2022年12月22日，調查2021年1月6日美國國會山莊騷亂事件的眾議院特別委員會，經過18個月的調查，發布了長達845頁的最終報告，稱從掌握證據得出「壓倒性且直截了當的結論」，即「1月6日（騷亂事件）的核心原因就是一個人，即前總統川普。如果沒有他，1月6日的所有事件都不會發生。」報告更直接建議，「禁止」川普再擔任包含總統在內的政府公職。

委員會主席、民主黨人湯普森(Bennie Thompson)表示，川普為推翻2020年總統選舉結果，阻止權力交接，設計和推動了「多步驟努力」；「美國總統煽動暴徒衝進國會大廈，並阻礙國會工作，川普點燃了那把火」；「它是川普試圖阻止權力轉移的最後、最絕望的嘗試」；「美國總統會煽動暴徒在國會大廈遊行，這在過去是難以想像的」。一年半的時間內，調查委員會共舉行了10次公聽會，傳喚了1千多名證人，並收集了逾100萬頁的材料，委員會列出證據證明，國會大廈騷亂事件不是自動自發的抗議，而是川普精心策劃的計畫。

川普策劃了國會山暴動

報告稱，川普清楚自己在2020年總統選舉中落敗，但仍向州政府官員和副手彭斯(Mike Pence)施壓要求推翻選舉，他拒絕了其助手一再懇求希望他譴責或敦促騷亂者離開。報告將川普的行動，定性為支持推翻選舉「合法結果的多方共謀。

特別委員會在報告中估計，在2020年11月大選到2021年1月6日騷亂的兩個月中，川普及其親信「至少參與了200次明顯的公共或私人外聯、施壓或譴責行為，目標是圖謀推翻國家選舉的結果」。例如，2021年1月2日，川普要求喬治亞州州務卿拉芬斯佩格(Brad Raffensperger)尋找更多選票，「我只想找到11,780票，選舉人票比我們現在的多一票就夠了。」

報告稱，川普在騷亂發生時，在視頻監控上觀看他的支持者衝進國會，發生暴力事件，卻沒有採取任何措施阻止。在那幾個小時裡，副總統彭斯蜷縮在國會大廈，懇求安全官員讓國民警衛隊做出更快的反應，因為外面的騷亂者大喊大叫要「把他吊起來！」在白宮內，數十名工作人員和同事懇求川普發表強有力的聲明，但川普什麼都沒做。報告稱，幾乎所有白宮工作人員，都譴責川普當天下午2時24分發布的一條推文，稱彭斯「沒有勇氣去做本應該做的事情，來保護我們的國家和我們的憲法」，川普罵彭斯是「窩囊廢！」

當時川普想親自前往國會山莊，但被自己的安全官員拒絕。從演講到他第一次努力驅散騷亂者，總共過了187分鐘，最終川普只通過視頻要求他的支持者回家，他還向他們保證：「我們愛你們，你們很特別。」川普的助手麥肯蒂(John McEntee)表示，川普告訴他「這是瘋狂的一天」，但「我認為他對事情有點失控感到震驚，但我不記得他感到悲傷。」

調委會努力吸引民眾關注 

面對紛繁複雜的調查工作，委員會聘請了眾多曾在司法部或其他執法部門工作過的專業調查人員，並且將他們分成5個團隊：「藍隊」負責審查執法部門對事件的準備和反應；「綠隊」負責調查陰謀的資金來源；「紫隊」負責對參與襲擊國會的極端組織進行分析；「紅隊」負責研究白宮外的橢圓形公園上的集會和「停止偷竊運動」；「金隊」則負責關注川普在騷亂事件中所產生的作用。

委員會為引起民眾的注意，特別聘雇了一名顧問，他是英國電視製作人戈德斯通(James Goldston)。他曾經是BBC派駐北愛爾蘭和科索沃的記者，報導過彈劾柯林頓事件，2004年他到紐約ABC工作，負責「早安美國」和「夜線」節目；2014年至2021年擔任ABC News的總裁。戈德斯通和他的團隊，像記者使用引語或場景，使一般敘事變得更加生動，也從漫長的訪談中選出簡短和特別生動的時刻製作成錄影帶。委員會的報告也採用了從監控錄影和員警無線電的通話，到政府官員、右翼媒體、民兵領導人和騷亂者的電郵和推文等資料。委員會舉辦的聽證會在黃金時間播出，吸引了近1,800萬觀眾收看，此收視率堪比NBC的「星期日晚間足球賽」。報告對種種細節均有豐富的陳述，堪稱幾代以來國會最重要的調查，歷史學家勢將對此報告大為讚賞。

川普幕僚證詞對其不利

雖然調查委員會由7名民主黨，2名共和黨人組成，但公聽會上表現最突出的卻是共和黨人，其中尤以白宮前幕僚長梅多斯（Mark Meadows）的助理哈欽森（Cassidy Hutchinson）的證詞最具殺傷力。有人把哈欽森比作尼克森的白宮律師迪安(John Dean)，在水門事件聽證上的表現。

哈欽森在聽證前曾受到來自白宮律師及梅多斯的威逼利誘，他們要哈欽森作偽證保護川普，並許以高官厚祿。但哈欽森不為所動。她說川普完全清楚他選舉失敗了，但想盡一切辦法保有權力。她說當川普知悉司法部長巴爾（William Barr）公開宣布，事實上沒有證據顯示選舉存在欺詐時，川普怒不可遏，將午餐丟到牆上，並且拉掉桌布讓食物掉得滿地，他還隨地吐番茄醬。哈欽森爆料說，川普為了前往國會山親自「督戰」，不惜與特勤局特工發生肢體衝突。當川普跟隨特勤局特工恩格爾（Bob Engel）上車後，川普以為他們要去國會山莊，恩格爾告訴他「您不是去國會，您沒有得到批准進入那裡」、「我們要回到白宮西區」。川普說「我是總統，現在就帶我去國會山莊」，恩格爾回答說「先生，我們必須回白宮西區」。川普向前起身伸手去抓方向盤，恩格爾抓住他的手臂說「先生，您必須把手從方向盤拿開」、「我們要回到白宮西區，我們不能去國會山莊」。川普用他的另一隻手掐住了恩格爾的脖子。

哈欽森提到許多川普圈內人的名字，包括梅多斯、朱利安尼（Rudy Giuliani）、蓋茲（Matt Gaetz）和戈莫爾特（Louie Gohmert）等，他們懇求川普就關於攻擊國會山莊事件給予特赦。他說騷亂之前三天，白宮律師西坡隆尼(Pat Cipollone)對川普說，如果他們按照川普的囑咐，隨群眾遊行至國會山莊，可能被冠上罪名。哈欽森作證說，1月6日那天西坡隆尼告訴梅多斯，騷亂者正在大喊大叫要吊死彭斯，梅多斯回應道，彭斯罪有應得，他並不認為叫囂者有什麼錯。哈欽森直率地說，川普並不在乎民眾的安全，儘管他知悉許多支持者都攜帶著武器，但他堅持讓特勤人員把金屬探測器搬走。哈欽森說，川普直言：我他媽的才不在乎他們有武器，他們不是來傷害我的！

鑒於中期選舉共和黨已奪回眾議院的控制權，2023年1月初新的眾議員即將上任，屆時可能解散特別調查委員會，因此，委員會快馬加鞭於12月19日舉行第10次，也是最後一次公聽會。兩年前的2020年12月19日，川普在社交媒體上公然煽動支持者趕赴華盛頓，召開「狂野的抗議」。委員會一致投票決定，向司法部提出「刑事轉介」(criminal referral)，指控川普共觸犯了四項罪嫌：妨礙公務程序、共謀欺詐美國、共謀做出錯誤陳述、煽動或協助叛亂，其中協助叛亂一項等於要求川普為支持者攻占國會大廈直接負責。

四項「刑事轉介」，將以委員會主席湯普遜致信司法部的形式提出，由於司法部內規明訂，司法部對總統任期內的行為不得予以起訴，因此「刑事轉介」除了政治性的象徵意義外，並沒有法律約束力。

