兩岸之間實力的此消彼長，使台灣社會各種焦慮油然而生，當此時節，習近平提出的「兩岸經濟、社會融合」，是否將帶給台灣人民，特別是年輕人，另外一種選項？又將會對台灣內部造成何種影響？

兩岸開放相互交流迄今整整30年，期間台灣從意氣風發的三民主義模範省，到移植西式民主的傲慢，再到如今的民粹橫行，政權玩法，經濟停滯，反觀中國大陸堅持中國特色社會主義道路，國力飛速崛起，震動全球，新世紀之初西方即以「北京共識」名之，如今深圳市的財政收入已超過台灣。相對比，台灣社會各種焦慮油然而生：從優勢盡失而個人身分認同迷失、國家身分尷尬到發展失去動力、未來喪失方向、領導人才缺乏和困境無解無奈的種種焦慮，從而出現台灣的人心民意浮躁不安，人才人力雙雙外流的現象。

中共的融合政策及補充

中共當局能否認知到台灣社會的焦慮感，我們無從理解，但是習近平在2014年9月接見台灣和平統一團體聯合參訪團時，說「我們所追求的國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。我們理解台灣同胞因特殊歷史遭遇和不同社會環境而形成的心態。」習顯然注意到了「台灣同胞的心態」，才會提出「兩岸同胞的心靈契合」說法。毫無疑問，這是一個社會建構的大工程，想藉此彌補原本單一的「經濟基礎決定上層建築」的簡單辯證法，那麼應該怎麼推動「兩岸同胞心靈契合」這樣一個高難度的社會工程呢？習近平給出了「兩岸經濟、社會融合」，兩岸同胞「建設共同家園，共築民族復興共圓中國夢」的方案。

今(2017)年6月18日，政協主席俞正聲在第九屆海峽論壇說「兩岸經濟、社會融合：要秉持兩岸一家親理念，共同維護中華民族整體利益；要進一步提升兩岸經濟合作水準，厚植兩岸共同利益；要共同弘揚中華文化，增強兩岸同胞的精神紐帶。」「要充分發揮兩岸同胞的創造力，進一步增強融合發展動力；要兩岸同胞攜手克服困難、排除干擾。」當然這些都只是原則，而國台辦新聞局長馬曉光在發布「海峽論壇」的記者會上則描述了具體作法。他說，一是設立網路平台，向台灣民眾公開徵選論壇活動創意方案；二是區分三大品牌、四大紐帶、五大領域和六大基層組織，分門別類，品質交流；三是凸出青年體驗式交流，服務台灣青年來大陸就業創業；四是安排親歷者講述歷史、展望未來。今年論壇就從單邊安排改為協同主辦，而且區分對象、同質交流、自然融合。

（一）經濟、社會融合

而創造融合條件方面，中共更是不遺餘力地推出台胞的準國民待遇，尤其是二代台胞證改為「18位數」的問題，最快今年年底就會解決。」據台灣專跑兩岸的記者說：近來大陸國台辦記者會，可說是利多發布會，包括五大惠台措施，讓民眾可參加社會保險、醫療保險、增加台灣學生獎學金、申辦小額信用卡等，台商們也在積極籌措「台商銀行」。這些措施實行之後，台胞在生活上自然而然多了一個大陸的選項，若台灣守舊如固，不思振作，則青年的選擇會是什麼？習近平的「兩岸經濟、社會融合」對台工作，似乎正是對應著化解台灣的焦慮而設。

首先是「二代台胞證」就是針對台灣人民個人身分認同而設，如果台獨一意孤行，則台胞自然可以做第二種選擇，使「焦慮」消失，而選擇本身就是一種行動的認同。

其次是提供青年的創業、就業，以及社保、醫保的解決，可化解個人的發展與未來的焦慮。如果真能有效落實，台灣人民「發展與未來的焦慮」，就變成只要你願意，焦慮就不存在。

第三是習近平所提出的經濟與社會融合的各項政策可「直接到人」、「直面青年」、「直面基層」，「不是救急而是救窮」，用俗話說不是送魚而是提供釣捍，應該說這是前一段讓利惠台政策的反思，也是台獨政府拒不承認「九二共識」後，中共對台工作重點轉入「寄希望於台灣人民」為對象必然的結果。

