美國原本期待川普亞洲行是一趟確認美國領導權、壓制中國崛起的旅程，不料，在川普返美後，美國乃至全球媒體都呈現揚中貶美的風潮，並且熱議西方遭東風壓倒的各種原因。但這一切發展，仍然搖不醒蔡英文的抗中夢。

 川普自我評估他的亞洲行是滿分的，帶回3千億美元，是歷史性成就；但美國反川普的媒體卻反批他此行避談人權、民主等普世價值，處處討好中國；自上任以來不斷從全球事務中抽身、甚至退縮，先後退出歐巴馬的「重返亞洲」政策、TPP談判、全球反氣候暖化的《巴黎協定》、聯合國教科文組織；同時，以「經濟民族主義」、「美國優先」，偷渡保護主義以對抗全球化，威脅盟邦要重啟雙邊談判，撕毀美國過去簽署的多邊經貿協議。

川普亞洲行是諂媚之旅？

華盛頓主流和「建制派」對川普已幾乎忍無可忍，尤其8月維吉尼亞州夏洛特維爾爆發的種族騷亂，美國《外交政策》的調查顯示，很多專家擔心未來數十年美國會出現「第二次內戰」。川普的執政風格造成「白人至上主義」新右翼運動興起，種族、階層裂痕更加深化。川普的「亂政」加速了美國的衰落，「美國優先」逐漸變成「美國孤立」。近期的皮尤民調(Pew Research Center)顯示，認為美國「與本國生活毫不相關」，甚至認為「美國是威脅」的國家增多，而近半數美國受訪者認為，美國正處於衰落之中。

華盛頓郵報用「諂媚之旅」形容川普的亞洲行，「東南亞國家和美國的盟友們看到美國軟實力的整個衰退，很大程度上是因為川普，同時也有與中國相比，美國結構性衰弱的因素」。所以，就川普亞洲行，國際看到的是亞太區域新的扈從體系正在成形，領頭羊從美國換成中國。

美國堅強的盟友南韓率先掉頭擁抱中國，宣布薩德導彈「三不」政策，讓希望借部署薩德導彈監控中國的五角大廈難堪。南韓總統文在寅更公開反對美日韓組成軍事同盟，反對「印太戰略」；他在與川普的晚宴上，不僅邀請反日領袖慰安婦李容洙出席，更設計具有日韓領土爭議象徵的「獨島蝦」菜單；在APEC與習近平會晤時積極擁抱北京，支持「一帶一路」，引用中國成語「梅經寒苦」比喻中韓關係。

曾提出「自由與繁榮之弧」、「鑽石四角安全保障構想」和「印太戰略」的日相安倍，近來對菲律賓及柬埔寨大灑銀彈。菲律賓總統杜特蒂訪日帶回88億美元的經濟援助，柬埔寨洪森也獲得類似待遇，但大陸總理李克強11月15日訪菲，也帶給分律賓73.4億美元的大禮，菲、柬兩國絲毫沒有改變他們親中的立場，看來安倍的錢白花了。

各國掉頭改善與中國關係

安倍積極籲請習近平訪日，希望以明年「中日和平友好條約」締結40周年為契機，大幅改善兩國關係。此次與習近平在APEC會晤，會場懸掛中日兩國國旗，安倍表示這代表日中關係的新起點；日本內部更盛傳，安倍打算以支持「一帶一路」來交換習近平訪日。

再看被視為最能在南海問題上牽制中國的越南，川普在會見越南國家主席陳大光時表態，願介入當調停者，但陳大光回以要「通過和平談判解決海上爭議」，碰了個軟釘子；杜特蒂更說：「頭腦發熱的人，想要我們在很多問題上對抗中國和其他國家，南海問題最好不要碰」。

在8月中國與東盟外長會議簽署《南海行為準則》框架協議後，此次東協峰會正式啟動與中國就《南海行為準則》的談判，沒有再在東協聲明裡，針對中國在爭議海域進行「軍事化」，使用關切、深表關切等不同強度的措辭，顯示南海主權衝突的火線正被拆卸，南海問題變成美日與中國間「自由航行」的角力。

再看越南，北京爭取提升中越關係不遺餘力，而且得到明顯成果。習近平在2015年底訪越時，曾在越南《人民報》發表《開創中越友好新局面》署名文章，呼籲兩個社會主義國家要結成命運共同體；十九大後，習選擇越南首次出訪，再次呼籲要結成命運共同體。雖然越南依舊沒有具體回應兩國建立命運共同體，但以盛大儀式歡迎習的到訪，中越並簽署「一帶一路」與「兩廊一圈」合作備忘錄，深化全面戰略合作夥伴關係。

新加坡總理李顯龍去年8月訪美時，表態聲援「南海仲裁裁決」，一度和中國關係冷卻；但今年2月新加坡副總理張志賢訪中時，雙方簽署近20項合作協議，李顯龍總統8月訪中，不但大力稱許「一帶一路」和中方簽署新協定、舉辦聯合海上演習，甚至表態堅持一個中國原則，反對台灣獨立。新加坡是東協明年的輪值主席國，正籌劃東協與中國舉行首次聯合海事演習，顯見東協國家和中國關係正大幅前進。

東協擁護中國為新共主

過去10年間，美國和東南亞間的貿易總額略高於中國，但去年美國只有2,000億美元，而中國已超過3,500億美元。在川普之前，國務卿提勒森大力吹捧印度、大談印太戰略，而防長馬蒂斯則在10月底菲律賓東協防長會議中表示，要對「基於掠奪性經濟原則或軍隊規模的國家」發出聲音，鼓吹東協團結起來制衡中國，但東協國家不為所動。

川普訪日時，回應安倍的「印太戰略」、提出「自由與開放的印太戰略」，但他仍不願回到TPP，導致澳洲也向中國靠攏。而印度雖在8月和中國爆發「洞朗對峙」，但隨即在金磚峰會修好。即使美日印也要搞聯合軍演，但都說不是針對中國，加上美國擺明不會為印太戰略投入金援，光靠日本撐起圍堵中國的大局，已是不可能的事。