調查證明川普無法無天

委員會845頁的最終報告，包括154頁的執行摘要，其中有17項具體發現：

(1)川普蓄意散播有關總統大選存在欺詐的虛假指控，以便推翻選舉結果，這項虛假的指控挑起其支持者在1月6日暴力攻擊國會大廈。

(2)明知支持者已輸掉數十場選舉訴訟，其資深顧問促請他認輸，川普仍拒絕接受選舉結果，並陰謀推翻結果。

(3)儘管明知這種行動是非法的，川普卻施壓彭斯在1月6日的聯席會議上拒絕清點選舉人票。

(4)在知道司法部官員克拉克(Jeff Clark)打算散發錯誤資訊，推翻選舉結果時，川普應許他將獲得代理部長的職位。

(5)川普非法施壓州官員和州議員，要求他們更改州的選舉結果。

(6)川普取得和傳遞假的選舉證書給國會和國家檔案局。

(7)川普施壓國會議員反對來自幾個州的有效選民名單。

(8)川普向聯邦法院提交虛假資訊。

(9)基於虛假指控選舉被偷竊了，川普召集支持者1月6日到華盛頓，叫他們遊行至國會山莊「奪回」他們的國家。

(10)明知他的話將激發更大的暴力，川普還是發布一則訊息，公開譴責彭斯。

(11)明知國會山莊發生暴力，川普一直拒絕白宮工作人員懇求他指示支持者解散並離開國會山莊，他的不作為使國會山莊的暴力延續，也阻礙了國會清點選舉人票的進行。

(12)川普採取的行動支持了多方陰謀，企圖推翻2020年總統選舉的合法結果。

(13)情報界和執法機構成功偵查到1月6日可能暴動的計畫，特別是最後領導攻擊國會山莊的「驕傲男孩」（Proud Boy）和「誓言信守者」（Oath Keeper）等民兵組織的計畫。

(14)情報顯示一些左翼團體叫他們的成員「待在家裡」，不要參加1月6日的活動。

(15)情報部門和執法機構未獲得川普一夥準備推翻選舉結果的計畫，更沒有料到川普會發布譴責彭斯的推文。

(16)儘管警察局全力英勇捍衛國會，但終因寡不敵眾，致使騷亂者衝進國會大廈，阻斷了國會聯席會議清點選舉人票的進程。

(17)川普有權力和責任在哥倫比亞特區直接部署國民警衛隊，但他沒有這樣做，也沒有下令讓聯邦執法機構予以增援。

仍有40%美國人支持川普

不過，聽證會開始時，民意調查機構FiveThirtyEight的民調顯示，川普的支持率為41.9%；聽證會結束時為40.4%。儘管證據確鑿，但美國的民意基本上沒變，仍有40%的人對川普的忠誠未動搖。這證明美國的民主確實發生問題，不過，共和黨未在中期選舉掀起「紅色浪潮」，或許多少說明了不少美國人對民主感到深切擔憂。

最終報告提供了證據、真相，也堅持問責制，但最終結果將由司法部和美國人民決定。而根據司法部的內規，司法部不能就總統任內的行為提起訴訟，而美國民眾又有40%的人對川普忠貞不渝，因此要制裁川普應該從何著手，頗費思量。

(作者係旅美政治評論員)

1月初，南韓政府對陸客入境有特別限制，引發大陸官方不滿，1月10日中國駐韓大使館發布公告，以對等為由，暫停南韓公民赴陸短期簽證。此事件加上之前南韓國會議員來台，都為建交剛滿30年不久的中韓關係埋下諸多變數。

中台韓關係發生變化

自尹錫悅政府上台以來，中國大陸外長王毅和韓國外交部長朴振舉行過會談，習近平主席與尹錫悅總統也進行過高峰會談，但都是雷大雨小，甚至有些「不歡而散」，雙方只是各自開出了底線而已。

去年12月28日至31日，韓國國會「韓台議員親善協會」會長趙慶泰一行4人訪台，其中包括國會副議長鄭宇澤，在台灣拜會了蔡英文、立法院長游錫堃等人，並接受外交部政務次長田中光的晚宴，就推動台韓間合作的議題交換意見，另外訪問團也拜會了陸委會，就兩韓關係和台海形勢交換意見。1月5日，中國駐韓大使館發表聲明，表示該團來台「損害中韓友好政治基礎及具危險性，將給中韓關係帶來嚴重衝擊」。

趙慶泰的生長過程受到其父趙在濟的影響很大。趙在濟在釜山港漁市場擔任搬運工，育有4個兒子，雖家庭貧寒，但堅持「孩子要送大城市念書」，長大才會有出息。趙慶泰擁有國立釜山大學土木工程學博士學位。趙慶泰已宣布參選明年3月8日國民力量黨代表（黨主席）選舉，目前至少有8人參選。趙慶泰雖是5屆國會議員，黨內資歷深厚，但最早是由民主黨投奔執政黨，又非「尹錫悅的心中人」，若無意外，當選黨代表的可能性不大。

本屆黨代表負有艱鉅的任務，為了打贏明年4月國會議員選舉，黨內提名工作必須盡善盡美，才能扭轉目前的「朝小野大」情勢。

其實，國民力量黨的前身為共和黨，與中國國民黨是「兄弟黨」關係。最早李承晚、朴正熙都與蔣介石淵緣很深。國民黨執政期間，無論韓國政府或學術單位都很羨慕台海關係穩定，甚至派人來台學習兩岸如何展開三通。陳水扁執政期間，民主黨籍的前總統金泳三仍是「常年客人」，多次率領20至30人來台「白吃白喝」。

南北韓變成了「敵國」

韓國國會朝野剛通過今年度政府總預算案，在野的民主黨不顧國民力量黨的反對，於1月9日自行召開臨時會，不僅針對梨泰院事件繼續進行「國政調查」，也要對12月26日北韓派了5架無人機侵入南韓領空事進行調查。南韓軍方原本只承認北韓無人機侵入南航領空，後來才承認有1架無人機一度逼近總統府，並拍攝總統府大樓的照片，尹錫悅對此震怒，並放話要中止兩韓之間簽署的《平壤共同宣言》。

繼12月26日北韓無人機在首爾上空自由自在飛來飛去後，12月31日、1月1日元旦北韓又連續發射了飛彈。北韓國務委員長金正恩在勞動黨大會上界定南韓是「敵國」，要與尹錫悅「硬碰硬」，看來，兩韓已進入「火拼」的緊張狀態。

就此政治形勢下，趙慶泰一行來台，只能說「親美、親日」互相吹捧慰藉，無任何實質意義，反而激怒了中國大陸與北韓，無助於解決兩韓問題。

朝野政黨為李在明案決戰

民主黨代表李在明一家人涉嫌「城南市職業足球隊後援金」案，在檢察官不斷通知傳訊下，李在明在40多位民主黨國會議員和近500位支持者的擁護下，如「凱旋將軍」般地，於1月10日進入水原地檢署城南支廳，痛罵尹錫悅無能，讓韓國成為「檢察共和國」，專門欺壓反對黨。

該案已有5年多的歷史，先由文在寅前政府的警方調查，「不了了之」，尹錫悅政府上台後則由檢方重啟偵查，認為「問題多多」。目前，檢方已起訴李在明左右手鄭進相、金龍二人。

從李在明宣讀的8張聲明書內容來看，李在明恐怕要與尹錫悅政府「決戰」到底，他指出他一定會「勝利」，不會屈服於政治檢察官的整肅。支持李在明的人高喊「李在明無罪」，反對的人則要求檢方立即逮捕李在明坐牢。兩張畫面代表了韓國的現實政治。

據傳「先辦李在明，後查文在寅」是檢方的偵辦目標。10個月前，韓國人民選擇了堅持公正、法治的「檢察官總統」，尹錫悅要靠這股勢力「直衝」，不惜與民主黨大幹一番。2023年一整年顯然是李在明進出檢察廳和法院的「痛苦年」。而且，明年4月國會議員選舉前，無論是李在明或文在寅都極可能要面臨司法問題。

不過，民主黨在國會走廊舉辦了「尹錫悅夫婦裸體畫展」，正面向尹錫悅挑戰，看來，尹錫悅的壓力也不小。他得不到在野黨的支持，在施政上遇到諸多阻礙，除了要花大量時間耗在「積弊清算」上，還要面對蠢蠢欲動的北韓頭目金正恩。

目前，台海與朝顯半島都面臨「戰爭危機」，台灣與南韓當局都把美國和日本當作靠山，但這真的能解決問題，還是反而使問題加劇？答案應該很清楚。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

俄烏戰爭開打至今將近一年，雙方各有勝負，目前俄方以破壞能源設施的方式，來讓數百萬烏克蘭人缺水、缺電，在嚴冬中受困，靜待春天的新局。但無論如何，戰爭終將結束，只是不知何時。

先停火再停戰，最後簽署和平協議，乃一般結束戰爭的流程，而通常兩造之間需要第三方調停。放眼俄烏戰爭，西方國家若要調停，必不被俄羅斯所接受，其餘國家的實力又有限，中國大陸應是首選，因為兩國都與北京的互信基礎深厚，無形之間增加了中國的調停籌碼。

美歐在俄烏戰爭中的角色

再者，在過去這段時間，美國與歐洲國家對於支持烏克蘭的態度有所變化。首先，美國的高利率政策已吸引不少歐洲資金前往美國投資，導致後者大失血。其次，依拜登所提出的《降低通膨法案》，美國企業將獲得高額補貼，這也使得歐洲的廠家被美國所吸引。月前法國總統馬克宏訪美，向美方提出抗議，但效果不彰，拜登只願微調但拒絕改變策略。

