2022年國民黨縣市長勝選，令藍營對2024產生樂觀情緒，見獵心喜者眾，對總統與立委皆然，陣營中爭搶提名的各種動作與傳言不斷，似乎又重現2019年情景。內鬥的星火已悄悄點燃，燒不燒得起來或燒多大，目前只有天知道。

國民黨內雖有多人警告不要重蹈2019分裂的覆轍，但總統與立委提名爭搶者眾，其中特別關鍵的當然是總統提名，目前又突發郭台銘意態曖昧的情勢，頗為棘手，令人擔心藍營似乎又要重演類似2019年的情況。

郭台銘成為重大變數之一

針對2024競選總統話題，郭台銘2月8日表示，「現在我在等國民黨的一套辦法」，2月14日郭與王金平會面後，郭明確表達參加黨內總統提名初選的意願，郭的說法給朱立倫出了大難題。

郭愛國愛人，沒人能有丁點兒微詞。既然知道「服務人民有很多種方式，也不計較任何方式」，時隔4年，為何再度一如當年以突襲方式，表露競逐國民黨總統候選人的意向，令人不解。對此，知名黨人鄭麗文、蔡正元、李永萍都以嚴厲的語氣公開批評郭，對郭想回國民黨、爭取總統提名一事強烈反對。前任國民黨秘書長李乾龍也認為，「不管採什麼方式，都不能為主動退黨的郭台銘大開方便之門。」

郭台銘這種作法，其實沒有民主正當性，國民黨2016與2020年大敗主要都是敗在藐視看輕民主正當性，郭深諳人情事理，難道不知？郭想參加黨內初選的表態，似乎逼得國民黨必須辦初選，如果不辦，會嚴重傷害國民黨的形象，助長民眾黨的聲勢，這將同時壓縮朱立倫獨斷的空間。不過，郭台銘排除了「郭柯配」，將支持國民黨，這倒令國民黨人鬆了一口氣吧。

輕忽制度，唯仰主席鼻息

人心是最大的政治，在民主時代要抓住人心只能用民主的辦法，只有民主正當性才能高屋建瓴。辦法就是讓人民透過公開、公正、穩定的正當程序，得以自由自主地表達意見。

國民黨成立百餘年，理應有完備的黨內民主制度，但一直拖到1994年才通過《中國國民黨黨員參加公職人員選舉提名辦法》，最近一次修訂是2012年10月17日，之後國民黨未正式將其廢止。2015年起，每到選舉，就特別搞一套主席屬意的提名玩法，主席頻頻更換，自然一朝天子一朝玩法，「制度」成為笑話。

在2024總統提名事上，朱立倫開始說「要提名最強者」，但2月9日之後多次改口「選對的人」，口風變了。評判「最強者」有相對明確客觀的標準，而「對的人」則很難明確客觀，似乎朱心裡在琢磨這回圓仔湯該怎麼搓。早在1月16日，柯志恩就公開表示，「朱立倫到今天為止都是要找最強人選挑戰2024，不過朱屢屢被人說有算計，確實要檢討一下。」2月10日，郭正亮嘲諷地說：「國民黨現在連要不要初選都不知道欸，不覺得這個黨很奇妙嗎？」國民黨現在成為朱主席一人的玩物，黨內沒有制衡的機制，確實是民主時代的奇怪物種。

雖然國民黨內人士也說，「黨內普遍建議希望總統人選能儘早底定」，但朱立倫始終抱持「3月4日之後再討論」的態度，明採拖字訣。新北市議員葉元之在2月5日張雅琴的節目上估計，總統提名事宜最早只能在7月。沒有制度下，拖就容易日久生變，而且可能多變，會嚴重傷害國民黨的形象，精算師難道算不到嗎？最終一定是人算不如天算。自己2015年與吳敦義2019年的教訓，還不夠深刻嗎？

唯有重視制度，才可以穩定持續地團結人心，迷信政治人物的魅力或權術終究是一場空。主席一言堂的惡習不改，國民黨黨務就會隨主席的心情與想法變化，黨員與幹部被迫當觀眾，看主席重複表演獨腳爛戲，離心離德的潛在因子無時不在，團結成了夢話，分裂是理之自然。2016與2020年的慘敗，皆是典型範例。國民黨唯有在民進黨自敗，老天掉餡兒餅的情況下才能勝選，2018與2022年兩次地方選舉獲勝就是如此。

侯友宜不宜遲不明確表態

截至目前，侯友宜民調雖略下滑，但依然是藍營客觀勝率的最大者。在市長選戰期間，侯屢次被民進黨逼著承諾不選2024，但他從未做此承諾，只是遲遲未說一定參選，引發社會猜測。這種不確定性最容易造成各方放話，滋生黨內內鬥，2015與2019年皆然，國民黨人應記取教訓。

侯友宜最大的顧忌是中途落跑的問題，論者常以韓國瑜為戒，其實根本是錯誤的類比。2020年韓國瑜的問題不是落跑，而是玩弄民眾的誠信問題，他一再說不選，但其實暗中運作；批判別人鬼混，自己卻不好好上班；痛詆密室政治，自己也好行此道。不誠無物，古有明訓。

侯友宜遲遲不明確表態、顧左右而言他，已令許多人漸感不耐，民調略為走低，而且未來一旦表態參選，不是證實現在所說的「把握當下、好好做事」，都是搪塞糊弄外界的嗎？就怕這會引來外界批評他心機太深、不夠真誠。