雖然TPP此次在APEC會期間，硬是殺出重圍改名CPTPP求生；但日本和加拿大間的歧見難解，前途依然多艱。而中國領導的RCEP已啟動新一輪協商，預計2018年要完成亞太自貿區的最終協定。未來APEC在RCEP亞太自貿區成型後，勢必更加弱化，台灣遲遲無法融入區域經濟合作組織，眼看就要淪為亞太孤兒了。

台灣將成國際孤兒

川普亞洲行落幕，國際不僅看見北韓核爭端上升的危機被壓抑，東海、南海區域緊張大幅降溫，關係不睦的國家重新搭手協商；更重要的是，原本的區域對抗意識被合作取代，中國大陸更順勢在APEC峰會上宣布經貿合作新願景。

習近平在APEC力推亞太自貿區，宣布未來15年中國對外投資將達到2兆美元，接受2兆美元境外直接投資，進口商品價值高達24兆美元，獲得廣泛迴響。而且中共十九大後，大陸加速對外開放，目前已設立11個自貿試驗區，正修訂相關法規對新能源、汽車製造、金融保險業等12個重點領域力推對外開放。顯見大陸正帶頭全方位開放，要和國際接軌。中國大陸將從世界工廠轉向世界市場，甚至在電子商務和金融業等都要成為世界的領頭羊，要晉升為全球最大的經貿國家。

面對全力加速的亞太區域一體化，台灣本應積極尋求重新接合兩岸經貿互利互補的動能，融入這股由大陸帶動的經貿合作新浪潮；但從蔡英文和陸委會對中共十九大發表的相關談話顯示，民進黨當局還在提新南向，仍未從依靠「美日台反中」的思維中走出來；蔡英文還在做「北京自己調整」，來配合她的美夢。如此，台灣不僅無法分享中國崛起和新一波改革開放的紅利，甚至會被亞太區域整合隔開，陷入更大的惡夢中。

(作者係台灣大陸地區高校學生協會理事長)

從美國在亞洲面臨收縮壓力的角度來看，決定未來亞太地區安全格局的主要變數是中美關係。而美國在這一場較量中已不能隨心所欲，因此，美國對台政策的調整趨勢，將是弱化而不是強化。

頭暈目眩的中美關係

川普對北京的華麗訪問已經結束。這次訪華，最耀眼的光芒是大陸給予川普state plus級別的高規格接待，中美雙方還簽署了高達2,535億美元的貿易大單。不過，兩國元首既沒有發表任何雙邊公報，也沒有針對任何問題採取共同決策。

川普訪華剛結束，11月16日，國防部亞太事務助理部長被提名人，「友台派」薛瑞福(Randall Schriver)，在美國參議院軍事委員會聽證會準備的證詞中表示，美國有自己的「一中政策」，美台軍事互訪和美國軍艦停靠台灣，符合美國的「一中政策」。薛瑞福還在聽證會上指出：中國崛起是他這一代人必須面對的重要調整，強調中美兩國在有共同利益的地方，必須合作，但中國對未來亞太地區形勢的看法，主張建立以中國為主的安全架構的意願(aspiration)，在許多方面與美國對亞太地區的願景不一致。中國外交部發言人耿爽對此立即做了尖銳的反駁，他表示，中方一貫堅決反對美台進行任何形式的官方往來和軍事聯繫，並敦促美方妥善處理涉台問題，以免損害中美關係大局和台海的和平穩定。

這一連串的鏡頭使人頭暈目眩，中美關係怎麼了？亞太地區安全格局的發展趨勢該如何解讀？目前中美之間究竟是戰略含蓄？還是弦外有音？從台灣的角度看，在中美互動明顯加大，而兩岸又缺少戰略默契的情況下，應該說處境更加被動。中美關係是不是「人一走，茶就涼？」川普政府的對台政策如何，成為值得探討的問題。

本文從美國在亞洲面臨收縮壓力的角度，結合分析川普訪華，論證21世紀第二個10年後期，亞太安全格局必然發生變化。而影響美國「一中政策」的關鍵，在於中美力量對比變化的趨勢和變化的力度。不論川普政府班子穩定後，推出什麼樣的亞太政策，以及美國對台政策出現什麼變化，正如這次川普訪華體現的，決定未來亞太地區安全格局的主要變數是中美關係。而美國在這一場較量中已經不能夠隨心所欲。所以，美國對台政策的調整趨勢，是弱化而不是強化。

美國優先與美國收縮

川普入主白宮後，其治國政策是「美國優先」。與此同時，施政風格也注重「外交為內政服務」。最具代表性的是94歲高齡的著名戰略家季辛吉受川普之託，今年10月跨洋飛行萬里，為中美元首會晤「打前站」。季辛吉還在國際上廣泛發文，駁斥「美國衰落論」，批評散布「美國實力已經不如從前」的論調，是對美國「精神與能力」的「誤判」。季辛吉也列舉美國依然在國際上發揮重要影響力的例證。

季辛吉的上述觀點，令人反思45年前尼克森總統訪華，實現「破冰之旅」的背景。當時，打開中美關係的重要戰略背景之一，就是尼克森政府既要實現美國在亞洲的力量收縮，又希望保持美國在亞洲的存在。為此，季辛吉提出了他著名的「均勢理論」，就是通過發展中美關係，來抵制蘇聯力量的增長，同時將中國納入「和平框架」，藉此擴大美國在亞洲的影響力。這一決策被認為符合美國的重大戰略利益，為歷屆美國政府所遵從。成為美國開啟中美關係正常化的政治基礎。在這個基礎上，奠定了美國的「一中政策」。

川普入主白宮是險勝。至今，治國班子還沒有完全配齊。國內人聲鼎沸，不少精英對白宮領導班子實現「美國優先」的能力，表示懷疑。

除了中東，美國在亞洲也是處境窘困。自美國放棄TPP後，東亞各國是否接受美國在地區秩序方面的安排態勢未明；美國與盟國之間、國內利益集團之間矛盾激化；亞太地區出現的一系列重大變化，說明美國在亞洲再次面臨力量收縮的困境。