第四是如果台青、台胞到大陸去發展，如果流露出多元化的、中華文化底蘊的優勢和特質，這種潛意識中的優勢一定會被認識、被發現，失勢的優勢也可以得到補償。

換言之，習近平的「兩岸經濟、社會融合」建設共同家園，共築民族復興的方案，如果推動得宜，其實可以化解台灣人民現階段遭遇的大部分焦慮，也包括制度焦慮在內。然而，我們相信，從社會分享到政治認同，最為關鍵的焦慮還是在制度的焦慮，因為台灣人民對中國大陸的政治體制不理解，也不放心。因此，當今的對台工作尚缺「政治融合」的環節。經濟和社會的融合是提供台灣人民和台灣青年改變自我的機會，而「政治融合」則可提供台灣人民和台灣青年擴大視界，走出斯德哥爾摩症候群的政治論述。

（二）政治融合

個人以為，兩岸的「政冶融合」最為關鍵的就是「治理模式」的說明，自2004年西方學者雷默(Joshua Cooper Ramo)提出「北京共識」(The Beijing Consensus)的命題以來，確實打破了華盛頓共識的神話，研究中國大陸現代化的文章和書籍，被越來越多的精神所關注，中國改革開放的成就，絕不僅僅是經濟單一的改革，當然也包括政治、社會、文化各方面的改革。

俞可平說「中國經濟的飛騰發展，不可能沒有政治改革的配合。如果中國仍留在六十年代的政治環境，還有改革開放的可能嗎？」外界誤解的原因是：西方向來以「一是多黨競爭；二是普選；三是三權分立」為標準，他說「中國走自己的路改革，不等於「沒有政治改革」。問題就在於經濟改革借鑑西方，而政治改革為何可以自我創新，結果不僅成功，而且持續發展，2008年西方面臨金融危機，導致經濟衰退，迄今未能恢復，反觀中國雖然也身受其害，然而依然有6.7%的增長，因此，中國的「治理模式」再次深受關注。現今中國的「治理模式」，在政治方面，可以歸納出以下特點。

第一是「一黨執政，多黨參政」的管理模式。這從西方模式的評價來看，應該是最大的缺點，然而它反而是中國「治理模式」的主要特點，此一模式，使得中國共產黨的方向、路線可以持續，而多黨參政也及時發揮若干糾偏、建言的作用，以至中國大陸的改革開放政策自1979年迄今未改，特別是共產黨自身的批評與自我批評的傳統，在自我糾錯上，每每在關鍵的時候發揮了關鍵作用。

第二是「梯隊培養，循序接班」的制度模式。自1992年中共「十四大」以來，從中央到地方的領導人，基本遵循一套「梯隊培養」的路徑，從做中學，也從做中培養默契，之後，經過層層的篩選，各種指標的評比，以及民意的檢證，最終擇優拔擢成為領導人，從而保證了政策的延續。事實上，從中共現行的幹部來看，幹部的能力方面問題都不大，主要在操守的定力方面，是以中共如果將選拔的指標公開，或更能全面地認識、監管幹部，接班工作必將更具公信力。

第三是「不斷學習，與時俱進」的組織模式。在改革開放之前，中國共產黨有過反智的傾向，近30年來中國共產黨努力調整。從胡錦濤主政以來，將中央政治局集體學習形成一種制度，平均35～40天進行一次學習，請專家授課，在上行下效的政治效應下，使得中國共產黨已經轉型成為學習型組織，保持共黨本身得以在堅持共產主義信仰的基礎上與時俱進，長保黨的先進性和領導國家社會的作用。

中共在推動兩岸交流中，應重視政治論述和治理模式話語權的傳播，特別是針對台灣青年。當然，這一套政治治理作為制度尚有不成熟之處，如貪腐盛行、官僚主義，為官不為等等，所以，習近平2013年11月在全面深化改革的決定中，才會明確提出「到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。」這不僅會有助於台灣青年對大陸制度被動地適應，還可以為了制度完善提供建言，此即是制度融合的最佳途徑。