如今郭台銘已表態要參選2024，若侯友宜想採用被徵召、萬眾擁護的方式出場恐怕不容易，因此，更應及早明確表態。

兩岸關係的定位混亂

兩岸關係攸關國民黨的興衰，但國民黨的兩岸路線混亂矛盾已是公認的事實，這當然會負面影響國民黨的形象。國民黨在2022年選後，以為「抗中保台」失敗了，就打著台灣民生的旗號，大唱兩岸交流，但大陸對台政策已聚焦於反獨促統等政治層面。國民黨卻始終以為可以擱置爭議，迴避政治議題，這種作法顯然罔顧實際，與兩岸及台灣內部政治現實方枘圓鑿，能撐多久，有待觀察。

陳水扁違逆大陸依然連任，蔡英文否決「九二共識」，ECFA至今未廢，最近大陸又主動提出擴大復航的要求，強調「當務之急是恢復兩岸交流正常化」，並注意到了連戰的「兩岸應該推動政治對話」呼籲。國民黨應認識到口號不但沒用，還可能有傷害，提出政治戰略才是務本務實之道，也才能展現足以令台灣民眾激賞的表現。有了兩岸的政治戰略，才知道如何定位與美國的關係，才能避免黨內不同人對美國眾議院議長麥卡錫來台，出現完全相反的意見，也才能逐步贏回台灣民眾的支持。

國民黨缺乏系統性的論述

國民黨向來輕視論述，柯建銘前兩年在立法院公開表示不怕國民黨，因為國民黨沒有論述能力。沒有論述就是對台灣的問題不曾認真診斷思考，不知道問題出在何處，根本沒有解決的思路，就不可能有解決問題的能力，任何事情就只能臨機應變，走入前後矛盾、左支右絀的誤區，也不具備糾錯的能力，縱使能因民進黨的錯誤獲得政治上的一時利益，但只要人家略為調整改過，這些利益就會得而復失。

一言以蔽之，國民黨缺乏系統性論述，就是沒有本事，只能憑運氣。政治需要穩定持續的發展，運氣是靠不住的。國民黨二、三十年來把好牌打成壞牌，絕非偶然。

朱立倫在想未來的位子

國民黨遲遲難以順利展開提名工作，應該與朱立倫個人的出路絕對有關係。若朱想選總統，幾乎沒有勝算的可能；若國民黨他人贏得總統大選，朱是否願意當行政院長，但該職位任期沒有保障，搞不好就要為總統扛責下台。其次是立法院長，但國民黨立委必須過半，朱也必須列名不分區，會不會引發類似上次吳敦義應列第幾名的問題，傷害國民黨的形象，也影響選情。

2024大選國民黨就算勝選，朱立倫也很難再續任黨主席，因黨內會有雙頭馬車，難以避免內鬥。朱目前的處境與未來出路都極為尷尬，這會是國民黨此次提名的一大變數。

(作者係本刊主筆、政治評論員)

鴻海創辦人郭台銘2月14日約見前立法院長王金平，會面後二人分別對媒體透露，郭董有意爭取國民黨出戰2024總統大選。王金平作為「非當事人」，乾脆挑明了說，郭董有意參選，並且要回國民黨。

消息一出立刻引起政壇震撼。媒體進一步追問國民黨主席朱立倫如何處理，也追問新北市長侯友宜怎麼看郭董的舉動。朱立倫四平八穩地說不要急躁，要穩紮穩打。侯友宜像答錄機一樣，重複「厚厚做代誌」。

三天後新聞一冷，事情好像過去了。其實，郭董這一直球，搞得國民黨內小鹿亂撞，各陣營都慌了，特別是侯的支持者紛紛跳出來，或直白或隱晦地表態，反對郭董回黨爭取提名權，蔡正元更說，如果黨提名郭，他就退黨。可見郭董要回黨的舉動已攪得黨內暗潮、明潮洶湧。

站在國民黨中央的立場，朱立倫當然希望黨內各方要相忍為黨，一切慢慢來，先穩住3月4日的南投立委補選再來搞提名辦法，同時可跟各方慢慢商量，看看能不能協調出候選人來，實在不行再進行初選，反正最晚在今年9月之前完成提名還不算晚。但這種慢條斯理的打法很難面對快節奏的媒體，更別說有急驚風性格的郭台銘了。果然，剛過完元宵，郭董就發難了，這對朱來說是極不樂意看到的狀況。

另一方面，侯友宜也不希望太快進入攤牌期，因為他是目前黨內民意支持度最高的一位，只要不犯錯，基本上是處於養望的有利位置。再說，民意支持度雖高，但算一算他連任至今才兩個多月，此時表態參選多少都有點言不順。所以侯希望有一些精細、漂亮的鋪排，形成他是「被動地為黨犧牲」的狀況下，不計毀譽地挺身而出，如此才能一如韋伯所說的具有權威正當性，如此揮舞起國民黨旗才能虎虎生風，讓「藍皮綠骨」的說詞不攻自破。可是現在郭董冒了出來，這下子非得面對初選不可了。

一旦進入初選程序，先不說最後的輸贏，光是這個競爭過程就會讓侯、郭二人受到傷害。所以對侯友宜來說，「厚厚做代誌」上好。

對朱立倫來說，郭的舉動確實讓他為難。不處理說不過去，哪有重量級人物要回黨，黨主席卻推三阻四的道理。可是，處理了，不但要面對挺侯勢力、黨員、黨公職的指責，搞不好還會引火上身，指控朱是「引郭兵入關制侯」，搞得朱裡外不是人。

