賴清德日前到帛琉訪問，在當地大談兩岸關係，不僅宣稱「將延續蔡英文兩岸路線」，也詮釋台獨的現代意義是「台灣不屬於中國的一部分」。相對於他在擔任行政院長時數次表示自己是「務實台獨工作者」，他這次發言似乎在切割「中華民國台灣」與中國的歷史文化、血緣及法律關係。這種偷樑換柱式的「概念暴虐」，不僅無助於兩岸和平穩定，而且會帶來戰爭風險。

務實台獨不等於台灣共識

賴清德運用概念轉換的方式，將「台灣不是中華人民共和國的一部分」，進一步轉換成「台灣不是中國的一部分」，從而超越了傳統的「中共非中國」的立場，也等於把「中華民國」，從「中國之國」轉換成「台灣之國」，更將「中華民國台灣」台獨化。他企圖藉此論證，把他的「務實台獨」變成「台灣共識」，用這種「愚民化」的論述，掩飾台獨在台灣之不可行及已沒落的事實。

從眾多民調可知，台灣社會有超過八至八成五的人支持維持現狀，主張台獨的最多僅約兩成。換言之，台灣民眾或許支持台灣認同，但並不等同於支持台獨。賴清德如此切割台灣與中國的關係，不僅背離中國大陸的統一目標及民族復興道路，也背離了中華民國憲法增修條文的前言－「因應國家統一前需要」，以及《兩岸人民關係條例》界定兩岸關係為「一國兩區」，也更易招致大陸以「非和平方式」來解決台灣問題。事實上，任何人的言行或政府施政，若違反此原則，都構成了違憲。

切斷中華民國與中國淵源

賴清德的政治論述，往往試圖跳脫傳統的「思維框架」，進入另一「思維框架」。例如2018年擔任行政院長在立法院答詢時稱，自己是「務實台獨工作者」，2019年3月他參與民進黨總統初選時，指「台灣已經是個主權獨立的國家，名字叫中華民國，與中國互不隸屬，不必另外宣布台灣獨立」。換言之，「務實台獨」指的是台灣等於「中華民國」，「台灣與中國互不隸屬」、「中華民國與中國沒有歷史淵源及法律關聯」，這切斷了「中華民國」與中國的歷史淵源、政府繼承關係，以及在國際上互爭中國的代表權。

在上述言說的脈絡中，賴清德宣稱「台獨其實是指台灣不屬於中國的一部分」，這就將中華民國從與中國的歷史臍帶及法律關聯加以切割了。也就是，「中華民國」曾是「中國之國」，在歷經「台灣化過程」後，成為「台灣之國」。這與蔡英文的兩岸路線有異曲同工之處，蔡賴的兩岸論述並沒有本質性的差異，而只是表述的方式不同。

蔡英文依據《中華民國憲法》及《兩岸人民關係條例》出發，主張維持現狀，而現狀就是「對岸鄰國論」、「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，蔡英文只是不從「台灣獨立」的角度來詮釋現狀。至於賴清德宣稱會堅持蔡英文的兩岸路線，代表他將繼續持守「四個堅持」，包括「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」、「台灣人民有權決定自己未來前途」。一言以蔽之，蔡英文的論述是重新定義「中華民國」，賴清德的論述是重新定義「台獨」，雙方各自從不同的方向出發，但終點都變成「台灣已經獨立」、「中華民國是主權獨立的國家」。

台獨與「中華民國」本來是截然不同的「零和賽局」，現在中華民國與台灣獨立成為一組相同概念的語詞，產生了辯證統一的關係。這不僅對泛藍聯盟的兩岸論述構成嚴重挑戰，也嚴重挑釁大陸對台政策的底線，導致兩岸關係雪上加霜。

美對中態度決定未來路線

相信賴清德若當選總統，在初期仍會沿襲蔡英文維持現狀的路線，但在一段時間後恐怕會祭出「台獨擦邊球」。賴的路線究竟會偏離多大，就要看美國的對中政策而定。

對此，學者主要分成兩種觀點。第一種觀點認為，美國會加強「印太戰略」，強化「以台制華」政策，台灣的兩岸路線會愈走愈遠，兩岸不可能重啟對話，台海將走向戰爭邊緣。這種觀點建立在美國在歐洲利用烏克蘭來耗損俄羅斯，在亞太地區將繼續利用台灣遏制中國，使中國及俄羅斯都難以挑戰美國的全球霸主地位。

另一種觀點則認為，賴清德的兩岸路線雖比較偏獨，但不會走太遠，因為他要選總統，政見通常會趨向中間路線，除非台灣的民意在未來一年產生極大的翻轉。「抗中保台」的支持度目前約在10％至20％；若以激進的台獨主張「抗中」，會失去中間選民的支持，反導致賴無法當選。

選賴清德等於選擇戰爭？

不過，台灣普遍認為，一旦賴清德當上總統，兩岸關係會更形惡化。賴若以總統身分提出「台灣不是中國一部分」，大陸很可能會發動比裴洛西訪台更大規模的軍事演習。因此有人以為，選賴清德等於選擇戰爭。

無庸置疑，儘管賴清德宣稱會維持蔡英文的兩岸路線，主張維持現狀，避免台海爆發激烈的衝突，但他的兩岸政策應該會比蔡英文更激進一些，然整體上，還是會在「維持現狀」的範圍內，也就是不至於制憲，變更國號、宣布法理台獨。當然，大陸當局宣稱不會放棄以武力解決台灣問題的承諾，這對台獨產生非常大的威懾效果。

不過，賴清德的兩岸路線是否持續激化，進而導致兩岸關係是否持續惡化，相當程度上取決於中美關係戰略競爭態勢。若美國繼續強化「印太戰略」對大陸的遏制，而台灣欠缺避戰謀和的作為，反倒充當美國戰略的棋子，那就會讓台灣陷入被「逼統」、「武統」的絕境。

（作者係佛光大學公共事務學系副教授）

中國大陸強調要「講好中國故事」，但作為「中國故事」的一部分－「台灣故事」，目前都是台獨分子在講，導致大部分台灣民眾很難認同「兩岸同胞血脈相連，是血濃於水的一家人」，那麼兩岸又如何能和平統一呢？

台獨搶占歷史的話語權

近日台灣上映了由前民進黨台北市長候選人姚文智所拍攝的，有關白色恐怖的電影《流麻溝十五號》。內容講述國民黨關押政治犯的綠島監獄中，發生的「一人一事良心救國運動」，以及「再叛亂」案。電影對綠島政治受難人的背景避重就輕，僅說他們因「讀幾本書、唱幾首歌，有的只是追求正義的熱血，就一同被帶至火燒島服刑」，完全迴避了政治受難人的真實身分，就是左翼人士、就是共產黨員的歷史事實。

過去筆者曾揭露過姚文智岳父的父親黃石岩，在遺書中交待親人「他是很光榮的到妻子身邊」（黃妻早逝），並說「新中國一定會好好建設起來」，可見他的思想與政治立場。政治受難者吳澍培前輩（其弟是獨派大老吳澧培，其姪子為吳釗燮），還曾跟他一起被關押在保密局看守所，應該知道黃的政治立場。結果，姚文智拍了一部不知所云的《流麻溝十五號》，對關鍵敏感問題避重就輕。

