4月中旬，川普以敘利亞政府軍使用化武為由，聯合英、法再度向敘國基地進行導彈攻擊。此事引起俄羅斯、伊朗極度不滿，北京雖譴責三國未經聯合國授權即進行攻擊行動，但在「調查敘利亞疑似化武攻擊」的表決中選擇棄權。

軍事行動未經聯合國授權

美、英、法三國聯軍以敘利亞政府軍在杜馬鎮(Duma)使用化學武器，在未經聯合國授權和查證下，逕自採取軍事行動。在這場激烈的衝突中，最厲害的武器不是美國的戰斧巡弋飛彈，而是受西方操控的媒體。

西方媒體鋪天蓋地地指責大馬士革、莫斯科和德黑蘭使用化學武器，但這種以「莫須有」罪名強加於三國政府的作法，使得俄、敘、伊聯盟更為團結，將進入戰略性合作，而且會加強對反抗軍的攻擊行動。

這次敘利亞衝突情勢升高，主要是由於敘國政府軍對東古塔(Chouta)地區的反抗軍基地進行猛烈攻擊後取得勝利，而東古塔戰役是敘國政府軍繼阿勒坡(Aleppo)戰役後的最大成就。如敘國政府軍能完全掌握中部地區，那麼國家分裂的威脅必將解除，敘利亞就不會成為「第二個索馬利亞」。解決中部問題後，那麼所有南部問題便迎刃而解，至於剩下的一些北部和東北問題，大馬士革將其列為外國勢力占領區。

敘國政府軍在反攻北杜馬後，已將反對派伊斯蘭軍(Army of Islam)建立「飛地」的企圖徹底打破，因為伊斯蘭軍在「日內瓦談判」的反對派勢力中地位重要，因此，如伊斯蘭軍失敗，將削弱敘國反對派勢力，伊斯蘭軍的支持者沙烏地阿拉伯也將失去它在敘利亞的影響。至於敘利亞自由軍(Free Syrian)、自由沙姆人伊斯蘭運動(Ahrar al-Sham)這兩個反對派勢力，已逐漸弱化，淪為武裝叛亂份子。

敘利亞成為強權角逐之地

敘國政府軍的連續勝利，使俄、伊聯軍在敘利亞的影響力大增，這也就是西方一再指責阿塞德政府在杜馬使用化武，並以此作為攻擊藉口的主因。其實，上次在東古塔衝突中，西方也曾準備以化武作為攻擊敘國政府軍的藉口，只是未能如願。最近西方以俄羅斯使用化武毒殺間諜為由，驅逐俄國外交人員，與俄羅斯關係惡化。敘利亞衝突升級，已接近1962年「古巴飛彈危機」的層次。

目前敘利亞共有4個地區仍為外國軍隊占領，其中東北兩處為土耳其所占。土國係根據2017年阿斯塔納會議決定，由土國攻擊並占領叛軍所盤踞的地區。另兩處則在敘利亞東部和北部地區，包括庫德族控制的北部塞克西地區，名義上是由遜尼派和庫德族所占，實際上卻是由美國及其盟邦在幕後操控，而且這些地區均擁有豐富的石油和天然氣。最近美國所進行的轟炸行動，只會促成俄、伊、敘的聯盟關係更為緊密。

聯合國秘書長有關敘利亞問題的特使密士圖拉(Staff de Mistura)表示，2017年1月俄羅斯在哈薩克阿斯塔納峰會倡議，由於敘利亞衝突涉及多國利益，有關國家必須加入。法國總統馬克宏訪美期間表示，阿斯塔納會議非但不能解決敘國政府與反對派間的衝突，反而引起敘國內部的分裂，因此主張另外推出解決敘利亞問題的平台和方式，並謂其倡議已得到沙烏地阿拉伯、約旦等遜尼派國家支持，他們都希望加入敘利亞問題的談判。

敘利亞宗教、種族複雜

在伊斯蘭國(ISIS)恐怖份子被消滅後，敘利亞的未來已引起各方熱烈討論。庫德族要求敘國政府准其自治，但大馬士革當局卻堅持單一國家。土耳其也反對成立庫德族自治區，因而繼續對敘國北部庫德族占領區進行軍事行動，而且占領了敘國北部的阿夫林(Afrin)地區。

敘利亞的民族和宗教極為複雜，人口三分之二為伊斯蘭遜尼派，另外三分之一為庫德族、阿拉維、德魯茲、什葉等不同教派，以及亞述、亞美尼亞、土庫曼，甚至高加索的切爾克斯及巴勒斯坦等不同人種和民族。20世紀初，鄂圖曼土耳其帝國崩潰後，法國殖民政府將中東的累瓦特分成幾個小國，西部為阿拉維、東部為德魯茲，其他則為黎巴嫩，結果只有黎巴嫩至今仍維持獨立，阿拉維和德魯茲後來合併為敘利亞。

專家認為，敘利亞這次衝突並非民族、宗教問題所引起，而是由於敘利亞內戰不止，使長期存在的潛在矛盾逐漸浮現。在法國殖民時期，阿拉維教派獲得絕對軍事力量，所以在敘利亞獨立建國後，阿拉維教派掌握了政治和經濟上的絕對優勢，但由於各派權力分配不均，阿拉維的老阿塞德取得政權以來，敘利亞人民把政府的貪汙、腐敗、不公，都歸罪於阿拉維教派。敘利亞民族衝突和相互不信任已達到沸點，未來恐怕很難獲得全面解決。

外國勢力介入擴大矛盾

俄羅斯科學院發展研究所伊斯蘭研究中心主任謝米諾夫(Кирилл Семенов)認為，外國勢力介入，導致敘國各派矛盾擴大。他指出，敘利亞問題之所以惡化，主要是由於伊朗和其他國家的什葉派加入，以及他們公開召募傭兵所致。什葉派僅占敘利亞人口1%，卻在伊朗和黎巴嫩真主黨的支持下，建立強大的軍事基地，使遜尼派憂慮敘國將全面「什葉派化」。

敘利亞衝突不斷惡化，政府又頑固保守，使民族矛盾不斷激化，特別是占敘國多數的遜尼派與掌權的少數阿拉維派對立，當權派擔心如失去政權將危及其生存，因此決定奮戰到底。2015年在敘利亞衝突高潮期間，阿拉維成年男性近三分之一因作戰而死亡。至於南方的德魯茲人，在法國殖民期間雖擁有自己的小國，但總的來說，他們效忠大馬士革政府。敘利亞內戰期間，德魯茲地區基本上維持相對穩定，目前該地區擁有自己的武裝力量，專家認為，如果敘利亞情勢繼續惡化，德魯茲的影響力將更形增加。

莫斯科人文大學現代東方學系教授科薩奇(Григорий Косач)認為，敘利亞的衝突導致民族間的矛盾擴大，而且由於遜尼派農民的大量加入，使衝突更為激烈，並使衝突加入宗教性質，如果繼續發展下去，敘利亞的非伊斯蘭人民恐怕將被迫離開該國。科薩奇也表示，敘利亞不可能成為第二個黎巴嫩，黎國過去雖也有相同問題，但今天它已發展出一種代表黎巴嫩各民族、宗教利益的政治體系和結構；在伊斯蘭國消滅後，敘利亞衝突的主要發展是阿塞德政府與反對派間的衝突和鬥爭；此外，就是敘利亞加速分裂，以及阿拉伯、基督教和其他少數派系，各自建立起本身的控制區，各自擁兵並推出自己的領袖。