此外還有一種說法，郭搞回黨舉動對朱非常有利，因為他既可引郭制侯，又可舉侯壓郭；一頭要侯做出政治讓步，另一頭又可以要求郭在黨庫枯竭之時為黨、為同志做出「貢獻」，如此朱就可以站上制高點，不至於進退失據。郭回黨，對朱到底是有利還是不利，就看他如何處理了。

決策理論裡一直有一個爭論的話題，做決策是速度快好，還是速度慢好。朱立倫顯然選擇了慢的模式，也就是慢工出細活。然而，民進黨因去年底大敗，各派系都噤聲了，賴清德反而因此意外穩定出線，定於一尊，現已隱然穿戴戰袍，枕戈待旦。而柯文哲更早就喊聲震天，動作頻頻。反倒是國民黨慢條斯理，雖不能說其決策模式不對，但瞬息萬變的選戰風雲恐怕是不會等的。

(作者係師大政治學系兼任教授)

春節期間稍微停歇的2024年大選布局，隨著年假結束，郭台銘和王金平會面再掀起話題，也讓2024總統大選的戰局正式開打。

去年九合一選舉國民黨大勝，加上兩次補選成功，藍營氣勢明顯壓過民進黨。但1月隨著賴清德出任民進黨黨主席，陳建仁接替蘇貞昌擔任閣揆，民進黨開始逐步清理戰場，加上總統大選綠營已經定於賴清德一尊，反觀國民黨，卻仍在多位可能參選人間搖擺不定，讓藍營支持者浮現焦慮感，甚至擔心2020年的噩夢再現。

2024與2020不同之處

2018年隨著「韓流」鵲起，國民黨在地方選舉大勝，連失去執政權長達20多年的高雄市也一舉收復。但2019年春國民黨決定提名期間，甫上任高雄市長的韓國瑜宣布參選，時任黨主席的吳敦義也有意參選，同時為有意參選的郭台銘另立巧門取得初選資格，國民黨陷入混亂。在一陣廝殺後，韓國瑜雖然贏了黨內初選，卻在大選中慘敗，而郭台銘憤而退黨，吳敦義則黯然下台。

不少政治評論人認為，今年國民黨的狀況類似2019年情況。一位直轄市長有意參選但遲遲不表態、黨主席有意參選但民調不高、郭台銘有意競逐大位卻不符合現行提名規定。但筆者認為，今年狀況不同於四年前，因此明年選舉結果應該與2020年有所不同。

首先，朱立倫與吳敦義不同。經過2020年的慘敗經驗，朱立倫即使心中有當仁不讓的想法，但他很清楚以目前自己的支持度，要取得參賽權並非易事，如果他重走吳敦義的老路，一旦國民黨敗選，他勢必會被萬箭穿心。也因此，朱立倫多次強調，國民黨一定要推出最強、最有勝算的候選人，或許這不是他個人的最佳選擇，但卻是國民黨不得不然的決定。

其次，侯友宜與韓國瑜不同。畢竟侯友宜有歷經一屆完整任期的直轄市長經驗，且民調始終居高不下；這與當年韓國瑜甫當選高雄市長不久，就投入總統選舉不同。況且，九合一選舉期間，侯友宜的對手林佳龍一直用「落跑市長」攻擊他，但侯仍以高票當選，顯示民眾並非不能接受他投入總統選舉。

再則，郭台銘的心態與四年前不同。郭台銘有意競逐總統大位一直不是秘密，但四年前郭台銘是勢在必得，但現在他知道侯友宜各方聲勢均超越他，唯一的弱點就是侯任期未滿就參選總統，侯本人是否能克服尚不可知，侯友宜若不出來，郭台銘才有機會出線。

目前國民黨內有意參選2024年總統的還有張亞中與趙少康，但張、趙二人民調支持度不高，而尚未表態的侯友宜與朱立倫則在歷次民調上有一定的支持度，其中侯友宜更被視為能夠擊敗民進黨的主要人選，至於也曾被提及的韓國瑜似乎個人意願不高。因此，從目前最有可能出線的三位朱立倫、郭台銘與侯友宜觀察，似乎又各有盲點必須克服。

南部人怎麼看朱、郭、侯

朱立倫的岳父高育仁是台南市國民黨高派掌門人，地方淵源頗深，但在民進黨長期執政下，傳統國民黨派系已式微，朱立倫的小舅子高思博在2018年的市長選舉中雖得票不差，但畢竟敗給了現任市長黃偉哲。而朱立倫的民調一直拉不起來，始終維持10%上下，因此他雖有意爭取大位，但他應該知道勢不可為，據悉他本人已體認國民黨須推出最強人選，才有擊敗民進黨的可能。

郭台銘在疫情期間慷慨捐輸，率先提出捐贈疫苗，雖然蔡政府政策透過台積電與慈濟共同捐贈，刻意稀釋郭台銘的貢獻，但不少南部人對郭感念在心，特別是當時最缺疫苗的年輕人。但郭台銘四年前因初選失利憤而退黨，加上郭與旺中集團的心結始終未解，不少南部忠貞的國民黨員對郭頗有微詞，但多數藍營朋友希望侯、郭兩人最好能協調出一人參選，或國民黨中央能提出雙方都能接受的初選方式，以公平公正的方法選出最強人選。