台獨烈士缺貨，拿共產黨烈士湊數，這已不是第一次了。過去只是口耳相傳，現在則透過各種流行文化，搶占歷史的話語權。這些台獨派利用時下青年喜歡的電玩、桌遊、電影、舞台劇等，給台灣青年講述移花接木的台獨故事。如電玩《雨港基隆》談二二八時，「中國人」如何屠殺台灣人；桌遊《台北大空襲》形塑台灣與日本是一國，共同並肩作戰的形象；電影《返校》刻畫「中國外來政權」血腥鎮壓台灣青年；舞台劇《余清方》殖入西方式的「自由」思想，淡化民族抗日色彩。

台媒醜化大陸心靈難契合

筆者在大陸這段時間，不少朋友問我，大陸給了台灣青年這麼多優惠，台灣年輕人是怎麼看的？我說今天島內經濟不好，可是很多青年寧願去緬甸、柬埔寨，被詐騙集團囚禁，也不願到大陸來工作的原因是為什麼？因為在他們的心裡，大陸不見得比緬甸、柬埔寨好，當然不會想到大陸工作。這話乍聽之下，多數的大陸朋友都很錯愕，大陸在台灣人心中怎麼會是這樣的形象？問題就在大陸對台媒的惡意醜化，往往選擇視而不見，或用愛包容之。

筆者在大陸的這幾個月，就看到多則黑大陸的新聞。細究這些醜化報導的來源，才發現外部勢力對兩岸問題的干涉有多深多廣泛。例如，上海一個局部停水的事件，在台媒的渲染下，成了全上海市瘋狂搶水的報導。追查報導的來源得知，原來是台灣的中央社轉載了「自由亞洲電台」的報導，台灣其他媒體再轉抄中央社的報導，換言之，台灣民眾接收到的訊息，看似島內媒體的報導，其實是外部勢力的有心操作。

「上海搶水」只是冰山一角，其他各種醜化防疫、嘲諷大陸民生的，天天層出不窮，台灣人每天閱讀或聽這些誤導的訊息，當然會以為大陸是個連自己人民都活不下去的地方，台灣人怎麼會想跟大陸人心靈契合，又怎麼可能談兩岸和平統一？那不是痴人說夢、緣木求魚，是什麼？

應該趕快講好台灣故事

對於台灣媒體的醜化抹黑，大陸不該只以清者自清來看待。回想2020年新冠疫情初起時，趙少康節目的嘉賓嘻嘻哈哈批評大陸防疫，引起大陸網民的憤慨，當《觀察者》網站反批回去時，兩岸愛國者一致叫好，這才是大陸對醜化報導該有的態度。筆者認為，大陸必須與反華仇中的媒體直球對決，才能對兩岸情勢撥亂反正。

獨派雖然幾乎掌控了台灣的輿論，但台灣民眾也並非完全沒有管道看到一些對大陸友好的報導。例如，日前王炳忠上台灣網紅柳傑克的直播節目，一位高雄女高中生call in進來，說她周遭的朋友都在看大陸的綜藝節目。另外有一位父親在網上發文，稱台灣小學生現在都在聽大陸的歌曲。這些都證明，就算台灣是一個密不透風的蛋殼也會有縫隙。但為什麼要讓台灣民眾那麼辛苦才能取得資訊？大陸能拍《長津湖》、《覺醒年代》，當然也應該可以拍出《噍吧哖》或台共的血淚史，只是可能需花較多時間研究台灣史吧。

中共二十大報告重申，大陸「牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」，那就應在話語權上表現出來。毛澤東說：「輿論的陣地，我們不去占領，敵人就會去占領」。「台灣故事」既是中國故事的重要一環，我們不該讓這麼重要的陣地被獨派全面占領，讓兩岸心靈漸行漸遠，甚至行同陌路。

二十大報告強調，要「發揚鬥爭精神」，要「敢於鬥爭，敢於勝利」。我們不能永遠作個「以德報怨」者，因為，誠如孔老夫子所言，以德報怨，何以報德？

(作者係本刊主筆、中國文化大學歷史系博士生)

網路影音平台Netflix最近推出新版經典電影《西線無戰事》，描寫因政客顢頇無能，將軍好大喜功，白白葬送了千萬德國青年的明天。國防部長邱國正應該好好看看這部電影，不要再吹捧戰爭了。

《西線無戰事》是反戰文學的經典作品，已經翻拍過無數個版本，提醒著世人戰爭的殘酷與虛無，但人們還是不停地鼓吹戰爭，尤其是台灣當局不願意透過政治對話，解決兩岸之間的分歧，只會挑釁大陸而將台灣帶入險境，軍方也存有窮兵黷武的心態，不斷向美國採購武器，並打算將兵役延長為一年，轉移民進黨當局在兩岸政策上失敗的責任。

Netflix新版的《西線無戰事》，透過一群德國天真無邪的高中生，誤信政府的宣傳，熱切地加入德國軍隊，與法國人作戰，希望早日攻入巴黎，但當這群年輕的孩子來到戰地現場，親身體驗到戰場上非生即死的殘酷場景，才開始對戰爭及生命有所反省。電影中有一段演到，飢餓的德國士兵跑到法國農家竊取食物，被農家開槍打死，反諷戰爭的荒唐無情。另外，德國將軍不顧德法雙方已達成停戰協議，只為了虛榮心，在和平到來的前夕，蠻橫地動員年輕士兵走上前線，使他們無端喪命在戰壕裡。

向美國購買軍火販賣戰爭

國防部部長邱國正最近忙著配合美國，到處鼓吹抗中保台。筆者建議，國防部應該讓全體官兵一起觀看《西線無戰事》，真正了解戰爭的殘酷，對於發動戰爭能有謹慎的心態，而不是動不動就說要開戰。

許多台灣政客誤以為，1996年台海危機因有美國撐腰而得以安然度過，未來也可比照辦理。但是，當前的兩岸情勢與中美關係，都與1996年大不相同。

2016年民進黨二度執政以來，台海緊張情勢逐漸升高，民進黨政府不承認「九二共識」，主要是因民進黨奉台獨黨綱為圭臬，根本無法接納任何有關一個中國的概念，卻推說大陸開啟政治對話有前提，但民進黨當局把台灣設定為一個新而獨立的國家，只是基於現實考量不敢宣布台灣獨立，大陸怎麼可能在沒有一中前提下開啟對話？

北京為此對台施壓，西方國家多以霸道批評之，實則罔顧台灣在二戰後已回歸中國的事實。兩岸後來因國共內戰而分隔二地，豈能因某些人主張台獨，就將台灣領土自中國分割出去？

民進黨對戰爭無知無懼

民進黨政府有個懸念，就是美國基於自身利益，一定會幫台灣，一如1996年台海危機時，李登輝搞台獨早已眾所周知，美國卻派航空母艦幫助李登輝勝選，換成民進黨為何不可以？民進黨為了選舉利益操弄台海危機，就是相信美方會來馳援，國防部高官也只為了保住厚祿，跟著民進黨「抗中保台」，讓全台的青年以生命來承擔，真正該負責的文武百官卻不用負任何責任。

