外交一向是日相安倍最拿手的，也是他挽救國內失政的王牌，然而，「川金會」成局使安倍頓失舞台，在經貿問題上又抝不到美方高抬貴手。外交手腕失效，首相座位益發不穩了。

日本首相安倍晉三近日因「森友學園」、「加計學園」疑案；防衛省發現了遺失的日誌竟未向上呈報；財務省次官福田淳一涉及性騷擾（4月18日辭職），這一連串的醜聞、失政，在國內可說是四面楚歌，4月14日國會外甚至聚集了3萬名群眾抗議，要他下台。於是，向來在國際場合長袖善舞的安倍，又想在外交上做點成績來挽回頹勢，但這次似乎已失靈。

川安關係質變，主客易位

首先，安倍藉著重啟中斷了7年的「中日高層經濟對話」，會晤來訪的中國大陸外長王毅，表明反對貿易保護主義，日本願意參與「一帶一路」，顯然想在訪美之前，塑造中日可在經濟、商貿方面合作的印象。4月17日，安倍即啟程到美國佛州的海湖莊園去見川普。

自「川金會」成局後，日本在朝鮮半島問題上就有被邊緣化的隱憂，安倍此行力主美日要維持對北韓施加最大壓力。但美國中情局長、準國務卿蓬佩奧( Mike Pompeo)已密訪過平壤，跟金正恩直接對話，顯示雙方協調進行得比日本政府設想的速度要快。川普也希望「川金會」能談出一些成果。朝鮮半島緊張形勢緩解，影響川安關係。

2016年川普以一介商人意外入主白宮，而安倍當時已二度執政4年多，川普頗依賴安倍出主意，而安倍也頻下指導棋，之前與川普的20次電話會談，不厭其煩地對川普訴說北韓「背信的歷史」。不過，這次川普已成為主談者，安倍雖向川普提議要持續施壓，但重點已變成向美國反映日本對「川金會」的立場，在解決日本人質問題上還得「拜託川普」。

安倍極力閃避雙邊協議

至於美日貿易不均衡、美國逆差太大的問題，安倍更是戰戰兢兢。川普上任之初，不顧日方勸阻，輕易退出「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」(TPP)，剩下的11國好不容易組成「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP)，預定明年生效，現在川普改口考慮回歸，竟還加一但書「如能談出對美國更好的條件」。安倍也希望美國能重回TPP ，但事實上，川普偏愛雙邊協議遠多於多邊協議，因為雙邊可利用對方懼怕失去美國的市場，而逼迫對手國讓步。

美日兩國從2017年4月就展開「美日經濟對話」，分別由美國副總統潘斯和日本副首相麻生領軍，研議制定貿易、投資規則；經濟、財政、金融等領域的合作。已談判過兩次，但並沒有削減美國對日的貿易赤字，美國很不滿，認為現行規定對日本單方面有利。

安倍為了閃躲美方要求「開放市場的壓力」，又建議創立談判貿易問題新框架，由美貿易代表賴海哲(Robert Lighthizer)與經濟再生相荒木敏充，負責研究出「自由、公正且對互相都有利可行的貿易、投資辦法」，以及「日本汽車、牛肉等該如何因應美國開放市場的要求」。表面上看，這是日本避免談判美日「自由貿易協定」(FTA)的戰略奏效。但賴海哲不是省油的燈，他曾任1980年代雷根政府的貿易副代表，在美日鋼鐵協議上逼迫日本「自主規制」；也說過日本應開放農業領域市場。4月18日包括數位閣員在內的美日新框架會議，賴海哲就很不客氣地質問「為何日本不用FTA？」

美日貿易摩擦由來已久

美日貿易摩擦20世紀後半就出現了。1970年代雙方談判牛肉、柳橙，美國迫使日本開放市場，擴大進口；1980年代，汽車出口日本應美國要求「自主規制」，本田、日產汽車等開始在美國設廠，增加當地就業人口；1980年代後半，美日半導體協議，外國製品得在日本市場擁有一定比率；1989年開始，美方認定日本市場「封閉」，逼迫日本變更流通制度和商業習慣。日本現在很擔心重蹈1980-90年代激烈的攻防。

川普3月1日宣布要對進口美國的鋼材徵收25％的關稅、鋁製品徵收10％的關稅。安倍期待美國的鋼、鋁限制，能給予日本豁免，結果卻只得到繼續談判的回應。日本心知肚明，川普在仿傚1980年代的手法對付日本。只是，因北韓核武等安全問題，日本太依靠美國，只能讓美國予取予求，莫可奈何。

川普目前有「通俄門」、性醜聞等問題，今年11月美國國會又有期中選舉，因此川普亟思藉由削減對日貿易赤字，實現對選民的承諾。因此，安倍這趟美國行沒討到便宜，內閣支持率在會見川普之後，並未能對跌勢踩煞車，而還在往下掉，這恐怕也是安倍外交失能的分水嶺，他的首相座位益發單薄了。

(作者係本刊主筆)

1968年4月4日，在美國田納西州孟菲斯市，一顆子彈奪走了人權領袖馬丁路德金恩博士的生命。50年後，曼菲斯再度成為民權運動及勞工運度的出發地。

4月4日，「美國州郡市雇員聯盟」為紀念金恩逝世50 年，在孟菲斯集會，並發起了 「我是2018運動」(I am 2018)，爭取種族平等和經濟正義，牧師和教堂會眾仿效金恩的模式，展開結束窮人的運動。

過去50年間，儘管民權運動在孟菲斯取得不少進展，市政由多元種族政治領導，但它仍面臨各種挑戰。孟菲斯60餘萬人口中大多數是黑人，其貧窮率和嬰兒死亡率，在美國同等規模的城市中是最高的。雖然工人的工資有所提高，但反工會的商業模式又大大地回潮，私營部門和公營部門企業的工會都受到打擊。

金恩的社會改革議程

1967年，金恩博士到了美國北方，才深刻體會到，黑人及其他人種並不只在南方遭到歧視，在北方也同樣遭到歧視，而黑人在美國社會飽受歧視，絕大部分是因為經濟不平等所引起，經濟才是根本原因。他於是將公民權的鬥爭轉為經濟權的鬥爭，發起「窮人運動」(Poor People's Campaign)。

1968年2月12日，「雇員聯盟」第1733分會的1,300位黑人工人在曼菲斯發動罷工，抗議多年來的不平等待遇，以及2月1日兩名清潔工人因為設備老舊失修而在工作中枉死。2月23日，在遊行示威的過程中，員警對示威者施加暴力，這激起黑人社區的憤怒，工人、教會領袖、學校老師和學生以及工會代表一起上街頭抗議。

1968年3月18日，金恩到孟菲斯支援「窮人運動」。他指出，第二階段的運動將超越第一階段的民權和爭取投票權運動，要展開為爭取經濟平等而戰鬥。他也說第二階段的鬥爭將要求政府，把軍費開支轉向住房、醫療保健、教育、有尊嚴的工會工作、經濟機會平等用途上。他在令人激動的演講中，呼籲在孟菲斯進行全面罷工，並號召中產階級和貧困工人團結起來，推動全國結束貧窮運動。金恩警告大家，第二階段的運動將更加艱難，必須對資本主義精英和員警提出更嚴厲的抗議，以解決整個社會的結構問題。金恩指出，當獲取利潤動機和財產權利被視為比人更重要時，就很難克服種族主義、極端軍國主義和物質主義三者，所形成的巨大三連體的束縛。