侯友宜出身嘉義，父親為市場肉販，加上警界出身，為人豪爽直率，頗符合南部人的調性，不少南部「黨性」不是那麼明顯的淺藍、淺綠朋友，對侯友宜也頗為欣賞。然而，侯友宜在處理319槍擊案上被認為偏袒陳水扁，深藍朋友對此是有意見的，加上截至目前為止，侯尚未明確表態，讓支持者頗為焦慮。

筆者觀察到，南部藍營朋友對侯友宜的支持度略高於郭台銘，但2月14日郭台銘拜會前立法院長王金平，一方面尋求王金平支持，同時也公開就之前因「年輕氣盛」退黨一事表達歉意，有部分侯友宜的支持者似乎開始有點轉向，主要原因是侯友宜目前態度未明，另一方面顯示，王金平在南部地方派系還是有一定的影響力。

對國民黨的幾點建議

筆者認為，國民黨必須先確立兩個立場，才有可能協調侯、郭二人，也才有可能贏得2024年的大選。一是打敗民進黨是2024選戰的首要目標及最高原則；二是推舉人選的方式一定是侯、郭二人可以接受的，且人選推出後，落敗者要心悅誠服、團結對外。

筆者建議，最好能採取桃園市推出張善政的模式，透過內外部民調，找出最有可能擊敗賴清德的人選出戰，但在進行民調、徵召前，必須獲得侯、郭二人的同意。

最後，非綠陣營還有一關就是柯文哲，國民黨內若真能順利選出總統人選，還應該和民眾黨主席柯文哲協調，是否共同推出人選參選。筆者以為，柯文哲已知道自己不可能當選，其目的是要讓民眾黨在新國會中取得關鍵少數的地位。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

再過幾個月即將展開2024總統及立委選舉，這場選舉將決定台灣是否能再次「改朝換代」，也將決定台灣會走向和平還是戰爭，目前民進黨及國民黨這兩大黨都正朝著逐鹿京城的方向前進。

民進黨已在重整兵馬展開政權保衛戰，例如林智堅主動出面撤回論文抄襲訴願案，民進黨又增加了排黑條款作為提名門檻；而國民黨卻再次陷入內鬥內行的陰霾中，不僅角逐總統人選者眾，局勢撲朔迷離；基於局勢看好，耐不住氣的同志們為了立委席次，不僅爾虞我詐，甚至公開叫罵，帶給社會不佳印象。

這樣「革命尚未成功，同志已想爭權奪利」的內鬨潮，無疑為國民黨能否打下2024江山的機率打了折扣，尤其民進黨在九合一敗選後，已逐步重整步伐，國民黨卻又顯露出傲慢自滿的氣息，看來政權要再次轉移並非易事。

民進黨提名程序已訂

為了政權存續，賴清德2月初就以民進黨主席的身分表態，希望盡快處理提名作業，並親自說明推估初選時程會落在4、5月。民進黨中央表示，目前規劃，總統及立委初選期程會綁在一起處理。由於黨內都希望越快越好，以提前展開大選準備，目前初步評估最晚3月就會展開組成提名小組、規定參選資格等必要程序，約需6周左右，加上部分選區需要進行初選民調，最快會在5月底至6月完成多數區域的立委提名。事實上，由於部分選區需要初選民調及協調，如5月底到6月立委才能完成提名，時間上已相當緊湊。

黨內幹部私下也說，總統大選情勢看起來較單純，有可能先處理總統候選人提名，再處理立委提名。民進黨中央表示，今年會有些「特殊選區」，但基本上會採現有制度處理，少數會經協商補充。民進黨目前將立委選區分為需初選區、艱困選區、特殊選區，不同選區有不同的處置方式。

「需初選區」就是大家來登記、進行協調、民調初選。「艱困選區」就是將上次得票率在42.5％以下的，組成納入各派系的工作小組，最後由黨來徵召。在不分區立委提名方面，循例將會成立一個提名小組，在非政治組部分會納入具有廣泛的社會代表性，以兼顧族群、性別、年齡及社會多元性，年輕化當然會是主要考量之一。

賴清德有心改革未必順利

九合一大選雪崩式敗北後，民進黨歷經一個多月的爭吵後，迅速地在國政方面形成蔡英文垂簾聽政的操控格局，並放手把黨務交給積極爭取總統大位的黨主席賴清德。大家都知道，再怎麼吵，若失去了執政權，大家就什麼都沒有了，所以不斷地推出各種改革作法，希望能夠再贏回民心。然而，這樣的改變似乎仍不足以完全獲得認同。

根據周玉蔻的網路新聞「放言」所做的民調，如果現在就進行投票，賴清德穩輸侯友宜及郭台銘，如果深綠所做的民調如此悲觀，就能感覺民進黨的總統選情大勢確實不妙。但民進黨卻又表示，包括蔡英文出手改組內閣、賴清德傾聽黨員聲音等努力，民進黨的支持度已從谷底約23%至24%，止跌回穩至選前的30%左右，並且大幅超越國民黨與民眾黨，這說明了國、民兩黨在立委選舉的盤勢相當，並已形成激戰，泛藍未必因總統支持度領先而討到便宜。

除提早提名戰鬥部隊外，民進黨也不斷地推動各種改革議題，希望重新博得民眾的支持。首先，賴清德針對論文學倫問題與縣市正副議長黑金提出譴責與改革方案，然而，學倫問題對林智堅與鄭文燦等戰犯毫無制裁力，尤其不敢直指蔡英文的愛將林智堅造成全黨大敗；對自己的台南愛將邱莉莉涉及黑金賄選一事，賴也只以停權處分，不敢將其退黨，看來只是玩弄政治遊戲。