其實，「抗中」與「保台」是兩個不一定相關的概念，但在民進黨的政治操作下，大家以為「抗中」就可以「保台」，其實「抗中」是為美國的亞太戰略利益服務，卻未必會帶給台灣安全，而且，除了對抗之外，兩岸難道沒有別的出路？

民進黨誤導民眾美台是盟友，美國會幫助台灣「抗中」，但美國人一直認為自己的命比任何國家的人命值錢，怎麼可能會讓美國青年為台灣人喪生，這一點民進黨政府敢站出來說明白嗎？

美國原本的對台戰略模糊，現在清晰到連迴旋的空間都不存在了，北京看到外國軍事勢力頻頻介入中國的內政，豈能坐視不管？雙方對立的敵意螺旋加速上升，衝突變得不可避免，讓台灣淪為兵災險境，這難道是一個負責任的政府應該有的表現？

美國總在製造悲劇後甩鍋

考察歷史可知，正因美國政客的狂妄野心，就無端造成5萬美國青年枉死在越南，最後美軍狼狽逃出越南，5萬條人命白白犧牲，龐大資源浪費在中南半島一場無意義的戰爭中，一切都只為了白宮政客的私慾。

美軍在伊拉克與阿富汗造成一些傷亡後一走了之，留下的是殘破不堪的家園。民進黨與國防部從來不敢誠實地對台灣民眾說清楚，甚至縱容像曹興誠這種偏激份子鼓吹戰爭，號稱要組織私人武力，這股民進黨鼓吹出來的民間武力，很可能是用暴力壓制言論的開始，一如1930年代德國納粹利用私人武力四處攻擊人，最後演變成國家集體暴力。

延長兵役送年輕人上戰場

《西線無戰事》與另外一部一戰電影《光榮之路》(Paths of Glory)都是告訴世人，政客與將軍推崇的戰爭光榮，其實是虛無空洞的，是用權力壓迫弱者遂行其私慾。

Netflix在兩岸緊張之際，播放這部批判戰爭的電影，無異是給民進黨當局一劑當頭棒喝，要求他們別再吹捧戰爭，縱容右派資本家鼓吹黑熊部隊之類的暴力流氓組織。

台灣要延長兵役至一年，是準備將年輕人送上戰場，當民進黨的砲灰，為民進黨高官爭取逃亡時間，也是民進黨政府想轉移自己無能處理兩岸關係的手法。蔡英文、邱國正顯然沒有兒子在野戰部隊，卻要別人的兒子上戰場送死，這讓台灣的父母情何以堪？蔡英文作為人民保母，豈能沒有憐民愛物之心？人民想要知道，若兩岸統一能夠帶來台海和平穩定發展，人人安居樂業，究竟有何不好？

(作者係資深媒體人)

2022年九合一選舉結果揭曉，國民黨拿下13席縣市長、民進黨只拿到5席、民眾黨1席、無黨籍2席。另外，嘉義市因有候選人逝世，選舉將延後三周舉行，所以還有一席的變數。作者在本刊連續四期所做的預測，原先就預估國民黨可贏得14-16席，現在看來大致上是正確的。

這樣的結果可以說國民黨贏了、民進黨慘敗。國民黨不是贏在數字，因為選前的國民黨包括嘉義市，也是14席，現在不含嘉義市有13席，換言之，從數字上看是平盤，不過，從政治面看卻不一樣，因為國民黨雖失去澎湖縣、苗栗縣、金門縣，卻奪回了台北市、桃園市、基隆市，使得國民黨在六都中拿到四都，足以讓國民黨樂翻了。更何況，12月嘉義市完成投票，國民黨很有可能再下一城；這樣的成績，讓黨主席朱立倫一掃去年公投案和立委補選失利的陰霾。

至於柯文哲的民眾黨，雖未能如願地保住台北市，但好歹搶下新竹市，同時還拿下12席議員，不至於空手而回，算是他建黨三年以來破零局面的開局之作，至少可保住士氣，徐圖發展。

民進黨政治版圖縮水不少

民進黨就完全不同了，這樣的結果可以說，比2018年的大輸局面還要難堪，因為2014年搭上太陽花風潮，好不容易搶下的北部三市，基隆、桃園、新竹全面失守，雖然奪回澎湖，但這帳怎麼算都是得不償失。當然若是從獲得縣市首長的席次看，2018年民進黨贏得6席，這次的5席，阿Q地說還不算太難看，更何況嘉義市還沒開牌，還有一搏的機會。但前面說了，光是丟掉北部三市，加上再次丟失奪回台北的機會，這讓民進黨政治版圖縮水不少，士氣必然會受到衝擊。因此民進黨接下來會面臨黨內追究政治責任的壓力，其政治效應也會影響誰將取得2024代表該黨出戰總統的機會。

以民進黨的慣例來說，輸掉選戰的領軍黨主席和黨部主管團隊是脫不了敗戰責任的，所以蔡英文在成績揭曉後立即辭去黨主席。蘇貞昌雖也依據2018年行政院長賴清德辭職的慣例口頭請辭，但立即獲得蔡英文慰留。另外，秘書長也立即表示將即刻進行選後檢討。換言之，民進黨即將進行黨政權力結構改組，相應的黨內權力競爭也將立即展開。

誰來擔任民進黨代理主席？

首先要面對的是，誰來擔任代理黨主席？2018年民進黨選敗，也是蔡英文辭去黨主席，由基隆市長林佑昌出任代理主席，進行黨主席改選，順利選出沒有參加2020年提名人爭奪的卓榮泰擔任黨主席。現在蔡英文再次因敗選辭職，勢必援例要先找到代理黨主席。以目前情勢看，曾經擔任過這個擔子的基隆市長林右昌，以及桃園市長鄭文燦、連任成功的高雄市長陳其邁，是比較可能的人選。

代理主席的功能在於順利產生繼任的黨主席，而繼任主席的職責和權力是提名下一屆立法委員，以及更具關鍵性的產生2024總統大選的提名人。因此，這位代理主席本身必須無意參選總統提名人的競爭，否則絕對會被指責是球員兼裁判。在這個條件下，備受蔡英文喜愛的鄭文燦可能性就降低了，因為鄭一直被黨內傳聞可能被安排接班。暫且不談鄭文燦會接啥班，是院長還是總統，總之他是接班梯隊的成員。以這身分出任代理主席，難脫瓜田李下的指責。所以鄭的可能性不算高，因此林右昌或陳其邁其中一人出任的可能性較高。

各派系都將競爭黨主席

再來就是誰將是繼任黨主席的人選？陳建仁、蘇貞昌、鄭文燦、林佳龍或是其他黨內大佬，這勢必會在黨內形成競爭風暴。由於這位繼任黨主席，要負責下屆總統和立委提名，尤其是不分區立委的提名權，這可是一個「分配蛋糕」的大腳色，是派系競逐的權力核心，因此各方都不會輕易鬆手。

以蔡英文為核心的英系肯定不願放手，因此陳建仁或陳其邁應該是蔡的首選。不過，陳建仁有可能是英系首推的總統接班人，因此他不太可能出任。陳其邁可能性不低，當然鄭文燦也有可能，但若是鄭文燦出任繼任黨主席，那就幾乎確認他不會出馬競爭2024，因為黨主席把自己弄出來選總統，那不是打算要成為箭靶子了嗎？

