再加4具X波段主動式相控陣列雷達，可偵測周圍360度和天頂目標。雷達外型和052D型相同，為平面氣冷散熱，而非052C型的弧形水冷散熱。而更大尺寸的雷達面積，功率也更強，偵測距離更遠。此外，055型還配置1具長波/短波資料鏈傳輸天線。
055型艦艏下方球體，內含中/高頻可變深度聲納(VDS)；艦艉加裝拖曳陣列聲納，反潛性能極佳。而台灣海軍方面，近期採購的2艘美製派里級巡防艦和沱江軍艦原型艦，艦艉也加裝拖曳陣列聲納。
055型的武裝配備
055型總共配置112具（前64後48）冷熱共架垂直發射器（長度9m內徑85cm x 85cm），數量為中國海軍現役船艦之冠。此外，055型還配置1門130mm口徑艦砲、1門1130型30mm口徑近迫武器系統(CIWS)、1座紅旗10型(HQ-10)短程飛彈防禦系統（24枚）、2座3聯裝魚雷發射器和2架反潛直升機。
055型除了排水量大、垂射系統(VLS)數量多之外，也可發射多種新型飛彈，如：鷹擊18型反艦飛彈(YJ-18)、各型巡弋飛彈（鷹擊18型/長劍10型）、海紅旗9B型防空飛彈(HHQ-9B)、紅旗19型反導彈飛彈(HQ-19)、魚8型垂射反潛魚雷等，對空/對海/對地目標均可攻擊轟炸。其中，鷹擊18型反艦/巡弋飛彈均為仿造俄羅斯俱樂部M(Club-M)系列，可由船艦垂直發射或由潛艇魚雷管發射。
據傳，055型將配備鷹擊12型超音速反艦飛彈(YJ-12)，外型和台版雄風3型類似，並有極佳的抗干擾性。但鷹擊12型是由外部發射箱攜帶且側向發射，目前055型並未加裝外部發射箱。
055型量產進度
2014年初，湖北省武漢市某處放置上層艦橋結構，推測其和055型研發有關。2017年6月28日，055型1號艦在江南造船廠下水，而後2號艦也下水。2018年7月3日，3號艦和4號艦在大連造船廠下水，並進行組裝工程。英國「詹氏防務」網站報導，衛星照片顯示，中國正在建造第6艘055型，首批模組已經在2018年1月成型。2018年7月24日，西藏獨立自治區拉薩市民政局證實有1艘055型將命名為拉薩艦。目前，確認055型生產數量為8艘。
055型對台海防衛的影響
055型火力強大、航程又遠，是未來中國海軍航艦打擊群的最佳配角。若陸方實施遼寧號、山東號航母艦隊的繞台演訓，進而爆發小規模衝突或大規模作戰，台方除了艦對艦、機對機的單一作戰之外，必須重視海空機艦的聯合作戰。因此，資料鏈傳輸(data link)的重要性，不言可喻。未來，透過資料鏈傳輸，海空機艦可互相分享情資，縮短攻擊時間以克敵制勝。
（作者係全球新武器大觀網站版主）
2018年中國在海南島三亞附近海域，航母遼寧艦和40多艘戰艦在海上呈一字佇列航行，天空還有多批戰機，進行了海上大閱兵。報導一經刊出，在網路引發極大迴響，中國最現代化的海軍艦隊出現了。
2018年大陸在海南島三亞海域海上大閱兵後，美國Business Insider線上新聞網就報導了一些西方專家對中國艦隊的看法，美國軍事專家Hans Kristensen、核資訊專案負責人表示：「美國只要派4架B-1B戰略轟炸機攜帶96枚最新部署的長程隱身反艦導彈(LRASM)，就可以將這支艦隊摧毀。」聽起來感覺有點輕蔑，但是B-1B戰略轟炸機和LRASM長程隱身反艦導彈確實對中國海軍造成極大威脅。
LRASM是隱形殺手
LRASM是一款美國新型的長程反艦巡航導彈，最大射程達可達900公里，使得B-1B可在航母戰鬥群空中防護圈之外發射導彈。該導彈具有極強的隱身和突防能力，綜合運用了紅外特徵和電磁靜默等隱身技術，無論雷達還是紅外訊號都非常微弱，甚至可以在沒有GPS導引的環境下，向對方敵艦隊發起攻擊，是個具備人工智慧、十分犀利的隱身殺手，很可能使海戰產生翻天覆地的變化。
美國曾經規劃過一次以12架B-1B轟炸機，攜帶288枚新部署的長程反艦巡航導彈(LRASM)，分三批，從四個方向對敵艦隊發動飽和攻擊，如果這樣做，將造成敵方難以承受的打擊。
鋯石高超音速反艦導彈