此外，黨籍幹部不是自己的直系子弟兵，就是由各派系派人進駐，雖滿足了各派系的需求，卻根本不見改革的氣象。

在國政方面，雖然陳建仁的為人與個性，讓過往總給人霸道冷酷的形象帶來亮點；然而，陳建仁如何把千頭萬緒的國政給撐起來，甚至在半年內能做出成績，拉回選民的心，仍待時間考驗。

國民黨要破解「反中牌」

「反中牌」仍會是民進黨篤定出手的一張王牌。針對大陸氣球飄美的爭議，以及強力抨擊國民黨副主席夏立言訪陸，與即將接任全國政協主席的王滬寧及國台辦主任宋濤會面，就是在延續反中的情緒。

近日盛傳美國眾議院新成立的中國委員會將來台召開聽證會，民進黨又促請美國眾議院議長麥卡錫來台，蔡英文夏天可能會訪美並在國會演講，民進黨不僅想利用這些事件激怒中國大陸出手，也想藉此塑造國民黨「親中反美」的形象，以吸引中間選民的選票。

總之，雖然民進黨內政處理得一塌糊塗，但在美國仍相當信任民進黨的兩岸政策之際，國民黨應適當有效地阻擋兩岸關係惡化，破除民進黨政權保衛戰的最後殺手鐧。

(作者係政治評論員)

每年一度的慕尼黑安全會議，今年特別熱鬧，這當然是因為俄烏戰爭爆發將屆滿周年，台海形勢更加緊張嚴峻，而且在「氣球事件」後，中、美外事最高負責人在此首度碰面了。

2月18日，中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅就這三件事，清楚表達了中國大陸的立場。

針對俄烏衝突，王毅在演講中表示，中國在烏克蘭問題上的方針歸結為一句話，就是勸和促談。他在與烏克蘭外長庫列巴會面時又強調，中方「始終站在和平一邊、站在對話一邊，始終堅持勸和促談」。

針對氣球事件，王毅在會議活動中批評美國，用導彈打下氣球的行為「匪夷所思，近乎歇斯底里，是百分之百濫用武力」。

針對台海形勢，王毅在演講中嚴正表示：肆意干涉別國內部事務，無論編造什麼理由，都是對國際關係基本準則的無視和背叛。在台灣問題上違背一個中國原則，製造「一中一台」、「兩個中國」，無論做出什麼包裝，都是對中國領土完整的嚴重侵犯，也是對台海和平穩定的現實威脅。在回答提問時，王毅又強調，台灣從來不是一個國家，也絕不可能成為一個國家，這就是台灣問題的真正現狀；想要改變這一現狀的不是我們，而是「台獨」分裂勢力；「台獨」行徑與台海和平穩定水火不容。他還說，各方強調要維護烏克蘭主權和領土完整，在台灣問題上也必須堅持此原則，主權問題不能搞雙重標準。

中國大陸對三件事情的立場鮮明、態度堅定，也先發制人，這使得在之後私下與王毅見面的布林肯，完全占不到便宜。王毅還當面告訴布林肯，美方在台灣問題上要尊重歷史事實、信守政治承諾、將不支持台獨的表態落到實處。

2月19日，陸委會就王毅的講話發出兩點聲明：第一，台海現狀是「兩岸互不隸屬」，絕非「一個中國原則」；第二，北京將全球反對侵略擴張的「共識」視為「雙標」，只會加深國際社會質疑反對，中共應務實理性改善兩岸關係。外交部也發布新聞稿表示，吳釗燮日前在接受美媒專訪時指出「維持台海現狀與確保區域和平，符合各方最大利益」、「如果兩岸能以對話解決分歧，戰爭就可以避免」。

陸委會說台海現狀是「兩岸互不隸屬」，非「一個中國原則」，這不僅違背歷史與法理事實，也嚴重違反現行憲法，以及明定兩岸為「一國兩區」的兩岸人民關係條例。試問，若國際間沒有「一個中國原則」，那與中共建交的181個國家，為何不能與中華民國有外交關係？兩岸同屬一中，中國大陸為捍衛主權領土完整所做的努力，豈能稱之為「侵略擴張」？

吳釗燮說「符合各方最大利益」，令人好奇「各方」究竟包括何方？難道還有第三方的利益，超過兩岸雙方的利益嗎？兩岸人民都希望台海和平穩定發展，難道這不符合美國的利益嗎？吳說兩岸應以對話解決分歧、避免戰爭，所言極是，但數十年來，究竟是兩岸的哪一方，不願開啟對話解決分歧？請吳部長捫心自問。

蔡英文雙十節講話再次重申「四不」立場，外界多以「了無新意」來評價，認為不可能帶來兩岸關係積極性進展，甚至還有一種「不進則退」的擔憂。其實，該講話除了出現「兩岸關係」幾次外，其根本精神不脫民進黨1999年〈台灣前途決議文〉基調。

例如，蔡在講話中刻意把「兩蔣」和「民選總統」進行分割，根據的即是上述決議文，視「兩蔣」為外來政權；這與近幾年自稱務實台獨的綠營人士看法相呼應，把1996年民選總統作為「中華民國2.0」起點，暗藏著「脫中」的意圖。但這只不過是台獨人士想以虛擬且謬誤的「台灣主權論」，誤導民眾的宣傳，實質是「一中一台」分離主義者以「兩個中國」為包裝，而不敢逾越「法理台獨」紅線的機會主義式幻想。