其實，早在幾個月前，馬克宏就抗議美國對歐高價出售液態天然氣(LNG)，其價格是美國內部的四倍，能源價格高漲也導致歐洲通膨升高與企業出走。美國發戰爭財不是對待盟友的好方法，而美方還振振有詞不願有所改變，這使得一些歐洲國家只能忍氣吞聲。再加上拜登曾言，有意破壞北溪兩條油氣管線，因而導致一些歐洲國家懷疑，美國是該破壞事件的幕後指使者。

由此可見，美國在俄烏戰爭中獲利不少，但歐洲國家反之。在中共二十大結束後不久，德國總理蕭茲就率團訪中，拔得頭籌，並獲得不少訂單，如今馬克宏也要到訪。因而可知，歐洲國家將會加強與中國的關係，一方面在經濟方面自保，另一方面也可以加強與美國博弈的籌碼，而中方則好整以暇枕。

美國新版國家安全戰略

2022年10月，美國五角大廈發布新版的《國家安全戰略》（National Security Strategy），拜登宣示其戰略重心在於贏得與中國的競爭、遏制俄羅斯、恢復遭傷害的美國民主體制，並強調要與盟邦共同維護台海和平穩定、繼續支持烏克蘭人民為自由而戰。報告稱，長期而言，中國是美國在地緣政治上最大的挑戰；美國會堅定維護國際秩序，俄國違反了秩序，而中國則是改變秩序，且在經濟、外交、軍事與科技上，越來越有能力達成目標。美中與美俄之爭是民主體制與威權體制的鬥爭；要加速美軍現代化，在海洋、太空與網路空間抗衡中國。

此報告再度確認，中國才是美國的第一對手，雙方正陷入「修昔底德陷阱」，而美方將會使出渾身解數，尤其當中國的實力日益逼近之際。

美國三學者提出曠世警鐘

2022年5月，拜登曾稱如果中國入侵台灣，美國將準備進行軍事干預，這標誌著華盛頓長期以來對兩岸的戰略模糊將被打破。雖然白宮官員很快試圖淡化這些評論，但季辛吉表示，華盛頓必須設法避免將台灣置於其緊張外交關係的中心；尤其美國不應在台海之間，直接或間接制定某種兩國方案；世界上最大的兩個經濟體應避免直接對抗，這才符合全球和平的利益。季辛吉語重心長，警告拜登不要在兩岸間玩火。

再者，世界知名的進攻性現實主義(offensive realism)倡導者，芝加哥大學教授米爾斯海默 (John Mearsheimer)主張，自蘇聯1991年解體，直至2017年川普上台，在約四分之一世紀中，美國確實是世界唯一超強，西方的價值可以大肆推行。但日後中國崛起，世界已改變，中國甚至可能與美國發生衝突，美歐國家應改弦更張，適可而止，這符合北京所謂的「東升西降」新情勢。2022年俄烏戰爭爆發後，他更重申因北約有意納入烏克蘭，這讓俄羅斯感到生存威脅。而烏克蘭的迴旋餘地取決於它在西方與俄羅斯之間取得平衡。這給予台灣很大的啟示，當前一面倒向美國的政策必須改變。

另外，2018年孟晚舟被捕後不久，美國哥倫比亞大學教授薩克斯(Jeffrey Sachs)指責，美方尋求引渡她是虛偽的，因違反制裁被罰款的幾家美國公司高管都沒有被捕。2021年1月，薩克斯指責美國嚴重侵犯人權；中國的發展是辛苦得來，西方國家應與中國和平共存。他還稱破壞北溪油管是美國所為，裴洛西訪台是毫不負責的行為，這使得他遭媒體抵制，甚至被戴上紅帽子，可見美國的言論自由是有侷限的。

綜合以上三位名人的警告，美國的對中政策應該多對話少對抗，西方所謂的普世價值應當收斂，並多加關注中俄兩國的核心利益。如此不僅符合中美兩大國的利益，更是世界之福。

台灣當局應自省扮演角色

自川普打貿易戰、科技戰對付中國，直至當前拜登政府的晶片戰，再加上在國際上拉幫結派，美國都付出了極大的資源與代價，相形之下，只有台灣牌的代價最低且效果最好，美國議員們只要舉舉手，就足以震撼北京。因此，美國將持續以台灣為誘餌，期盼北京出手，造成台灣人的大量傷亡，以達到美國終將制裁中國的目的。美國一方面計畫誘使兩岸在台灣巷戰，還要派人進入台灣各機關監軍。蔡英文放言兵役延長與美方無關，這是睜眼說瞎話，整件事都由美方主控，而且這只是起步而已。

2020年由於香港暴亂，「抗中保台」牌在台灣的力量無法阻擋，但俄烏戰爭卻導致「抗中保台」牌的效果適得其反，造成民進黨九合一選舉慘遭滑鐵盧，現正有意修正為「和平保台」。但台灣整體政治氛圍與執政黨的格局難以改變，以至於陷入左支右絀的困境。依此推論，美國對台政策是否會有所調整，民進黨是否膽敢向美國說不，都值得吾人繼續觀察。

(作者係亞太綜合研究院院長)

美國與中國大陸相互較勁，是近年國際間最重要的變局，影響至為深遠。最近的相關發展顯示美中較勁方興未艾，彼此的競合關係將更為全面及激烈。

美國調整對中國事務架構

美國國務院於2022年12月16日正式成立了「中國協調辦公室」，取代先前東亞局下的中國協調處。根據公開資訊，新辦公室成員約有60至70人，由亞太副助卿華自強帶領，向副國務卿薛蔓及亞太助卿康達彙報工作。新辦公室將有3個主要團隊，分別聚焦在傳統雙邊事務、戰略溝通及中國在海外的行動。

美國國務院東亞局下的中國協調處已運作多年，為何此時要做出調整？值得推敲。

拜登政府去年10月中發布首份國家安全戰略，把未來10年視為美中競爭的關鍵期。國務院指出，中國是美國「最複雜且最重要」的地緣政治挑戰，國務院將致力確保擁有成功執行美國對中政策與戰略所需的人才、工具與資源。由此看來，國務院此項調整就是要讓國務院擁有因應未來10年的能力，並伺機抓住所需要的資源，以確保美國政府能以更有效的方式管控美中競爭。

中國大陸著手外交新布局

在中國大陸方面，全國人大常委會去年12月30日召開第38次會議決定，任命原駐美大使秦剛為外交部長。這項人事案隨後由第129號國家主席令發布。原任外長王毅則升任中共中央外事辦公室主任，負責大陸的整體外交工作。

秦剛現年56歲，1988年進入外交部工作。歷任外交部西歐司秘書、副司長、司長；駐英國公使；新聞司副司長、司長兼發言人；禮賓司長；外交部部長助理、副部長；2021年7月調任駐美大使。

由秦剛的資歷看來，早期偏重西歐事務。擔任外交部長助理時負責拉丁美洲業務，與美國並無深厚淵源。2021年獲拔擢為駐美大使，顯示此人年輕有為、才能出眾。在美國任期不到兩年即直升外交部長，打破大陸外交部的慣例，充分顯示此項任命有其特殊考量。

外界有一說法認為，秦剛在駐美大使任內，除了呈遞到任國書副本外，從未獲安排與國務卿布林肯正式晤談，美方似乎有意忽視。如今布林肯將於1月訪中，大陸刻意任命秦剛為外長與布林肯對談，其中不無互別苗頭的意味。

事實上，中國大陸對外交事務的處理一向步伐穩健，謀定而後動，並具有全面性的思考。秦剛出任外交部長，與王毅搭配，必有深層的考量。比較可信的推論是，大陸為了因應美國調整中國事務團隊，即將展開美中較勁新局之際，必須指派適當的知美幹才以為應對。

中美在南太較勁白熱化

2019年9月，南太平洋島國索羅門群島不顧美國及澳洲的強烈反對，與中國大陸建立外交關係。2022年4月，索羅門群島與中國大陸簽署「中索安全合作架構協定」，索國可據以要求中國派遣公安、武警、軍事人員、執法及武裝部隊赴索羅門群島協助維穩；中國船艦也可停靠索國港口進行運補作業。

此項協定引起美、澳的強烈反應，深恐中國大陸的軍事力量將深入南太平洋，對美國尤其是澳洲形成戰略威脅。雖然索國政府表示不會同意中共在索國建立軍事基地，總理蘇嘉瓦瑞也表示，索國無意投入任何地緣政治的權力鬥爭，不會「選邊站」。但美國仍然深感不安。

1993年美國調整全球外交布局，關閉在索羅門群島的大使館。但國務院日前通報國會，將在近期內重開駐索羅門大使館。此項決定充分反應，美國對於南太局勢甚為憂慮。由近期發展看來，南太地區正進入一場美中持續較勁的風暴中。