中國大陸主張政治解決

大陸外交部指出，中國一貫主場是反對迴避聯合國憲章、宗旨，違反國際法原則，以武力攻擊主權國家。至於敘軍是否使用化武攻擊平民，則主張進行全面而客觀的調查，並認為政治解決是敘利亞問題唯一現實的出路。

大陸學者鄧聿文表示，中國堅決反對美、英、法進行任何軍事行動，但由於敘利亞問題的錯綜複雜，因此北京在美俄之間不會選邊。當美國向安理會提出「調查敘利亞疑似使用化武攻擊」決議草案，15個安理會成員除俄羅斯、玻利維亞均投下反對票，而在國際議題上一向支持莫斯科的中國，卻投下棄權票。

儘管中國在敘利亞問題上態度模糊，但並非毫無底線，鄧聿文認為，北京不會同意美軍藉軍事行動接收阿塞德政府，實質上占領敘利亞。分析認為，中國在聯合國投棄權票，而未與俄羅斯採取一致主場，旨在充分保留空間，尋求國家最大利益。

川普中東政策不受歡迎

最近川普政府退出伊核協定，又將美國駐以使館遷往耶路撒冷，支持庫德族自治等舉措，已使中東緊張情勢不斷升高，至於要求日、韓、歐盟增加鋼、鋁、汽車關稅的作法，更令盟邦寒心。英、法、德已公開表示反對退出伊核協定，而日、韓在三國峰會上更支持中國大陸自由貿易的主張。所以川普的中東政策，不僅使美俄關係惡化，更讓盟邦對其失去信心，對中東長遠政策而言，恐怕非常不利。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)

開春以來，美國為圍堵中國崛起提出「印太戰略聯盟」，而中國則反祭出「中日印俄聯盟」策略。這場中美間新合縱連橫的外交折衝，將影響全球的安定與安全，也左右著雙強爭霸的競合版圖。

對中國而言，美國的「印太戰略」構想，擺明了就是為圍堵中國勢力而來。雖然該構想尚未具體化成真，但面對這幾個月來美國砲火猛烈地貿易戰攻勢，中國大陸為了保護自身利益，在過去一、兩個月，密集與日本、印度、俄羅斯交往溝通。中俄一向關係不錯，因此，爭取日本與印度就成了中國大陸的重點工作。

中日排除宿仇改善關係

在中日關係上，經由中日兩國的共同努力，攸關區域安全與經貿合作的中日韓領導人會議，時隔三年後在日本再次召開。

不可諱言，美國總統川普對亞洲的態度，是促使中日領導人再次坐下來磋商的主要原因。川普跳脫政治圈的處世原則，以生意人的談判姿態處理政治議題，引起中日兩國困惑不解，覺得有必要對於自己身處的東北亞議題表達共同態度，這也是兩國願意暫時排除雙方政治與歷史上的宿仇，再度合作的首要原因。

其次，過去的一年，中日兩國雖各自盡力努力與川普保持友好關係，但川普仍在美中、美日貿易議題上毫不手軟。尤其，安倍一向對川普言聽計從，認為自己與川普是同隊的，想不到在使出渾身解數後，川普不僅未告知安倍他的北韓策略，更在對日貿易上批評日本的貿易逆差太大，要求日本立即改善。安倍為了擺脫美國制裁的壓力，千里迢迢飛往美國企求取得川普的善意，但碰了一鼻子灰，一事無成。加上，日本國內對於安倍醜聞的政治壓力日益提升，逼得安倍想到了也一樣受困的鄰國─中國及韓國，希望藉由中日韓共同的力量，來對付川普的貿易壓力。

同樣的，中國大陸受制於美國一波波的經濟制裁，感受無比的壓迫。日前美國經貿代表團前往北京磋商中美經貿議題時，展現了前所未有的強硬姿態，而且，美國挑明了要打掉中國的「2025中國製造」計畫，特別讓中國大陸受不了。

可以說，美國對中日兩國在經貿議題的錙銖必較，是中日兩國軟化了在政治與釣魚台群島主權議題上的爭議，開始一起抵抗美國的另一主要原因。

在軍事上，中日兩國為了避免東海海空域偶發性衝突的發生，十幾年前便有意簽訂海空聯絡機制，但受制於釣魚台主權爭議而擱置了十多年，現在雙方簽約確認了具有軍事互信機制性質的「海空聯絡機制」，可望有效降低東海的緊張情勢。

印度急於與中國改善關係

習近平為了破解印太戰略的圍堵圈，在4月27日，兩韓峰會舉行的同日，與印度總理莫迪，在武漢舉行了「非正式國是訪問」會晤。

去年中印兩國才因洞朗的邊界問題，一度準備開火對抗，為何突然180度轉變？這與近來中國受到美國越來越明顯的壓制有關，另一方面，也與印度的不結盟、不靠邊，希望維持獨立自主的外交傳統哲學有關。

美國為了圍堵中國大陸走出歐亞大陸，乃借用日本提出的「印太安全」概念，拉攏印度，企圖圍堵中國。印太戰略如果成真，中美的對抗會更激烈，印度就越容易被捲入霸權爭霸戰中；尤其，美國嘴稱印太，不僅沒有任何實際動作，反而還到處點火發動貿易戰，讓印度經濟也受到危害。尤其，中印兩國有綿延萬里的邊境接壤，雙方一旦爆發衝突，美國真的會出手幫助印度嗎？

從印度方面來看，所謂冤家宜解不宜結，中國又是個這麼大的經濟體，加上明年印度將舉行國會大選，這牽涉莫迪政權的保衛戰，努力與中國恢復友好關係，就成了莫迪的要務。

從中國大陸的角度來看，中國的「一帶一路」大戰略，這一兩年的發展由於計畫格局龐大，牽涉利益太多，而東亞、南亞當前局勢又不穩定，因此要維持「一帶一路」戰略的順暢，必須搞好中印關係，尤其印度是世界上重要的大國，又居「一帶一路」的地緣戰略位置，搞好關係至關重要。

合作比衝突吸引人

面對朝鮮半島局勢的丕變，以及美國快如龍捲風的經貿制裁壓力，為了解除國家之危，強力對抗上千年的中日兩國，可以捐棄成見結合在一起，甚至走上「軍事互信」這條路。而習莫高峰會也明示世人，只要有共同利益存在，兩國合作遠比衝突來得吸引人。

但台灣呢？當各國競逐合作，維護共同利益之際，台灣當局只知道固守僵化的原則與教條，恐怕只會讓台灣更被邊緣化，甚至隱形化吧。

(作者係政治評論人)

川普稱，蓬佩奧(Mike Pompeo)是在「緊要關頭」擔任國務卿的最佳人選。但輿論皆認為川普之所以選擇蓬佩奧，應該是看重其效忠和執行力。對蓬佩奧而言，最為關鍵的是執行川普的政策、實現其政策目標。