國民黨內亦將有激烈競爭

這個道理也可以擺在國民黨裡運用。朱立倫這次選舉交出了一張不錯的成績單，這對他提高黨內的聲望和權威很有幫助。不過，因為朱本人有意角逐2024國民黨的提名，可能與他形成競爭關係的有剛連任成功的侯友宜，以及前高雄市長韓國瑜。朱因為是黨主席，因此競爭者不至於指責他球員兼裁判，但如果他使用手段搞小動作妨礙競爭的公平性，那黨內反彈的壓力就會爆發。2019年國民黨主席吳敦義，就是在這種情況下被搞得灰頭土臉，至今都還心有不甘。朱立倫如果操作不慎，步上吳敦義的後塵，那不但會失去被提名的機會，甚至會失去現有的一切。

有不少人把這次的選舉結果視作2024的前哨戰，不過這個觀點太直觀了，選戰是一場一場地看，前後雖有關連性，但卻沒有因果關係。2024的選戰距今還有14個月，所以不能做太多的主觀臆測，但可以肯定的是，與2024相關的政治競爭已經展開，咱們可以開始觀戰了！

(作者係師大政治學系兼任教授)

這次九合一選舉，即使綁了「18歲公民權」的修憲複決案，選情比2018年「韓流」在全省發酵，顯得冷清不少，民進黨連「青年返鄉投票專車」也不開了。九合一選舉是地方自治的選舉，議題應該關注在各地方的自治事項，若超出地方自治議題或產生外溢效果，都不能算是正常的民主。然而，這次選舉的過程中出現了不少不正常的情形，其中許多是現行制度造成的扭曲。

九合一有礙地方自治發展

自2014年起，基於節省選務經費的理由，台灣採取了九類地方公職人員選舉合併投票的新制。可是，儘管投票日在同一天舉行，但現行《公職人員選舉罷免法》對於各項選舉，仍規定有長短不一的法定競選活動期間，如直轄市長是以投票前一日起算的前15日起，而直轄市議員則是前10日起。

然而，當直轄市長候選人「依法」啟動競選活動時，希望得到「母雞帶小雞」效應的直轄市議員候選人，哪還能「按兵不動」呢？從這次選舉法定競選活動期間尚未開始，所有選戰都早已開打的現象可知，地方自治選舉投票日被「九合一」，就是主要原因之一。

當九項層次不同的選舉活動混在一起時，媒體關注的選戰議題自然會產生「聚高」的效應，也就是直轄市或縣市長的選舉較受到選民的關注，而這也是大眾傳播媒體的性質所使然。在此「聚高」的效應下，政黨最省事的競選戰略，就是主打全台或以政黨為標誌的共通性議題，來爭取各地方選民的認同。

以制衡的原理而言，把各地方自治團體的不同層次，與具有監督關係的公職選舉合併投票，容易讓同一政黨的候選人在一次投票中，拿下「府、會」二方面的執政地位。這種選舉制度的安排，其實違反了制衡原理，也容易扭曲地方自治的精神與其發展。

剝奪確診者投票權恐違憲

新冠肺炎確診者如何行使投票權，雖已有其他國家的先例，但中央選舉委員會卻堅持依衛福部的說法，認為被強制隔離者，只要外出投票就應受罰。但確診者因外出行使投票權而受罰，豈不是民主的大笑話？

具有律師資格的衛福部長薛瑞元，引據司法院大法官釋字第690號解釋強調，選民因防疫遭強制隔離而被限制人身自由，並不違反憲法第23條之規定。事實上，釋字第690號解釋的意旨是指，SARS時期，因立法院制定的「暫行條例」明定，「強制隔離」是防疫措施之一，因有法律明定，故與憲法第23條不牴觸。這主要是因SARS當時被列為「第一類」法定傳染病，而法律明定第一類法定傳染病要強制隔離。

新冠肺炎被衛福部列為「第五類」傳染病，《傳染病防治法》未明定「第五類」病患須強制隔離，而是授權衛福部公告處置措施。故而，新冠肺炎確診者遭強制隔離，並非法律所明定，實際上已牴觸了憲法第23條。

更根本的問題是，被限制人身自由即使合憲，也不表示即可連帶剝奪其投票權。以香港為例，監獄受刑人和看守所收容人，即使被限制人身自由，亦因港府在監所設置了投票所，而得以行使公民權。由此可知，新冠肺炎確診者能否依法投票，要看執政者有無保障民主權利的真心而定。

18歲公民權會增加奴隸

政治啟蒙思想家盧梭說：「投票時是主人，投票完後就成了奴隸！」這是指徒有選舉投票制度的民主外衣，但人民的真實意志卻無法成為政策和法律。這種情形，也猶如中國大陸外交部2021年公布的《美國民主情況》報告中提到：「如果人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選後就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉後就被冷落，這樣的民主絕不是真正的民主」。

因此，我們若只把投票權降到18歲當成民主的深化，其結果就可能只增加了更多盧梭所說的「奴隸｣而已。事實上，2015年3月底，民進黨蔡英文主席主持該黨修憲協調會報時，曾宣示民進黨若能在2016年執政，修憲工作將「國會改革先行，優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題，…」。而且，當時也確立了修憲工作的三項基本態度：一、不要短期計算，要看國家長遠發展；二、不要倉促修憲，要在穩健中求改革；三、不要政黨壟斷，要有公民團體參與。

然而，民進黨不僅未實現這些承諾，「18歲公民權」修憲複決案其實還包括「除憲法及法律別有規定者外」，被選舉權的年齡從23歲降為18歲。這也就是說，如修憲複決案通過，《公職人員選舉罷免法》中未明定候選人年齡的立委、議員等職位，除非未來修法，參選年齡也必須降為18歲。這些修改內容，有哪位立委說明過？還好這次修憲複決案未過，大家都可鬆了一口氣。

(作者係民主文教基金會董事長)

九合一選完，最大的輸家是蔡英文，最大的贏家是侯友宜。這次的勝利可以作為2024打勝仗的基礎，但絕非保單。畢竟國民黨體質虛弱，內變的潛質依然未去。此外，值得注意的是，台灣的民意絕非美國可以主宰。

今年九合一選舉若以大家最關注的縣市首長而論，國民黨固然失去苗栗縣、澎湖縣與金門縣，未能奪回新竹市，但取得台北市、桃園市與基隆市的執政權，顯然失小得大，為勝局。何況，除了澎湖，所失者皆未落於民進黨之手。就地方首長的得票率而言，民進黨僅41.62%，國民黨為50.03%，勝負差距明顯。這次的選舉結果勢必會衝擊台灣未來的政治走向，但未來之事都還在未定之天，回顧2018與2020之間的關係，情勢的發展常常出乎一般世俗意表，有些內在的潛藏勢能值得關注。