美國也試圖重返非洲

中國大陸基於「和平共處五項原則」，與非洲國家關係一向友好和睦。過去大陸外交部長年度出訪都以非洲國家為首站。

為強化與非洲國家的關係，大陸於2000年10月在北京舉行「中非合作論壇」首屆部長級會議，共有44個非洲國家的領導人或部長，以及17個國際組織代表應邀與會。此項合作會議每三年舉行一次，輪流在北京及非洲國家召開。

近年中共經由「一帶一路」倡議，已在數十個非洲國家實施基礎建設計畫，包括水壩、機場、港口、鐵路；據媒體報導，大陸對非洲直接投資金額已是美國的兩倍，去年中非雙邊貿易額達2,500億美元，是美國和非洲貿易額的4倍。

眼見中國大陸在非洲遙遙領先，美國於去年12月13至15日，邀集49個非洲國家的領導人和高級官員齊聚華盛頓，舉行第二屆美非高峰會議。雖然拜登在這項峰會中沒有提及中國大陸，但美國此舉卻明白顯露與大陸在非洲競逐的企圖。

中美較勁恐難有止境

中國大陸經過多年的改革開放與韜光養晦，在2010年成為世界第二大經濟體。習近平接任中共領導人後提出「中國夢」構想，並且主張與美國發展「新型大國關係」。中國大陸的和平崛起引起美國的高度警覺，深恐中國大陸將威脅到美國在全球的獨霸地位，改變二戰後由美國一手主導的國際規則與秩序，因此極力打壓，試圖遏阻中國大陸的發展趨勢。

美國於是對中國大陸發動貿易戰、科技戰和地緣戰略戰。以目前的實力來看，美國仍然明顯具有優勢，短期內不會被中國大陸迎頭趕上。然而，中國大陸幅員廣大、人口眾多、資源豐富，國力不斷向上提升，已然成為不可逆的趨勢。

美國過去多年直接介入中東、亞西征戰，嚴重耗損國力，再加上內政問題叢生，國力已經出現頹勢。但美國為了維護既得利益，勢必會繼續與中國大陸較勁。只要美國不放棄對中國大陸的猜忌，美中較勁的日子，將不僅僅是美國國家安全戰略所說的未來十年關鍵期。

（作者係退休大使）

日本國會來台的訪客打「台灣牌」皆盆滿鉢滿而歸，去年底壓軸的世耕弘成團更備受台灣領導層輪流「加持」，但台灣急於想要的CPTPP卻還沒個譜。另一方面，台日領導人都要擴軍，卻完全漠視地方官及民眾對戰爭的憂懼。

民進黨當局與日本政界，近年來相互取暖的活動越來越密集，一副「哥倆好」的模樣，雖博得不少媒體的版面，但若細細衡量，不難看出，雙方獲益的落差很大。

日駐台來台人員備受禮遇

日本駐台機構及其人員備受綠營禮遇。2022年10月11日立法院為提高國民防衛意識，集合民間團體、學界和產業界擔任顧問所組建的「全民防衛連線」舉行成立大會，新加坡、波蘭、捷克、日本等多國駐台代表受邀參加，並就台灣防衛相關作為表示看法；其中，日本台灣交流協會副代表橫地晃全程以台語致詞，他敬佩「台灣人捍衛國家的決心」，強調「台灣有事就是日本有事」。語畢，同在台上的柯建銘、林楚茵等民進黨立委全體起立鼓掌致敬，在諸多外國駐台代表面前獨享尊榮。

去年下半年，日本來了好幾批自民黨國會議員，每一批都達到目的，盆滿鉢滿而歸。尤其是12月26-29日壓軸的現任參議院幹事長世耕弘成率領12位「安倍派」參議員及8家日本媒體的訪問團來台；世耕本身即是已故前日本首相安倍晉三的左右手、「安倍派」的核心人物，曾在安倍內閣擔任內閣官房副長官(2012-2016)、經濟產業大臣(2016-2019)。

台領導層輪番見世耕弘成

因此，他們一到就由蘇貞昌領著外交部長吳釗燮、國防部長邱國正予以接見；然後去高雄鳳山紅毛港保安堂，向全球首座且唯一的安倍銅像獻花，原想帶回該銅像，廟方不願出售，而允諾未來會再打造一座同款的，由政府贈送給日本，世耕表示，日後銅像放哪需要再討論。他們還去了汐止五指山李登輝墓前弔祭。

接著由民進黨最有可能的接班人賴清德接見。賴說，期盼台日雙方團結合作，充分發揮「台灣有事就是日本有事，日本有事也是台灣有事」的互助合作精神，共同面對兩國及印太地區的各項挑戰。世耕回應，日台是共享普世價值的重要夥伴；台積電到日本設廠也彰顯了日台在全球供應鏈上的關鍵角色。

12月28日，蔡英文接見世耕團時表示，要大家努力，讓台日夥伴關係更緊密，她刻意用日語詞彙說要形成更深的「きずな」（紐帶）。

蔡英文特別提及，台灣和日本面對共同的區域挑戰，看到了日本近來修訂公布國防三文件，大幅提升防衛能力，展現維護區域和平穩定的決心。接著像在呼應日本而話鋒一轉說，她在前一天也提出了「強化全民國防兵力結構調整規劃」，要「恢復一年期的義務役，並強化訓練內容。未來，台灣將跟日本、美國、歐盟等理念相近國家，持續緊密合作」。言外之意，就是表態台灣也在增強武備，且站在美日這邊。

蔡英文催日助台入CPTPP

台灣自從2021年9月申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)，之後每逢日本訪客就會央求幫忙，這次也不例外。蔡英文強調台灣正在積極爭取加入CPTPP，希望所有日本議員朋友給台灣最大的支持，讓台灣和日本等區域夥伴，一起努力實現「自由開放印度太平洋」的願景。

而世耕在回應時，毫不顧及台灣未來役男的感受，高度評價台灣恢復兵役役期，加強防衛力量，宣示「自己的國家自己防衛」，並很技巧地與日本新國家安保戰略等三文件及美國簽署了《國防授權法》連結，頗有三方「區域聯防」的味道。而關於台灣加入CPTPP，他說CPTPP是一個高標準的自由貿易協定，他相信台灣絕對有能力符合CPTPP的高標準；每個國家的利益不盡相同，日本願意扮演調節的角色，相關知識及經驗也希望能提供台灣參考。細嚼其言，似乎也在暗示台灣內部得做些改變。

其實，蔡英文催促日方在CPTPP上支持台灣是有原因的，因為她和民進黨當初的盤算，就是以台灣開放福島等五縣核災區食品，作日本支持台灣加入CPTPP的籌碼，如今台灣已先開放，日方的支持便應轉化為行動，行政部門趕快展開跟台灣協商CPTPP。來訪的日本政客口頭上都應允支持台灣入會，但日本政府希望英國正式加入後，再推動台灣等依序入會。然而，台灣即將迎來2024年總統和立委選舉，屆時在野黨可能會質疑，為何民進黨當局開放了福島食品後，仍未見CPTPP入會程序，因此民進黨有點急了。

參與立法院接待世耕團的民進黨立委郭國文說，「日本政治人物有志於大位者，都打台灣牌。」的確，12月初來台的萩生田光一與世耕弘成都有意角逐「安倍派」龍頭，甚至有「鴻鵠之志」。而他倆先後訪台，萩生獲得台積電在日本再建一先進製程廠，世耕則是遍見台灣領導人，普獲「加持」，這對提高他們在日本就台灣問題的發言力及政壇更上層樓都會大大加分。可是，民進黨當局望眼欲穿的CPTPP連個影都沒有呢！

沖繩縣知事玉城反對美軍

在軍事上，台灣綠營也向來深信，駐日美軍基地逾七成在琉球(沖繩縣)，尤其遠東最大的兩個嘉手納與普天間都在琉球，如果兩岸發生衝突，駐日美軍及日本自衛隊絕對會有援台動作。

然而，現任沖繩縣知事玉城丹尼就有不同於日本政府和美軍的想法。他是美日混血(父親為駐日美軍、母親為沖繩人，出生前父親即已返美)，但立場向來反美軍基地、主張減少美軍人數。2018年他辭去國會眾議員，擊敗自民黨候選人，當選沖繩縣知事，2022年9月由在野的立憲民主黨、共產黨、社民黨及地區政黨沖繩社會大眾黨等的推薦，競選連任成功。

沖繩縣的面積僅占日本國土的0.6％，人口為日本的1％，卻塞滿了美軍基地。當地民眾大都很厭煩宜野灣市區裡的美國普天間海軍陸戰隊基地，幾十年來日本政府在美軍施壓下提出的解決辦法是，撤掉普天間基地而改建邊野古基地。2019年2月，沖繩曾舉行過一場有關是否建邊野古基地的公投，結果反對票高達71.74％。玉城始終站在沖繩多數民意這邊，與日本政府周旋，他想解決普天間基地帶來的危險，也不允許用邊野古來替代。但內閣官房長官松野博一聲稱，「考量到維持美日同盟的威懾力及消除普天間基地的危險，建邊野古是唯一政策」，日本政府主導的邊野古填海造陸工程仍持續進行。