結論

中國大陸如今正在推動「一帶一路」，此一倡議從一個國家對外投資的構想，變成國際間合作發展的計畫，中國大陸可以自己的發展經驗分享給「一帶一路」沿線國家。原本台灣可以兩岸身分參與，則台灣許多焦慮都可以找到出路，然而，當前的兩岸關係使台灣失去參與的機會。蔡英文當局如果延續台獨政策，而中國大陸的經濟、社會融合策略，又能夠做得細膩、深入、長久的話，台灣很可能面臨官民分離的狀況，即台灣民間、青年自行向外發展，而台灣內部則有進一步空洞化的危機。

（作者係本刊主筆、銘傳大學兩岸中心主任兼教授）

8月15日下午4時50分左右，台灣各地陸續傳出大跳電災情，包括台北、新北、桃園、新竹、台中與高雄都出現跳電情形，中油聲稱是人員操作天然氣電動閥失誤導致全台大停電，造成大潭電廠六部機組跳脫所致，各大都會區紅綠燈也跟著跳電，缺乏號誌指引，引起交通大打結，交通意外頻傳，民眾受困在電梯內，驚恐萬分。台電進行分區限電，影響全台近668萬戶停電，成為台灣有史以來第三大停電，顯示出電力孤島的台灣關鍵基礎設施高度脆弱。

這次全台大停電並非偶發事件。2016年6月2日一場持續兩小時的豪大雨，將桃園國際機場弄得裡裡外外都進水，地下停車場竟然如同一條小溪，還漂浮著旅客的行李箱，上千名旅客塞在路上，機場癱瘓運作將近數十小時，讓國際人士看笑話。又例如，2014年高雄市前鎮區與苓雅區發生丙烯氣爆炸事件，32人死亡與300多人受傷；2005年因颱風造成石門水庫原水濁度飆高，衝擊北部地區民生與工業用水，危及科學園區運作；2006年恒春地震，造成屏東中華電信枋山海纜斷裂，不只中斷網路與通訊服務，也妨害了亞太地區金融服務系統。

關鍵基礎設施(Critical Infrastructures, CIs)包含電力系統、供水系統、交通系統、資通訊系統、金融銀行系統、重要政府機關、緊急救護與醫療系統等。發生天然災害（如地震、颶風、海嘯、洪水等），或人為恐怖襲擊（如金融失序、工安事件、爆炸、縱火、電力中斷、網路入侵等）時，關鍵基礎設施扮演著重要角色。因此，近年來，先進國家投入相關研究，運用風險分析(Risk Analysis)與各種模擬及方法論，確保政府在面臨天災或人為破壞時，能維持各項民生設施供應，經建設施正常營運，這已成為全球各國政府施政的主要任務。

台灣不論在工業生產、商業交易、或日常生活上都高度依賴電、水、能源、交通、資通訊網路、金融等設施，這些設施或系統一旦因天然災害或人為破壞造成中斷，對整體社會的運作和安全勢必產生極大的衝擊與傷害。

此外，台灣重大關鍵基礎設施由民間介入市場操作的趨勢愈來愈明顯，例如石油市場（如台塑石油）、電力市場（和平電廠）、天然氣市場、化學原料製造（李長榮化工管線）、交通系統（高鐵、捷運、航運）、資通訊系統（如中華電信、遠傳電信）等等，其安全防護恐將更難控制。如何訂出一套關鍵基礎設施的安全運作體系，對社會公共安全給予最大保障，並顧及國家經濟發展，將是重大的挑戰及課題。

(作者係中央警察大學副教授)

全國工業總會政策白皮書批評台灣的投資環境是「五缺六失」，前景黯淡。造成這種情況的主要癥結是，台灣當政者一直不願面對現實，不肯善用大陸的成長動能。不務實的結果使得台灣困在「悶經濟」中，不斷向下沉淪。

時序進入秋天，台灣經濟上半年的數據都已出籠，從各項指標看來，今年台灣經濟總體的情形還是一個字：悶！台灣經濟成長率陷入「保一」、「保二」的困境中已經好幾年了，馬政府無能解決，所以，下台。蔡政府呢？從蔡英文上任到目前的表現看來，不但沒有起色，往後恐怕還得往下沉淪。這種景況當然會引起工商業界的焦慮，這些焦慮則充分反映在全國工業總會於7月20日發表的「2017年政策白皮書」中。