而歷史經驗證明，美國要保持，甚至提升美國在亞洲的存在，離不開中美關係。中美關係的發展已經與美國的發展息息相關。這也是薛瑞福一方面在聽證會上指出：中國崛起是他這一代人必須面對的重要調整，同時又強調，美國「必須在中華人民共和國的長期競爭戰略中找到一個地位」的「言外之意」。無論是「美國優先」，還是美國收縮，都離不開中國。

美國「一中政策」脫節

美國的亞太戰略受到挑戰主要在冷戰結束之後，背景是全球化的衝擊和美國對形勢的判斷。21世紀第一個10年，美國在亞太地區推行的「先發制人」戰略受到嚴峻的挑戰。21世紀第二個10年前期，歐巴馬政府推行的亞太再平衡戰略，也接近崩裂。川普在大選中曾對此激烈抨擊，不過形式比較隱晦，這是考慮到他自己一旦入主白宮，必須立即面對美國對外政策連續性的問題。

今天，中美關係的內涵，遠比45年前複雜得多，而美國的「一中政策」越來越捉襟見肘。美國標榜的「一中政策」，其核心是強調「美國的一個中國政策堅持主張兩岸問題應和平解決，而中國主張的一個中國原則強調和平統一」。美國認為「二者之間有很大的不同」，並試圖借此在台海問題上漁利。美國隱含的真實目的，是想限制中國對武力的使用。這在過去辦不到，在今天更加辦不到。

對於兩岸關係發展，美國的「一中政策」也難以應對。美國政府曾經表示，美國不可能扮演兩岸調停人的角色。但看見兩岸關係推進，美國又試圖扮演「穩定者」、「平衡者」的角色。與此同時，美國對台獨勢力的存在，對台獨危害台海安全的事實，卻絕口不提。美國賣武器給台灣，實際上是用對台軍售來平衡兩岸軍事情勢。從今天兩岸實力的對比看，這也成為不可能。

正是美國亞太戰略的失誤，造成美國「一中政策」與台海現狀的「脫節」。民進黨執政進一步增加了美國亞太戰略的壓力。美國如果不去分析亞太地區安全的複雜性，只是空談自己的「一中政策」，這種「脫節」會更加嚴重。現實是，不管美國反對或不反對兩岸關係發展，美國在台灣海峽的影響力已經降低，兩岸關係的發展，已經無法遏止。這才是美國自己要反思的。

戰略需求高於在台利益

美國共和黨歷來強調外交政策以維護地區安全為核心（美國前國務卿賴斯語）。從這個角度看，未來美國需要執行的全球經濟戰略，是能使中美關係最大限度維護美國的國家利益，在美國進行力量收縮的條件下，維持和增強美國在東亞的存在。

此外，美國對台政策調整需要過渡期。在東亞地區，美國歷來的戰略認知是「穩定壓到一切」。無論民主黨還是共和黨當政，美國政府都宣稱，美國在亞太的基本目標是維護這一地區的和平與穩定。雖然美國依然試圖遏制中國，但美國對戰略利益的重視，高於美國在台利益。近期看，美國對台政策的調整還提不上議事日程。重振美國經濟是川普政府的施政重點。

川普訪華，預示美國對台政策最終將進行調整。美國通過加強美台軍事關係的作法，只是一種權宜之計。從根本上看，美國在貫徹其「穩定原則」時，基於中國力量的強大，不得不在地區穩定問題上更多考慮中國的立場，節制對台政策。朝核問題的處理是一個例證。民進黨的忐忑不安是另一個例證。如近期蔡英文過境關島，在宣稱「完成了重頭戲」的同時，蔡英文透露出在朝鮮半島問題上，對台灣戰略地位下降的擔心。

台灣作為美國政府手中的「籌碼」，在樹立「西方民主典範」，在與美國設計的亞太安全格局的「連結」方面，包括在「平衡」美中關係方面，仍有利用價值。美國政府在武器售台，加強美台軍事合作等方面，其政策走向短期可能與中美關係的發展，產生一些衝突。但這些都是現象，而不是本質。

中美之間存在的分歧，不會影響兩國的戰略合作。美國政府也不可能與極端台獨勢力捆綁在一起，束縛自己的手腳。估計美國對台政策的調整趨勢，必然是弱化而不是強化。民進黨謀求美國維護其台獨利益的空間，將越來越小。說到底，兩岸關係的發展，台灣問題的解決，只能由兩岸中國人自己完成。

(作者係上海台灣研究所研究員)

11月初，台北地檢署偵辦大巨蛋案，認定前台北市府財政局長李述德在議約過程中，做出「不收營運權利金之決定」，涉嫌圖利遠雄集團。這個「圖利罪」顯示檢調對BOT的無知，也可看到台灣政治的惡鬥、司法的不公。

「圖利罪」凸顯問題

台北地檢署認定李述德有「圖利罪」，顯示台灣的病還真的不輕：不要說檢調對BOT的認知讓人駭異，BOT是否有著雙重邊準？是否選擇性的處理同一類型的案例？在在讓人困惑。

BOT的「圖利」圖的利為何？固然有「私利」，更有偉大情懷之「公利」。這就牽涉到BOT的精神，國人不解，隨著特定媒體起舞，衍生更多政治亂象。試想隨意的一個「圖利罪」，使得未來誰還敢主持政府BOT的談判會議？如果台北地檢署的認定可以成立，則檢視高雄巨蛋的情況會更為嚴重；如果黨外時期就批評司法檢調有問題，當前司法檢調的病恐怕更嚴重。

BOT有何種「利」？

BOT是Build（興建）、Operate（營運）、Transfer（移轉）方式，由政府提供土地，由財團施工建造，建造完成後由財團營運，經營期限到了，連同地上所有物都歸屬於政府。如高鐵、高捷、高雄巨蛋、台北大巨蛋，都是在BOT概念下進行。

BOT的推動，民間企業並不是慈善事業，它必須花費鉅大的經費來完成工程，如果沒有利益，企業憑什麼花如此多錢，接下巨大的工程？所以BOT第一個利就是廠商完工後，必須是能獲利的，廠商覺得有利，熱心參與，這是BOT的基本概念。