另外，玉城也拒絕「台灣有事就是日本有事」這類說法，他認為如此會使沖繩淪為軍事打擊的目標，他日前還表示，為避免發生此種情況，考慮以地方政府的形式展開外交，訪問中國大陸、台灣、韓國，為緩和地區緊張情勢做出貢獻。

台、日政客擴軍不得人心

同樣的，在距台灣110公里的與那國島上，日本為了預防「台灣有事」，防衛省正研議擴建與那國島的營區，部署地對空飛彈部隊。該營區2016年啟用，駐紮著負責監視周邊艦艇、航空器活動的「沿岸監視部隊」，以後還要增設電戰部隊。防衛省將取得原營區東邊18萬平方公里的用地，預定整建部隊廳舍、彈藥庫、靶場等設施。由於此舉容易成為戰火標的，居民頗感不安，與那國町長系數健一認為「中央政府應該負起責任說明」，該地的町議會去年11月首度實施島上居民避難訓練，12月又通過意見書，決定今年2月赴東京，要求日本政府在島上設置避難所。

今年初日媒披露，自衛隊跟台灣軍方正在建立直接的聯絡管道；防衛省擬在琉球群島建陸、海自衛隊所用共130座彈藥庫。而1月13日岸田首相在華府與拜登會談，聯合聲明也以安保為中心，涉及台海、印太、釣魚台，並以自衛隊擁有「反擊敵方飛彈發射基地」作為深化美日防衛合作的象徵。

由上可知，民進黨政府和日本政府、國會政客所標榜的「台日友好」，其實都是以加強武力、相互軍事勾連作為解決區域緊張局勢的手段，但是地方父母官及在地民眾的立場和作法皆大異其趣，普遍不願捲入戰爭，希望透過溝通、談判來與周邊鄰國、地區和平交流，難怪台灣當局和日本政府的擴軍都不得人心！

自2022年2月俄軍攻打烏克蘭後，舉世皆把台灣視為全世界最危險的地區，住在島上的我們也頓感兵凶戰危。其實，70餘年來，台海戰雲一直沒有消散。1949年内戰並未終結，軍事摩擦持續，金門炮戰尤受矚目。台灣要反攻大陸，大陸要解放台灣，皆須一戰。只因冷戰的大氣候、美軍的介入，穩住了台海。冷戰後情勢屢變，而戰爭的陰影從未褪色，其中涉及中、美、台三方剪不斷、理還亂的關係。

國家統一為重中之重

中國大陸視國共內戰是解放戰爭，解放軍名稱未改，就是因為台灣尚未解放。對北京而言，領土與主權完整乃是不可逾越的紅綫，所以國家統一為重中之重。然而戰爭畢竟是最後的手段，冷戰後兩岸開始交流，有和平氣象，但和平的前提是統一。

在蘇起巧妙地以「九二共識」歸納敏感問題協商的結果：一中雖可各表，但你表我不能表，才是一中的共識，台灣至少可以原地踏步，得以苟安。然而蔡英文執政後，就是要戳破敏感的神經，要對方承認各表，豈非變成兩中？既無可能，便公然毀棄來之不易，有益無害的「九二共識」。果然大陸明言：沒有「九二共識」，天會搖，地會動。兩岸從此溝通斷絕，益之以疫情，來往驟減，仇恨加深，更加上民進黨以「抗中保台」為口號，鼓勵香港抗中以爭取選票，美國又為了遏制中國大玩台灣牌，逼向戰爭之路。

北京經過30年的振軍經武，已有武統的能力，但台胞畢竟是同胞，仍然堅持和平統一。但美國忌憚中國的崛起，而一再違背對華承諾，視中美三公報如無物，頻頻打擦邊球，且試圖碰觸中國的紅線，而蔡政府百依百順，隨聲起舞，令北京欲和統而不能，大有被迫動武的壓力。凡有識之士莫不知，北京絕無可能退讓其重中之重也！

台灣雖欲藕斷而絲猶連

台灣一直維持中華民國的國號，國號只是國家的代號，就像人的姓名可改，但人不可改。在台灣的中華民國以36,000平方公里的土地，代表960萬公里的中國，長達20年之久，已屬難得。當聯合國票決中國的席次由中華人民共和國取代，接著包括美國在內的大多數國家，承認北京為中國唯一合法的政府。於是中華民國驟然成為空號，在法理上不再代表中國，而台灣的主權屬於中國。說中華人民共和國從未統治過台灣毫無意義，因主權屬於國家而非國號。戰後日本將台灣歸還給中國之時，當時的中華民國也從未統治過台灣啊！

若想要擺脫中華民國的國號，也無濟於事，因為已經是空號，於是想出不倫不類的「中華民國台灣」，只能自欺而騙不了人。好像房子已過戶給別人，你住在裡面，雖私自塗改門牌，如何能改變產權呢？若乾脆宣稱台灣獨立，民進黨就有台獨黨綱，但分裂會直接挑戰到中國的主權，中國豈能不為維護其主權而戰？台灣又安能不戰而獨立？

所以宣揚獨立的民進黨雖兩次執政，不敢獨立建國，足見難以擺脫一中的緊箍咒。於是胡謅亂扯，高喊「抗中保台」，忘了自己仍自稱中華民國，想要抗人，不也抗到自己嗎？至於惡搞去中國化，若果能去掉中國文化，試問台灣的文化所剩餘幾？不過，民進黨去中國化的努力有些效果，至少煽動了島上仇中的民粹。影響之下，連國民黨也多視統一為畏途。馬英九雖說不獨，也說不統。試問永久不統，何異獨立？走向獨立，何異走向戰爭？

美國霸權干預中國內政

美國干預中國內政為時甚久，無不以其意志與利益而轉移。日寇初侵華時，美國不僅隔洋觀火，而且提供日本戰時物質。直到日本偷襲珍珠港，美國才力助中國抗戰，成為盟邦，從此介入中國內政。羅斯福總統希望中國成為親美而強大的國家，支持以蔣介石為首的國民政府，成為聯合國五常之一。

戰後蔣介石要統一軍令政令，不願與中共組聯合政府，導致內戰。美國派出馬歇爾調停，但受到蔣與親蔣勢力的掣肘，和談破裂。蔣有十倍的軍力，以為可以一舉滅共，孰料兵敗如山倒，退守台灣。美國怨蔣失去大陸，發表白皮書，原想棄蔣示好中共，但毛澤東與蘇聯訂約，韓戰爆發，美國為其戰略利益，又開始挺蔣，派第七艦隊進入台海，公開協防台灣，阻止大陸解放台灣。

到了1970年代，以反共聞名的尼克森總統為了聯中抗蘇，不惜棄台北而與北京建交，簽訂以一中為原則的三公報。等到蘇聯解體，反恐戰爭告一段落，忽然發現中國驟然和平崛起，GDP直逼美國，且有超越之勢，於是遏制不餘遺力，不惜掐脖子、使絆子，但往往損人害己，力不從心。於是拉幫結派想以群力圍堵、孤立中國，哪知習近平倡議「一帶一路」，通往世界各地，成為百餘國的最大貿易國，利益所在，哪一國願意輕易聽命於美國呢？結果出現：美國召集各國元首行禮如儀，幾無實效，而各國領導人爭相訪華，多滿載而歸。此一「冷美熱華」現象，令美國人徒嘆奈何，唯有「以台制華」最得心應手，於是加速軍售台灣、官員訪台、軍人入台、鼓勵台獨、挑戰紅線，幾欲逼北京動用《反分裂國家法》也。

俄烏戰爭發生後，很多人聯想到台灣。烏、台固然不同，但不無可借鏡之處。最明顯不過的是：美國既鼓勵烏克蘭打代理人戰爭，難道不會要台灣依樣畫葫蘆嗎？從美國逼台灣延長兵役，要武裝台灣成刺蝟島，以及要賣地雷車、標槍飛彈等武器看來，美國不僅希望台灣打，而且還要打殊死巷戰！難道美國不知兩岸軍力懸殊嗎？老美的考慮是：盡量把台灣「武裝到牙齒」(armed to the teeth)，自家不必捲入，至少可以消耗大陸的軍力，達到遏制中國的目的，這豈非以烏軍消耗俄軍的故伎重演？至於犧牲台灣，美國認為是我們自衛必須付出的代價，豈有愧心？依兩岸的民心士氣、軍備實力觀之，老美的故技未必能得逞。若真的開打未必能消耗大陸多少軍力，但台灣必然島毀人亡也。