金恩當時也公開反對越南戰爭和浪費軍事開支，甚至更近一步批判資本主義本身。他告訴他的教友說，將極少數人的財富擺在許多人有尊嚴生活前的制度，需要做根本性的改革。他期望「窮人運動」能激起居住在華盛頓特區貧民窟，疾病纏身、饑寒交迫的赤貧群眾，起來要求政府解決貧窮問題。

要繼續堆動「窮人運動」

在金恩逝世50年之後，媒體和大多數歷史學家都認為「窮人運動」並沒有成功。美聯社公共事務研究中心最近發布的調查顯示：僅有9%的黑人認為在經濟機會方面有很大進展；僅有24%黑人認為在減少公共生活種族隔離方面有很大進展；僅有22%的黑人認為員警對待的態度有很大進展；認為在刑事司法系統正義方面有很大進展的黑人只有6%。

積極分子認為，正因為如此，我們應該繼承金恩在「窮人運動」未竟的遺願，接過他的棒子，繼續為讓貧困人民獲得一技之長，賺取足以謀生的工資而努力奮鬥。今年，「雇員聯盟」的「我是2018運動」重新點燃了50 年前的熱情，並且將工人和窮人組織起來，為種族平等和經濟正義而戰鬥。

應發揮所長為人類謀幸福

大多數人都認為保全自我是生命的第一要義，但金恩卻激勵大家，把保全他人視為生命的第一要義，要在全球經濟和在全球範圍內消除種族主義、貧窮和戰爭，選擇愛而不是仇恨。全球各地的有志之士都繼續從金恩的身上汲取靈感，大家都視他為美國工人階級、窮人和全世界被壓迫人民的英雄。

在孟菲斯，金恩要求大家都做甘冒風險的無私者，「要麼，我們一起昇華，要麼，我們一起沉淪。」他在早年就說，團結一致應該是人類的關鍵理想，我們的天賦和資源不僅僅是為了自己所用，而是要作為替其餘人類謀幸福的工具。

50年後，許多人還在問金恩生命最後幾年常問的問題：「我們要往哪裡去，是混亂無序，還是形成社區共同體？」

（作者係美國紐約和統會前會長）

即將在5月底或6月初上演的「金川會」，因川普近日透露美朝早已私下會談過，更加引人注目。據悉，習近平也可能於6月出訪北朝鮮。這些都將牽動朝鮮半島的和平與全球核武的規範。

地球上沒有一個地區，像東北亞那樣錯綜複雜。地緣上，它是海權與陸權的衝突熱點。政治上，它對立抗衡了上千年。軍事上，戰爭衝突一再重演，又是高性能武器的集結區。經濟上，它是世界上最先進的區域之一。加上市場高度互相依賴，交通緊密連結，文化習俗高度相似，種種相互糾結，造成了今天東北亞板塊互撞，全球政經大地震的亂象。

中、美、日、南北韓、俄羅斯是近年來東北亞風雲的主要角色。政治上六國剛好分屬美日vs. 中俄的兩大陣營。經濟上除北韓外，皆是世界重要的經濟體，尤其中美日為世界前三大經濟強權，任何財經波動皆會造成全球大震撼。更重要的是，這六個國家都有獨立發展核武力的能力，其中四國已經擁有核武器，美中俄三國更是世界擁有最多核武的國家。

和平共處才是王道

細數這裡的大小衝突，在領土糾紛上，有日俄的北方四島之爭、日韓的竹島之爭、中日的釣魚台之爭，甚至延伸到南方的南中國海主權之爭。各國之間的對壘衝突，則北有朝鮮半島衝突，南有台灣海峽的兩岸對峙。也由於台灣海峽→東海→日韓中為主要的漁業資源捕撈區，與各國石油運輸的主要幹道，高度警戒對立成了常態。更重要的是，中俄等大陸國家要進出海洋必由此過，美日要確保海洋勢力必須緊鎖朝鮮半島與台灣海峽這兩道關卡，全世界沒有一個地區，像東北亞，在小小地區內同時有兩個不定時的火藥庫，而且這裡利害相關的國家，又都是世界上數一數二的強國。

4月27日金正恩與文在寅開展的兩韓高峰會，不僅是雙方元首在睽違多年後再次會面，更是北韓領導人首次踏入南韓領土進行訪問。文在寅希望因朝鮮半島的和平具體化，建立自己的歷史定位，而金正恩則追求個人權力的高峰，並且突破國際經濟制裁以緩解國內的困境。由此可見，為了追求和平生存，也為了國家的利益，大家都不得不坐下來談，拋棄立場也在所不惜。

中日韓將舉行三方會議

「金川會」的宣布舉行，雖然聚焦在兩韓與美國；中日兩國也在近日就朝鮮半島非核化、全球經貿局勢緊張等議題舉行外長會議，隨著雙邊關係升溫，兩國領導人預期將在今年內互訪。雙方也同意，日本將主辦停辦多年的中日韓三方高峰會議，時程也預定在5月。

2004年中日韓領導人會議提出，希望藉由領導人的定期會面，加深彼此的認知與尊重，追求東北亞的和平與安全，並藉由合作促進三方的經濟整合。基於此共識，三國在2009年提出建立「東亞共同體」的區域整合概念。2012年並同意啟動中日韓自由貿易區談判。中日韓加上東協的組合，曾被視為將成為世界上最有影響力的經濟共同體，可惜經濟整合的願望終究敵不過長期的政治對立，以至三國領導人會議無疾而終。

川普對亞洲的態度，是使得中日韓領導人會議再度召開的主因。當川普一口答應要直接和金正恩會晤時，這種跳脫傳統政治，尤其跳過中日兩個主要利害關係國的作法，引起中日兩國的困惑，這也是兩國願意排除歷史宿仇，再度合作的原因。

其次，過去一年，川普在中美或中日貿易議題中毫不手軟，尤其安倍一直認為自己與川普是同隊的，想不到自己在使出渾身解數後，川普不僅未告知他的北韓策略，更大肆批評美日的貿易逆差太大，要求日本立即改善。為了在經貿上解困，日本想到了也一樣受困於美國的中國及韓國，希望藉由中日韓共同的力量，來對付川普又快又急的貿易壓力。

台灣恐淪為國際孤兒

4月27日的兩韓高峰會，將揭開一連串朝鮮半島和平會議的嘉年華活動，如果中日韓三國領導人會議也將在5月舉行，以中日韓三國在世界上政經領域所占的份量，連串好戲精彩可期。然而，外交終究是講國家實力與國家利益的，這些花團錦簇的外交眩惑，能為東亞和平帶來什麼效果，仍有待觀察。

相較於東北亞地區各國錙銖必較、爾虞我詐的合縱連橫，台灣當局顯得固執而不知變通。當北韓可以為了生存宣布放棄核武發展，並願意彎下腰來和川普見面、拜訪習近平時，民進黨政府卻仍堅持自以為是的台獨尊嚴，寧願給美日跑腿當小弟，也不願接受中國大陸釋出的和平互惠方案，結果人家左右逢源、和氣生財，而台灣只能自艾自憐，怨嘆等不到人，進而淪為國際孤兒！

(作者係政治評論人)

全世界關注的「文金會」於4月27日在板門店和平之家舉行，這場會談的成敗將影響預定於5月底或6月初舉行的「川金會」。惟「文金會」的成敗關鍵，仍在雙方如何在朝核問題上取得妥協。