透過BOT可以運用民間的龐大資金、有效能的經營能力，使得都會區快速成長與繁榮，達到政府、財團、人民三者皆蒙其利。當年高雄巨蛋並未「訂定權利金的收取機制」。高雄市如此表示：「《促參法》並未規範權利金的計收額度和方式，當初高雄巨蛋BOT案流標多次，是基於特殊投資環境因素及推動公益政策考量，且財務計畫經當時甄審委員會評估自償率不足，才未定權利金收取機制。」「如果」一切內情都如高雄市政府的描述，則高雄市府讓我們動容，高雄市府是多麼的為推動公益政策而「自我限縮」，對高雄市民的未來著想是何等「忍痛」付出。BOT案，政府高層與承辦人員的政策決定，或可能對財團較為有利，但其中實不乏當事人為「市民圖大利」、「為政府發展圖大利」的「公利」情懷。

BOT的「利」除了上述兩利，亦有以下兩種負面的「利」：

一是承辦BOT的官員想拿好處，而收了廠商的錢，為廠商圖更多的利得。這是官箴敗壞的表現。這種情形司法應該追究到底。

二是政府違反規定，以金錢資助BOT案的廠商。BOT案的基本精神，就是政府不須出資，由廠商出資。如果政府後來出資，這就違反了BOT的精神，司法單位應該要嚴查究辦承辦人員。高雄巨蛋BOT案，高雄市政府給予廠商15億元開發補助金，值得深究。

北高兩個巨蛋大異其趣

如果同樣對比台北市大巨蛋、高雄市巨蛋，會發現以下結果：

(一)整體興建費用部分：高雄巨蛋78.3億元（政府出資15億元，民間63.3億元）；台北市大巨蛋園區所有建物逼近300億元，大巨蛋蛋體已逾130億元，全由開發商遠雄出資，台北市政府0出資）。

(二)營運權利金部分：高雄巨蛋0元，完全沒有回饋金計畫；台北市大巨蛋0元，以超過營收千分之二的回饋計畫代替。

(三)變更設計部分：高雄巨蛋將體育中心及旅館變更為百貨公司沒有事；台北市大巨蛋則因變更設計放大檢視。

如果台北市大巨蛋營收權利金0元，被台北地檢署認定涉嫌「圖利」遠雄集團；那麼高雄巨蛋營收權利金也是0元，是否一視同仁的認定涉嫌「圖利」廠商？以漢神巨蛋營業額超過百億，其營運年限到2054年，將有3700億元營業額，如依台北市廉政委員會說明，台北大巨蛋可收營運權利金1%計算，高雄市府將是「損失了37億元的營收權利金」。高雄市政府沒有收營收權利金，既未被認定是「圖利」漢神巨蛋，也未見到高雄市政府因為漢神巨蛋營運狀況很好，而比照柯市府做法重啟談判。

馬政府時，台北大巨蛋有超過營收千分之二的回饋計畫代替；高雄巨蛋完全沒有回饋金計畫。台北大巨蛋是完全零出資；高雄市巨蛋則政府出資達15億元。依地檢署認定李述德「圖利罪」，以後何人還敢主持政府的談判會議？又有何人敢主導BOT案？只要下一個政府認為前政府「沒收營收權利金」就是圖利；或下一個政府認為前政府「少收營收權利金1%」就是弊案，這樣的政治環境如何能讓台灣發展？

台北大巨蛋遭北市府勒令停工超過兩年半，現雖局部復工，但政治鬥法、司法介入，台灣只會繼續原地打轉，向下沉淪。

(作者係副教授)

從1955年萬隆會議到聯大與今年的APEC，大陸外交系統在幹實事的精神下終於交出亮麗的成績單。看看人家，想想自己，如今的台灣只剩下找人拍照握手，把社交禮儀當成外交成就，這樣的民進黨政府，真的能讓世界看見台灣？

中國大陸的外交影響力，從1950年代受困於西方國家圍堵，只能出席印尼萬隆會議，60多年後，大陸在第72屆聯大裁軍與國際安全委員會會議閉幕時，所提出的構建人類命運共同體理念，被寫入決議當中。而習近平更在日前風光地出席在越南峴港的APEC會議。

大陸在國際社會的奮鬥是從無到有，台灣則只能依靠前人奮鬥的福蔭，外交人員儘管奮戰不懈，但是島內短視近利的政客，只求短效與妝點門面，不願踏實經營，從過去封殺圍堵中共，到如今被人處處打壓，其實台灣今日的困局雖艱難，但比北京過去受到西方社會圍堵的程度，仍相差甚遠。

周恩來曾遭美國外交羞辱

中共雖然在國共內戰取得勝利，但國家連年戰爭，百廢待舉之際，又發生了韓戰，大陸傾全國之力與現代化的美軍打了一場平分秋色的戰爭，戰爭打出了國際政治影響力，卻沒有為大陸帶來更好的發展，大陸仍被排除在國際主流社會之外。

曾經在1950年代參與同大陸談判的美國外交官詹森，曾描述親眼所見，1954年為解決印度支那問題舉行日內瓦和談時，美國國務卿杜勒斯見到中共和談代表周恩來，卻拒絕與他握手。這何其屈辱，而今大陸領導人所到之處，無不被奉為上賓，天壤之別，何以致之？這是國家總體實力的提升，是大陸自改革開放後的奮鬥使然。

1955年4月，周恩來代表中國大陸出席萬隆會議，這是一場在印尼舉行的第三世界國家會議，出席國家多半是亞非兩地剛從殖民地獨立的新興國家，周恩來來自中國，成了全場的焦點，但當時北京遭到西方國家與台灣國府的抵制，北京無法打入國際主流社會，但仍從這些弱小國家開始，開展出自己的外交路線，臥薪嘗膽，蓄積實力。

大陸為入聯奮鬥22年

1971年大陸進入聯合國，不僅趕跑了中華民國取而代之，也讓西方國家，包括美國，都必須正視中國大陸的存在，開始與中共發展華沙會談之外的更深一層關係。

大陸從1949年奮鬥到1971年，終於獲得成果，歷經22年。今日台灣苦思如何在國際社會爭取空間，看看大陸的務實，回過頭來想想，現在台灣的外交工作只剩總統藉出訪過境美國一事，或藉金錢鞏固邦誼，台灣過去一面倒地靠向美國，最終也沒能走出自己的路，挽回不了外交頹勢，還被美國扔在一邊。