作為「理念型」台獨的蔡英文在掌政後，以所謂「中華民國2.0體制」（日前她不經意說出「中華民國變年輕了」一句話）來深化構建「制度型台獨」，通過割斷兩岸間的歷史和法理關係，作為台獨運動「脫中」戰略的一環。

蔡英文提到「憲政改革」議題，顯然是想與民進黨落實〈台灣前途決議文〉的策略。

她以「捍衞民主自由」作為憲改的大義名分，讓人聯想到民進黨在勝選後便提出要構建新的「憲政秩序」，之後隨即推動「促進轉型正義條例」立法，可見兩者的關係和目的如出一轍。

要注意的是，蔡英文講話中還大力向在野政黨開展「統戰工作」，號召要打造一個「團結的台灣」，其用意無非是要針對中共十九大，必定會推出新時期促進國家統一、兩岸關係和平發展的工作方針，企圖在島內拉出一條「拒統」防線。在野黨對此不可能沒有察覺，尤其是國民黨既提出反對各種形式的台獨，就不能不對民進黨的「國家主義」運動失去警覺性，不做任何批判。

大陸國台辦以「一個中國、反對台獨」來回應蔡英文雙十講話，絕非是公式語言，應是認識到島內情勢正朝獨的方向惡化。那麼蔡英文的「善意」，就必須有具體的作為才行。特別是，蔡氏「不會在壓力下屈服」的提法，給人一種形勢已然改變，且不利己之下，卻仍執拗對抗的語感。可以說，蔡英文通篇講話並未捕捉到讓台灣轉好的機遇，台灣社會仍將因兩岸關係僵持而發展遲滯，犧牲的是廣大民眾的福祉。

(作者係勞動黨政策研究室主任)

如果從提升蔡英文聲望、團結藍綠對抗的台灣，突破兩岸對立僵局來解台灣發展的困局、提升台灣國際能見度的角度，蔡英文都應該指派馬英九擔任今年台灣參加亞太經濟合作會議(APEC)的特使。可惜，這個「台灣之福」卻不是民進黨與蔡英文的風格。

2017年APEC經濟領袖峰會即將於11月10日、11日在越南峴港召開，但迥異於以往的特使人選早早定案，在不到一個月的時間內，總統府才宣布由宋楚瑜再次擔任領袖高峰會的人選，顯然這個人事案歷經了許多折衝與溝通，才為地主國越南接受。

顯然的，任何國家都不願意放棄與大陸深化友好關係的機會，都希望能夠搭上「一帶一路」的列車以謀求國家利益；相對而言，民進黨政府提出的新南向政策，不僅不知所云，又毫無亮點，對於東南亞國家不具實質的吸引力。

更遺憾的是，民進黨政府看待APEC的態度，也正曝露了他們對外交事務的無心與無力，尤其中國大陸拒絕再陪民進黨起舞後，台灣的國際空間完全沒有迴旋的餘地。

蔡政府須知，宋「省長」的再次出任，不正坐實中華民國「地方化」的事實？不正顯示台灣沒有國際級的領袖人才？對於一年一度有機會與各國總統或總理溝通的集會，宋作為代表會不會層級不夠、準備不足，無法展現台灣的活力？

APEC是整個亞太區域最重要的經貿合作會議；由於該組織的特性，是台灣唯一可以自主參與國際活動的場合。尤其台灣當前在國際社會的處境已處於邊緣化狀況，每年一年一度的APEC年會就成為台灣曝光及參與國際互動的很重要舞台，如果妥善安排，平常許多透過個別國家外交管道無法清晰傳達的信息，就有機會在這個年度外交嘉年華中予以適當的說明。

尤其，這次年會接續在中共十九大召開之後，且兩岸關係陷入空前低潮之時，這是可與習近平面對面溝通雙方看法與想法的契機，加上川普也將來亞洲訪問，如果能當面溝通美國的對台政策，也是千載難逢的機會。能夠擔任這種同時與中、美溝通，又能同時被兩方接受的人就是馬英九，加上他與兩岸及新加坡總理李顯龍的交情，還有誰比他更能勝任此項任務？

對習近平來說，2015年底的馬習會是海峽兩岸政治分立60多年來，雙方最高領導人的首次會晤，象徵兩岸史上的最大突破。如果馬英九能夠前往，習馬再會是可以被期待的，兩岸也能夠第一線溝通雙方的想法與作法，看雙方能否透過這方式突破兩岸目前僵局。此外，馬英九具有國際知名度，又有豐富的外交經驗，若能促成馬川會，對於台灣國際知名度的提升，也會很有助益。

如果蔡英文能夠放下黨派之見，以台灣蒼生為念，提名馬英九擔任APEC特使，不僅大陸找不到反對的理由，也代表她真心想要處理兩岸僵局。同時，蔡能藉此和緩藍綠對立，並提升自己的聲望。可惜蔡顧忌獨派的反彈，不敢採取這樣利民利己的行動。

(作者係政治評論人)

「中國新歌聲」9月24日在台灣大學舉辦「上海．台北音樂節」，下午4時許遭抗議團體占領舞台，演出中斷，抗議者除拉起布條與台獨旗，也用大聲公干擾節目進行，要求「統戰活動」退出校園，最後活動因為干擾被迫取消。