「五缺」和「六失」

這份白皮書指出，當前台灣的投資環境有著「五缺」和「六失」的問題，即缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，和政府失能、社會失序、國會失靈、經濟失調、世代失落、和國家失去了總目標。所以，無法吸引境內外的民間投資。更糟糕的是，問題還在惡化，明天不會更好。

台灣工業總會的這份白皮書分為10個單元來說明台灣經濟情勢的方方面面，分別是產業發展、能源政策、環境及安全衛生政策、公平交易暨消費者關係、賦稅暨金融政策、勞資關係暨人力資源、國際經貿、兩岸政策、智慧財產權、和青年政策等10個單元。然後，整理出119個值得注意的議題，並提出了272項應興應革的建議。

這些分析和建議都頗切中時弊，不過，如果把視野放大，衡量其中的本末先後與輕重緩急，10個單元當中，台灣的對外經貿作為，尤其是兩岸政策的部分，恐怕才是台灣投資環境向好或惡化的關鍵因素。

任何產業發展或企業生存都必須面對規模效益的問題，在全球化的競爭環境中，隨著互聯網運用和平台經濟興起，市場規模對產業發展的重要性更為顯著。台灣由於先天上市場規模不夠大，無法靠本身的市場縱深來支撐產業發展，所以，任何想要進入國際競爭的產業發展和企業經營，都需要考慮到如何連結境外要素，建構或加入跨境的產品供應鏈，才能把市場做大，再進一步把產業做強。

大陸是台灣對外連結首選

講到連結境外要素，無論是從地理距離、語言文化、人脈網絡、優勢互補、或者動能大小來說，大陸都是台灣對外連結的首選。可惜的是，自從1996年台灣的領導人李登輝喊出「戒急用忍」的口號，否決了台灣以大陸作為腹地，建立「亞太營運中心」的計畫之後，台灣就沒能好好地把握機會，作為大陸接軌世界的門戶和世界進入大陸的跳板，藉由大陸迅猛的成長勢頭，攜手同行，水漲船高。

結果，就是當大陸突飛猛進的時候，台灣低迷不振，兩岸的消長之勢越來越明顯。即使是在馬英九執政期間，由於他在兩岸政策上的「謹小慎微」，這種情況並沒有改善多少。現在執政的蔡英文更是把機會當威脅，寧可坐困愁城，推動找不到目標方向的「新南向政策」，也不願開放兩岸之間的門戶，讓台灣能夠有效運用大陸的活水。

對全球經濟情勢稍有概念的人都曉得，中國大陸在「互聯網＋」的這一波新經濟浪潮中，立基於市場規模的先天優勢，加上豐沛的人才投入，躬逢其時，另道超車，已經一舉躍升到了領頭羊的位置，並且展現出後續領航的姿態。稍微有點見識的人，都不會忽視這股動能的強大，都會想方設法要把本身的競爭優勢，鑲嵌進以大陸為樞紐的生產網絡裡。唯獨台灣的執政當局，竟視而不見，避而不談，也難怪台灣的工商業界會心急如焚，炮火向內了。

兩岸關係惡化後果嚴重

站在台灣看海峽兩岸的消長變化，是很令人著急的。相對於台灣一直困在「五缺六失」當中掙扎，大陸的「供給側結構性改革」則是逐步見到了成效。去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，這「三去一降一補」的推進，正在改變大陸的增長方式，強化大陸的經濟體質，為鋪陳「一帶一路」和領航全球經濟奠定了更堅實的基礎。

我們看看海峽兩岸，一邊是「五缺六失」向下沉淪，另外一邊是「三去一降一補」向上提升，消長之間，台灣該怎麼辦？全國工業總會的白皮書說得好：「兩岸關係的持續惡化與官方對話的停滯，將迫使產業界做出選擇，嚴重將使得資金外移、投資意願低落，以及本土人才外移等。」話講得很坦誠實在，但是，執政的民進黨和當家的蔡英文聽得進去嗎？

（本文作者為中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授）

今年7月底，台中市的總人口數正式超越高雄市，成為台灣人口數第二多的城市；台中市長林佳龍據此把台中定義為全台第二大城，而且強調台中是宜居城市。但是，人口數第二多，要怎麼與「宜居、移居」畫上等號？