李登輝破壞台美關係

1989年天安門事件後，大陸在國際社會累積十多年的聲望瞬間跌落谷底，1990年代，台灣利用蔣經國生前建設台灣，所累積的經濟實力，大舉在國際社會展開務實外交，但金錢外交的臭名也就在李登輝任內造成。李登輝心高氣傲，以為提出「兩國論」，可以走出台灣自己的路，未料國際反彈之大，立刻讓美國向北京傾斜，柯林頓在上海拋出「新三不」，重重打擊了台美的雙邊關係，這是李登輝貪圖個人虛名，卻讓全台付出代價。

如果不是蔣經國過去推動台灣經濟成長，所累積的實力促成，台灣不可能在1990年代參加APEC，與其他經濟大國並列。這是前人種樹，後人乘涼。可是，台灣現在參加APEC的領袖代表，只會忙著四處找川普或習近平握手合影，以證明大家關係不錯。

幾年前，馬英九任內，兩岸關係和緩，參加APEC的台灣領袖代表連戰，曾與美國國務卿希拉蕊對談，那才是外交幹實事，現在的握手拍照留念，與當年相差豈止千里。蔡英文把兩岸關係停滯不前解釋成維持現狀，結果一切現狀都無法維持，台灣在國際場合的空間更見縮小。

過境外交握手外交皆鬧劇

大陸從當年握手被拒，到如今風光出席國際會議，兩者不可同日而語，中共強調的實事求是，是促成這些成績的重要信念。台灣在國際社會上，如今只剩下爭取出席，然後到處找人拍照合影，以證明推動外交確有成績，兩岸之間的力量消長與見識高低，令人不勝唏噓。

大陸在國際上受到的尊重，是靠累積實力而來，是一步一腳印的努力累積，如果台灣不能用務實的態度，把台灣經濟搞好，累積台灣的經貿力量，然後在國際社會奮鬥努力，爭取別人的尊重，而只是在飯桌上耍耍嘴皮，那麼別人自然會把你當作是小丑跳梁。

(作者係資深媒體人)

蔡英文於去年5月就職後，堅不承認「九二共識」，造成兩岸關係空前嚴峻，百年邦交國巴拿馬斷交的結果，不無連鎖反應的可能，在此外交情勢險惡的關頭，中共十九大後，蔡出訪南太平三友邦：馬紹爾群島、土瓦魯、所羅門群島，屬情理之常，但她把出訪友邦定名為「尋親」之旅，卻令人難以理解！

首先，蔡所尋之「親」，是她個人或她蔡氏家族的「親」？還是台灣居民的「親」？如果是前者，那就奇怪了。蔡英文兩年前競選總統時，自稱是「客家人」，客家人來自中原的黃河流域，他們的族譜記載得很清楚，至於「蔡姓」，始於周武王剋商後的分封，也是在中原的河南省，至今已經三千多年了，史冊家譜也記載得很清楚。不管要「尋親」或「尋根」，自應向西到大陸的黃河流域去找，怎麼會飛到天涯茫茫的南太平洋礁島上尋覓？方向錯誤，豈不等於緣木求魚！

至於台灣居民的「親」也頗複雜。事實上，民進黨早就宣稱，台灣居民分四大族群：閩南族群、客家族群、外省族群、原住民族群。前三大「族群」如要「尋親」，一水之隔的海峽對面可說遍地是「親」。

再以台灣原住民而言，除了漢化很深的「平埔族」之外，現有的16族（原稱9族）中，泰雅族有「刺青」習慣，洪水與兄妹結婚的傳說，據台籍著名人類學家，中央研究院院士張光直認為，泰雅族的習慣及其族群起源的傳說，與湘西苗民相同，可能是遠古時代從大陸遷徙而來。所以蔡英文真要「尋親」，大可在海峽對面找，何必捨近求遠？

再者，遠到南太平洋為台灣人「尋親」，應屬人類學家「田野調查」的專業領域，蔡英文既不具備人類學專業，而以總統之尊跑去南太平洋從事人類學的「田野」工作，也荒廢總統職務，改由人類學家組成學術研究團隊前往做「田野調查」足矣。

此外，蔡英文家族及有些親日仇中的台獨人士，例如辜寬敏等，都具有日本血統，如要「尋親」，應往位於東北亞扶桑四島的「古倭奴國」尋找才是。

《後漢書‧東夷列傳》記載，古日本「倭奴國」在西元57年，距今約兩千年時，曾遣使向中國朝貢，東漢光武帝賜以金質「漢委奴國王印」，此後彼此交流頻繁，但沒有與台灣接觸的記錄。到了三國時代，倭奴國內亂，分裂為「雅馬台國」與「狗奴國」（見《三國志‧東夷列傳》），「狗奴國」在南，離台灣較近，何妨找找看，如能發現些微蛛絲馬跡，也足慰蔡英文之親情矣！

（作者係退休史學教授）

一、總統府

總統府在陳偉志錄音帶被立委馬文君公布後，第一時間痛斥《中國時報》。然後說陳偉志在錄音帶裡說去過總統府，顯係捏造。然後說陳慶男絕沒進過總統府見總統府五長。然後說，有啦。陳慶男確實進總統府見黃志芳，但只有一次。而馬政府時代可去了五次。

痛斥媒體，否認，然後承認一點點。這樣可恥的，沒有臉面的總統府，怎麼可以不倒？

二、國防部

1. 國防部不該給的錢，為什麼給？國防部明明跟慶富訂了合約，其中付款條件是，不但獵雷艦要做好，而且還要在興達港蓋好船廠。船廠根本沒蓋，為什麼可以給錢？

2. 而合約又規定，就算到了國防部該給錢的時候，國防部還可以延緩支付。國防部卻在根本不必付錢的時候付錢。

3. 國防部又為了要付，這筆不必付，也不該付的錢，去挪其他各軍種的各種救命錢。挪了24億，急呼呼地給慶富錢。不該付的錢，公務機關可以付？可以提前付？這不是圖利他人，什麼才是圖利他人？