第三勢力有存在空間

這次國民黨的得票率較2018年略升，擠壓了第三勢力，但民眾黨以明顯的差距奪下藍營占優勢的新竹市長，奪得一個富庶的發展基地。就地方縣市議員席次而論，2018年藍綠之外的政黨或無黨籍有280席，2022則為266席，略減14席，但民眾黨這次拿下其中的14席，其中4席在藍大於綠的台北市，並在桃園市展現了具有開疆闢地的實力，成為影響藍綠勢頭的關鍵少數。

無黨籍的鄉鎮市長連續兩屆（2018與2022）增加，2018達到78席次，與國民黨80席不相上下，民進黨則為40席。2022國民黨減至74席，民進黨減為35席。而無黨籍村里長則由2018的6,230增加到此次的6,551位，占比由80.5%升至84.6%；國民黨與民進黨籍者，則分別由2018的1,221、285位降至今年的953、226位，占比分別由15.8%、3.7%降至12.3%、2.9%。基層游離於藍綠之外的勢頭有增加的趨勢，對國、民兩黨都是警訊。

蔡英文是最大輸家

這次選戰最大的輸家無疑是蔡英文。獨斷把持黨內提名，黨內積怨不斷爆發，林智堅的論文風波一路延燒至各地。為了挽救低迷不振的選情，民進黨故意拉高選戰格局，頻頻聯繫「抗中保台」的話題，甚至發布檢調公開猶在偵辦中、不應公開的陸軍上校向德恩，涉簽署效忠中共誓約書並收取「內應費」的案情，欲刺激選民抗中保台之心。

此外，蔡英文接連說出「全世界都在看台灣對民主自由的決心」、「大家的一票，更是決定國際會不會持續更有力支持台灣」。11月23日蔡向支持者喊話，這次縣市長選舉和總統選舉一樣重要，希望「台灣隊互挺、互挺台灣隊」，讓她更有力量帶領台灣在國際站穩腳步，維持台海和平穩定。11月24日，她又在臉書厚顏寫下「投給民進黨的縣市首長，就是投給蔡英文」，把自己都梭哈了。非但未奏效，還吃了大敗仗。

抗中保台牌未必失效

在民進黨強打「抗中保台牌」慘敗後，多方直接的反應是「抗中保台牌失靈或看膩」，但這種說法可能言之過早，因為這次抗中保台不奏效有以下幾種可能。

首先，台灣人民極可能認為，兩岸交流對台灣非常重要，民進黨故意提出不務實的對話條件，阻擋兩岸對話，影響正常交流，弄得兩岸風雲緊急，不是正確的作法。

其次，抗中保台的口號存在極大的欺騙性，例如綠營政客也曾私赴大陸經商賺取人民幣，「護國神山」非但護不了國，還變成了美國撿現成的肉餅，顯見民進黨的抗中保台全是假貨或賠錢貨。

再者，與抗中保台聯繫的是捍衛民主，兩岸政治體制差異頗大，捍衛民主應比抗中保台更貼近事實基本面，但民進黨執政後破壞法治、黑金當道、貪腐熾盛、能源堪憂，以扭曲言論愚弄人民，限制人民言論自由，仗勢權力無法無天，以各部會標案為手段，明目張膽將國庫通私庫，綠營網軍隨意汙衊人格，種種惡行劣跡與貪污腐敗，已造成人民日常的切膚之痛。近憂大於遠慮，老百姓急迫要先處理日常的現實問題，因此，看不到立即危險的抗中保台自然退居次要。

最重要的是，若不斷以抗中保台為口號，就必須不斷強化「去中國化」與實質台獨的力度，不斷以更高的強度激化兩岸情勢，而這會使兩岸更加兵凶戰危，更難以保台。大陸8月初的軍演已證實，萬一事發突然，倉促之間，誰都救不了台灣。

總之，這次抗中保台沒能打響顯示民意存在轉向的契機，但主要是民進黨的路線、方法與作風有問題，也反映出台灣老百姓未必認同美國的作法，這點值得持續觀察。

美國拉抬民進黨無助選情

這次選戰恰逢中美對抗達到高潮之際，美國沒少用力拉抬民進黨的氣勢，在參議院討論「台灣政策法」草案，眾議院議長裴洛西訪台，美方主導設計的「第11屆世界民主運動全球大會」，於10月25至27日在台北舉行，總計來了70多個國家的300多位政要專家，而「台美21世紀貿易倡議」對話，也自今年6月開始推動，延續至今。

同時，歐洲各國政治人物頻頻來台訪問，但皆阻止不了民進黨灰頭土臉的敗局，折射出台灣老百姓未必吃老外這一套，台灣民意未必是美國可以主宰的。這對兩岸關係至為關鍵，但長期被各方故意忽略，損失最大的是台灣自身。

台灣政局將起大變化

這次選舉成功打臉蔡英文，蔡已辭去民進黨主席，台灣的政局將起實質變化，大家的眼光將立即轉向且聚焦於2024年初的大選。未來幾個月，藍綠的黨內之爭可能都會加劇，暫時超過藍綠之爭，特別是藍營內部。但這未必是壞事，因為激化的矛盾能讓許多人看清問題的真相，就像網軍愈囂張，就愈讓人看清其真面目，反倒有利於削弱網軍的功能。這次也證實了，政治上的投機欺騙，最終只能吞嚐苦果。

依據過去的經驗，民進黨的檢討一定會比國民黨來得深刻有效，重整的速度與強度會大於國民黨，可能也會運用立法院的優勢推出新法案，更加親美，引誘國民黨上鉤，故意讓藍營處於進退維谷的難堪。

民眾對政治產生冷感

這次選戰反映出這幾年的民怨頗深，但選情頗冷，市長選舉投票率，台北市67.70%、台中市60.01%、新北市56.60%、桃園市59.46%、高雄市58.61%、台南市58.68%，僅台北市略高於上屆，其餘皆低於上屆，最大票倉新北市低於上屆7.4%。選票重鎮的六都如此，可見人民對政治有冷感的現象。一般綠營的投票率較高，這次是不是連綠營支持的熱情都轉涼了，或有人開始轉向，值得觀察。

這同時也折射出，在野的國民黨並不得人心，民眾黨尚不成材，都激不起人民主動支持的熱情，這個現象對2024想要重返執政的國民黨，或奪取大位的民眾黨，都是一記警鐘。

是2024基礎但沒必然關係

這次從首長的結果來看，國民黨是贏了，但從縣市議員的席次來看，國民黨從2018年的394席降到此次的367席，而民進黨從上屆的238席上升至277席，這個變化有一定的意義。

此外，國民黨黨紀、黨德蕩然，朱立倫與侯友宜支持新北市無黨籍議員候選人李婉鈺；盧秀燕與楊文科拉抬高虹安，新竹市國民黨籍副議長也表態挺高；洪秀柱支持無黨籍的蘇恆，馬英九與金溥聰則為非國民黨提名的曾獻瑩站台；苗栗縣長徐耀昌公開力挺被開除黨籍的鍾東錦，這種作為違反了政黨政治的基本原則，而且觸犯了黨紀，若不處理如何能有集體戰力？2024會不會重演這種戲碼，只能等著瞧。

侯是國民黨2024獲勝人選

這次最大的贏家毫無疑問是侯友宜，侯先前已明白表示不排除2024肩負更大責任的意願，依然能大贏林佳龍近46萬票，就某種程度而言，等於獲得了新北市民的認可。以歷來各媒體的總統民調來看，國民黨2024唯一的勝選機會只在侯，如今更為明顯。希望黨主席朱立倫不要漠視這個事實。