蓬佩奧不是外交界出身，雖然有軍人、中情局背景，但其政治能量、外交網絡有限。事實證明，蓬佩奧上台後，川普的外交政策出現搖擺的跡象。例如， 在敘利亞問題上，美國先透露出想撤軍的意願，但借口自導自演化武毒氣攻擊事件，聯合英法空襲敘利亞，不惜得罪俄羅斯。

又例如，近日中美貿易摩擦中，美國起初以為自己一出手，中國便會求饒，但事實發展似乎並不如他所願。目前川普似乎走回提勒森在任時的外交政策，集中精力處理伊朗、敘利亞、俄羅斯問題，因為看起來中美關係比美俄關係要樂觀一些。

緊要關頭臨危受命

蓬佩奧現年54歲，畢業於西點軍校，曾擔任陸軍裝甲兵軍官，後到哈佛大學法學院深造。2010年當選堪薩斯州聯邦眾議員，是一名「茶黨」(Tea Party)國會議員，而「茶黨」一向被視為保守派。在眾議院，他身兼情報委員會及能源和商務委員會成員，被視為共和黨內的強硬派。

2017年，川普上任後，蓬佩奧出任中情局局長。在華府的提名聽證會上，蓬佩奧將中國列為美國的國家安全挑戰之一。

當川普宣布提名蓬佩奧接任國務卿一職時，美國國會廣泛質疑這位「鷹派」人物能否勝任敏感的外交工作；另有民主黨人憂心他的強硬作風會影響談判，還擔心他在關鍵問題上不能對川普說「不」。

在4月26日參議院同意蓬佩奧的任命後，白宮發布了4月稍早，蓬佩奧以中情局長的身分，秘密前往平壤，會見北朝鮮領導人金正恩的兩張照片，要凸顯他有安排川普與金正恩峰會的執行力。川普還稱讚他此行，為美國與北朝鮮建立了良好關係。

2017年，蓬佩奧以中情局局長身分出席論壇，被問到他是否希望北朝鮮改朝換代？他說：「朝鮮人民樂意看見他逝世」，不過，就算北朝鮮改變政權，也不一定對美國有利，後果是未知數，而且這並不是一個「明天就能完成的任務」。蓬氏這番言論被視為美國在朝鮮問題上最強硬的發言。

蓬佩奧在中情局專門成立了一個部門，關注北朝鮮的動向。川普對北朝鮮持續施壓，就是基於中情局獲得的情報顯示「朝鮮將擁有性能可靠的、能夠搭載核彈頭的洲際彈道導彈。」

平壤行落幕，蓬佩奧表示「金正恩準備好達成非核化」; 但他不肯定金正恩會否放棄核計畫，只說深信美朝有望就核武問題達成協議，相信金正恩正在擬路線圖，有助於達到無核化。

美軍不會撤出朝鮮半島

1953年7月27日在板門店簽訂的《朝鮮停戰協定》，主要內容是設立軍事分界線，建立非軍事緩衝區，戰爭雙方停止敵對行動，遣返戰俘等。大陸參戰的人民志願軍，在停戰協議簽訂5年後全面撤出朝鮮。中國和北朝鮮一直要求以美軍為主的聯合國軍撤出朝鮮半島，但沒得到回應。目前約有28, 500名美軍在南韓駐紮。

「文金會」上，雙方商討板門店警備兵力解除武裝、以及非軍事緩衝區 (DMZ) 軍事哨站分階段撤離的方案，並宣布爭取年內結束戰爭狀態。不過，南韓表示，即使達成結束韓戰條約，駐韓美國陸海空軍仍會繼續在南韓駐紮。這是因為平壤堅持兩韓統一的重要性，但南韓卻意見分歧，年輕人在成年後多半活在北朝鮮的威脅中，憂心兩韓統一會付出很大的代價。

5月9日，蓬佩奧再度訪問平壤，帶回在押的三名美國公民。蓬佩奧表示，希望「川金會」能為朝鮮半島無核化的談判訂下最終計畫。

新時代的中朝關係

金正恩在會見文在寅和川普之前，都先去了中國。在第一次為期兩天的訪問中，金正恩表示只要有關方面消除對朝敵視的政策和安全威脅，朝方沒有必要擁核，無核化是可以實現的。金正恩第二次在大連與習近平會面。中方就朝鮮對中朝兩國戰略溝通的重視「予以高度評價」；金正恩則向習近平「通報了近期北朝鮮國內發展和黨的建設情況」。中朝領導人會面後發表聲明，朝鮮無核化的進程會很漫長，並非如川普所提出的「平壤須在6個月到一年內拆除核武器庫」。

從金正恩的行動可知，大陸雖沒有直接參與峰會，但朝鮮仍然需要中國的意見和支持，大陸在解決朝核問題上發揮了與美國旗鼓相當的重要性。

對中國大陸不友善

蓬佩奧認為中美較量，必有一戰。他說：「全美國都必須更有效地抗衡中國，不能讓它悄悄地影響世界。」他也曾警告，俄羅斯干預西方國家的情況固然值得關注，但中國的干預也必須留意。蓬佩奧直接認為：「從長遠來看，美國面對的最大安全挑戰來自中國，而並非俄羅斯。」

如果蓬佩奧只會聽命於川普，川普「說什麼就是什麼、做什麼就做什麼」，那就難以「平衡、穩定、制約」川普的不穩定外交思路，也無法像提勒森那樣「填補」川普的不足。吾人希望，蓬佩奧能隨著角色、職責的轉換，在處理中美關係上能有更大的視野和格局，變得更務實、理性地處理對華事務，使中美關係穩健發展。

(作者係本刊主筆、政治大學外交系兼任教授)

大陸國務院總理李克強訪日，備受安倍禮遇，中日關係實質修復、回歸正軌；而一廂情願押寶親日的台灣依然僅能維持民間往來，甚且今年日賓層級下滑、減少，台日關係轉趨清淡。

今年是中國大陸與日本簽訂「和平友好條約」40周年，雙方都有意扭轉長年對立、齟齬的狀態，日本對台態度本來就有可能會轉趨謹慎，只是，拜川普政府「美國第一」的政策，以及北韓轉向「去核」，使得李克強赴日訪問，與首相安倍晉三的「李安會」格外熱絡，成果超出預期。但這看在台灣蔡英文政府眼裡恐怕就大大不妙了。

執政逾兩年，否認「九二共識」又親美日的蔡政府，在「防衛」（軍事）、資訊科技（針對大陸北斗系統）、網路戰、能源供應等方面都企盼能獲美、日青睞，並貢獻台灣對大陸的情資分析，以成為美、日對抗中國的夥伴，尤其是一廂情願地擁抱安倍，且肯定其胞弟岸信夫眾議員推動日本版《台灣關係法》的研討；而日本亦期待台灣盡快解禁核災區食品的進口。不過，一切都尚未落實，蔡英文民調低又沒能力，日本便開始轉移視線。

中日回歸正軌競爭變協調

自從兩韓緊張情勢出現轉機，北韓金正恩表示願意舉行「金文會」、「金川會」，實現朝鮮半島無核化之後，3月上旬、5月下旬他兩度在北京、大連見習近平，隨後還派出北韓勞動黨的友好參觀團赴大陸學習經濟建設和改革開放的經驗，連狂傲的川普都得向內閣表示「習近平以很特別的方式給予我們協助」，可見，大陸已恢復對北韓的影響力。安倍如想實現北韓廢核武、被綁架人質獲得釋放，大陸的協助絕不可或缺。