俄國《衛星通訊社》報導，俄最新型鋯石高超音速反艦導彈（編號3M22）最近再次完成試射，測試過程中速度曾飆到驚人的8馬赫，比上次試射速度快了近一倍。俄海軍發言人稱，該反艦導彈預計在2018年開始批量生產，首批裝設在俄羅斯海軍「彼得大帝號」(Peter the Great)和「納西莫夫海軍上將號」(Admiral Nakhimov)這兩艘核動力重型巡洋艦，以代替原有的重型反艦導彈P-700花崗石(Granit) 導彈。同時，也可以裝在俄羅斯949A「安泰」(Antey，俄文：巨人的意思)核子攻擊潛艇上，每艘核潛艇可以攜帶多達72枚導彈。
俄羅斯鋯石反艦導彈射程超過600公里，最大飛行速度7至8馬赫，可以從陸地、海上和水下發射，它能在30秒內飛行350公里，整個打擊過程僅需200秒，在反導系統還未能有效反應前便已擊中目標。
西方軍事專家曾在媒體上指出，這種高超音速反艦導彈，一次打擊就能摧毀一艘航母，8馬赫的飛行速度讓任何反導系統都無能為力。一旦俄國巡洋艦及潛艇裝備鋯石高超音速反艦導彈後，將徹底改變海上戰略格局，航空母艦獨領風騷海洋數十年的情勢，很可能完全改變，這對擁有11艘核動力航空母艦的美國來說，將造成嚴重威脅。當然，對積極發展航母的大陸海軍，也是個值得深思的警訊。
新型武器「狀態-6」
俄羅斯總統普丁之前向全世界大秀新型武器，其中一種相對低調、神秘的武器，在普丁介紹影片中著墨甚少的俄國尖端武器「狀態-6」，是種新型無人操縱的水下平台，其速度遠比潛艇、魚雷還快，可攜帶重型核彈頭，威力強大，只要1枚就可以癱瘓敵方港口或沿岸大城；也可用來攻擊敵方航母戰鬥群，堪稱殺人不眨眼的利器！如果它在敵方近海海底引爆，威力將引發一場超級強烈地震及人工海嘯，近百公尺高的巨浪將淹沒沿岸城市。
報導指出，這種「狀態-6」(Status 6)核魚雷可攜帶百萬噸級核當量的核彈頭，俄羅斯官方2015年確認了此核子武器的存在。「狀態-6」由魯賓設計局研發，直徑1.6公尺，長度24公尺，裝有小型核動力，具有極高航速，擁有人工智慧(AI)，可自行規劃它的航線及進攻路線，以躲避敵方偵查；也可由母船投放，航程超過1萬公里，其實就是一架智能化的「水下無人攻擊機」(Underwater Drone)。
反介入武力「新三劍客」
中國大陸的東風-16改，東風-17與東風-26改，都是「核常兼備」的反介入精確打擊武器，組成反介入武力的「新三劍客」；導彈的彈頭重量加大，毀傷威力大，具有足夠餘度換裝不同戰鬥部（彈頭）或集束式戰鬥部，打擊方式將更為靈活；導彈上裝載高超音速、高機動重返大氣層載具(WU-14)，可以配合空天預警偵察系統，對於巡弋在第一島鏈、第二島鏈內外航母戰鬥群構成致命的威脅。2018年珠海航展展出的CM-401高超音速反艦導彈，具備與俄羅斯的鋯石高超音速反艦導彈類似的功能，將成為中國反航母的另一利器。
軍事思想應隨著科技發展而與時俱進，當遠程導彈、水下無人載具及空天作戰體系發展逐漸成熟後，是否會顛覆航母獨領風騷數十年的現況？所費不貲的航母作戰體系，是否仍然能繼續扮演主導海上霸權的角色，還有待觀察。
(作者係東亞統合研究中心執行長)
「中國製造2025」無疑是中國大陸邁向製造業強國的最高戰略和指導方針，雖然最近低調改口，應是緩解美中貿易戰壓力的權宜之計。另外，其升級版「中國標準2035」已悄悄地進行，躍然成形。
在美國貿易談判代表團1月前往大陸前夕，大陸外交部發言人陸慷首度改口說，「中國製造2025」只是「規畫指南」，並非正式的「行業政策」。眾所周知，「中國製造2025」是大陸邁向製造業強國的最高戰略和指導方針。如今，這種政策大轉彎的說詞，不禁令人猜疑，葫蘆裡賣什麼藥？
為緩解美中貿易戰壓力
不可否認，美中貿易戰與美方認為「中國製造2025」，可能成為威脅全球技術創新及美國科技霸權有關。因為，此計畫目標希望在2025年底前，基本核心零件和重要基礎材料供應商國內市占率提高至70%、大陸40%的手機晶片自主生產、還有70%的工業機器人和8%的可再生能源設備亦是自己生產；並期許未來在人工智慧(AI)等領域能逐漸追上美國及德國水準。陸方此時發布訊息，正凸顯其承受的壓力不輕，進而藉此緩解美中貿易戰，讓後續的談判能順利進行。