國民黨與侯友宜共同面臨一項抉擇，是否要用完全符合民主正當性的辦法來讓侯出線，亦即透過黨內既定辦法的初選程序，而不是用搓圓仔湯式的徵召。這當然需要黨中央對民主正當性的重要性與力道有所認識，也還要侯友宜本人能放下身段，展現對民主原則與精神的謙卑。

(作者係本刊主筆、政治評論員)

甫落幕的九合一選舉，最讓人津津樂道的應該是，新竹市長當選人高虹安，在民進黨「一黨毀一人」的情況下，最後反而在「下架民進黨」的大勢下，產生了藍營棄保效應，擊敗民進黨的沈慧虹。不過，台南市及屏東縣令人意外的開票結果，可能更是這次選舉的驚奇亮點。

台南、屏東兩黨差距微小

在開票的過程中，台南市國民黨籍謝龍介的票數與現任市長黃偉哲一路緊咬；而屏東縣國民黨籍的蘇清泉更緊追著民進黨的周春米，一度還互有領先，不僅讓兩地選民緊張不已，更讓觀察選情的專家及評論員驚呼連連。本以為民進黨贏得這兩地縣市長應該是「桌頂拈柑」，毫無懸念才對，沒料到開票過程竟然一路呈現拉鋸戰。

以台南市為例，選前民調多數是黃偉哲大幅領先，例如《美麗島電子報》民調，黃偉哲62.8％、謝龍介14.6％；ETtoday民調為：黃偉哲50.1%、謝龍介29.3%；還有崑山科大公共關係暨廣告系民調，黃偉哲57%，謝龍介17.1%。然而開票結果黃偉哲拿到433,684票、48.80%得票率，謝龍介獲得387,731票、43.63%得票率，與民調的結果差距甚多。

屏東縣一般也認為是民進黨的囊中物，連民調單位都沒有太大興趣。根據精湛民調公司10月中旬到11月5日的加大樣本數民調數據顯示，周春米支持度為49.6%，蘇清泉為24.6%，領先幅度達25%。但開票結果讓人驚訝，周春米獲217,537票，得票率49.09%，蘇清泉獲206,460票，得票率46.59%，兩人僅相差11,077票，目前還傳出有效票數和總票數不同，蘇清泉陣營已於28日要求重新驗票，也要求中選會必須給個交代。

驚奇背後的五大因素

會造成這樣的選舉結果，可能有以下幾個因素。

一、民進黨過於輕敵。南部地區一向被認為「綠到出汁」，尤其「罷韓」之後，濁水溪以南，除了嘉義市，均是民進黨的天下，儘管中北部民進黨的選情不佳，但在各項民調中，嘉南高屏四縣市仍是鐵板一塊，因此爭取連任的翁章梁、黃偉哲與陳其邁都好整以暇，連初次參選的周春米也沒有太多競選活動與文宣，黃偉哲更沒設總部、沒有宣傳車，民進黨支持者也沒有拉票及開拓票源的動作。過於輕敵讓台南市、屏東縣選舉差點翻盤。

二、國民黨同仇敵愾。相對來說，國民黨卻是同仇敵愾，經過將近三年的疫情，南部地區重要的傳統產業及餐飲、旅遊業度過艱困時間，民生經濟不佳、物價上漲，國民黨支持者認為執政的民進黨要負極大責任，因此激起要扳倒民進黨的決心，在選前最後一周，無論是謝龍介、柯志恩或蘇清泉的造勢場合，動員人潮都相當驚人。

三、民進黨施政缺失暴露。就在選前一個月內，全台治安突然亮起紅燈。台南市連續發生兩起槍擊案，總共射出88發子彈，警方卻毫無辦法，至今嫌犯仍逍遙法外。詐騙集團在柬埔寨及台灣虐死求職者的新聞，讓北上謀職的南部人特別怵目驚心。而屏東縣更因蘇貞昌的「百里種樹」計畫，讓台一線、屏鵝公路柔腸寸斷，假日天天塞車，鄰近商家幾乎無法做生意，受害最深的恆春鎮4年前潘孟安大勝，今年卻因此而翻盤。

四、年輕選民流失。2014年與2020年民進黨在兩次選舉中大勝，就是因為年輕選民踴躍支持，但今年因疫苗、快篩劑不足，加上物價與失業等問題，年輕選民明顯站在民進黨的對立面，民進黨也深知年輕選民變心，因此選前決定不開返鄉專車，高鐵半價優惠也消失了，就是擔心年輕選民對民進黨投下反對票。

五、投票率低。由於年輕選民流失，加上民進黨認為南部穩贏，南部地區的投票率都不高。台南市投票率為58.68%；屏東縣的投票率一向較高，今年也只有67.18%，遠低於4年前的71.09%，顯見有許多民進黨的支持者沒出來投票。

南部縣市議員席次有變化

另外一個觀察點是南部縣市議員席次的變化。民進黨在縣市長選舉中表現不佳，僅拿下5個縣市為「史上最差」，但議員選舉比2018年進步，增加了38個席次（以2018年選舉結果為主，後來遞補當選的不算），而國民黨則減少了28個席次，這應該是四年前「韓流」鵲起，造成國民黨議員席次暴增，今年則是「回歸正常」。

台南市議員席次為15席，僅較4年前少一席，但屏東縣卻由17席增加為19席，原本令人擔心受「韓流」影響最大的高雄，僅由31席減少2席、降為29席，仍沒讓民進黨過半。

離島三縣發生變化

而一向是國民黨占優勢的離島三縣，今年卻發生變化。尋求連任的金門縣楊鎮浯與澎湖縣賴峰偉落馬，雖讓人不捨，但也不意外。

金門一向以鄉親票為主，四年前楊鎮浯以非陳、李姓宗族入主縣府，本來就相當不容易，今年前縣長陳福海捲土重來，顯然宗族支持力量在金門還是發揮了效果，但陳福海心向藍營，對國民黨的影響不大。而澎湖卻是因為藍營分裂，葉竹林拿到超過30%選票，讓原本民調稍稍落後的陳光復重回縣府，使得民進黨多搶下一席。

今年國民黨不僅在中北部大勝，同時在「綠色大地」灑下反攻的種子，期待2024年大選中能反映在立委席次上，讓濁水溪以南也能插上藍色的旗幟。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

2022縣市長選舉結果揭曉，民進黨大敗，21縣市中僅贏5席（嘉義市長延後選舉）；投票前，儘管兼黨主席的蔡英文呼籲兩年前挺她的817萬選民，票投民進黨的候選人，仍難挽救敗局。

民進黨敗在於完全執政，卻讓台灣人受苦。民意高度不滿台美、兩岸關係嚴重失衡，導致台海風險升高、半導體產業被迫移美投產。蔡政府未廣納人才，提名的桃園、新竹二市長候選人賴撒幣推建設，卻經不起檢驗。