台灣中部政治圈很流行一句話，無論國民黨或民進黨的首長或民意代表，只要為了爭取地方建設、批評中央，就會說「重北輕南，忘記中部」。雖然早期中部有省政府及省議會，但相關重大建設及城市規劃，台中的確不像台北那般先進。

唯一捷運還未完工

就以先進城市的重要指標─捷運為例，台中市唯一的一條捷運好不容易自2009年動工，迄今未完工；前瞻基礎建設通過了與台中有關的軌道建設，但要能讓市民真正享受到，也是10年後的事。在此種條件下，台中真的能僅靠人口數為指標，以「全台第二大城」自居嗎？又有何優勢擁有「宜居、移居」城市的美名？

根據1111人力銀行最近的一項調查，非在台中市工作或居住的上班族中，有高達3成直言，若有機會「願意在台中生活（工作與居住）」。同時在1111人力銀行資料庫也發現，去年更新履歷的求職者當中，在原鄉工作的上班族，以台中市的留鄉工作者占比最高，為84.3%，居全台之冠。

這項調查顯示，在台中工作具有一定吸引力，有意在台中生活與工作的受訪者說，主要有四大誘因，分別是「生活機能便利」、「居住環境佳」、「氣候宜人」及「工作機會多」。同時，「打造便利交通」、「豐富休閒資源」、「深化城市文化」、「提供幼托補助」等政策與規劃，最能吸引上班族落腳台中。

8月上旬這項調查發布的次日，林佳龍就要啟程赴美進行城市外交，但他仍在百忙中參加調查發布記者會。當然，這些數據非常「漂亮」，似乎肯定了林佳龍上任2年8個月來的表現，也代表市民對林佳龍執政團隊的期待。如果這些期待未能達成，馬上會反應在2018年的市長選舉結果。

先搞好交通再說

這次記者會上，林佳龍特別強調一句話，「懂生活的人會愛上台中」，而且細數他上任推動市政建設的點點滴滴，並透露內政部剛通過以縣市合併後為基準的台中區域計畫。林佳龍還強調，一個宜居的城市最重要的是工作機會、生活機能與社會福利。然而城市發展最重要是「車流人流物流金流」，尤其是交通建設，當流動不成為障礙時，居住的地點不一定要在工作地點附近，也不一定要住在七期。

身為台中市大家長，林佳龍最了解台中市的現況，光是交通這一項就不會讓市民滿意，上下班及假日的尖峰時段，中清交流道及要進出市區的台灣大道，既擠又塞；公車的方便性不及雙北地區，10公里免費的政策總有結束的一天，依現況，如果要恢復收費，保證讓公車族罵翻天；iBike設的站點數雖然夠多，但道路先天條件不如雙北，可供自行車騎乘的人行道太少，騎乘者常得與汽機車爭道，這些都是不爭的事實。

對市民來說，人口數在台灣排行第幾真的不重要，當高雄縣市、台中縣市分別合併後，台北市的人口數就被排擠至全台第四，但那又如何？台中市被CNN評為宜居城市，的確是市民的榮耀，歷任的市長都有功勞，不過身為當前的執政者，林佳龍更多了責任，要讓「宜居」的指數繼續往上升，絕對有比人口數增多，更重要的工作。例如市府紀律問題。自林佳龍上任以來，政風查獲不法案件移送偵辦69件，因涉及貪瀆不法等情事，行政處分的案件79案，市議員批「上樑不正下樑歪」，市長高分貝回應無法接受批評之餘，是否亦應虛心檢討市府風紀。

林市長應處理好兩岸關係

另一方面，林佳龍不可迴避的是與中國大陸的關係。他在今年二二八紀念日時說中國大陸是「紅色恐怖」、「霸權」，被市議員問到中國大陸議題時強調要「知中」，8月中旬走訪美國在對僑界演說時又強調，中國大陸崛起對台灣來說是無法迴避的問題，需要有智慧。