4月1日至3日，南韓藝術團和跆拳道示範團在平壤演出兩場。第一場由北韓領導人金正恩偕同太太李雪主親臨觀賞，公演結束後，金正恩走上舞台與南韓演出人員一一握手，表示慰勉與感謝。他向主唱《遲來的後悔》歌星崔真姬當面致謝，讓南韓人民好奇金正恩為何特別鍾愛這首歌曲。

該首歌的歌詞為「窗外的雨聲讓心情孤獨，因為現在我身旁一無所有，街道吹起的風聲讓悲愴壅塞，因為好像要流淚悄悄閉上眼睛，季節靜靜流失，愛情也離開，孤寂的我毫無保留，若是瞬息可忘的愛就不去思維，因為如此度日的我也有錯誤。」原來，金正恩透過這首歌，表達了自己的「內心世界」及對「文金會」的期待。

金正恩及時轉向打開新局

首先，金正恩上任6年多來，其間他緊握核武，卻換來外交孤立，得不到外界奧援。甚至，稱為「韓民族一家人」的南韓，從李明博到朴槿惠執政9年期間，與美國和日本聯手，中斷了兩韓經濟、人員交流與合作，讓北韓面臨外交、經濟等多方面打擊。

尤其，川普上任之後，文攻武嚇全都上場，甚至動員聯合國安理會使出經濟制裁手段，緊緊壓住金正恩的脖子，讓他幾乎窒息，也讓北韓政權面臨從地球上消聲匿跡的危機。此刻，金正恩自己覺醒，知道如此帶領國家是方向錯誤，及時懸崖勒馬，走出核武的桎梏，下定決心與南韓總統文在寅合作打開新局。

「文金會」意在解決北核

兩韓即時透過「特使」的穿梭，拍版決定4月27日召開「2018年南北高峰會談」，議題包括：(1)尋求朝鮮半島無核化；(2)落實永久的和平；(3)改善兩韓關係等。由於文在寅在盧武鉉執政時期，曾以青瓦台祕書長身分，親自參與2007年「盧金（正日）會」的籌備事務，因此，第三次「兩韓高峰會談」對文在寅可以說「駕輕就熟」。

「文金會」最受關注的議題，圍繞在解決北核問題上。金正恩3月26日與習近平會面時，首度提出「階段性、同步」的主張，與習近平先前提出的「雙暫停、雙軌並行」不謀而合。尤其，文在寅在「利比亞式」（一次性完全廢核）或「伊朗式」（逐步性完全廢核）中，傾向「伊朗式」，給「川金會」添加了變數。

川普一直堅持以CVID方式解決。即完全(Complete)、可檢驗(Verifiable)、不可逆的(Irreversible)廢核(Denuclearization)，要在6個月或1年內一次解決完畢。其間，美國深怕兩韓走在一起，因此先祭出經濟報復手段，告訴南韓已談攏的「美韓FTA協議」擱置不簽，等「川金會」結果滿意後再簽，並持續在聯合國安理會制裁北韓，擺出一幅毫無退讓的姿態。

中、俄、日態度不一

無論美國如何強硬，也不能小覷朝鮮半島周圍其他國家的立場。中國大陸率先送上「大禮」支持；國務委員楊潔篪以習近平「特使」身分訪問首爾，3月30日會見文在寅，說明「習金會」所達成的內容，並帶給文在寅包括解除「薩德報復」、重啟團體旅遊，以及恢復汽車乾電池津貼制度等禮物，讓文在寅喜出望外，認為習主席不僅為「兩韓會談」鋪設紅毯，也為南韓6月13日的地方選舉打氣。

4月10日，剛連任的俄羅斯總統普丁，在接見北韓外長李永浩時指出，俄羅斯支持金正恩以「階段性、同步」的方式解決核武問題，顯然俄羅斯跟中國大陸、北韓及南韓站在同一陣線上。4月17日，日本首相安倍晉三跑去美國與川普會談，兩人一個鼻孔出氣，一方面強調「川金會」必須以CVID方式解決北核，另一方面要求金正恩釋放扣押在北韓的美國人和日本人。「川安會」似在向兩韓施壓。

南北韓當局都有心促統

不過，4月17日文在寅說「朝鮮半島無核化是刻不容緩的課題」，等於告訴美、日「稍安無躁」。19日更表示，朝鮮半島應宣布結束戰爭，走向和平。文在寅希望把南韓離散的家族送上平壤探親之路，更為了開啟兩韓社會、經濟及文化交流，要把首爾、平壤間的鐵路、公路早日打通。

而《遲來的後悔》說明了金正恩選擇「棄核」的心路歷程，他終於知道必須轉換跑道，尋求妥協。現在，兩韓超越兩岸，小英總統若不放棄台獨，恐怕會「後悔都來不及啦」。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

跨入21世紀，在經濟全球化和區域化不斷發展，歐洲經濟一體化進程日趨加快、北美自由貿易區進一步發展的新形勢下，亞洲各國加強相互間的協調與合作，已成為重要課題。鑒於此，1998年9月，澳大利亞前總理霍克、日本前首相細川護熙、菲律賓前總統羅慕斯倡議，成立一個類似達沃斯「世界經濟論壇」的「亞洲論壇」，此概念一經推出，即獲得有關各國的一致認同。

1999年10月8日，菲律賓總統羅慕斯、澳大利亞總理霍克前往北京，與中國大陸副主席胡錦濤議定亞洲論壇的籌設。

 2001年2月27日，26個發起國的代表聚集中國大陸海南博鰲，宣告成立博鰲亞洲論壇（英文名稱為Boao Forum For Asia, 簡稱BFA），並通過《博鰲亞洲論壇宣言》。

26個發起國分別為：澳大利亞聯邦、孟加拉人民共和國、汶萊達魯薩蘭國、柬埔寨王國、中華人民共和國、印度共和國、印度尼西亞共和國、日本國、伊朗伊斯蘭共和國、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、寮國人民民主共和國、馬來西亞、蒙古國、緬甸聯邦、尼泊爾王國、巴基斯坦伊斯蘭共和國、菲律賓共和國、大韓民國、新加坡共和國、斯里蘭卡民主社會主義共和國、塔吉克斯坦共和國、泰王國、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦共和國和越南社會主義共和國。2006年4月20日，以色列和紐西蘭被追加為論壇的發起國。2016年3月23日，馬爾代夫被追加為論壇的發起國。至此，博鰲亞洲論壇發起國增至29個。

2002年4月12日至13日，論壇召開首屆年會。此後，論壇每年定期在博鰲召開。十多年來，與會國先後以「亞洲尋求共贏」、「綠色亞洲：在變革中實現共贏」、「經濟危機與亞洲：挑戰與展望」、「革新、責任、合作：亞洲尋求共同發展」、「亞洲新未來：邁向命運共同體」為會議主題，進行討論。2015年年會，中國大陸國務院授權發改委、外交部、商務部三部委，聯合發布「一帶一路」建設的願景與行動文件。2018年會議主題為「開放創新的亞洲，繁榮發展的世界」。

2008年4月11日至13日的年會上，中國國家主席胡錦濤與當時的中華民國副總統當選人蕭萬長（以兩岸共同市場基金會董事長身分）會面，成為兩岸關係史上最高層級的「非正式」官方會談，使兩岸的緊張關係緩和。

博鰲亞洲論壇是一個非政府、非營利性的國際組織，宗旨是立足亞洲，面向世界，促進和深化本地區內，和本地區與世界其他地區之間的經濟交流、協調與合作。成立以來，一直致力於通過區域經濟的進一步整合，推進亞洲國家實現共同發展，目前已成為亞洲及其他大洲有關國家政府、工商界和學術界領袖，就亞洲及全球重要事務進行對話的高層次平台。