當然還有人死心塌地相信美國會出兵保台，拜登曾多次說會，但立刻被其屬下打臉，而拜登唾面自乾不以為意。庸人狂言豈可輕信？美國芝加哥大學教授米爾斯海默(John Mearsheimer)說：美國必須遏制中國，應盡全力保衛台灣；言下之意包括出兵保台。此君以新現實外交專家聞名，認為國際關係由大國霸權以現實利益主導，此乃無可改變的冷酷事實。所以他認為，美國想要借烏克蘭打趴俄羅斯極其愚蠢，因為逼普丁到牆角必然會引爆核戰，陷世界於萬劫不復之險境，所以非常不現實。但他對台海的看法卻截然不同。他以為中國會像門羅主義一樣，將整個亞洲作為其禁臠，攬括東海、台海、南海。美國不能接受這種現實，所以必須全力遏制，而遏制中國必須要保衛台灣。

米爾斯海默還抱怨俄烏戰爭耽誤了對付中國的時間，還強化了中俄關係，極不符美國的利益。我們可以理解他將中國視為比俄羅斯更嚴重的威脅，但作為現實主義者，他反對與俄衝突以免核戰之禍，卻不在乎中國也是擁核大國；他不支持烏克蘭抗俄，卻支持台灣抗中？他難道不知道到，中美關係遠較美俄關係更複雜，美國雖不擇手段遏制中國、想以斷鏈圍堵中國，但中國仍然是美國最大的貿易國，直到最近，中國貨物仍獨占美國進口總額的17%，大於加拿大加墨西哥的占比，也無別國接近此數據。換言之，美國視中國為政經地緣的對手，卻戒不掉中國商品，真所謂無可奈何花落去也。如何能與中國起衝突呢？海默教授只見徐妃之半面，汝言差矣！

統能和，獨必戰

已有人說：避戰比備戰更重要，自是有識之見。但避戰知易行難：知易者，奉行一中憲法，兩岸同屬一中，承認自己是中國人，中國人不打中國人，豈不易哉？但行之惟艱，因70多年的分立，長期反共民粹的醞釀，民進黨崇美媚日心態的助長，久而懼統、避統、而拒統成風。既然不統，根本不考慮和談，不考慮「一國兩制」台灣方案，事實上就是不宣布台獨的台獨，遲早會通往戰爭之路。

美國口口聲聲一個中國，但意在「一中一台」。當年華府尚需與北京維持正常關係，力圖維持兩岸分裂的現狀，不願挑起事端，所以陳水扁跨越紅線時還被小布希公開訓斥。如今美國，既不能直接與中國開戰，只有搞代理人戰爭，至少可以消耗對方的軍力，烏克蘭模式見焉，與鄰為壑之心昭然若揭矣。然而，蔡政府還要感謝美國的拱火，口說戰爭不是選項，卻身不由己地走向戰爭。統能和，獨必戰，台海統獨的矛盾不解，避戰云乎哉！

(作者係本刊主筆、退休歷史教授)

賴清德即將成為民進黨新任主席，乃至2024年爭取大位的民進黨不二人選，他接下來會如何認知與處理複雜的兩岸關係，頗受輿論矚目。

回顧賴清德的政治生涯，從「親中愛台」，到大剌剌自承「台獨工作者」，再到如今一石激起千層浪的「和平保台」，他在攸關台灣前途命運的兩岸議題上，時有驚人之語。然而，不管賴清德的兩岸論述如何左右橫跳，根本上都受制於他的「台獨」底色。賴清德若想未來更進一步掌權，在兩岸政策上必須有所為，有所不為。

自相矛盾的「親中愛台」

2017年6月5日，時任台南市長的賴清德，在市議會回應對其「有反中、台獨思想」的質詢時，脫口而出「我是親中的，沒有反中，我親中愛台」，引發熱議。然而，僅僅過了不到半個月，賴清德就暴露了其兩岸論述的自相矛盾。他強調「親中愛台」是「以台灣為核心，向中國伸出友誼雙手，透過交流，進一步瞭解、理解、諒解、和解，和平發展，台灣應該要親近周邊國家，儘量和世界各國做朋友」。與此同時，他又信誓旦旦「親中愛台」和「傾中賣台」是不一樣的，他無論擔任任何職務，「主張台灣獨立的立場不變」。

至此，賴清德「親中愛台」的話術真相大白。一方面，相較於蔡英文僵硬的「維持現狀」論述，「親中愛台」一詞確實令人耳目一新。同年6月17日，賴清德在紐約演講時指出，無論國民黨還是民進黨領導人，既有的兩岸論述要麼與台灣無涉，要麼與中國切割，只有他的「親中愛台」既以台灣為核心，又強調要與中國發展關係，所謂魚與熊掌可以兼得。可見他自認為在兩岸政策上，比蔡英文身段更柔軟，也更能處理好兩岸關係。

但另一方面，不管賴清德如何陶醉於「親中愛台」的兩全其美，「親中」只是把中國當成台灣的鄰國之一，「親中」與「愛台」相提並論，本身就有「兩國論」的嫌疑。馬英九當時一針見血地指出，他在任時只講「和陸」，不談「親中」，因為他從不稱對岸為「中國」。大陸媒體後來也諷刺道，賴清德「親中」的前提其實是「台獨」，但主張「台獨」本身，就是最大的「反中」，還談什麼「親中」？

大言不慚的「台獨工作者」

「親中愛台」的話術被拆穿後，賴清德一不做二不休，乾脆打起了「台獨牌」。2017年9月26日，甫上任行政院長的賴清德，在首次接受立法院質詢時語驚四座，公然宣布「我是個主張台灣獨立的政治工作者，是務實的台獨主義者，不管擔任哪個職務，都不會改變」。如此大言不慚的「台獨」言論，自然遭到輿論的猛烈抨擊，但賴清德還是老神在在，甚至利用各種場合變本加厲地鼓吹「台獨」。

從「親中」到「台獨」，賴清德看似髮夾彎，實則也是話術使然。一方面，由於「台獨」議題的極端敏感性與嚴重性，民進黨頭面人物的策略一般都是「只做不說」，但賴清德標新立異，捅破了這層窗戶紙。於是乎，賴清德成了首位在立法院自曝「台獨」身分的閣揆，也是蔡政府上台後首位被國台辦點名批判的「台獨」政治人物。賴清德如此口無遮攔，目的是塑造自己在兩岸論述上始終心口如一的形象，從而在深綠陣營樹立威望，以證明「台獨金孫」實至名歸。

但另一方面，浸淫政壇20多年的賴清德當然清楚「台獨」不可能實現，頑固「台獨」分子終將遺臭萬年，因此他頗有心計地在「台獨工作者」之前加了「務實」二字。在向媒體解釋「務實」的含義時，賴清德稱「台灣是一個主權獨立的國家，不必另外宣布台灣獨立」。面對記者追問一再標榜「台獨工作者」是不是對大陸的挑釁時，賴清德又辯稱其言論都是回應立委質詢，並非施政報告中的內容。由此可見，賴清德對「台獨」的危害與虛妄還是有自知之明的。畢竟李登輝、陳水扁和蔡英文都做不到的事情，賴清德也無法「化腐朽為神奇」。

似是而非的「和平保台」

民進黨屢試不爽的「抗中保台」口號，終於在去年的九合一選舉中遭到滑鐵盧，擅長自我包裝的賴清德見風使舵，喊出了「和平保台」的新口號。「和平保台」看似比「抗中保台」友善，實則是賴清德的兩岸新話術。

相較於劍拔弩張的「抗中保台」，和風細雨的「和平保台」在台灣的接受度更高，似乎也有利於緩和兵凶戰危的兩岸關係。國民黨主席朱立倫就指出，「和平護台灣」一直是國民黨的主張，歡迎民進黨改弦更張。賴清德本人也呼籲，任何時候都不應該放棄對和平的追求，希望兩岸能夠和平共處。

但是，「和平保台」新名詞的背後仍然是賴清德念念不忘的「台獨」舊主張。在與民進黨員交流時，賴清德並不否定「抗中保台」，聲稱「抗中」是實現「和平」的手段，換言之，他仍然視大陸「犯台」為台灣面臨的最大威脅。不僅如此，賴清德自詡台灣是「熱愛和平的國家」，暗示大陸是意欲「侵略併吞」台灣的威權國家，繞來繞去，還是在「兩國論」的窠臼內故步自封。另有民進黨人表示，該黨兩岸論述並未有根本性改變，但在宣傳上微調，目的是為了降低兩岸衝突感。這簡直是不打自招，承認「和平保台」只是換湯不換藥的話術。

從「親中」到「和平」，賴清德的兩岸話術一變再變，既展示了他在黨內獨樹一幟的身段柔軟與策略靈活，也暴露了他玩弄文字遊戲，口惠而實不至的缺陷。大陸雖曾指名道姓賴清德是「台獨」分子，但沒有把他正式列入「台獨」頑固分子的名單，可見北京對他並沒有一棍子打死，而是「聽其言，觀其行」。這對賴清德乃至整個民進黨都是一個重要信號，即要走出兩岸關係的困境，不能靠巧舌如簧的種種話術，而是要老老實實回到「一個中國」，與大陸就兩岸關係和平發展與國家完全統一開展談判，屆時「和平」自然水到渠成，更不存在「保台」的困擾。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)