以林佳龍的角色，他目前是游系（游錫堃）的實質掌門人，游系已更名為「正常國家促進會」，林佳龍在許多場合都會提到「台灣不是一個正常國家」，在美發表演說時又說，如何處理好與霸權的關係很不容易，然而台灣與香港不一樣，台灣如何不被併吞、又能走出一條路來，並非「什麼中什麼台」就能解決，而是需要知道自己的角色在哪裡。

林佳龍顯然充分了解自己目前的角色。無黨籍的台北市長柯文哲去了趟上海，談話很得體；明年與後年台中市分別將有世界花卉博覽會及東亞青年奧運會，如何讓中國大陸不缺席該兩項活動勢必很重要。林佳龍大可利用這類非政治類的活動，展現他處理兩岸關係的實力，這對他未來繼續攻大位，有絕對性的幫助。

(作者係資深媒體人)

道教為主的宮廟信徒7月23日走上凱道，爭取的不僅是拿香拜神的權利，更是抗議蔡政府不該企圖修改宗教團體法，干涉宗教自由。

7月23日正午，烈日當空，來自全台超過萬名信眾、60頂神轎集結在中正紀念堂廣場，進行全台第一遭「捍衛信仰、守護香火」大遊行。照民進黨的說法，全台有一萬多家廟宇、數百萬信徒，這些人只是一小撮人。

其實，遊行前十來天，蔡英文就在內部會議痛罵內政部無能而激起遊行，會害死政府，綠媒全力以赴，把遊行打成減香變成滅香的誤會一場，還怪罪到大陸網軍炒假新聞。從行政院長林全到地方綠色執政首長，各個猛找拜香場合，手執三柱香，表演拜天拜地拜祖宗，渾然忘卻環保署減香叮嚀。

這次以道教為主的宮廟信徒上街遊行，眾多神明陣頭武場文作，只是前戲；減香、滅香也只是引言號，真正要緊的，是內政部原擬修正的「宗教團體管理法草案」。

宗教改革惹火五教人馬

早在民進黨支持同婚合法案時，宗教界已經逼出道教、佛教、基督教、天主教、回教五教聯合，上街反對民進黨決策。隨後為了討好深綠選票，又冒犯延平郡王鄭成功大祭，把中央主祭的位格降為地方官主祭，再說媽祖林默娘是中國人，得罪無數道觀宮廟信徒。

其實，李登輝當總統時，曾言台灣文化就是廟宇文化。民進黨當年就是靠廟會起家，每逢選舉，缺錢的候選人都會借廟前廣場開講，還以神前講話不敢失真來取信民眾。民進黨這次全面執政後，摩拳擦掌全面改革，但要修改宗教法，下的可是險棋。

管控卡住寺廟咽喉

最近被上下怨懟的內政部長葉俊榮，除了曾是台大法律系教授，推動非核家園的要角，還寫了一本教科書《面對行政程序法》。他現在面對的行政程序，真的被他自己搞得一團混亂。

到底內政部有沒有在進行推動草案？這和南部有沒有地方政府三令五申開罰單，要以滅香為終極目標一樣，就是有。宗教團體法前身是1929年的佛道監督寺廟條例，1969年改為監督寺廟條例，事隔半個多世紀，這部一直沒有好好使用的法律，該修，沒人會反對，怎麼修，才能切合實際，引導出健康的宗教環境，才是重點。

內政部既已推出草案，而且在北中南辦過三區三場座談會，今年還要舉辦22場座談會，就要為草案精神及內容負責，不能推說還沒有二讀通過，就可以迴避草案立法方向是否正確，內容是否具有可行性。

草案共有60條，宗旨就是要把宗教團體法人化，宗教事務的執行要先取得政府同意或許可，業務受監督，人事任用也要限制在3人以上，31人以內。寺廟的財產、名冊、財務報告、帳簿憑據，都要報告主管機關列察，更有甚者，最近五年各類組織召開會議記錄和處理文件也要備查。

寺廟主持人選舉傳承本來有一定規矩，草案卻給予政府有權插手，心靈修為也要由政府鑒證，從宗教界看來簡直是不可思議。佛家有放下屠刀立地成佛說法，基督教更有回頭是岸的牧師被加倍推崇，草案卻斤斤計較宗教負責人不得有犯罪紀錄、破產債務。