 「博鰲亞洲論壇2018年會」於4月8日至11日在海南省博鰲鎮舉行。這次出席論壇的台灣代表團，有兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長夫婦、該基金會最高顧問錢復，以及台灣企業家共30多人。本刊有幸能在錢顧問返台後兩天訪問到他，聽他細談此次出席博鰲論壇的感想，也請他就中美貿易摩擦及台灣因應之道表示意見。

錢復曾任駐美代表、外交部長、第三屆國民大會議長、監察院長。現任國泰慈善基金會董事長、兩岸共同市場基金會最高顧問。

問：請問您在博鰲論壇有幾次機會接觸大陸國家主席習近平？對他的演講及發言有何感想？

答：台灣方面一直到3月中旬，才知道習近平主席會親自出席今年的博鰲論壇，得到消息後，很多企業家，如台積電執行長劉德音、富邦集團董事長蔡明忠、威盛電子董事長陳文琦等都來報名，代表團人數一下子增加到30多人。

我很榮幸能有三次機會聽到習近平的談話。第一次是4月10日他在會見台灣代表團時，第二次是同日在開幕式上聆聽他的主旨演講，第三次是同日中午他邀請各國元首、國際組織負責人，包括聯合國秘書長、國際貨幣基金會幹事長的午宴上。

「習蕭會」時間與過程

先講第一次會面，也就是台灣最關心的「習蕭會」。「習蕭會」確實有一個轉折。我們原先得到消息說，習近平可能會在4月10日下午4點，與台灣代表團單獨會面30分鐘，但可能因有人走漏消息，台灣媒體4月9日就大幅報導並亂加揣測，導致那個會面隨即被取消。之後我們接到通知，10日早上9點半大會開始前半個小時，習近平將分批會見港澳台等四批代表團。

10日上午9點，習近平首先走到香港代表團的房間，與團長林鄭月娥及團員握手、合影、交談，然後再走到澳門代表團的房間，與團長崔世安及團員握手、合影及交談。他第三個會見的是來自各國的媒體和企業家代表。最後走進我們台灣代表團的房間，親切地與每一位團員握手、合影，合影後他開始對著團長蕭萬長先生講話。

習近平說，在當前兩岸關係形勢的挑戰下，秉持「兩岸一家親」理念，推動兩岸關係和平發展的主調將繼續不變。他還說，他在擔任福州市委書記時，曾與台商宣建生長談了一個晚上，宣建生決定在福州福清建廠。冠捷科技因此成為最早進入福建投資的台資上市公司。

習近平連續講了大約三、四分鐘的話，很快就到了大會開始的時間。他離開台灣代表團的房間，走向開幕式會場，我們也跟著進入會場。蕭萬長先生本來有準備要講話，可惜時間不夠。

開幕式演講強調改革開放

習近平在開幕式上，發表了題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的演講。他回顧了中國改革開放40年來取得的成就，還承諾中國將進一步改革開放。40分鐘的演講內容充實豐富，完全沒談政治，談的都是中國的經貿政策。他強調現在全球經濟是保護主義對抗自由開放主義，他反對保護主義，支持自由經濟，大陸將會更開放、更自由，有更吸引外資的投資環境，他也鼓勵中國人去國外投資。他的演講不斷獲得與會者熱烈鼓掌。

我個人對習近平主旨演講的看法是：一是此講稿講的全是經貿議題，有可能是由國務院副總理劉鶴負責主稿；二是西方有些人因大陸不久前修憲，國家主席任期不再受到限制，而擔心中國會走回頭路，但習講得很清楚，他要領導大陸往前走。

我曾在2月26日《人民日報》電子版上看到一則消息，提到大陸面臨不少經濟問題，老百姓普遍認為只有習近平有魄力、能力處理、解決這些問題，這是修憲的原因之一。依我看，習近平在博鰲的演講內容，與該則報導可以相呼應。

領袖午宴上真情流露

第三次會面是在習近平的午宴上。台灣代表團是蕭萬長夫婦及我三人出席；香港一人，是行政長官林鄭月娥；澳門也是一人，是行政長官崔世安。大陸與會的有國務院副總理劉鶴、國務委員楊潔篪、外交部長王毅，商務部長鍾山、國台辦主任劉結一和海南省委書記劉賜貴。每一年博鰲論壇都會有一場這樣的餐會，主要是請出席論壇的各國領袖、國際組織負責人。據說所有餐具、廚師及服務人員，都是從釣魚台賓館借調過來的，非常考究。今年有40位參加，坐在一個長桌，一邊各坐20人。

習近平在午宴上，回憶了首次到海南的情景。他說他第一次到海南是30多年前，當時他的父親習仲勳是廣東省委書記，他從北京來看父親，父親帶他到海南。他對海南的第一印象是，這麼美的島，卻有如一個荒島，什麼建設都沒有，他當時心裡就想：為何台灣也是一個島，卻可以發展得那麼好，而海南什麼都沒有。但他這次來海南，發現海南跟30年前完全不一樣了，海南真的建設起來了。

我聽了他這番出自內心的話非常感動，作為國家元首，他一點都不介意提及海南30年前不如台灣的舊事，當然，他對海南今日的發展顯然很滿意。

問：您對這次博鰲論壇主辦單位，以及習近平幕僚的表現有何評價？

答：依我在博鰲論壇現場的觀察，主辦單位將這次論壇辦得特別認真。而習近平親自來參加這次論壇有兩大原因，一是大陸兩會剛過，這是大陸舉辦的第一個大型國際集會；二是今年是海南建省屆滿30周年。

另外，習近平這次帶的幕僚有國務院副總理劉鶴、國務委員楊潔篪、外交部長王毅、國家主席辦公室主任丁薛祥、商務部部長鍾山，以及國台辦主任劉結一、海協會會長陳德銘等人。他們都很優秀，各有各的風格，有的是我先前就認識的，也有的是第一次見面。

劉鶴副總理令我印象最為深刻。在2,000多人的大會上，劉鶴坐在第一排，離習近平夫婦不遠處，其他都是各國元首、總理、秘書長、博鰲論壇會長及副會長。習近平在演講時，每講到精采處，劉鶴總是第一個拍手，顯然他非常熟悉演講內容。我就坐在他後面，看得十分清楚。

我相信劉鶴是習近平最信任的幕僚之一。他們二人是北京市海淀區101中學的高中同班同學。劉鶴的父親劉植岩，當過中共西南局常委兼秘書長，也擔任過昆明市委書記、中共八大代表，但不幸在文革期間被迫自殺。

問：請問您怎麼看這一次中美貿易摩擦，您認為是否真會變成貿易戰？

答：這次中美經貿問題完全是川普挑起來的，他有他的政治目的，就是有些美國人認為受委屈了。其實，美國貿易逆差很大原因是美國生產不夠，美國人又喜歡消費；大陸有順差，是因為很多國家喜歡買大陸的東西。坦白講，近一年多來，美國每個月領取初次失業救濟金的人只增加9千多人，這是20年來從來未有的情況，失業率比歐洲各國都低，因此，川普以失業率為由來課徵懲罰性關稅，是沒有說服力的。

再說，美國經濟萎縮不振，要怪也只能怪政府，美國人不怪政府，卻怪別人，這根本違反了美國的立國精神。美國首任總統喬治華盛頓在離職前說過一句名言：Peaceful commerce with all, entangling alliances with none，意思是要美國跟全世界進行和平貿易、建立友誼，而千萬別跟他國發生糾葛性的結盟。現在美國走保護主義，對大陸課重稅，還祭出20多年都不用的301條款來對付中國，豈不違反了美國的國父遺教？何況，301條款根本違反了世貿組織 (WTO) 的規定，自從WTO組成後，美國就沒再用過301，川普在20多年後又搬出301條款對待中國，可見他是黔驢技窮了。