民心不樂見一面倒親美

台灣政媒分析，縣市長、議員選舉無涉兩岸、國際議題；今年又未見韓國瑜式非常規、魅力型候選人，所以選情冷。其實，選情從來不會冷，中美關係對選舉也並非沒有影響力。

民進黨戒不掉抗中，也從未放棄用保台來動員群眾，只是更新話術為：「投民進黨是給全世界傳遞正確訊息，台灣仍站在民主自由的最前線」、「讓世界看見台灣，壓力下不低頭」。但是，外部情勢牽動內部民心生變，先是民進黨與大陸交惡，陸客不來，餐飲、土產店、遊覽車都丟了生意；農漁產品原可銷陸，如今滯銷。其次，美國應對台海危機，促台人準備巷戰，並延長青年服兵役時間，還主張毀晶圓廠、接走高技術工程師。民進黨卻演繹此危機為「讓世界看見台灣的政績」。誰無子女？民心認知民進黨「倚美抗中」是在保綠祿位，並未護民保台。

兩岸交流多年，大陸已熟稔台灣政黨操作選舉的手法，基本態度是「你選你的，我做我的」。裴洛西訪台時台灣已進入選季，解放軍仍環台軍演。投票前夕，陸方軍機、無人機、海面艦照常進出台灣空域或越海峽中線，或繞台海東部海域而行。

自居民主老大哥的美國，在亞洲布局早就視台灣為重點。解嚴前和李登輝初期，每逢選舉，美駐台政治組官員就堂而皇之走訪各黨部、候選人，向黨外、朝野政黨蒐集選情。美方部署的情報網擁有各類大數據，其舉措對島內政媒視聽確實有影響。今年美國議員陸續訪台，或發表挺台主張，或提友台法案，就是助勢民進黨，但台灣民意本非一面倒親美，保台不只有備戰抗中一途，還另有不讓台灣人受苦之道；這股眾志在選舉發揮了影響力，還將續燃至2024年大選。

比較兩黨提名即知高下

桃園有北閩、南客輪政傳統，朱兩任桃園縣長，被視為北閩當家；接棒的吳志揚是南客大族菁英，選連任時敗於出自北閩八德的鄭文燦。如今鄭文燦兩任屆滿，南客有志者眾，但朱、蔡點將都未就地取才；國民黨提名張善政，民進黨提名林智堅，再改提鄭運鵬。

朱立倫運作張善政出山並非無阻滯，先有台北市議員羅智強行腳全市，辭職南遷桃園龜山表態參選；復有平鎮南客的現職立委呂玉玲有意轉戰。他們或有高知名度，不乏追隨者；或有地緣、人脈，位處山頭高位；但朱推出已68歲，有工程專業、在著名國內外企業任高管、當過行政院長的張善政，是一大亮點。張善政中規中矩地開展選舉活動，漸能吸納各方資源，獲藍營民代、桃竹等地企業家青睞，聲勢大漲。

苗栗縣長提名，朱立倫當然知道現任議長鍾東錦有當選實力，但為排黑形象，寧提名起步晚的謝福弘；民進黨力謀由藍轉綠未如願，朱的另類堅持未失分。

至於新竹市長提名，國民黨試探過另請高明，但在地議員力荐林耕仁。朱順勢而為，避開黨內紛擾，最後階段由議員發動棄保，終使反民進黨的民意取勝。

民進黨方面，蔡英文一味護航林智堅選桃園市長，私心自用拍板陳時中選北市、林佳龍選新北。民進黨竹苗區選舉總督導柯建銘最瞭解林智堅，豈會不知林的進學態度，卻未力匡不逮。待林智堅被兩所大學撤銷碩士學位，已證明蔡英文識人不明，又剛愎護短。

另外，侯友宜是藍軍的一塊招牌，蔡英文把仰攻藍軍名將的艱難交由林佳龍挑擔，而把北市三強鼎立、藍白票源分散的可乘之機給集權防疫的陳時中，結果雙輸。蔡的北北桃點將，既昧於人品、選區現實，難怪敗選。

國民黨的人才較多元

2018年縣市長選舉，國民黨前主席吳敦義領軍創15勝的紀錄。當年宜、花、東、台中、彰化、雲林、嘉義市均提名女將，她們多有家傳淵源、人情練達、思辨力強，親民態度獲得選民的信賴。今年增加南投女將許淑華，幾乎穩住國民黨的半壁江山。

國民黨所積累的人才本就多元，近幾年台灣因擁有高階半導體產業，而成國際政治不能輕慢之地，國民黨提名張善政一新耳目。而蘇貞昌繞遍台灣頭尾助選，所列政績以短效散財為主，如中小學校班班有冷氣，結果夏日炎炎還有學生穿毛衣進教室。台灣大學教授薪資低，科研人才赴香港、新加坡、大陸賺高薪，許多博士班招不足學生，連育才都遜於對岸。

結語

當一個政黨取才朋黨化，執政能力以場館、公園、散財為表徵，卻對水果、石斑魚等原有外銷通路受阻，無計挽回；整日講些「讓國際社會看見台灣捍衛民主自由的決心」等空言，卻讓台灣籠罩戰爭陰影，如何能得到選民信賴？

選舉總在熱情支持與討厭排斥兩種情緒中擺盪。今年選舉的網工亂政、牽拖扒糞、仇恨攻擊、禍延親長、毀損無辜者名節等招層出不窮；但選舉結果證明民心非操弄可得，黨風、人品、能力，才是決定勝負的關鍵。

(作者係資深媒體人)

天候不佳，選民意興闌珊，這次九合一地方大選創下近年來最低的投票率，而結果也不出人意料，執政黨再次於地方選舉大敗。這個結果充分說明，「討厭民進黨」再次打敗了民進黨；也證明民眾對這幾年民進黨執政的不滿，對蔡英文拂逆民意的操作，投下了不信任票。

總結來說，這次縣市長選舉的結果，就是「討厭民進黨」打敗了民進黨，國民黨只是跟著這股民怨沾到光。這股「討厭民進黨」的民怨高漲，就在於在執政後的民進黨，讓老百姓看到了「掌權者的傲慢」，毫無「為政者的真誠」。對民眾的處境沒有「同理心」，就是民進黨在這次大選慘敗的主因。

蔡政府的傲慢與偏見

蔡政府執政六年來，只顧黨派私利，不重全民公益，就是民眾對政府的態度會由深深期許轉為咬牙切齒的緣故。執政前，蔡政府一直說「要謙卑、謙卑、再謙卑」，要傾聽民意；選後民眾的感受只有傲慢、傲慢、更傲慢，無視民眾的生命安危；就任前，一再保證要當最會溝通的政府，當政後卻是重重阻礙高高掛，無心也無意傾聽人民的聲音。

傲慢與偏見造成民進黨兩度「雪崩式潰敗」。連任兩年來，民進黨這樣「以人廢言」的事例罄竹難書。經過幾番波折，在蔡英文的堅持下，民進黨確定徵召陳時中參選台北市長、前交通部長林佳龍出征新北市，加上早先召集新竹市長林智堅參選桃園市長。蔡英文或許認為，這樣的「小英男孩」超強組合，將能打下長期執政的基石，外界則霧裡看花，看不懂蔡英文布局的招式與理由。無論輿論如何看待北台灣幾個縣市的提名問題，這樣「逆地方」、「反民意」的提名方式，毫無疑問勝負成敗都在蔡英文的一念之間。政權能否完全執政或戰敗跛腳，提早走入歷史，完全都看選民對於「蔡英文意志」的信任投票而定了。