因此，5月8-11日李克強在日期間，無論是「中日韓」三邊或「中日」雙邊會議，大家為了應付川普的貿易保護主義，皆同意加快自由貿易協定(FTA)及區域全面經濟夥伴關係協定(RECP)的談判；而中日更簽署了10份協定、備忘錄，其中包括：談判歷程超過10年，避免偶發軍事衝突的「海空聯絡機制」6月8日啟動，關於中國主導的「一帶一路」，中日將設對第三國經濟合作的官民磋商委員會。兩國關係回到正軌，安倍明言，日中關係從競爭進入協調時代。

安倍承諾台日僅民間往來

據大陸媒體報導，「李安會」中，關於台灣問題，安倍強調願與中國加強互信，日方會按照〈中日聯合聲明〉的規定，僅與台灣保持民間往來。儘管日本媒體都刻意濾掉此節(官方沒否認)，但大陸一定會「觀其行」，檢驗安倍的誠信。就算以後日本想迴旋，空間也有限。而且，雙方約定，今年內安倍到大陸訪問；這次安倍還打破慣例，從東京到札幌，幾乎全程陪同李克強的所有活動，甚至最後親自送機。如此禮遇，全是在布局明年6月請習近平訪日。儘管歷史問題、釣魚台角力等結構性的矛盾依舊存在，但中日間確實有了實質的改善，在這種氣氛下，台日關係豈能有起色？

事實上，日本對台態度已悄悄轉趨清淡。去(2017)年初，日本駐台機構更名「日本台灣交流協會」，同年5月17日我方對日單位也更名為「台灣日本關係協會」；11月22日台日簽訂「文化交流及合作瞭解備忘錄」，隨後27日「日本文化中心」開幕，彼此刻意營造了幾個虛而不實的「加強關係」。全年也不時有日本國會議員，縣、市知事（縣長、市長）、副知事來台訪問。

然而，邁入今年，除了2月7日花蓮地震，安倍用中文書寫「台灣加油」，感動一些台灣人外，台灣日本關係協會會長邱義仁、秘書長張淑玲絕大多數都忙著接待日本地方縣、市議員及「李登輝之友會」各地方分會人員。眾議員只來了一位公明黨的富田茂之；5月上旬日本黃金周假期，在野黨立憲民主黨台裔參議員蓮舫偕眾議員手塚仁雄，及無黨籍的眾議員菊田真紀子來訪。可是到目前，還沒有一位自民黨國會議員，也沒有一位縣、市知事來台。台日實質關係進展乏善可陳，對日機構好像在「度小月」。

蔡英文的對外策略全擱淺

5月11日外交部長吳釗燮親自為亞太司新成立的印太科揭牌，聲言要透過「新南向政策」參與美國、日本、澳洲的「印太戰略」，表面上要與這些國家在「經貿」、「自由價值」上合作，實則是要加入圍堵中國的行列。可是，「印太戰略」至今尚只是個概念，與部署還有段距離，何況，印太科成立前，中印、中日已修復關係，該科簡直像是在向台灣民眾交差，聊備一格。

台日關係如此，台美關係也一樣，5月19日中美經貿磋商達成共識，此前劍拔弩張，令世界擔憂的貿易戰嘎然而止，互不加徵關稅，未來還有談判，中美經貿會更緊密，則就算川普簽署了「台灣旅行法」，又能起多少作用？台灣邦交國直直落，蔡英文的對外策略全面擱淺。

(作者係本刊主筆)

「文金會」在全世界矚目下成功落幕。這場會談為什麼會有如此可觀的成果，有很多成功的因素，但其中最重要的關鍵是南韓總統文在寅和北韓國務委員長金正恩，多次一致強調「兩韓一家親」，即血濃於水的牢固基礎。

說實話，「文金會」前，連韓國人都半信半疑，因為，在兩韓分裂分治70年歲月中，北韓所製造的一些「不良紀錄」，在南韓人民心中揮之不去。也因此，對這次「文金會」一帆順風的原因，特別讓人想深入推敲。

兩韓憲法都有統一政策   

首先，兩韓憲法對統一問題，各有明文規定。南韓憲法總綱第4條就清楚寫明，「大韓民國指向統一，擬定以自由民主基本秩序為基礎的和平統一政策並予促進」。又憲法第4章政府第1節總統第66條第3項規定，「總統為祖國的和平統一負有誠實義務」。北韓憲法第5條也有類似的嚴格規定。

因此，依據兩韓憲法，不論政治體制、政黨輪替或意識形態，兩韓歷任總統或領導人都負有誠實的統一義務。當然，上任僅一年餘的文在寅也不能例外。只是，文在寅比前任總統啟動統一議程的速度要快，甚至更具體、更大膽一些罷了。

文在寅對兩韓重啟對話與交流合作「信誓旦旦」，源自前任總統累積的經驗。2000年6月和2007年10月，金大中與盧武鉉分別和金正日在平壤舉行高峰會談時，不是執政中期就是末端，雙方談妥的事項無法執行或落實，最後不了了之。文在寅有鑑於此「不堪回首的慘痛」，留下四年時間準備一一推動和兌現。

文、金都想繼承先人志業

此次《板門店宣言》內容包括3大條13小項，其中大部分與《6.15南北共同宣言》、《10.4南北關係發展與和平、繁榮宣言》內容一致。這也顯示，文在寅繼承金大中與盧武鉉的「陽光政策」，金正恩則延續父親金正日的「遺產」。金正恩還特別叮囑文在寅，不能再像以前一般「簽署空頭支票」。

光從宣言實際內容來看，也可解讀「兩韓優先」為主。著重在「改善兩韓關係」和「緩和朝鮮半島緊張」。至於美國關切的「完全棄核」則點到為止，因為文在寅和金正恩都認為，只要兩韓8千萬韓民族牽手合作，沒有解決不了的事情。兩人用心巧妙設計的「傑作」，令人佩服。

「文金會」後，北韓動作頻頻，讓世人看得眼花撩亂。先是提出調整北韓時刻表跟南韓一致，並邀請美、中、俄、英、法及韓媒體訪問豐溪里，見證「廢棄核試場」的現場。如金正恩的「核轉換經濟」政策能實現，那北韓走上正常國家之路就不遠了。

文在寅也立即回應，希望早日召開南北高階會談，俾能落實《板門店宣言》具體事項，包括（1）東海線和京義線鐵路連接；(2)8月在印尼舉行的亞運會，籃球和乒乓球等項目組成南北單一隊出賽；(3)舉行紅十字會談，安排離散家族於8月15日光復節會晤；(4)在開城設立「南北共同聯絡事務所」；(5)為緩和朝鮮半島緊張趨勢，召開將領級軍事會談；(6)為紀念《6.15南北共同宣言》18周年舉行聯合慶祝活動；(7)森林合作事業、編輯韓民族語言大辭典及釋放滯留北韓的6名南韓人等。