貿易戰如開打，大家都會怕，尤其台灣很容易遭到池魚之殃。不過，由於打貿易戰對雙方都沒好處，美國又長期得利於自由貿易主義，一旦走保護主義，美國會吃虧最大。所以，照道理講，中美貿易戰應該不會真的開打，但川普這個人頭腦跟一般人不一樣，常常不按牌理出牌，碰到這種人，我還真不敢說中美貿易戰百分百不會開打。

問：十多年前您就說「大陸政策的位階高於外交政策」，您認為台灣今天還有擴展國際空間的可能嗎？台灣在中美貿易摩擦加劇之際，應該如何自保？

答：台灣的國際空間一天不如一天。我記得在擔任外交部長時，聯合國秘書長就跟我說：台灣與聯合國最近的路是經由北京。1993年「辜汪會談」後，中國大陸原本希望在第二次辜汪會談時，就台灣作為聯合國觀察員等問題做些討論，當時東吳大學法學院章孝慈院長、程家瑞教授，已開始對此展開研究。

可惜，李登輝不顧眾人反對，堅持在1995年前往美國康乃爾大學演講，這使得大陸原先釋出的善意收回去了。辜汪二次會談一直拖到1998年才舉行，而李登輝在1999年7月9日又提出「特殊國與國關係」，重挫兩岸關係。據我觀察，李登輝所作所為都是為了鞏固自己的權力，康乃爾之行就是為了衝高他在1996年總統大選的選票。

2016年民進黨全面執政後，兩岸關係陷入僵局，台灣更不可能有什麼國際空間。我認為蔡政府若在可預見的未來不改變思想行為，還是嘴巴說要維持現狀，做的卻都是在變更現狀，變得多了，遲早會踩到大陸的紅線，兩岸局勢令人擔憂。

有人說相較於賴清德，蔡英文還算溫和。依我看，蔡英文只是不敢公開講，但因此遭到吳澧培、郭倍宏等台獨大老的批評，她於是去找了賴清德來當行政院長。果然，賴清德大剌剌地說自己是務實的台獨工作者。不過，話說回來，這些荒腔走板的政治人物，都是台灣選民自己選出來的，兩岸形勢要想有所改變，還是得靠選民早日覺醒。

《環球時報》一篇評論文章提到，4月18日共軍實彈演習是針對台獨而來，台北當局忙著解釋，這只是共軍例行演習，甚至還指稱這是假訊息，是誇大。但演習是真的，大陸反獨立場也假不了，民進黨政府有何必要辯解？

《環球時報》是《人民日報》所成立，人民日報是中共黨媒，與新華社、中央電視台等公營媒體，都具有觀察傳播政治風向的參考指標，而《環球時報》則沒有那麼高的官方地位。《環球時報》向來堅持中國領土主權的強硬立場，對於美日的許多爭議作為都採取嚴厲批判，對於台獨問題更出現堅決反對的立場，這些並不令人訝異，反而是民進黨當局氣急敗壞地否認澄清該報的一篇評論，令人感到啼笑皆非。

評論何來誇大渲染？

《環球時報》在一篇評論文章中引用共軍的實彈演習，表達反對台獨的立場，既然是評論，當然可以表達政治立場，怎能說是渲染誇大？至於所引用的共軍演習，也的確在預定演習區域實施，哪裡能說是假訊息？

有趣的現象是，《環球時報》評論這場演習是針對台獨而來，民進黨當局馬上堅稱這是一場例行演習，不是針對台獨而來，而且上下全部動員，傾全力反擊《環球時報》的評論文，好像台灣面臨了重大危機一般，其表現只能用荒腔走板四個字形容，民眾看了不知道民進黨政府究竟為何會慌亂成這樣子。

台灣當局毫無應變能力

國防部說這是共軍年度例行演習，不要隨對方起舞，但國安局長彭勝竹在立法院備詢，一下子說這場演習有針對性，一下子又改口說沒有針對性，彭勝竹還辯稱，因為沒聽清楚問題，先前才會答錯。彭勝竹的慌亂與國防部的堅定立場，讓人搞不清楚民進黨政府到底是怎麼回事，也顯示民進黨政府面對敏感的台海情勢，毫無足夠的應變能力。

大陸媒體的評論文章表達的是他們的立場，台灣憑什麼反對呢？兩岸統一與台灣獨立，這兩種立場本來就是只有認同或不認同的問題，哪來的否認呢？

政治人物只在乎選舉

民進黨兩度執政，都不敢推動法理台獨，只敢在口頭上占便宜，諸如賴清德不斷說自己是務實的台獨工作者，這務實兩字其實就膽怯投機的文字遊戲。既然信仰台灣獨立，為何沿用中華民國憲法，絲毫不敢以台灣作為正式國名，只敢在奧運會推動使用台灣之名？這個務實也適用於台灣的選舉操作，因為支持台獨的選民未必願意承擔引發戰爭的責任，更不願意面對戰爭的災難，可是有民進黨的首長口口聲聲信仰台獨，那多麼可笑呀！

馬英九競選總統時提出「不統不獨」，可說是務實台獨的對照版。馬英九無非告訴大家，他在總統任期內不要統一，但也不會搞台獨，這個論述從選舉結果來看，的確讓他爭取到不少選票。馬英九8年總統任內雖然推動兩岸交流與互動，但大多僅止於文化、經濟層面，他不願意碰觸政治層面的問題，其基本立場仍在於保持兩岸分立，所欠缺的不過是法理台獨。因此，馬英九與賴清德幾乎可算是同一類人，都讓台灣保持現實台獨，兩人差別所在，不過是一人是國民黨員，一人為民進黨員。

民進黨政府之所以馬上撇清共軍演習與反台獨有關，無非是擔心若應對不慎，可能影響到11月的縣市長選舉，民進黨當局念茲在茲的是選戰勝敗，而不是人民的生活安定。

口頭挑釁卻怪大陸軍演

民進黨政府反控對方恫嚇台灣，並把台灣軍方原本差不多同時間要舉行的例行火砲演習取消，這無非是一種對外作態，意在凸顯對岸軍事挑釁，台灣則表現克制，爭取國際社會的輿論同情。其實，這種政治操作早讓人看破手腳，賴清德管不住自己的嘴巴，逢人就說自己是台獨工作者，這哪裡是保持兩岸關係的善意呢？也難怪大陸國台辦主任劉結一會公開點名賴清德說：他就是個台獨，福建軍演是為捍衛祖國主權和領土完整。

劉結一的心直口快，可說是對賴清德挑釁言語的不耐。至於共軍軍演為捍衛主權一點都不奇怪，從過去國共軍事對峙以來，共軍最大使命不就是要致力於解放或解決台海問題嗎？更何況，1996年首次總統民選時，台海還出現過導彈試射，雖未能改變選舉結果，但強硬的表達立場，卻可以讓我們想像法理台獨後，台灣可能面臨的災難。

北京當局對於這場小規模的演習，除了劉結一之外，並未發表其他官方聲明。這種沉默，相對於台灣的慌亂反應，反映出台灣當局作賊心虛的反應，民進黨政府明知自己是台獨，卻不能公開否認，又不能限制賴清德四處宣傳台獨，只好反過來說大陸的反台獨是「誇大渲染」，可是，不爭的事實是，民進黨政府的台獨政治立場，讓大陸當局很難視而不見，也無法長久容忍下去，加上民進黨政府默許民間台獨暴力滲透到台灣所有角落，北京當然要嚴正表達立場。