4. 立委馬文君可能聽到風聲，所以在今年3月時質詢國防部，這筆24億是不是付了？國防部斬釘截鐵地說絕對沒給。直到今年10月，突然改口說，喔，那筆錢，去年12月就給了啦。國防部竟可以說謊，還在立法院答詢時公然騙立委。

5. 遲遲不公布懲處名單，直到11月21日蔡英文約見馮世寬，才於次日公布18人受懲名單。

三、高雄市政府

1. 海洋局長王端仁幫慶富喬土地。直接打電話給國產署，要求不要依法辦理。國產署嚇破膽直說不可以。王端仁想辦法合法租到土地，然後幫忙綁標，搓掉競爭對手。說競爭對手台船董事長是自己人，還可以找政委。

2. 慶富財務狀況差，第一銀行拒絕給聯貸，慶富根本拿不到貸款。結果2014年底，高雄市政府持股43%的高雄銀行，突然幫資本額只有5億的慶富，作履約保證17億，讓一銀卸下心防，之後才有聯貸案205億。

四、高雄地檢署

雄檢包庇民進黨，不是秘密。但慶富案，還真是千古奇談。

8月9日就拿到陳偉志的錄音帶了，結果動都不動。11月15日雄檢把陳偉志傳去偵訊一番。陳偉志不但在錄音帶裡，也在偵訊中告訴檢察官，他確實去過總統府了，晚上7：20雄檢卻發個新聞稿，說陳偉志講他去過總統府是「浮誇之詞啦」。沒想到20分鐘後，總統府公布新聞稿，承認陳慶男父子去過總統府找黃志芳。雄檢串供不及，只好在晚上9：40，出來否認自己的新聞稿內容。好跟上總統府的最新供詞。

11月16日《夜問打權》工作人員上雄檢的官網，竟然找不到那一份說陳偉志沒去總統府的新聞稿。雄檢趕快湮滅證據，讓社會找不到他曾說謊的證據。這樣的地檢署，該不該打包走人？

看來他們把司法玩死的速度，跟他們說謊和改口的速度一樣快。台灣司法到底是查明真相，還是忙著去作掌權者的尿布？

（作者係政治評論員）

從日前先後公布的兩份民調可發現，台灣民意出現前所未見的重大轉折，例如：對大陸印象首次出現好感者超過負評者，有七成以上認為中國可能成為世界第一強國，但六成八並不擔心大陸國力擴張不利於台灣；超過五成的年輕人有意願赴大陸就業求學；不滿意蔡英文處理兩岸關係表現者增至五成六；主張急獨和緩獨者降到二成四，主張永遠維持現狀則回升至四成九；民眾普遍認為兩岸開戰的可能性很低。

以上民調顯示，台灣民眾已逐漸改變對大陸的觀感，也認識到大陸在「一中」問題上不會妥協，蔡政府若想突破兩岸僵局，就必須有相應的調整。不過，更值得深究的應該是，儘管支持台獨者是歷次調查的新低，但維持現狀卻始終是台灣的主流民意，台灣問題若想以和平方式獲得徹底解決，還須有突破性的思維。

中共十九大報告強調，必須繼續堅持「和平統一、一國兩制」方針，推進和平統一進程。而陸委會主委張小月則在11月15日回應：「和平統一、一國兩制」主張，在台灣完全沒有市場，也是兩岸關係發展中的主要矛盾；大陸應展現創新思維與善意。

其實，凡認同「一中憲法」者，都應該體認，「一國兩制」正是大陸對台釋放出的最大善意。理由如下。

其一，「一國兩制」是解決歷史遺留問題的最佳方式。台灣雖早在1945年光復，重回中國版圖，但僅僅四年後，兩岸就因國共內戰導致兩地長時間隔絕，各自經歷了不同的政經發展，意識形態及生活方式大不相同，大陸為「尊重台灣現有的社會制度和台灣同胞生活方式」，並維持台灣長期繁榮穩定，才決以「一國兩制」作為統一後的制度安排。

其二，「一國兩制」體現的精神是尊重差異、兼容並蓄。台灣在經濟上實行資本主義制度，在政治上採多黨政治、普選制度，雖已產生諸多弊端，但多數人仍堅持維持現狀。而大陸在中共十九大後則將繼續走中國特色社會主義道路。要排除台灣人民因制度不同產生的「恐統」心理，最好的辦法就是各自維持現制，相互尊重。

其三，「一國兩制」符合台灣人民的利益。鄧小平1980年代初期就說，實現「和平統一、一國兩制」是要讓台灣同胞過上更好的生活。這句話當時或許並不吸引人，但在大陸已然崛起壯大，兩岸政經實力消長的今天，大陸慎重承諾「願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇」、「逐步提供與大陸同胞同等待遇」，對台灣人民的吸引力今非昔比。民調數字就是例證。 

「一國兩制」之所以在台灣「沒有市場」，主要是因執政者長期刻意將其污名化，又把香港問題誤導為「一國兩制」實踐失敗。但民調顯示人心思變，統一既是大勢所趨，台灣人民就應該正確認識「一國兩制」方針，並認真思考能保障自己權益，並確保台灣能長治久安的「兩制」內涵。

《乒乓》嚴格說起來不是恐怖片，雖然前半段的恐怖氣氛經營得很到位，嚇壞了如我這般膽小的觀眾，但中間很快就翻轉了，殺人的並不是女鬼，顯是人為所致。但是我沒有因此鬆了口氣，因為眼前仍是一團迷霧：死亡事件仍然持續，到底誰做的？動機為何？為什麼都跟方毅老師有關？…於是，它成了驚悚推理劇，觀眾只能循著方老師的鍥而不捨，逐步撥開疑雲探索真相，而最叫人驚駭的是（同時也讓人驚喜），它剝開的是台灣偏鄉與教育的種種困境。