兩韓匆忙互相交換善意之際，美國也沒閒著。國務卿蓬佩奧接連二度訪問平壤，順利帶回被北韓扣留多年的三名韓裔美國人，也直接影響了川普敲定「川金會」於6月12日在新加坡舉行。不料，因北韓不滿美韓繼續大規模軍演，美國國安顧問波頓、副總統潘斯又提及要北韓棄核循「利比亞模式」，引發北韓不滿，彼此互嗆，終於導致川普5月24日致函金正恩，揚言要取消6月12日的「川金會」。

應珍惜得來不易的機會

文在寅一直扮演解決北核問題上的駕駛。一口氣從邀請北韓參加平昌冬奧、交換南北韓特使訪問、舉行板門店會談及促成「川金會」等，均少不了文在寅駕車的身影。文在寅5月22日再度飛往華盛頓與川普舉行第四次高峰會談，將再三確認金正恩親口所做棄核保證轉告川普，並完成「仲介」任務。文在寅也請託聯合國祕書長古特雷斯提前於18日與川普會面，居間說服川普並商討北韓廢核事宜。

在此背景下，日本首相安倍晉三也想得分，5月9日在東京召開的「中日韓三國高峰會」上，也主動提議與金正恩舉行會談，甚至開出日本願意與北韓建交等條件。無形中對川普和文在寅的國內選舉增添助益。

綜合看來，川普、文在寅和金正恩都應該珍惜這得來不易的機會，互相禮讓並善加利用。如「川金會」能如期舉行，肯定會對共和黨在11月舉行的美國期中選舉有加分作用。而文在寅因「文金會」之賜，民調已上升至80%，「川金會」能否如期舉行，對執政黨在6月13日地方選舉必有所影響。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

5月8日下午2時，川普宣布「美國退出伊核協議」，恢復對伊朗的核制裁，並將制定「最高程度」的經濟制裁，所有協助伊朗追求核計畫的國家也會受到美國的制裁。此一決定，立即引起伊朗及歐洲各國不滿。

  2015年7月14日，美、英、法、俄、中、德及歐洲聯盟代表，與伊朗經過近兩年的馬拉松式艱苦談判，在維也納達成《聯合全面行動計畫》。同年7月20日，聯合國安理會一致通過核可《全面行動計畫》的第2231（2015）號決議，使得延續12年的伊核問題終於有了解決方案。

伊核協議是雙贏方案

長達100多頁的《全面行動計畫》有兩個層次：一是伊朗承諾放棄發展核武器，換取國際社會允許其和平利用核能的權利；二是伊朗接受對其民用核活動的規模、水準進行限制和監管，以換取國際社會解除制裁。

《全面行動計畫》主要是美伊雙方在各取所需的基礎上妥協的結果。伊朗外長紮里夫當時稱這是雙贏的解決方案，歐巴馬也稱這是避免中東地區出現核武競賽和更多戰爭的唯一出路，更是他任內的重大外交成就。

對美國來說，迫使伊朗接受《核不擴散條約》、放棄發展核武器，意味著美國的外交勝利，它阻擋了伊朗稱霸中東的野心，也維護了美國的霸權和威信。對伊朗來講，保留和平利用核能的權利，意味著伊朗維護了民族尊嚴；解除經濟制裁、促使西方讓步，意味著伊朗與西方長期抗爭、終於擺脫了孤立的勝利。對歐盟、中、俄和中東大多數國家來說，協議不僅降低了軍事衝突的風險，而且帶來與伊朗經濟合作的重大機遇。

川普有其個人政治盤算

自該協議簽署後，國際原子能機構的查核人員先後發布了10份報告，均證實伊朗全面履行了該協議。川普政府高官也承認這一點，新上任的國務卿蓬佩奧在參議院任命聽證會上也表示，他沒有看到伊朗未遵守協議的任何證據。然而，川普從競選總統開始，就一直抨擊該協議未能完全、永久限制伊朗的核發展計畫，是美國簽署過最糟糕、最不公平的協定之一，並揚言當選上任後要予以廢除或重新談判。

根據美國國會通過的伊核問題協議審查案，總統每隔90天須通知國會伊朗是否遵守協議。川普幾度「不情願地」做出伊朗履行伊核協議的認定。2017年10月13日，川普在白宮會見美國軍方高級將領時表示，美國「不認證」伊朗遵守著伊核協議，並聲明「如果美國國會和盟友未能就加強伊核協議達成共識，美國將退出協定。」 而國際原子能機構卻在同日表示，伊朗正全面執行伊核協議的所有承諾。今年1月12日，川普表示，5月12日後他將不會再延長對伊核協議的認可。5月8日，川普提前宣布：「美國退出伊核協議」。

川普退出伊核協議，當然有他個人的政治盤算，首先，他執意清算歐巴馬的政治遺產；其次是美國國內一直存在強大的反伊朗力量，如猶太人遊說團體，均因以色列的關係，將伊朗視為敵對國家。而2018年美國要舉行期中選舉，川普也想在兩年後謀求連任，獲取猶太遊說團體的支持，以及華爾街金主的慷慨捐助，對他來說尤為重要。

歐洲大國均表示不滿

法國總統馬克宏、德國總理梅克爾分別於4月訪美，想勸川普不要退出，英國外相詹森5月7日也到華府遊說，但最終都無功而返。

川普宣布退出後，英國首相梅伊、馬克宏與梅克爾立即發表共同聲明，表示對川普決定退出協議表示遺憾，他們將共同承諾這項決議，因為這對大家的安全很重要。他們也希望川普政府不要有後續行動，以免妨礙其他簽署國繼續執行這項協議。

一手催生2015年伊核協議的歐盟外交和安全政策高級代表莫格里尼，也立即召開記者會，表明歐盟無論如何都有決心，依照本身的安全利益行動，並保護經濟投資，未來只要伊朗繼續履行協議，歐盟會繼續履行協議。伊朗總統羅哈尼表示，只要伊朗利益得到保證，即使美國退出協議，伊朗也將繼續遵守。

歐洲基於自身利益不跟進

歐盟與美國在伊朗問題上分道揚鑣，除了歷史原因外，主要是出於現實的政治和經濟考量。

首先，歐盟深恐中東局勢惡化首先會波及歐洲，而不是遠隔重洋的美國，難民問題所帶來的危機會讓歐洲各國窮於應付。

其次，投資伊朗市場可獲取經濟效益，進口伊朗油氣資源，可使能源供應更多元化。歐盟曾是伊朗被制裁前最大的貿易夥伴，如今正希望回到這一地位。法國與伊朗的貿易在2017年1月至10月較2016年同期增長了118%。法國石油公司道達爾與伊朗簽訂了價值約48億美元的天然氣開發協定，Air Bus將賣出價值180億美元的100架飛機給伊朗。德國也曾是伊朗主要貿易夥伴，但和伊朗的貿易在2013年下降到約20億美元，而在2017年德國向伊朗的出口回升到了35億美元。

歐盟基於自身利益，不配合美國，不僅在道義上不利於美國的形象，在現實層面，也使得川普的舉措很難達到效果。

伊核協議是德黑蘭和世界各大國之間的和平協議，美國僅是其中的一個締約國。所以，即使沒有美國參與，也不會完全失去生命力。另外，伊核協議經安全理事會第2231號決議核可，美國片面退出，是否涉及違反聯合國規定，值得探討。