兩岸的和解氣氛不是自然天成，而需由兩岸雙方共同經營維護，如果台灣當局把獨立當成唯一志向時，就不要期待對方能與你和解，如此一來，就只剩下互相叫囂耍狠，最後肯定是台灣要付出慘痛代價。

（作者係資深媒體人）

蔡英文日前接受媒體訪問時說，無論是經濟還是國防，台灣都有相當的實力，所以「台灣自己也是棋手」，此語一出引起譁然。就連兩蔣時代都必須要極力抵抗，才能部分擺脫美國的掌控，今日台灣有何條件自稱棋手？

反共堡壘的看門狗

國共內戰國府失利，美國本想與中共建立的新政權打好關係，因此任由撤退到台灣的國民黨自生自滅。怎料中共不買帳，加上韓戰爆發，使美國決心將第一島鏈打造成為東亞圍堵共產勢力的前哨，這才將眼光再次投向國府與台灣。絕處逢生的蔣介石，也希望藉由美國的援助可以反攻大陸，因此，雙方一拍即合，開啟了打造台灣成為「反共堡壘」之路。

「反共堡壘」說來好聽，但其實就是為美國利益服務的奴僕。這些話在前中情局副局長克萊恩(Ray S. Cline)寫的《我所知道的蔣經國》中，表露無遺。克萊恩自己承認，他到台北的目的，就是要利用國共的鬥爭，刺探大陸的相關情報，同時「確保中華民國政府取得的任何寶貴情報，都能提供美國使用」，其中最成功的例子就是黑貓中隊。

鮑爾斯(Francis Gary Powers)駕駛U2，在蘇聯上空被擊落的事件發生後，美國不太願意冒險再使用U2偵察機，於是便把腦筋動到台灣頭上。黑貓中隊其實並非真正屬於國軍，雖然它有「空軍35中隊」的番號，但一切都是由美國中情局掌控，人員薪餉領的是美金，隊員訓練由老美秘密包辦。最重要的是偵測照相回來的所有情資，美國人看完了、過濾後，再決定哪些可以給台灣看。台灣空軍拿自己人的命為美國做情蒐，真的不愧是美國在西太平洋的看門狗。

不具價值即遭棄如敝屣

除了較為人知的黑貓中隊外，國府與美國在多處合作，有襲擾大陸沿海、邊疆地區的，有空投人員到內陸進行情報蒐集的，凡是美方願意提供協助的，國府幾乎照單全辦，甚至連越戰都積極響應與配合，只是其結果大多損失慘重，但成效甚微。本來敵我鬥爭犧牲人命在所難免，沒想到損兵折將也就罷了，連台灣老百姓也不能倖免於美軍的欺凌。

1957年3月20日，革命實踐研究院少校學員劉自然，在台北市陽明山美軍宿舍群區內，遭駐台美軍羅伯特·雷諾(Robert G. Reynolds)射殺。因駐台美軍享有外交豁免權，導致台灣方面無法審理雷諾，雷諾因此搭專機走人，引爆了「劉自然事件」。但即使民怨沸騰，美國對在台美軍的管轄權依舊遲遲不肯讓步。直到1964年11月4日，來台參加「中美天兵六號」演習的三名琉球美軍，在彰化埤頭鄉豐和村集體強暴婦女，美國要求准許三名軍人返琉，才同意於次年正式簽訂《在華美軍地位協定》，結束了美軍在台「致人死亡、強姦等六項犯行」的治外法權。

美方對國府予取予求，甚至到了連國家利益都要求國府放棄的地步。1961年，在外蒙古入聯問題上，美國為了與蘇聯爭鋒鬥爭，決定讓外蒙古加入聯合國，要達成此一目的，就必須說服國府在外蒙古入聯時不使用否決權。美國所給予的承諾，是保證「中華民國的聯合國席位，絕不讓中共取而代之」。國府最終同意讓步，沒有在聯合國審查外蒙古入聯提案時使用否決權，但委曲求全的結果，10年後，美國即毀約背信，讓聯合國於1971年10月25日，通過2758號決議案，將蔣介石的代表從聯合國掃地出門。

應拒當棋子面對統一

台灣想作棋手，先決條件就是有沒有實力，如果連兩蔣時代，都得人在屋簷下不得不低頭，更何況是今天的台灣，哪有什麼資格擺布他國？其實，蔡英文所謂的「棋手說」，不過是想利用外國勢力維持偏安割據的局面，自我作賤成為他國棋子罷了。只是井底之蛙，夜郎自大的結果，哪天落得被人賣了，還幫人數鈔票的下場，到時可真會是後悔也來不及。

台灣唯一真正可以當個棋手，掌握自己命運的方法，就是面對統一，復歸祖國。在大陸至今仍堅持「和平統一、一國兩制」的方針政策下，台灣人應該主動出擊，與大陸協商統一。協商內容可以包括：維持自己想要的生活方式，台灣人在中國的政治地位等等。這不比被動地等待哪天淪為美日的棄子好得多嗎？

從歷史來看，台灣只有在與大陸統一後，才能擺脫被帝國主義當作棋子的命運，不必再犧牲自己的人命，浪費人民的血汗，去當列強的馬前卒，與自己的同胞對抗。捨此道而不為，豈不緣木求魚？

(作者係本刊主筆、獨立評論人)

大家可能都以為台獨執政者擔心台海發生戰爭，大陸的軍事演習可以起到威嚇作用，但從蔡英文上台迄今的表現來看，未必如此。再加上外在情勢的激盪，可能對她有另一番不怕戰爭的誘惑力。

近半年多，朝核議題與中美貿易摩擦激盪東亞，甚至全世界的局勢，川普打台灣牌對付中國大陸，令台灣無法置身事外。事實上，蔡英文也壓根兒沒有置身事外的想法，台灣若能積極主動，有所作為，應為好事，不過，事情可能不像我們想得那麼簡單。

蔡英文的戰略空白

蔡英文4月9日接受電視台專訪被問到，在美中台關係裡，台灣是否會變成美國的棋子？蔡非常有自信地表示，「不要小看台灣，…，我們自己也是棋手，我就順勢操作。」

聽了這話，很多人可能心裡很爽，精神頗為振奮。然而，在此問答的邏輯中，棋手應有棋子可使，如果「我們自己也是棋手」，那麼，誰是我們的棋子？是美國、日本、還是中國大陸？在此問答的脈絡中，似乎美國是最符合當時語言邏輯所指稱的標的，但蔡不敢承認，等於說了一句不知所以的大空話，反而透露出她戰略思維的漏洞與空門。

既然是棋手，就應該有掌握或影響棋子、引導情勢發展的能力。若是要「順勢操作」才能有所作為，那麼，順誰的勢？在此語言脈絡與意義結構中，顯然不是自己的勢，若是自己的勢就無所謂順不順勢，在此所順之勢明顯是指美國人的勢。說來說去，等於承認了自己是美國的棋子嘛！

果然，蔡也明白說「我們國家的規模與實力，要逆勢操作幾乎不可能，必須掌握情勢、順勢操作。」這段話不是直接否定了「我們自己也是棋手」嗎？如果我們不具備逆水行舟，借勢「造勢」的能力，不就只能尾隨他人之勢，跟著人家跑，受人支配嗎？