過往有很多影片處理過偏鄉與教育的議題，也呈現了偏鄉教師的熱情。這些教師以音樂、體育、繪畫等另類的教育手段，試圖給偏鄉的孩童一個看得見未來的希望。《乒乓》同樣藉由方毅老師呈現了這一面，卻不走溫馨勵志的老路。為什麼？依個人淺見，因為勵志片容易把問題窄化，提出簡單的「解決方案」，然後片中人物帶著觀眾往某個方向走，過程中的起伏便成了故事的主軸。但問題是，偏鄉與教育的困境真有這麼簡單嗎？

《乒乓》開展出另一種思考：在未瞭解問題的複雜性前不要奢求答案，否則急著想為孩子們解決問題，卻不真的理解他們所處環境的複雜性：資源匱乏、貧富落差、隔代教養、成就感低落、階級高牆聳立，這些困境即便有再多的熱情教師恐怕都解決不了。就像影片中程督學和方老師的辯詰：「你不覺得自己這麼做也很矛盾？」「但我是個老師，我只能這麼做。…只是我萬萬沒想到，我成立桌球隊也成了孩子們分化彼此的幫凶。」

我認為這是《乒乓》中最精彩的一段，熱情教師因理念與現實的差距而深陷矛盾之中，這個落差隨後開展出一連串更深沉的問題，連方老師自己都始料未及，他鍾愛的幾個學生都深陷泥淖之中，恰恰與他當初懷抱的理想背道而馳，甚至他自己也成了幫凶！？說它精彩，是編劇徹底展現了辯證的思維，人們秉持善念而行事，卻往往不能得到善果，那很顯然，是體制的問題。

「列夫特」團隊會說出這樣的故事，並不令人意外，之前的電視劇《小孩大人》、《新世界》等等，同樣是深挖社會沉痾，卻不對個人進行道德評價。這也是《乒乓》裡方老師的無奈，他不信鬼神，進而展開一連串的追索，最後卻發現，體制強加於人，比鬼神還令人膽駭！

如前所述，《乒乓》並不提出簡單的解決之道，因為體制有它的複雜性，環環相扣，難以簡單撼動。正因如此，《乒乓》看似暗黑，讓人找不到出路，但編劇在故事的末端，再次展現其辯證思維，讓方老師服毒「贖罪」的那一幕，又是另一個精彩的高潮！在理念崩塌之後，且又死了那麼多學生與摯友，方老師悲慟而絕望，但服毒，也是他的最後一擊。他宛如唐吉軻德般不可為而為之，正體現出人性的光輝！體制再黑暗，人們終將找出解決之道，屢敗屢戰，在所不惜！

《乒乓》還有許多值得讚許之處，包括它宛如美劇般的快節奏，卻條理分明，絲絲入扣，足見導演影像語言的精準度，而演員的精湛表現亦不在話下，但最令人感動的還是，它用驚悚的類型劇，說出一個發人深省的動人故事。

(作者係影視工作者)

新銳導演簡學彬是一個從小在都市長大的原住民，他2017年在公視推出第一部新創電影《乒乓》，在靈異和驚悚氛圍的包裝下，凸顯台灣當下的族群偏見與城鄉差距。不論是情緒醞釀、場面調度都處理得宜，成果超乎預期。

簡學彬，1983年生於台北市，是台東太麻里排灣族人，曾任設計相關、影像以及音樂工作，於2009年進入「大我文創」工作隊，攝製一系列八八風災紀錄短片而入行，至今參與過的電影、電視劇製作包括2010年為電影《父後七日》後製剪接、2011年電影《龍飛鳳舞》助理導演、2012 年公視連續劇《小孩.大人》後製導演、2014 年台視《新世界》副導演、後製導演、2015年台視八點檔《天若有情》導演，以及2017年公視新創電影《乒乓》導演、緯來電視電影《我的刁蠻女明星》導演等。

《乒乓》由資深編導黃志翔擔任製作人，是簡學彬首部導演的長片，由吳慷仁、李依瑾主演，分飾桌球教練方毅及督學程俐。

故事從台灣偏鄉發生一起中學生命案開始，死者是失蹤的乒乓球員何荃，駭人死狀令人想起當地流傳已久的靈異傳說─一個遭斬首的鄉女化身厲鬼，想要爬出棺材，找回自己的頭顱，引發村民極大恐慌。方毅一向嚴厲帶人，被懷疑與命案有關，程俐對他進行調查，但發現方毅其實是個熱情的教師，鐵血手腕是為了防止學童因貧困而一再輟學。方毅和程俐都不相信靈異之說，決心聯手調查，不料死亡事件接踵而至，一樁比一樁驚悚。

從原住民身分看到偏見

「我拍《乒乓》的初心是，它要富有社會意義，同時具娛樂性，能被一般觀眾接受。」簡學彬受訪時表示，他是都市原住民，從小生活在身分認同的矛盾中，促使他想和觀眾溝通「認同與偏見」這個主題。

簡學彬說，「我的母親是浙江省黃岩市人，父親是台東太麻里排灣族人，他們兩人在台北的國小教書，因此我在台北出生，從小在校園長大。」但是小時候每次寒暑假回台東，那裡的朋友會問他，「你是台北來的喔」，而「我的姑姑、叔叔從事的多是社會底層的勞力工作，他們的生活是在台北長大的我，難以想像的。」然而，在台北，很多人又會指著他說，「ㄟ，你是原住民喔，跟我們不一樣」。他說：「我聽過最殘酷的話是，有長輩對我說，咦，你們原住民不是長得很像猴子嗎？」

這樣的衝突、難堪，就像乒乓球，不斷一來一往、擊出反饋地發生在簡學彬的成長過程中。

此外，他還記得小學六年級，父親考上主任職，被調到貢寮山上偏鄉小學工作，於是他從一個兩三千名學生的學校，轉學到全校只有20幾個學生的學校讀書。「當時我們全班只有8名學生，我從在台北小學開始打桌球後就很少讀書，想不到轉學之後，我的功課變成全班最好的，以第一名成績畢業，拿了縣長獎，我自己都覺得莫名其妙。」