「中國新歌聲」因借用台大場地場布時損毀操場，加上事前需要先布置，導致有一周時間操場不開放，使部分學生感到權益受損，發起抗議行動。更有甚者，有抗議者認為本場活動是大陸文化統戰我方的一環，而活動地點寫「台北市台灣大學田徑場」也被抗議者認為是矮化國格。如果因為覺得學生權益受損抗議，固然無可厚非，但針對個案效益有限，應該要求建立一個標準作業模式，不然台大幾乎每周都在外借場地，遲早會發生類似的場地受損情形，難道每次都要學生出面抗議後才能解決？

認定有統戰與矮化而抗議就更奇怪了，何謂統戰活動？難道台灣人民沒有權利聽非本地歌手舉辦的演唱會？莎拉布萊曼來台灣演唱，難道也是文化統戰？人們整天聽英文歌日文歌，有因此就被美日統戰了？「中國新歌聲」歌手唱的歌有在頌揚中國共產黨或中華人民共和國嗎？如果因為唱的是中文歌就擔心被統戰，那大家都只能聽原住民的歌曲了？如果台灣的制度、生活水平、自由人權等，樣樣都超前領先大陸，還需要擔心被統戰？

那如果說因為地點寫「台北市台灣大學體田徑場」而非「國立台灣大學」，就認為是統戰，也多慮了。演出地點確實是在台北市的「國立台灣大學」，試想，提到「國立台灣大學」，有幾個人會講全名？九成的人會講台大，剩下的講「台灣大學」，說六個字的絕對鳳毛麟角。

大陸名校多半是國立的，但又分成中央教育部直轄的，與地方省市政府管轄的，然而，講到中央教育部直轄的南開大學或復旦大學時，有時也會加上地名講「天津南開大學」、「上海復旦大學」，這些學校的學生會覺得自己被矮化？ 一個有自信的國家民族，不會動不動就介意別人嘴上占點便宜。我們有必要對一個彈性描述的表演地點，如此大動肝火？

人民本可表達不同的政治觀點，可是要求別人非要接受自己的主張，這就是一種獨裁霸道的心態。難道沒有台北人想就近在台大校園聽到「中國新歌聲」歌手唱歌嗎？難道說政治不能進入校園，但持台獨旗抗爭例外，唱唱歌反而不行？

(作者係台大政治所碩士、國民黨黃復興黨部委員)

中美兩國在朝核問題上的博弈，就像如來佛與孫悟空的大戰，依照孫子兵法，上兵伐謀，攻城為下，應以智取勝，而非以力制人。由於戰爭的後果太嚴重，各方都不敢開啟戰端，到頭來還是得上談判桌。

整體而言，中美關係確實是世界上最複雜的一組雙邊關係，因為幾乎所有世界與區域的熱點問題，都是中美關係的內涵與討論要項，從氣候到亞洲、中東以及非洲等等，無所不包。

也就是因為中美雙邊關係牽涉層面太廣，導致兩國關係不會走極端，這也就是所謂的「兩個哪裡」：首先是好也好不到哪裡，因兩國的國家利益與基本價值等問題差異太大；再者是壞也壞不到哪裡，因雙方都無法承擔關係惡化的後果。易言之，這就是合則兩利、鬥則兩傷的本質，此乃雙方共同的認知，也是唯一的選擇，因而中美關係只會在最好與最壞的兩個極端之間擺盪。

當前中美關係最重要的當然是朝核問題，提勒森訪華就是想試探北京是否能再加碼，進一步配合美國來制裁北韓。但就在此時，台灣新上任的行政院長賴清德，提出了台獨論與兩岸互不隸屬的主張，自然引起北京強烈抗議。賴清德此舉，就是蔡英文政府上台一年多對於兩岸關係的總結，行政院長如此明白的挑戰兩岸關係，這還是空前的舉動。

原本蔡英文小心翼翼，一直避免跨越紅線，如今竟被賴清德破功，台灣議題難免納入了提勒森9月底訪華的談判議程。由於美方有求於北京，不願見到台灣攪局，因而美國國務院官員立即重申美國的「一中政策」，以間接反對賴清德的台獨論。質言之，此有別於北京的一中原則，其中主要內涵就是堅持兩岸問題和平解決，但統獨的結果是開放的。北京雖不滿意，但也只好忍受。

更進一步觀之，中美雙方各有其外在關係的軟肋。美方感到困擾難解，而中方可以協助的國際議題，就是伊朗與朝鮮問題。相反的，自1996年北京直接對台恫嚇效果不佳之後，若美方能出手協助壓抑台灣，自然可以發揮較好的效果。所以早在2000年、2003年、2007年及2016年，中美雙方都為了台灣問題的平穩過渡，進行了相互的攻防與交易，現在前當然也不會例外。

總之，台灣夾在中美兩大勢力之間，如何左右逢源，避免左右碰壁，才是正道。但當前的情勢顯示，不但兩岸互撞的機率增加，台灣成為美國棄子的可能性也在提升，陳水扁時期的殷鑒不遠，新加坡親中遠台的策略也是警訊。

(作者係國關中心歐美所研究員)

李明哲被大陸拘捕，被控以顛覆國家政權罪而受審，台灣一面倒地批評大陸侵害人權。審視大陸的法律，李的被拘捕、羈押時間和審判等都符合法律，而大陸有顛覆國家政權罪，則是國情、民意不同，不是人權問題。

今年3月19日，李明哲搭機去大陸，在進入珠海海關時被拘捕；同月29日，大陸國台辦公布李因涉嫌從事危害國家安全活動，正接受有關部門調查；5月26日，國台辦轉述：李因涉嫌「顛覆國家政權罪」，經檢察機關批准，已被湖南省安全機關依法逮捕偵訊；9月11日，湖南省岳陽中級法院開庭審理李明哲，李當庭認罪及悔罪，庭審結束後，法官宣布擇期宣判，李當場還押。李案的每一步發展，都受到台灣媒體和大眾關注，相信宣判又會是一次熱議的焦點。