向「中國標準2035」發展
持平而論，技術標準是發明創新和商業化之間的紐帶，一個國家如果能把它的技術標準推廣到全球，就能從這些產業中獲取誘人的市場紅利，還能體現它深厚的硬實力。美中貿易戰後，大陸除了加強高科技自主研發外；據悉，早在去(2018)年3月，大陸「國家標準化管理委員會」和「工程院等國家高級智庫」已正式啟動標準化戰略的行動綱領「中國標準2035，China Standards 2035」（如表1所示）。
該計畫擬由IC設計、虛擬實境、智慧健康養老、5G關鍵零組件等領域的國家標準制定做起。未來要推動物聯網(IoT)、資訊科技設備互聯與太陽能領域的國家標準，進而成為國際標準。實施步驟是先由大陸龐大的內需市場建立產業生態系，然後透過「一帶一路」推向全世界；進而讓大陸有機會擺脫依賴國外技術的現狀，掌握關鍵產業技術標準的話語權。準此以觀，「中國標準2035」無疑是「中國製造2025」的2.0版或升級版。
在新興科技領域急起直追
如同近期《經濟學人》(The Economist)的封面主題〈紅月亮升起─中國將主宰全球科技？ Red moon rising-Will China dominate science?〉。首先在5G領域中，華為竭盡全力地想主宰全球5G標準，晉身全球龍頭；此意圖也引發美國高度關注，認為中國宰制5G會嚴重衝擊國安並極力阻止；前陣子所爆發的華為事件，無疑就是明顯的舉措。然而，勢不可擋，華為目前在5G標準專利數已是全球最多；且在5G標準制定的過程中，中國電信正式發布《中國電信5G技術白皮書》，捷足先登。
此外，去年7月，由清華大學中國科技政策中心所發布《中國人工智能發展報告2018》指出，在專利數目上，中國大陸已躍居為全球人工智能專利布局最多的國家，數量略微領先於美國和日本；在產業上，中國大陸的人工智能企業數量位居全球第二，北京是全球人工智能企業最集中的城市；另在風險投資上，大陸人工智能領域的投資占全球60%，成為全球最吸金的國家。外媒這兩年相繼發文指出，大陸在人工智能超越美國不再只是一個夢。
其次，在物聯網領域中，全球最強物聯網公司名單，亞馬遜、安謀控股公司(ARM)、Google、華為、高通公司等位列其中，大陸雖然僅華為一家上榜；但在全球手機和物聯網解決方案領域，華為卻是全球排名居首的平台供應商。據統計，大陸自2017至2021年的物聯網平台支出保持13%年均複合成長率；按此速度，到2021年，其物聯網平台支出將是世界排名第一，全球占比將超過三成。
美方不會輕信大轉彎
大陸除了刻意淡化「中國製造2025」外，表面上也釋出許多善意；包括，最高法院宣布將設立智慧財產權法庭；立法機構也將通過立法強化外國企業的產權保護；並擬將美國汽車關稅從目前的40%降至15%；此外，亦宣布恢復從美國採購大豆，並進口大米；自今年1月起將對706項商品實施進口暫定稅率，即變相調低或取消部分產品的進口關稅；7月1日起則取消14項資訊技術產品進口暫定稅率；盼能透過這些作為能堵住川普之口，進而讓雙方貿易談判進展順利。
1月7至9日，美中副部級於北京舉行貿易磋商，雙方討論智財權保護、「中國製造2025」、能源進口、農產品進口、汽車關稅，及金融市場准入等六大議題。據悉，雙方雖末簽署共識聲明，但中國大陸在會中已做出口頭承諾，包括，擬立法避免強制技術轉移、重新進口大豆、大米等美國農產品，暫停課徵美製汽車25%額外關稅，並保證增加外資金融機構進入中國市場；同意修改「中國製造2025」，並將部分內容延至10年後。
對此，強烈主張對大陸發動貿易戰的白宮經濟顧問納瓦羅(Peter Navarro)卻說：「除非大陸能同意進行深切的經濟、貿易及產業改革；否則，美中雙方無法在90天休戰期內達成貿易協議」。他亦指出，美國及日本都無人相信，中國大陸會放棄推進「中國製造2025」。因此可見，短期上，雙方談判確實有初步進展；但長期，美方對「中國製造2025」及「中國標準2035」可能造成的威脅應不會掉以輕心。
(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)