2022年底，蔡英文終於召開了記者會，拍板定案2024年1月1日起，2005年次以後出生的役男，義務役期從原先4個月延長為一年，並調高薪資，二等兵為例，由現有的6,510元調升到26,320元，一口氣幅度三倍多，並誇下海口，將為大專院校生役男，提供彈性修業制度等方式，在大學期間就能同時完成服役。

不過，從國防部提出的「強化全民國防兵力結構調整方案」看來，在大學期間就同時完成服役，目前尚是一個未知數的空中樓閣；而國軍未來區分主戰部隊、守備部隊、民防系統、後備系統四大區塊，其中志願役將擔任「主戰部隊」，負責領土安全任務；義務役以「守備部隊」為主，負責國土守備、設施防護及民防等任務；如此區分，無論是岸際第一線守備，或城鎮戰守備，義務役都是要角，等於是要用他們先消耗敵方的子彈。

台灣海島作戰，根本談不上西方兵聖克勞塞維茲《戰爭論》所說的「攻擊是最佳防禦」，志願役的所謂主攻應該是擔任第二線反擊部隊，以目前兩岸兵力懸殊看來，國軍也不可能先發動第一擊，台灣現存只有守備一格，待登陸共軍戰力殆盡後，志願役再接續反撲。但從戰力耗損分析，承受首波攻擊部隊死傷一定最慘重，這樣區分國軍任務，對義務役極為不利，等於志願役在欺負義務役。更何況當第一線潰敗後，有老婆有孩子的志願役會轉守為攻？還是一哄而散？

國防部表示，2023年辦理徵兵作業這段時間將不徵集2005年次役男入營服役，避免有年輕人提前搶當4個月役期，民進黨真把人民當賊防，表面上說是為公平，骨子裡是在為自己募兵失敗，找年輕人來充數，給美國一個交代。而蔡英文政府飛鳥盡良弓藏，一邊大砍軍人退休年金，一邊要志願役上戰場，一邊搞台獨滅國，一邊又要軍人為保台付出生命代價。而今天給錢當兵，天下有如此簡單貧乏又極不對稱交易，當然不可能有戰力。

更令人費解的是，蔡英文2016年一上任就一腳踢翻「九二共識」，造成兩岸信任瓦解，進而又不停「倚美謀獨」，對美言聽計從，還引用英國前首相邱吉爾的名言「在屈辱過後，還是得面對戰爭」，倒果為因地強調「備戰才能避戰，能戰才能止戰」，用「只要台灣夠強，青年就不用上戰場」蠱惑年輕人，真是無比荒謬。漢末鼓吏禰衡，時年廿歲，對意圖篡奪國家政權的曹操不滿，在朝廷上當著曹操的面，裸身擊鼓罵曹，今日台灣難道不會出現有血性的年輕人，對蔡英文及民進黨擊鼓？

蔡英文承認延役是「無比困難的決定，無可迴避」，但延役真的是無可迴避的嗎？

解鈴還須繫鈴人，台積電已不再是台灣的「護國神山」，眾裡尋他千百度，驀然回首回歸「九二共識」處。我們相信，只要蔡英文願意重拾「九二共識」，就能釜底抽薪解決兩岸兵戎相向的危機。

(作者係聯勤留守署政戰部前主任)

民進黨敗選給了賴清德大好機會，賴必會領軍出戰2024大位之爭，已經全台走透透，開始提出論述，修補失敗之處。放眼當今政壇，能與賴一戰而有勝出機會者唯侯友宜，其他人不足論，這不以個人意志、好惡為轉移，但侯友宜必須展現主觀動能與論述能力。

民進黨在地方首長上大敗，蔡英文辭去黨主席，賴清德同額補選，鐵定當選，同時，若無重大意外事件，幾乎篤定成為2024大選民進黨的總統候選人。賴自去年底開始「向黨員報告」走訪各縣市，著手收拾殘局，開展論述，孵育新局。同時，他所將面對的競爭對手，也幾乎篤定是國民黨內民調超高、人氣最旺的侯友宜。兩人之間必有苦戰惡戰。

重新包裝「抗中」再出發

民進黨是依賴玩弄國家認同起家茁壯的，「抗中保台」縱使未常掛在嘴上，所作所為皆以此為最高指導心法，則為不爭的事實。去年大敗，一般都認為是太過於主打「抗中保台」議題，民進黨內部應該也有此看法。面對2024總統大選，廢除神主牌是不可能的，民進黨必然要重新包裝，並拿其他議題掩護此神主牌，找到更好出拳的空間，繼續發揮大選效用。

蔡英文1月1日發表新年談話，已揭示新的一年執政團隊有四項任務：照顧人民生活、維持經濟動能、守護國家安全、善盡區域責任。明顯加大了社會經濟的重要性，降低了「抗中」調門。

為了轉移「抗中保台」的形象，賴清德在去年12月24日喊出「和平保台」。但這樣的微調顯然太單薄，必須借助與人民生活直接相關的議題，轉移注意力，合理化民進黨的兩岸政策。賴反覆提到要「拚經濟、顧民生」、「希望有賺錢的公司能幫員工加薪」，結合政府政策，改善基層民生問題，拉攏廣大勞工的心，向弱勢人民示好，目標是為了「2300萬人身家性命、台灣民主自由憲政體制，也影響印太和平穩定發展」。

賴清德明顯已在社會經濟領域開始論述，爭取大票倉勞工與弱勢人民的向心，這是長期交好財團之國民黨的死穴，賴想從社經這條路徑獲得支持後，再以此繞彎反饋到兩岸政策，重建抗中力道。

和平保台換湯不換藥

重新包裝民進黨的兩岸政策，賴清德必須面對已橫在眼前，蔡英文的「四個堅持」與《台獨黨綱》。賴既然說，「抗中保台、反共保台都只是手段，中國沒有放棄武力攻台，台灣不得不準備，但目的就是要爭取和平、穩定印太。」又說，「只有備戰才能避戰，只有能戰才能止戰，台灣須有自衛能力，才能達到真正和平。」顯然他認為武力是必要的，念念不忘吹牛要「穩定印太」，就不能「疑美」，還是要繼續向美國一邊倒，把台灣變成美國的棋子與工具。「和平保台」的本質其實就是「聯美武力抗中」。

賴清德還說，「民進黨過去推動民主運動、對抗獨裁的國民黨，現在是直接面對共產黨的威脅，…存在的目的就是為了台灣打拚。」顯然是要強調，沒有民進黨就沒有今天和明天的台灣。新潮流創流大老洪奇昌表示，「民進黨近年來慣於口號式地闡述嚴肅議題，在香港反送中時拋出的是『今日香港，明日台灣』；俄烏戰爭時也是同樣方式簡化之。…民進黨究竟如何『和平保台』，要拿出實質論述」。一語道破「和平保台」的欺騙性。

黨務改革喚回理想性

黨務敗壞是這次敗選的重大話題之一，黨務革新也因此成為賴清德想藉以喚回社會支持的宣傳重點之一。

賴清德在向黨員報告的一路上，把「擦亮民進黨『清廉、勤政、愛鄉土』及『綠色執政、品質保證』招牌，讓民進黨重新得到支持」掛在嘴上。他嚴肅表態，對黑金貪腐深惡痛絕，若當選黨主席，一樣都不會迴避，如同黨員所說「該開刀就要開刀」，特別強調民進黨要找回曾經擁有的理想性，並表示，「過去民進黨在野，包括我在內、也常常攻擊政治家族，民進黨執政，這個理想性不能沒有」。他強調，「會堅定推行公開、公平、透明機制，…未來區域立委提名一定會有公平初選，沒有保障現任」。

理想性、公開、公平、透明機制、不保障現任、反家族政治、反黑金，也是國民黨難以做到的死穴。

敗局給了賴清德好起點

表面上，民進黨貪汙腐敗，黑金干政、倨傲囂張、新竹桃園工程弊案、台南議長選舉弊案、以標案國庫通私庫等嚴重問題，是賴清德爭取大位的沉重負擔，但未嘗不是讓賴有明快出色表現的大好機會。如果賴在掌握到黨權後展現蝮蛇遮手，壯士斷腕的決心，清洗黨內黑金，呼籲蔡英文徹查掃除貪污腐敗，改頭換面，再度高舉「本土化」與「主體性」的大旗，繼續玩弄國家認同議題，淡化民進黨執政中所犯錯誤的嚴重性，喚起人民對他未來執政能有所作為，大力改革，萬象更新的期待，未嘗不能開創新局。