姑且不論我們是不是跟得上人家的節拍與級數，如果哪天人家不讓跟了，我們會怎麼樣？不成了棄子嗎？如果哪天我們假想的對手變成最大勢者，美國還顧得了我們嗎？我們是不是就只好俯首帖耳跟著對手走了？照蔡英文所透露的思維邏輯，有辦法不跟著走嗎？那麼，中華民國將成何物？獨派念茲在茲的「獨立建國」，不是現在就可宣告，而只是空想的烏托邦了嗎？這顯然是台灣方面戰略思維的迷茫與矛盾，是台灣的超高風險。

嚴峻的國際情勢推波助瀾

蔡英文與其同路者難道心裡沒數嗎？不會的，以他們面對「基礎不牢，地動山搖」威脅之後的作為來看，他們是仔細研究、精打細算過的，而且，膽子越來越大。事態發展至今，似乎可以清楚看出他們有一種算盤。

蔡一上台就急忙走訪視導軍隊，多次講要國防自主，去年終在中科院開記者會，更明白地將矛頭指向對岸。可見，軍事武力在蔡心中的兩岸關係有實質意義，且具有關鍵作用，聽起來很瘋狂，但跡象顯示，不容輕忽。再加上近年來朝核議題鬧得沸沸揚揚，戰雲密布，中美貿易摩擦已發展到了貿易戰的邊緣，美國對中鷹派全面上台，最近川普更完全不顧俄國的各種警告，與英法合謀，轟炸敘利亞，這可能讓美俄面臨某種程度的攤牌，後續發展要看俄羅斯的反應。

美國一旦成功壓制俄羅斯，對中國大陸更加不會放在眼裡，有可能更加激勵川普團隊敢於對中國大陸以不同的方式強硬表態，必要時也下重手。有人或許會說，一旦中俄聯合，美國未必是對手。川普必然考慮過此事，依其行動而論，顯然未把中俄聯手放在眼內。

再就最近全球最為關注的中美經貿摩擦而言，一般人認為，兩國在玩博弈論中「膽小鬼」的博弈，對川普的理解還是依據過去一般傳統的國際故事與標準。事實上，一年多來，川普出招總在一般邏輯設想之外。

根據《華盛頓郵報》4月12日的報導，川普當日在白宮信心滿滿地說：「你知道嗎，在某個時候，他們（中國）沒有子彈了。記得我說過嗎，當你每年有5,000美元的逆差時，你在貿易戰中不可能會輸。」

如果思維正常，誰能說川普在玩「膽小鬼」的遊戲？看起來他心裡踏實得很，膽子大得很，也根本不是保護主義者，還是支持全球化，只要美國不吃虧罷了。依據現實情況，川普的攻擊力很強，也受到一些人的肯定。筆者就在德國Handelsblatt網站上看到網民留言，對川普多表支持與同情。

依目前情勢，實在看不出川普有退讓的跡象。4月12日傳出川普考慮再重新加入TPP，若果真如此也最終加入，非但不可視為軟化，而應認為那是下一波對中國圍攻的開始。

蔡想藉中美對峙出險招

人類歷史上的重大衝突，常常在陰錯陽差的搓磨激盪下，拱成逼人的形勢，政治領導人基於自身權力的考量，被迫走上彼此對抗之路，終至爆發難以收拾的局面。如今的東亞局勢，已在嚴重的搓磨激盪中。

就客觀情勢而言，這種中美嚴厲對峙的形式對台獨有利，蔡英文內心應有說不出且不敢形於色的喜悅與振奮。無論客觀形勢最終會不會如她所願地發展，她將如何當棋手「順勢操作」呢？不外乎就是藉美國之勢，把台灣與中國大陸之間的距離再拉開一點，唯一合理的操作方向就是利用自身能夠掌握的題材，挑撥中美之間的潛在衝突，因為如果中美之間復歸於和緩，台獨就沒有機會進一步突破了。

目前的情勢可能會令蔡英文低估大陸武統的實力，高估美國護台的決心，順勢操作的作法就是以隱晦的方式，不斷地朝實質獨立的方向挪步，不懼怕，甚至有意引導台海局勢走向爆發有限度武力衝突。蔡英文相信，只要美國被拉下水，日本與韓國可能也跑不掉。

蔡英文如這麼操作當然很危險，但只要台灣夠低調隱晦，最後先出手的一方是大陸，其結果可能刺激國際社會對中國的反彈，直接掀開大陸武統的實力究竟如何，以及美國究竟會不會介入的底牌，這對習近平是極高度的正面挑戰。中國人民大學時殷弘教授4月14日在政大國關中心說：「美國種種作為會促使中國為了反制美國，對台灣出拳會比較重。」蔡政府可能會用這種言論對內宣傳、鞏固其支持度。

外傳新任白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)可能於今年6月訪台，出席美國在台協會台北辦事處(AIT)新大樓落成典禮。在短期的節骨眼上，AIT新大樓將具何種功能尚不明朗，各方能力不一，肯定打著不同的算盤，冒險的意願也不同，真的很難說會出什麼事。

但是，可以推知的是，川普拿到了他想要的東西就會收手，中美關係還是會復歸和緩。大陸則是永遠守在對岸越來越強大的對手，台灣獨立能有多少機會，常識就可判斷。蔡英文顯然沒有長期可持續的戰略，可能僅僅有「只爭一時」的興奮與快感，這是台灣的超高風險。

大陸對台陷入軟硬兩難

近兩三年，大陸民間武統之聲泛起，當局也偶而巧妙運用，不時軍演，但口頭始終回歸「和平統一」的說法。大陸一般人可能認為，絕大多數的台灣人民懼怕戰爭，如果讓兩岸情勢發展到戰爭迫在眉睫，台灣人民就會不約而同地要拉下這個政府，其直接效果就是挫敗台獨之路。不過，這可能高估了台灣人民的集體意志，也低估了蔡英文的野心。

就目前情勢而言，只要川普在位，而且對大陸的態度不變，大陸對台會陷入軟硬皆難以達成目標的兩難困境。依據大陸方面歷來的表態，到最後似乎也就剩下武統一途，這恐怕未必不是台獨政府最想見到的發展方向，想畢其功於一役吧！

(作者係本刊主筆、獨立評論人)

中國大陸解放軍4月18日在福建泉州外海進行軍事演習，民進黨政府反斥不會屈服於武力恫嚇或利誘，中央社甚至以黨政高層放話，諷刺這是「三小演習」；然而，越來越多跡象顯示，第四次台海衝突的危機正在醞釀中。

  大陸在博鰲論壇期間展開規模空前的海軍南海軍演，最高領導人習近平親自登艦檢閱部隊。巧合的是，我海軍也在蘇澳基地軍演，蔡英文雖然也登艦，但刻意強調沒有要和對岸互別苗頭的意思。中共海軍原計畫在三亞南部海域進行3天軍演，但11日演習期間，美國「羅斯福號」航母打擊群闖入中共軍演海域，也進行常規訓練，與中共海軍形成對峙。中國官媒 《環球時報》12日突然發布南海演習提前結束，18日將在台灣海峽軍演的消息，引發美台猜測。

軍演針對賴清德？

因為美方擔心，「羅斯福號」航母打亂解放軍演習後，對岸可能採取報復行動，利用遼寧號航艦北返基地時，加入台海演習，這將造成台海情勢空前緊張。美國在台協會AIT甚至邀請台灣朝野人士，逐一徵詢對軍演的看法，以蒐集因應變局的資訊。