（作者係美國紐約和統會前會長）

今年4月中旬，美國商務部祭出禁止美國企業對中興通訊出售零組件7年的重罰，無疑是想遏止中國半導體的崛起。但此事件反而加速了中國全力發展半導體的決心，對台半導體將構成威脅。

藉中興事件打擊陸半導體

大陸第二大通訊廠中興因涉及向伊朗及北韓出售通訊設備產品，而遭到美國處罰。

中興主要營運業務包括基站、光通信及手機三部分；其電信設備將近30%零組件仰賴美國供應，美國下禁令不僅對中興打擊甚鉅，甚至還影響中國5G網路的發展。此事件無疑是川普繼一連串關稅措施後，再一次對中國展開貿易強勢攻擊。睽諸川普動機，不外是針對「中國製造2025」及中國高科技產品下重手，防堵中國半導體科技崛起。

塞翁失馬、焉知非福，中興事件可能加速大陸「紅色供應鏈」的發展。習近平到三峽考察時就強調：「要靠自己的努力，必須把『大國重器（芯片技術）』掌握在自己手裡。要通過自力更生，科技攻關要摒棄幻想，倒逼自主創新能力的提升。」

中國全力扶植半導體產業

中國國務院於2000年6月即頒布「鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的若干政策」，顯示中共決策階層積極發展半導體的強烈企圖心。同年，世大積體電路張汝京帶著150人團隊到上海成立中芯國際；之後，上海、北京、深圳等地全力打造半導體生產基地。但長久以來，高階晶片技術一直無法突破，仍需仰賴美國進口；而在中國巨大的整機製造需求和國內高速增長的消費需求下，晶片進口已超越石油，成為中國最大宗進口品。

2016年中國半導體消費額1,075億美元，全球占比達到32%，超過美國、歐洲、日本，儼然成為全球最大半導體消費區域市場。此外，其IC設計發展快速，產值已占全球一成。有鑑於此，中國大陸自2014年9月由官方注資1,390億（人民幣，以下同），成立「國家集成電路產業投資基金」（又稱大基金），在政府全力扶持下，中國大陸自製的集成電路產量明顯增長，2017年成長率達18.7%。

2018年3月初，國務院總理李克強在第十三屆全國人大一次會議的《政府工作報告》論及，中國實體經濟發展要「推動積體電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展」，特別將積體電路產業發展放在首位，實已凸顯中國政府對於半導體業的扶植力道非但未減弱，反而增強。

中興事件後，中國擬將成立一個3,000億的新基金，用於發展半導體產業的生產和技術、強化自主研發晶片政策，大幅降低晶片廠商的稅率。預計以10年兆元的規模推動包括半導體設計、製造、封裝、測試、核心機器設備及材料等關鍵次產業的發展。不僅急欲擺脫美國的控制，加快縮短與美國的技術差距，也想擠進全球半導體強國之列。

台灣半導體埋隱憂

台廠因擔任代工及供應鏈角色，勢必因美封殺中興、華為而受到牽連。如代工廠的鴻海、半導體中的台積電、聯發科、日月光及京元電、聯亞光電；還有大立光、矽品、仁寶、英業達等供應鏈大廠均難以迴避。

在美對中興發出管制後，國貿局一開始要求國內IC設計大廠聯發科停售晶片給中興，後改以戰略性高科技貨品須申請輸出許可證。聯發科輸出的晶片並非特別高端的戰略性產品，若遭停止出售，業績將受影響。也有輿論質疑，美國對中興採取禁令，迫使蔡政府對聯發科同步施行禁令，是否有意討好川普政府？

不可諱言，台灣半導體產業不僅帶領台灣轉型發展高科技產業，也締造台灣經濟繁榮，在全球占有舉足輕重的地位。台灣半導體從上游的IC設計、中游的晶圓代工，到下游的封裝測試，可說是有完整的供應鏈。據IEK預估，台灣半導體產值在2017年達2.4兆台幣，位居全球第三，僅次於美國及韓國（如附表），大陸屈居第六。台灣半導體在人工智慧及物聯網等新興應用的加持下，預計在2025年時，產值將達到4兆元新台幣的里程碑；其中，台灣又以晶圓代工業的市占率最高，全球第一。

有人揶揄地指稱，半導體產業讓台灣足足吃了30年。但面對大陸半導體快速崛起及南韓等強敵環伺下，台灣半導體尚能有幾年光景？中國大陸自2015年以來即展開對美國半導體的購併，如紫光集團在去年曾進行事業整併，來台高薪挖角半導體人才，台灣的華亞科有近百名工程師，跳槽至紫光集團旗下的長江存儲及合肥長鑫。此外，根據大陸國務院印發的《國家積體電路產業推薦綱要》，大陸總共需要70萬人投入該產業，但目前的從業人員僅30萬人左右。足見，市場的需求仍相當大；未來仍會投入大筆資金，展開全球購併及挖角。

平心而論，中國半導體產業雖一年半載難超越台灣，但2017年中國半導體全球比重已上升至三成左右，對台灣構成威脅。有專家說，台灣半導體尚有三至五年光景；中美貿易摩擦隨著中興事件而延燒，卻也提醒台灣，半導體產業一旦失去優勢，台灣關鍵產業將岌岌可危，能不慎思乎？

5月13日川普有意解救中興，後又傳出中興高層會改組，並同意繳交罰款，以交換美國解除禁令。未來會如何發展，還有待觀察。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

過去一個月來，美中貿易大戰戰雲密布，但日前已出現轉折。白宮發布的聯合聲明，只提及雙方不以互加關稅來相逼，且要繼續協商，美方未再提其他要求，包括停止政府補貼及「中國製造2025」等。

中方談判代表劉鶴在美國表示，中美雙方已達成不打貿易戰的協議，至於美方所提要在2020年之前，削減兩千億美元的貿易逆差，中方沒有具體承諾，但同意加購美國產品，細節雙方還要繼續協商。這結果並不令人意外，因為貿易戰沒有贏家，雙方都有做出妥協的壓力。

美國不能忍受中國崛起

先從美國的角度觀之，早在2001年大陸加入WTO之際，美方就期盼大陸因此轉變成近似西方的民主國家。但911事件後，美國進行了10年反恐戰爭，給了大陸一個戰略機遇期，其中尤以與東南亞國家建立生產鏈最為凸出。之後，美國重返亞洲，積極追趕，還以南海、東海與台灣問題干擾大陸，但都效果不彰。在此同時，又爆發了美債與歐債危機，讓習近平得以持續發展，以至於在十九大後修憲，實力大增，更使美國備感壓力。至此，美方原本企圖轉化中國的策略不但完全失敗，甚至適得其反。

在歐巴馬時期，這個情勢已很明顯，但他願意息事寧人，直至川普上台才做出調整，這也就是貿易戰的深層原因。5月上旬，美方派遣談判代表團赴北京談判，如大軍壓境，同時漫天叫價，例如提出要在2020年之前削減兩千億美元的貿易逆差等，如今就地還錢，似已不再如此堅持，但也獲得中方增購美國產品的承諾。