如果國民黨依然黑金同舟、跋扈腐敗、且毫無新氣象、新論述，民進黨未必不能再次騙取台灣人民的支持。何況，民進黨政府極可能會使盡全力動用檢調力量，調查國民黨政治人物的黑帳，讓人民重溫國民黨黑金的印象。國民黨不能掉以輕心。

侯友宜是賴清德唯一剋星

2024年要下架民進黨，必須要有合適的競爭對手。柯文哲必選，對藍綠得票高低會有一定程度的影響力，但絕對當選不了，只有國民黨有機會與民進黨一拚。被媒體點名藍營有參選份量者不外侯友宜、郭台銘、朱立倫，2020年黨內初選已顯示，郭雖為商場上的成吉思汗，但非政治長才，若與柯搭配，成事不足，敗事有餘，必受千夫所指；若回到當初負氣出走的國民黨搶奪候選人資格，必被多方恥笑鄙夷，勝算極低。朱立倫雖號稱政治精算師，但形象負面，民意支持度太低，已難翻轉，只能當個幕後支援的配角。

處今之勢，唯有民調一直居高的侯友宜能有客觀的勝選希望，這不以個人意志好惡為轉移。但侯心裡要清楚，變動的民調不可恃，不能以為自己大於黨，待價而沽，甚至學袁世凱，韓國瑜的前車之鑑足堪戒慎。

侯友宜勝率在主觀能動性

問題最終歸結到侯友宜如何贏。去年選戰結束迄今的社會氛圍對民進黨不利，但國民黨的聲勢未因此顯著上升，縣市議員席次反丟掉幾十席，議長選舉明顯挫敗，黨內明星王鴻薇大戰佛系吳怡農也贏不到6,000票，這映射出國民黨面對2024年大選存在許多潛在危機。如國民黨領導層掩飾彌縫，自我陶醉，極有可能錯失化解不利因素的最佳時機。

所當乘者勢也，不可失者時也。當此之際，只有侯友宜具有承接此氛圍優勢，拉動國民黨化解潛在危機的力量。侯要知道，政治人物最終的本錢在自己的「克里斯瑪」（Charisma），若不主動站出來，必然會傷害「克里斯瑪」，削弱自己的號召力與正當性。

1月1日，侯友宜在臉書寫下「當前國際情勢多舛，在烏俄戰爭、中美競爭、全球關稅壁壘分明的狀況下，台灣無法置身於事外，更不能成強國的棋子」的文字，宛如大地響起一聲雷，應接續展開。

民主正當性最能高屋建瓴

若真認為「台灣無法置身於事外」，那就要拿出積極因應情勢、類似「武王一怒而安天下之民」的氣魄與主觀能動性，勇於主動承擔台灣走回正常向上發展軌道的責任，回應老百姓的需求。侯應主動促成國民黨依照規矩舉辦初選，主動報名參加，為自己取得國民黨總統候選人從沒有過的民主正當性，才能高屋建瓴，博得人民的尊敬與響應，凝聚最大力量痛打賴清德。「落跑」之說乃匹夫匹婦之見，不足為恤為慮。

國民黨桃園市議員黃敬平就表示，侯友宜與朱立倫對2024都有企圖心，「只是朱侯兩人缺點都是在由上而下，由上而下很難影響這麼多人，變數會很大」，旨哉斯言。除此之外，相較於賴清德，侯友宜在資歷與論述上落後一大截，必須謙虛誠實面對不足，快速補強，最好也是最必要的入手處就在根據事實具體論述，只說「好好做事」的訓詞是遠遠不足的。

(作者係本刊主筆、政治評論員)

2022年底縣市長選舉後，民進黨已在布局2024年總統和立委選舉，修飾抗中路線，改推「和平保台」說。但抗中的「形變易，質變難」，因為和平須回歸信史，保台就不能以毀台當作威懾籌碼。

民進黨檢討2022年縣市長選舉大敗的原因之一，是俄烏戰爭使台灣民眾擔心戰爭風險大增，一味宣傳對抗性強烈的抗中口號，不得民心。高雄市長陳其邁和欲問鼎下屆總統的賴清德，選後一致宣達「和平保台」的心願；敗選檢討報告也建議調整兩岸論述，降減內宣的對抗性。

民進黨真的要和平保台？

在野黨認為，民進黨用和平修飾抗中是惺惺作態。民眾黨柯文哲批沒有中心思想，變來變去；國民黨趙少康虧民進黨像渣男自稱「愛情很專一」一樣好笑；更多狐疑式貼文問真的？假的？民進黨有沒有表錯情？

各方如此回應並非無的放矢，因為：第一，民進黨完全執政後，防疫、經貿、兩岸交流、內部控制（國安法）皆服膺抗中路線，抗中是民進黨選舉的軸線，從宣傳意識形態到煽動群眾熱情，皆圍繞此軸線鋪陳。

第二，保台的軍事想定是順從美國戰略，延長徵兵役期至一年，假設共軍登陸，派一年役兵員攜飛彈等武器阻卻攻勢、守備城鎮村落；並輔助募兵制職業軍人主攻禦敵。但俄烏戰爭揭示現代戰爭是飛機、飛彈先行，潛艦、海面艦封鎖港口，戰場必成焦土。台灣三軍非戰陣不勇，奈何武器質量遠遜於對手，如以毀台威懾對手，何以言保台？

第三，蔡英文在回答民進黨兩岸論述是否調整時說，保衛台灣必須強化國防各項準備，不論什麼講法，都是要維持兩岸和平穩定。這被解讀為路線依舊，但要軟語宣傳。

大陸收復台灣決心堅定

兩岸競合賽局，決策者應充分考量對手的意志與作為，再盡己之所能妥為因應。大陸視台灣為在抗戰勝利後就從日本手中收復的失土，這不僅是居上位黨政官員的意志，也是中國人多年浴血抗戰後所傳承的指標性任務。民進黨必須回歸明、清、甲午戰爭、中國對日抗戰這段近600年的歷史，一味強解台灣曾是「無主之島」，不能動搖大陸統一台灣的決心與意志。

中國國民黨與中國共產黨的競合賽局，都基於對信史的共識。國民黨是結束清廷統治，創建民國的政黨，執政起即承接清廷與日本簽訂的《馬關條約》，台灣被割讓予日本的事實。國民黨總裁蔣介石領導抗戰，以廢除不平等條約、收復失土為職志，並堅不允以退讓領土為和談條件，終能與同盟國並居戰勝國之列，而收復台灣等島嶼。

民進黨以為能戰才能止戰，是延續國府遷台後的戰略。但國民黨執政時接受美援、與美國簽訂《共同防禦條約》、向美國購買軍備等，目標是止戰，以爭取建設台灣的時間，用治理成果鋪墊兩岸統合的基礎。民進黨執政殊異於國民黨者，在於牽就美國戰略建軍備戰，不惜引戰台灣本土，以威懾大陸不動武。但美國又拒售會刺激大陸的武器，即台灣想買現代化裝備，拒敵於本土之外，不在美國的算計中。

選民不願自己家園變戰場

民進黨如此的軍事想定，是想借用談判時的威脅手段，讓對方知道不循和平方法處理爭端，所付出的代價會難以承受。威脅手段或許能創造氣勢；對內有煽動選情升溫的效果；但對外，遇到像大陸收復失土的意志堅不可摧，兩岸總體力量不成比例，台灣既不足以在海空擊退來犯者，美國發動國際制裁也嚇唬不了量體大的對手，就極可能造成台灣沃土變焦土的浩劫。

中美兩強都有能力牽引台灣的選舉軸線，回顧2022年縣市長選舉，民進黨大敗的重要因素，是選民已認知一面倒親美會賠本、會升高戰爭風險。美國國會議員、眾議院議長裴洛西陸續訪台，以為可加持民進黨的選舉能量；卻招致解放軍圍台軍演，美國議員又趁機賣飛機、賣軍火。台灣選民不傻，他們用選票告訴從政者，面對兩強競爭，獻出自己的家園當戰場，是最失敗的政略。

和平是文明，兩岸能共利

2024年選舉，國民黨不應該只利基於九合一選舉大勝所形成的聲勢；而應把關鍵主軸放在是否能在兩岸和平，以及建設台灣成沃土的路線上，贏得選民的期待與信心。

國民黨在馬英九執政時已開啟了和平進程，兩岸商貿互助、民間交流、「馬習會」也在新加坡舉行，這是保台的康莊大道。就國民黨黨史和民國後的新中國史觀，兩岸一家都是信史。李登輝任國民黨主席時，曾藉日本分裂中國史述，置台灣於漂流史觀。當下國民黨須回歸信史，並力行兩岸一家親政策，打開和平善門；兩岸人民自會證明，和平是文明，兩岸能共利。

民進黨現掌握政權，若真篤行「和平保台」，可做的事很多，豈止幫助對岸防疫一途？若和平僅僅是民進黨宣傳兩岸政策的說詞，那國民黨在2024年大選，就更可以向選民訴求保台的主題了。

(作者係資深媒體人)