儘管蔡英文奮力疾呼召喚，兩年前站出來挺「辣台妹」連任的817萬票，顯然已經冷漠遠離，慘敗的悲劇已定。蔡英文在敗選後辭去黨主席一職，已注定她提前跛腳了。

只拚政治不拚經濟

民進黨二次執政後的腐化速度令人驚異。蔡政府完全忘記了幫人民拚經濟的承諾；只記得隨時不斷地幫自己拚政治，完全專注在如何殲滅國民黨，以求得萬年執政的目標。執政六年了，除了在立法院通過各種肉桶法案與錢坑預算，作為自己吞吃或是回報金主的肥肉金土，根本沒提過什麼有助於台灣長遠發展的建設計畫與投資法案，又不斷地以政治的理由阻擋兩岸的交流發展，這就讓企業與人民在台灣無法安身立命，只能走得走、逃得逃地離開台灣，前往異地生產與投資，甚至被詐騙集團牽引走向柬埔寨「自取滅亡」。

面對新冠疫情，極力護航高端，為了抗中保台、為了贏得台北市長，民進黨任由周玉蔻把慈濟打成「中共自己人」，把證嚴法師貶為「下人」，把無辜的張淑娟指為當年的緋聞主角。雖然民進黨曾經擺出切割的姿態，讓周玉蔻短暫離開螢光幕，但至今對慈濟、上人跟張淑娟，民進黨沒有表達過半句歉意，終於造成民眾的不滿與憤慨。

先認定2022選舉不重要

面對這次雪崩式的敗選，部分民進黨人士似乎早有預見，甚至開始傳播「地方選舉不重要，守住總統及立委大選的執政地位才重要」的逃避看法。

他們認為選總統與立委，才能決定中央執政權的歸屬，攸關未來的台灣前途與兩岸定位，因此，多數台灣人會支持能夠「抗中親美」的政黨，在政黨取向投票下，民進黨所推出的候選人大概能獲得支持的機率較高。但地方選舉則否，在扣除掉藍綠基本盤之後，中立選民多以「候選人取向」投票，會刻意採取「制衡」、「反一黨獨大」的立場，甚至嘗試「讓他做做看」的選項，地方選舉與總統大選未必互相關連，而是互相制衡，這成為越來越多台灣人新的投票取向。

至於輿論認為，蔡英文應該要為敗選辭黨主席負責，尤其在2018年敗選時，蔡英文在各派系的逼宮之下一度下台負責；但是支持蔡英文的人士認為這次她不必辭職，因為她是民進黨的中流砥柱，她在2020年贏得了創歷史紀錄的817萬票，未來所有民進黨的接班者都需要她的支持，否則就無法維繫民進黨想長期執政的美夢。但是，蔡英文還是在確定民進黨敗選後辭職了，這足以證明民進黨此次敗得比原先預期的更嚴重，她面對的黨內壓力也空前地大。

2024才是政權保衛戰

蔡英文這幾年來偏私的掌權心態，以及運用網軍和不正當手段謀權取私的前科，都將隨著這次敗選一一被翻露出來。

對蔡英文的「當責」問題、民進黨派系之間對未來的政治權位，以及經濟利益的爭執將面臨慘烈的內鬥，尤其英系與新潮流系將激烈爭奪2024年總統候選人的大位。英系原先要支持的鄭文燦看來已經掛了，要阻擋賴清德輕取接班的地位，英系除了派出陳建仁外，也將會運用各種手段，阻擋新潮流系的進攻。

過去六年，蔡英文種下的恩怨將一一浮現；兩年前為了阻擋賴清德競爭總統大位，所採取的惡劣手段也將逐步爆發。新潮流與英系的惡鬥將檯面化，這也是國民黨，尤其是侯友宜的唯一機會。

(作者係政治評論員)

11月26日，九合一選舉，國民黨翻轉了台北市及桃園市二都、收復了基隆，而且在台南市及屏東縣只算小輸，無疑是此次選舉的大贏家。不過，眾所周知，國民黨此次勝選主要是因「討厭民進黨」再度發威，並不見得與2024大選有必然的因果關係，尤其國民黨內鬥內行，如何團結起來一致對外，還真是一大考驗。

民進黨這次創下1989年以來地方選舉的新低紀錄，原因不外乎執政表現太差，大失人心；蔡英文提名人選不當，造成綠營支持者士氣渙散，投票率降至61.22%；再打「抗中保台」牌，致使兩岸關係更加嚴峻，兵役須至少延至一年，嚴重衝擊了青年選票，這可從人口結構相對年輕的桃園投票率只有58%，以及民進黨停開「青年返鄉投票專車」得到證明。而當一向較支持民進黨的年輕族群不出來投票，這次影響的不只是選舉結果，也連帶造成台灣首次修憲複決案未達門檻，宣告不通過。

「18歲公民權案」於今年3月25日在立法院高票通過，顯示各政黨都不敢得罪年輕人，也想跟上「國際民主趨勢」。中選會4月15日即匆忙宣布，此「憲法修正案公民複決第一案」將與九合一合併舉行，並提出七大理由，包括修憲複決案非公投案，不受「公投不得綁大選」限制；「憲法修正案公告期間長達6個月，民眾有充分時間知悉憲法修正案內容」，當時沒有任何政黨表示反對。

但是，很長一段時間，全台幾乎沒多少人知道此案非一般公投案，不適用《公民投票法》，而中選會也一直到網路上盛傳「依據公投法，同意票大於不同意票，同意票達選舉人總數1/4以上即為通過」等錯誤訊息，才出面澄清，修憲複決「有效同意票過選舉人總額之半數」才算通過，並公布今年選舉權人有1千9百多萬人，該案須獲962萬同意票才可通過。

此外，一般人以為「18歲公民權案」只降低投票年齡至18歲，看到選舉公報後始知，「除本憲法及法律別有規定者外，年滿18歲者，有依法被選舉之權」。對此，有學者質疑18歲參選公職未免太早，許多受訪的年輕人也並不贊成，中選會此時才回應《公職人員選舉罷免法》規定直轄市長、縣市長、不分區立委需滿23歲。但這更讓選民恍然大悟，原來未來若不修法，18歲即可參選立委及縣市議員，不同意該案者因此大為增加。

簡言之，不論是投票的性質或內容，中選會都未善盡告知及宣導之職，而根本問題則出在立委草率修憲。所幸有選民拒絕領票，更有500多萬選民在選票上蓋上「不同意」，擋下了此場修憲鬧劇。

最後，追根究柢，民進黨今年初會在立法院強勢通過「18歲公民權」修憲案，主要是認為該案爭議小、社會共識大，是唯一可在修憲門檻甚高之際過關的複決案；唯一旦通過，不僅可鞏固青年票源，還可大肆宣傳，這是台灣住民首次透過公投方式自決，讓兩岸分隔似更有法理根據。值得慶幸的是，台灣選民拒絕被民進黨綑綁，進一步危害台海和平穩定發展。天佑台灣！