處理李案符合法律規定

台灣批評李案違反人權，但大陸司法單位拘押及審判李明哲，是司法案件，若有依法行事，就不違反人權，反之，若不依法行事，就是違反人權。台灣的政府、媒體和人權團體對李案卻極少提及大陸的相關法律，不依法論法，談什麼人權？沒有法治的人權，只能是無政府的亂局。

首先，李明哲被拘捕，大陸司法單位沒有在第一時間通知其家屬。大陸刑事訴訟法第83條，對於拘留涉嫌人有明確規定：「除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應當在拘留後24小時以內，通知被拘留人的家屬。」簡單的說，一般拘留須在24小時以內，通知被拘留人的家屬，但涉嫌危害國家安全和恐怖活動犯罪者屬於例外、不適用。因此，大陸司法單位未在第一時間通知李的家屬是合法的。

其次，李明哲被收押近半年才移送法院審理，是否合法？根據大陸刑事訴訟法第154條、第156條和第157條，一般案件的偵查羈押期限最多3個月，重大複雜案件的偵查羈押期限最多可達5個月，重大複雜而可能判處10年有期徒刑以上刑罰者，偵查羈押期限最多可達7個月。李所涉嫌的顛覆國家政權罪，最重可以判處無期徒刑，因此其偵查羈押期限最多可達7個月，李被拘押偵查不到半年就移送法院，完全符合大陸的刑事訴訟法。

再者，台灣對李案公開審判頗多不滿，認為審判像是排練好的電視劇，李明哲承認檢方的所有指控，而辯方律師和檢方則少有台灣法庭常見的唇槍舌戰、激烈攻防，辯方律師被指未盡辯護之責。其實，李案審理並無異常，大陸法庭強調被告若真誠認罪認錯，則法庭可以從輕量刑，李明哲觸犯顛覆國家政權罪的證據明確，無可抵賴，最多只能在一些枝節上狡辯否認，不可能改變觸犯顛覆國家政權罪的事實，力辯反而會被法庭視為無認罪認錯的誠意而從重量刑。換言之，李和辯方律師所採取的辯護方式是明智的，有機會獲得從輕量刑，台灣沒道理對審判不滿。

綜上，大陸處理李案一切符合大陸的法律，不理會台灣的政治干預，反而維持了司法獨立。

民主是根據民意立法

台灣沒有顛覆國家政權罪，因此批評大陸不該有顛覆國家政權罪，但國家該不該有顛覆國家政權罪，應該看民意。

中國大陸經歷國共內戰、大躍進、文化大革命等多年動盪，因此人民特別珍惜、重視國家的穩定，大陸有顛覆國家政權罪完全符合大陸的普遍民意，正是民主的實現，他人有何理由批評責難？台灣人認為，大陸有顛覆國家政權罪是沒有民主精神，其根源在於美國，美國民意不要顛覆國家政權罪，也期望，甚至要求，其他國家遵從美國的民意，不要顛覆國家政權罪。

從實務面上看，台灣沒有顛覆國家政權罪的結果是，部分人認同中華民國，部分人反對中華民國，而認同不存在的台灣國，不同的國家認同導致藍綠惡鬥，永無寧日。沒有顛覆國家政權罪，台灣人表面上獲得多一點顛覆國家的自由，但族群分裂、沒有共同的理想和目標、經濟停滯、社會難以進步。實例不只台灣，中東「阿拉伯之春」造成許多國家的不穩定，更是血淋淋的例子，多數大陸人自然寧願有顛覆國家政權罪，以保障國家的穩定。

蔡英文不接受「九二共識」，兩岸關係與過去馬英九時代不同，李明哲案正標誌了兩岸的新關係，李案不該僅被視為個案，該考慮其一般通性。

獨立運動和反中勢力結合

中國大陸越來越富強，台獨要能成功的唯一機會是大陸政權崩潰。不僅台獨支持者想要顛覆大陸政權，在台灣書市還可以看到台獨、疆獨、藏獨、港獨者，以及一些所謂民運人士出版的書籍，同聲攻擊中共政權，換言之，各方的獨立運動和反中共政權者已經合流，李明哲案只是許多事例之一而已。

中國大陸過去不曾以顛覆國家政權罪控訴台灣居民，是因為台灣屬境外，又顧慮兩岸人民的感情，因此隱忍不發。現在大陸越來越重視法治，而且兩岸不再有好交情，自然不再隱忍台獨支持者的顛覆政權活動，這是李明哲案的真正原委。法治是國家的根本，違法行為該辦的就要辦，嚴明的法治能才讓兩岸人民清楚是非對錯、法律界限。

台灣法治恐怕輸給大陸

台灣不缺法律專家，絕對有法律人知道大陸對李的處置都符合大陸法律，媒體為何提都不提，只是一味地以人權批評對岸？台灣人承襲中國傳統，情、理、法，以情排第一，李明哲是自己人，大家自然站在李這邊，理和法都可以不顧，加以很多人本就「反中」，更是一面倒地批評大陸，在這樣的氛圍之下，即使不反中的法律專家、政治人物和媒體都不敢依法論法，只能從眾起舞了。長此以往，台灣的法治恐怕會輸給大陸。

(作者係中央研究院退休研究員)