兩個經濟霸權的爭鬥

更進一步觀之，近日的美中貿易衝突，表面上是貿易體系的爭議摩擦，包括美國對大陸智財權、補貼、強迫技轉，以及傾銷等措施的不滿。但實質上，卻是一場高科技產業的角力競逐，以及衍生的經濟霸權爭鬥。美方眼見將失去相當的優勢，因而使用激烈手段來加以制止與挽救。

尤其，大陸所提「中國製造2025」計畫，將主導建立半導體產業，加上電商、自動化、行動支付、AI人工智慧的加速發展，可提升中國高科技產業，將製造大國轉型為製造強國，更受到美國抵制。比如川普曾有意禁止中興企業對美國的採購案長達7年，屆時正好是2025年，針對性極為明顯。目前川普雖然有意鬆綁中興案，但美國相關人士仍揚言不會就此罷休，可見美方感受到中方迎頭趕上的壓力有多大。

不只美國，歐盟國家也認為中歐貿易不對等、公平。4月，歐盟國家駐中國的大使聯名寫了一份報告，主要內容為：中方阻礙自由貿易；藉塑造全球化以自利；中方正在建立新的出口市場和保障原材料的准入，實屬罕見。

由此可見，美歐國家幾乎已形成統一戰線，1900年的八國聯軍儼然再現，必須謹慎因應。也由此可知，大陸崛起確實碰到了相當大的挑戰。

大陸不再容忍歐美的阻撓

再從大陸的觀點來看，過去40年來，大陸人民勤奮努力，以低勞動成本、政策優惠吸引外資，打造出世界工廠，但也付出環境污染等代價。中國是全世界130個國家的最大貿易夥伴，如今要以「一帶一路」來帶動區域發展，以「中國製造2025」更上層樓，卻受到歐美國家的阻撓，的確難以忍受，致使中方代表談判的壓力極大，稍有不慎，即會被冠上喪權辱國的污名。

就在美中僵持之際，5月7∼8日兩天，金正恩再度訪問大陸。而習近平藉此次大連會給足了金正恩底氣，中方也因中朝關係進一步改善，增加了對美國的談判籌碼。

在大連與習近平主席會面後，朝方以美韓軍演威脅為由，取消了與南韓總統文在寅5月16日的會面。近日，朝方更揚言要取消6月12日的「川金會」，文在寅還特別再度訪問華府，與川普共商挽救之計。

平實而論，美韓軍演的戰力，確實未對朝鮮半島和平進程做出友善回應。5月10日至25日的「超級雷霆」軍演中，有100架戰機參與，其中包括美軍F-22隱形戰機、F-15K和F-16，只有B-52未加入。同時韓方還宣布，8月美韓年度例行的「乙支自由衛士」(UFG)，也會照常舉行。

這令金正恩非常不悅，北韓與美方官員開始激烈互嗆，終至5月24日川普致信金正恩，決定暫時取消「川金會」。

貿易戰轉為經貿科技戰

值得注意的是，美方談判代表中，鷹鴿兩派立場差異甚大，若運用得當可相互為用，反之則可能未戰先敗。日前就傳出美方談判陣營內鬨的消息。而陸方談判代表劉鶴的立場鮮明，外人根本沒有可趁之機，這也是陸方的優勢一。

如今峰迴路轉，警報解除，但這應只是權宜措施，後續的談判還是硬仗，尤其魔鬼藏在細節裡，美中貿易戰爭恐將成為一場長期與持續的經貿與科技戰役。

(作者係國關中心歐美所研究員)

民調都預測新竹市現任市長林智堅能高票過關，民進黨也認為他連任應游刃有餘，所以賦予他拉抬苗栗、新竹選情的任務。可是政壇總不缺黑天鵝事件，變化竟出自綠營長期盟友，無黨籍新竹市議會議長謝文進。

謝文進已連任六屆議員，包括兩屆副議長、兩屆議長；他和民進黨立法院總召柯建銘相交莫逆，兩人在政壇一路相伴。他雖未加入任何政黨，但受柯的影響，政治色彩偏綠，與民進黨長期合作，曾為陳水扁競選連任出過力，也曾兩次站蔡英文選總統的台。

2014年新竹市長選舉，民進黨提名資淺的議員林智堅參選，同黨籍前市長蔡仁堅選到底，謝文進以議長的實力全力助林當選。有過這樣患難相挺的經歷，如今一頭白髮的老議長，卻動念取彼而代之。他的勝率有多大？影響又如何？

謝文進不想當政治傀儡

謝文進動念參選的主觀因素，是不想當背後有老大指點的政治傀儡。具體案例有二。

1. 市議會議員反映民瘼提出質詢後，竟遭網路鍵盤手集中火力圍攻，他認為這是林智堅粉絲幹的，所以嚴肅警告林市長和市政府人員不得如此操作。隔天網攻嗄然而止，他更相信是有人組織網軍，反制議員監督，威脅代議制民主設計。

2. 市議會審查市政府總預算期間，他一再接獲市政府官員，傳達市長希望預算案能照案通過，一毛都不准刪的訊息。他非常驚訝，年輕世代的從政者居然會有這種「議會是橡皮圖章」的思維。當新北市、台中市、台北市已在試行參與式預算，欲擴大民主政治的基礎，新竹市卻仍框限於行政優先的菁英思想，用「一毛不刪」來塑造萬民擁戴的政治戰神。代議政治是議員合議說了算，還是林市長說了算？

「卡管」及軍機起降擾民

謝文進動念參選市長也和時局有關。民進黨在撤銷台大校長遴選結果一案上，搞到位於新竹市的清華、交大兩校，都表態反對教育部打壓校園民主自治；連台北市長柯文哲也批評民進黨的白癡決策。

加上新竹機場軍機起降頻繁，晨昏夜暗的引擎聲，勾起人們對戰爭的罣礙；他認為政府應該創造安全的環境，讓人民免於戰爭的憂患，不該為了保一黨權位，用外患來凝聚自己的支持度。

他的想法是，無黨從政，才會把民意放在第一位，新竹市的天空不該框限在政黨風險下。所以，他進場的意願又再上升。

老將新秀各方勝率

一、民進黨現任市長林智堅仍被看好。主要原因是，迄今各項民意調查數據皆指出，林智堅施政滿意度高，新竹市在幸福城市調查中名列前茅；巷議街談，認為他重視青年世代需求，舉辦很多活動，修繕了很多公園綠地，沒鬧出什麼負面新聞。

其次，此前他的主要對手是國民黨前市長許明財，他的民調支持度領先許30-40%，似穩坐縣長之位。再次，柯建銘和謝文進交情深，風傳謝將出場後，柯已多次動之以情，盼謝再與民進黨合作，守住議會，不要換跑道；謝的義理如不敵柯的人情，林智堅即大利多。

二，國民黨提名的許明財因謝文進變數而現轉機，但氣勢尚未起來。許明財出身公務員系統，當過一屆市長，屬務實苦幹型，四年前的連任之戰，他輸林智堅1,014票。當年蔡仁堅競選到底，眾皆以為許能獲綠營分裂之利；選後分析，與原先預測恰好相反，蔡拿走了東區深藍選票，反而助林智堅以些微差距當選。