14日，行政院長賴清德拋出「三方面、六具體」的務實台獨說後，大陸官媒一路追打，指演習是針對賴清德的台獨言論，大陸央視甚至放話，指實彈演習是對台灣嚴厲的警告，「台灣的賴清德們，聽懂了嗎？」陸媒同時強調演習是針對美國通過《國防授權法》和《台灣旅行法》，以及國安顧問波頓可能赴台出席AIT台北辦事處落成典禮、國務院批准台灣潛艦國造的行銷許可證，同意相關廠商赴台洽談等，一連串可能破壞美中「三公報」等動作，提出警告。

由於民進黨政府除強調這只是例行軍演，並不是針對賴揆，陸委會指責大陸官方及媒體擴大渲染，擾亂我民心士氣；大陸國台辦主任劉結一乾脆直接點名批賴：「他就是個台獨」、「福建軍事演習是為了捍衛祖國主權和領土完整的一次行動」。

18日，駐防廈門的解放軍73集團軍在距離金門約65公里，總面積162平方公里的海域進行火炮射擊，演習方式和地區近似2015年國台辦發言人所說的例行性射擊訓練。在賴清德提出「三六台獨說」後，北京可能認為僅僅火炮射擊不夠，於是當天下午，解放軍又出動轟-6K、蘇-30、殲-11和偵察機、預警機等機群「繞島巡航」，其空軍發言人首度強調巡航是「提升維護國家主權和領土完整」的能力。

最終演習雖然沒有出現原先擔憂的遼寧號參與海空軍聯合軍演的場面，但18-20日解放軍機群連續三天繞島飛行；19日夜，遼寧艦編隊通過巴士海峽，以「逆時針繞台」，向東航向西太平洋；並且殲-15艦載機首次在西太平洋海域進行起降訓練，對台軍演的針對性依然濃厚。20日又宣布，舟山黃大洋海域4月24日至25日將進行實彈演習，台海緊張局勢並未解除。

台海是否會出現第四次衝突危機？曾擔任美國太平洋司令部中國戰略研究組高級分析師、現任蘭德公司(RAND)國際防務高級研究員希思(Timothy Heath)認為，解放軍未做好武統準備，若因此與美國對抗升級、導致大規模戰爭，中國夢的實現便毀於一旦；北京目前有更加緊迫的問題需處理，如經濟改革、反腐、與美國經濟對峙等，只要台灣不採取實現法理台獨的行動，大陸即便舉行台海軍演展示軍事實力，並不會對台灣發動任何攻擊。

泛綠認定三小軍演不用怕

希思的觀點也是台灣當局及泛綠營共同的論點。中央社18日更發布新聞，引述不具名黨政人士的說法，評論中共「利用小成本、小規模、小部隊的『三小』軍事演習」；由於「三小」是閩南話低俗的粗話，具挑釁和鄙夷的意味，綠媒也競相選用網路語直接辱罵軍演。

然而，日本《朝日新聞》卻認為，川普的種種行動逼迫共軍攻台，這不是一個好的選項，甚至是愚蠢的。解放軍原南京軍區副司令員王洪光在 《環球時報》先後發表〈六戰一體武統台灣〉、〈若美日干涉中國武統台灣解放軍怎麼辦？〉等文章，強力主張武統而且宜速戰速決，不給美日調兵的機會。中國國防大學防務學院院長朱成虎少將也認為，武統台灣的選項一直存在，而且可能性越來越大。

美國華府智庫研究員易思安在新書《中共攻台大解密》中也表示，萬一解放軍真要犯台，最有可能的登陸地點就是林口的沙灘。台軍方證實了這個說法，並表示林口沙灘早在多年前就被列為解放軍登陸的假想地，一旦敵軍渡海進犯，國軍的反應時間僅有3個小時。

儘管美國國務院發言人回覆媒體詢問時表示，美國反對任何改變現狀的片面行動，包括採取武力或其他形式的脅迫；美方鼓勵北京與台北當局進行建設性對話，尋求兩岸人民能夠接受的方式，和平解決分歧。問題是，何以台海危機不但沒有消退，反而如當頭烏雲且逐漸聚攏？

美台都指責是北京改變現狀。確實，中國國力崛起後，台灣經濟實力從1990年代占有超過大陸GDP的40%，到如今卻是大陸超過台灣22倍；台灣海峽海、空優不僅已被對岸掌握，兩岸軍力懸殊越來越大，解放軍機艦繞台常態化，隨著對岸國產航母下水海測試到服役，各類新型戰機和艦艇、導彈的列裝，軍事準備日益充分，台海形勢當然因大陸國力的崛起，根本地被改變了。

台美聯合改變台海現狀

問題是，蔡英文和川普也在改變台海現狀。首先，蔡英文上台後拒絕接受 「九二共識」、改變馬政府時期兩岸經貿合作、外交休兵的現狀，改推種種泛台獨政策，進一步去中國化，放任深綠重啟正名運動和泛獨公投；尤其藉轉型正義之手清算國民黨，破壞了台灣藍綠兩陣營的兩黨政治生態，造成泛綠獨大而泛藍萎縮，形成拒絕兩岸統一的氛圍，大陸掀起和統無望論的憂慮。

其次，美國國會相繼通過《國防授權法》及《台灣旅行法》，雖然兩者都沒有約束力，但等於給美台軍事交流和高層官員互訪開了綠燈，川普隨時可以「自由裁量」美台軍事合作，乃至高層官員互訪要進行到什麼程度。大陸學者甚至認為美中關係已成為三公報加《台灣關係法》和《台灣旅行法》的「三報二法時代」。美國國務院已經批准對台灣潛艦國造的行銷許可證，同意相關國防廠商來台洽談。由於潛艦可視為攻擊性軍武，美國已經打破過去對台軍售約束；不論波頓是否真的來台，川普已經改變台海現狀，美國進一步介入台海形勢的姿態越來越明顯。

最後、李登輝和陳水扁結合「喜樂島聯盟」推動「獨立公投、正名入聯」，再度點燃深綠火炬，賴清德幾番台獨工作者的告白，成為首位自承推動台獨，挑戰憲政體制的行政院長。又由於泛藍政治版圖快速萎縮，第一代外省族群又凋零殆盡，在去中國化教育和文化台獨全面推動下，將使得下一代台灣青年對中國更加疏離。

武統的可能性無法排除

為因應解放軍遠海長航繞台頻繁，台灣各型戰機及監偵機緊急起飛架次與戰訓操演遽增，國防部緊急動支第一預備金近6億元，支應戰機零件耗損；這是自1996年台海導彈危機以來，軍方再次動用第一預備金應急。問題是，面對2018年大陸國防預算高達11,069多億人民幣，不但是我方的16倍，而且機艦繞台常態化，哪裡是我方區區動用預防金能應付了事？

面對解放軍軍演威嚇增大，偏偏民進黨政府大砍軍公教退休金，釀成軍人抗爭意外傷亡的不幸事件。為息民怨，行政院大費周章、好不容易提出的軍人退休年金改革案，竟被同黨立委段宜康痛批：「對貪婪與貪得無厭非常厭惡」。只要民進黨繼續放縱綠媒和網軍四處宣揚解放軍不敢犯台，只要中央社繼續用「三小」形容對岸軍演，只要段宜康之流繼續打擊軍隊士氣，只要台灣淪為綠營獨大而獨派猖獗，就無法排除對岸訴諸武力的可能。何況一旦國際情勢變化，美國在敘利亞、中東爆發和俄羅斯衝突，誰能保證武統不會成真？

(作者係本刊主筆、台灣大陸地區高校學生協會理事長)