那一年的生活，也給簡學彬帶來極大的衝擊。「才8個同學，就有漢人、原住民、客家人。他們要走一二小時的路到學校，放學後又要走一二小時的路回家，回家後，父母還在外工作，只有阿公阿嬤在家，他們要洗衣煮飯，照顧自己。」這些事對簡學彬來說，簡直難以想像。

從紀錄片人物形塑角色

這些自身成長的經驗，成了簡學彬拍攝《乒乓》的養分，他透過一連串懸疑驚悚的事件，直指社會沉痾，包括校園霸凌、毒品、家庭教育等問題，在一層層被剝開後，顯露出的是偏鄉在資源上的匱乏和人們的偏見。

簡學彬說，他過去拍八八風災紀錄片時跑了許多鄉鎮，認識很多為人直率，教學認真的教練、老師，而《乒乓》中的男主角方毅就是融合出來的角色，「他利用課餘時間教導孩子，對學生充滿熱情，一心想激發這些孩子向上，但因他用很嚴格的教法訓練學生，在外界眼中儼然是魔鬼教師，以致產生很多誤會，最後導致悲劇發生。」

拍八八風災紀錄片的經驗，讓簡學彬發生轉變，「未拍片前，我跟多數青年一樣，對社會無感，拍攝該片是我第一次走入人群，走入社會，用客觀角度看自己的生命經驗。」他強調，不論是老師或是災民重建的心路歷程，都是他創作的重要基礎。

二戰時，軸心國(德、義、日)的潛艇肆虐，並布放大量水雷，造成國際航道禁運，英、美同盟國的獵雷艦就成為反潛、清除水雷的利器。簡單說，獵雷艦為艦隊清除水下障礙物(水雷)，讓船隻安全通過，是海軍編制中的輔助角色。

獵雷艦可爆破水雷

由於早期水雷為磁性吸附設計，因此，過去獵雷艦的船殼便以木材為主。木質船殼除了可避免水雷吸附，還有材質強韌等特性，適合海上航行。現在則為多層強化玻璃纖維塑膠(GRP)製成，以利環保、減重，並提供較強的抗爆震效果，讓獵雷艦可在海上巡弋並爆破水雷。

由於多層強化玻璃纖維塑膠(GRP)的環境條件較為嚴苛，必須在室內廠房脫模、施工。因此，過去習慣在船塢施工的廠商，就得興建新廠房，並重新學習施作。這也是國艦國造、自製新型獵雷艦的必要花費。

目前，台灣海軍有9艘獵雷艦，其中3艘過於老舊，亟待汰換。其餘6艘，分別為4艘德製永豐級、2艘美製永靖級。永豐級是台灣海軍向德國Abeking & Rasmussen公司採購，船殼為木質外覆強化碳纖維樹脂，艦橋為鋁合金材質以符合低磁性的要求。配備2種水下遙控除雷載具(UUV)：A1型以探測聲納傳回資料，B3型攜帶2枚100kg炸藥爆破除雷。永靖級原是美軍的鶚級獵雷艦(Osprey-class coastal minehunter)，因美國的軍事轉型，而提早除役並轉售給台灣，排水量約800噸，超過一般獵雷艦，並有高精度探測聲納(Sonar)。

水雷的種類及特性

1. 漂浮雷：具備類似病毒的圓形球體和多個探針觸手，為磁性吸附設計。雖然，中空球殼內藏炸藥裝置可在海面漂浮，但少量炸藥威力較弱，難以炸沉中大型船艦。一般而言，漂浮雷是最容易布放，也是最容易被發現、摧毀的水雷。

2. 繫留雷：由纜繩（鐵鍊）和漂浮雷組成，由置放海底（海床）的纜繩連接海中的漂浮雷。當上方有船艦經過時，立即引爆或脫離纜繩而磁性吸附。本類型的裝藥量不一，多量炸藥的繫留雷在海中引爆，可造成真空氣泡效應，讓船艦抬舉後落下，折斷龍骨，以徹底摧毀船艦。

3. 音響探測雷：為現役較新型的水雷，埋藏於海底（海床），以上方船艦通過時的音響探測為主，並具備類似跳雷的起爆設計。由於音響探測雷並非磁性吸附，對一般/獵雷船艦極具威脅性。

除雷方法

早期的獵雷艦，配備潛水伕和機械式除雷設備（剪具、炸藥），只能清除老舊的漂浮雷或繫留雷。但較新型的獵雷艦，配備探測聲納(Sonar)和水下遙控除雷載具(UUV)，可尋獲埋藏於海底（海床）的音響探測雷，甚至是敵方潛艇。

除雷方法，則有人員水面/水下爆破、砲擊摧毀或誘餌誘爆等。美軍現役的S-70海鷹直升機，未來計畫配備最新的雷射偵測器和MK-44 30mm口徑鏈砲(RAMICS)，可由空中直接發現水雷，並開火摧毀。未來，若台灣海軍有意改裝升級現有4艘德製永豐級、2艘美製永靖級獵雷艦，除了向美方採購相關戰鬥系統和水下無人載具(UUV)，也可考慮加裝民間廠商研發的MK-44 30mm口徑鏈砲的遙控武器站(RWS)，以便在遠距離開火摧毀水雷，降低船身遭爆震波及的風險。

結語

近來，某些軍事專家直言，台灣的獵雷艦數量不足，當敵軍在沿海港口布雷時，將讓艦隊無法進出港口。其實，布雷是在萬不得已下才會採取的最後手段。因為，水雷如同地雷，無法識別敵我，而容易誤擊友軍。若敵軍以登陸作戰為主軸，卻在沿海港口布雷，這無疑將限制本身艦隊的通航路線。況且，台灣沿海適合敵軍登陸點本來就有限，附近又有機動雷達偵測和海巡隊巡邏，要成功布雷非常困難。

不過，近期海軍招標失事幻象2000-5型戰機的打撈作業，打撈水下殘骸的必要項目包括海底地形探測、水中聲納探測、水下畫面訊號傳輸、潛水伕和機械臂水下作業，這也是獵雷艦的專長。基於此，採購或升級獵雷艦或仍為必要之舉。

（作者係全球新武器大觀網站版主）