如今執政資源易手，許明財的苦幹型特質，在網路世界格外寂寞；最致命的是，國民黨雖是議會最大黨，與許卻形同陌路。謝文進如參選會帶給許明財轉機，卻未必能促成藍營大團結，不團結的藍營勝率不會高。

三、謝文進不會是老三。謝文進從政近四分之一世紀，從組織社區巡守隊、經營鄰里關係開始，有經年累月的紮實基礎，並非上官垂青暴享大位。其次，在議會裡，他領導的無黨籍新民意問政聯盟席次比民進黨多，是第二大政團；而且該政團的內聚力與一致性，比國、民兩黨還高。再次，林智堅行銷的政績，在他眼中只是「家家酒」式速食建設，修繕別人建好的公園，放煙火辦活動哪算本事？當市長，應該挑戰諸如頭前溪兩岸交通壅塞、舊市區更新、創新產業等困難問題。他自問論人脈能力，他能辦成林智堅、許明財辦不到的事。

謝文進尚未正式宣布參選，但從未否認將換跑道的相關報導，並強調各方都要他參選。這位綠營長期盟友，並為民進黨執政長期抬轎出力的老議長，處在連任議長之路順風順水的此刻，卻常談起民主就是要制衡、監督有權力者，為什麼？這是蔡英文政府上上下下應該想想的嚴肅課題。崛起於社區鄰里的老議長已不平而鳴，乃至起而行，這其實預示了台灣政治風向正改變中。

(作者係資深媒體人)

台北市長選舉，國民黨已提名丁守中參選，民進黨選對會在5月16日做出決定自提人選，預定於5月底提出，屆時台北市會呈現藍綠白三足鼎立之爭，但最後仍可能是藍綠對決。

熱鬧萬分但也撲朔離迷

對民進黨的決定，柯媽媽回應「神都有在看」，柯Ｐ甚至在一場都更的動工場合兩度哽咽，而呂秀蓮則回應，如果陳菊參選，她會寫一篇文章讓陳菊終生遺憾。

再加上無黨籍的前北市副市長邱文祥、台大法律系教授李錫錕、已退出民進黨的前台南縣長蘇煥智，一直在爭取民進黨提名的立委姚文智，台北市長選情熱鬧萬分，但也令人一頭霧水。

有網友形容，柯P就像一個女人四年前進了家門（指在野黨大聯盟），但一直沒有登記結婚，這個媳婦嘴巴愛碎唸婆家，說了大伯假裝生病不面對現實（指阿扁裝病），說婆家愛花錢（指前瞻計畫），說了一句決策的人是白痴（指「拔管」），說了隔壁鄰居要一家親不要仇恨來去（指柯說了「兩岸一家親」），結果到頭來被說成「討客兄」（指中共同路人）。這也解釋了為何6%的深綠，逼著小英一定要提名參選台北市長一役。

各家民調有異同

5月14日，旺旺中時民調顯示，國民黨丁守中對決柯文哲，丁以43%比37%勝出，即使賴清德應戰，丁仍以四成，勝過柯的三成二與賴的一成三。

20日，台灣民意基金會董事長游盈隆公布民調顯示，民進黨唯一能與柯Ｐ抗衡的是賴清德，而被拱上檯面的陳菊，游盈隆指她在南台灣是神，在北台灣則是人。看來陳菊應該不會出來選。

21日，聯合報公布的選情調查發現，即便派出賴清德參選，也暫難撼動柯、丁對決，民眾支持丁守中的有36%、柯文哲33%、賴清德16%。該民調也發現，年底若是柯文哲與丁守中對決，41%選民屬意丁守中，39%支持柯文哲，兩人聲勢相當；另有19%選民未表態。如推姚文智只有8%、呂秀蓮只有4%，顯示賴清德參選對柯文哲殺傷力較高。21日，柯文哲被問到此事回說，「差不多，自己現在做的民調也是落後一些」。

22日親綠的新台灣國智庫公布民調，丁守中36%，柯文哲41%，而且不論賴菊姚，都打不過柯文哲。

綜合這幾份民調來看，在傳統藍營大票倉的台北市，綠營不論推誰，都可能被打成老三。

關鍵在民進黨提名人選

雖然目前藍營丁守中的聲勢看好，但弔詭的是，國民黨新北市提名人侯友宜獲提名後，新北市議員候選人爭著要求合照，侯還在議會場子喊「新北不只要贏，還要拚大贏」。反觀丁守中獲國民黨提名後，多數藍營資深議員顯得「安安靜靜」，丁守中顯然不如侯友宜在新北的氣勢。

以2014年柯文哲對上連勝文，國民黨在北市仍可獲41%的選票來看，丁守中目前獲41%（與柯對決），或36%（丁、柯、賴），只能說是守住基本盤而已。如果泛藍的邱文祥、李錫錕參選到底，則可能影響丁守中的票源，這要看棄保效應如何發揮。

如果5月底民進黨果真提人，且非賴清德這種超級戰將，那禮讓柯文哲的意圖十分明顯，也可印證柯先前所說，他是蔡英文的暗椿。如果5月不提名而留待7月，那賴清德出線的機率大增，因為立法院正好休會，賴清德可以不用面對立委們的連番砲轟。而接任人選則可能是陳菊。如此一來，蔡英文仍可對新潮流系交代，並可集中全黨力量打台北市長一戰，當成2020總統大選的前哨戰。

對民進黨而言，賴清德出馬除可鞏固綠營基本盤，發揮母雞帶小雞的效應。此外，如果賴的聲勢拉起來，到時候可打棄保，如果拉不起來，也能借關鍵少數逼柯文哲表態向綠營效忠。

民進黨會加大鬥爭國民黨

民進黨鬥爭國民黨的手法，可用「獵巫、叫魂」來形容。獵巫是指先設定哪些人是共同的敵人，大家一起來對付他，像中世紀時代教會對待女巫一樣，將女巫綁起來燒死。這套作法數十年下來，很有效地喚起綠營支持者打倒國民黨。不論是2014年反服貿及太陽花，或2016民進黨執政以來，藉黨產會、轉型正義把國民黨搞得奄奄一息，都是使用此招數。

但因小英過去兩年執政不佳，民進黨面對北市年底選戰十分辛苦。民進黨目前的策略可分兩種作法，一是聯合次要敵人（柯文哲）對付主要敵人（國民黨），仍派人參選，但在最後關頭，市長與市議員分裂投票（這可從2014年國民黨在北市議員得票數遠高於連勝文60萬票），也就是市議員給大綠（民進黨）、小綠（時代力量），但市長投給柯文哲。

另一種作法是藉不斷鬥爭國民黨、馬英九，以喚起支持者的熱情，將目前暫居老三地位的民進黨市長候選人拉高聲勢，看能否領先柯文哲，再與丁守中對決，營造藍綠對決的氛圍。

因距年底選戰還有半年，未來要看丁守中能否持續喚起藍營支持者集中力量，也要看柯文哲能否繼續將白色力量發揮到最大，吸引對藍、綠都不滿的選民，努力將中間力量撐到最極致。而綠營方面則要看如何將柯文哲極小化、將國民黨醜化。三方陣營出招將愈來愈兇狠，以致整齣戲將高潮迭起，至今仍難論定誰能最後勝出。

(作者係資深媒體人)