違反法律公共秩序和善良風俗，本來就有刑法違警罰法可資利用，草案還讓宗教團體管理委員會手握大權，據以認可主持人或宗教團體的合法性，還要報備管理機構「列冊輔導」。

污名神明，反撲力量強勁

民進黨每次改革遇到阻礙，就說有既得利益者反對，加以污名化。此次插手廟宇宗教界，觸犯淺綠選民眾怒，就在他們企圖全面管制人的禮拜，還要管到神鬼幽冥三界的意旨。

台灣廟宇文化的特色就是近鬼神，民俗節日大事和拜拜、神明出巡等廟會活動，都有寓意深遠的古老傳說和善良風俗為底韻。特別是一些道觀宮廟，神的活動循慣例，或是擲筊請示神明傳話，這些都有傳統儀式，民進黨要打亂既定儀式，或逕予說三道四批評神明活動，在信徒來說都是褻瀆神明，干犯眾怒的事。更別說隨便懷疑指控廟產來源，監督干預廟事經費、甚至明文規定必要時徵收其既有土地之法條，必然觸動他們滅教的疑慮了。

此次主持眾神上凱道的北港武德宮主持林伯樂，高學歷財經背景異軍突起，背後更有一群精英團隊。民進黨允諾將來推行宗教法案，一定會與宗教界先取得共識。但佛教界已在網路上聚集反對的大同盟；再堅持下去，五教聯合不是不可能出現，哪裡有壓迫，哪裡就有反抗。

(作者係前《中央月刊》總編輯)

8月19日，世大運開幕式因為陳抗而在第一時間影響了選手入場，直到約莫20分鐘後，選手才入場。執政者第一時間定調，說這叫做「丟臉丟到國外去」，並把反年改者立刻打成全民公敵。

但其實現場的選手和外媒，沒有人認為台灣很丟臉。因為陳抗事件很平常。現場既沒有暴徒，也沒有人攻擊選手，更不是恐攻。但民進黨因為要台獨，中文程度太差，又得了失智症，所以這句話用得很不恰當。只好教教執政者，什麼叫做丟臉丟到國外去。

第一，真相羅生門才丟臉。從8月19日開幕至今，到底選手是因為當晚7:05反年改衝到小巨蛋南邊入口，還是因為7:30神奇的兩顆從天而降的煙幕彈，才不進場的？不管是台北市政府還是警方，說詞總兜不攏。但台北市世大運維安處長黃嵩琛，證實是因為煙霧彈。如果是因為煙霧彈的話，那現場的反年改人，就跟選手不入場無關了。更何況區區兩顆煙幕彈，也不是朝選手丟，為什麼官方要讓選手停止入場？不是說丟煙霧彈是可以的。但煙霧彈和選手不入場，又有什麼正相關？

第二，查不到丟煙霧彈的人才丟臉。眾目睽睽下丟出來的煙霧彈，到第五天才找到一名陳姓嫌犯。從警方蒐證錄影帶，很清楚看到反年改團體是被警方隔離在左側的。畫面右邊全部是工作人員，這時突然從上方，先後出現兩顆煙幕彈。警方為何遲遲查不到是誰丟的？那如果這兩顆不是煙幕彈而是手榴彈，怎麼辦？警方還查不出來是誰丟的嗎？

第三，忘記2009年的聽障奧運，獨派抗議模式才丟臉。2009年聽障奧運時，獨派一樣脫離陳抗區，一樣衝到選手入口處，一樣汽笛聲，還用中英文叫喊要馬英九下台。怎麼？為什麼一樣的事，民進黨不出來叫罵人家是暴徒？

第四，罵人王八蛋，說要把人通通抓起來的柯文哲才丟臉。柯文哲沒有反省維安體系，現場指揮的問題，卻來表演霸氣。他憑什麼罵髒話？人民公僕，憑什麼罵反年改的人民王八蛋？為什麼不罵現場的台獨王八蛋？因為台獨是自己人？反年改不過是現場陳抗團體之一，為什麼要被柯文哲借來表演他的「霸氣」？公民為什麼要被人民的僕人罵髒話？而柯文哲可以在反課綱時，公然包庇用暴力衝進教育部，對教官施暴的暴徒，說他是在和教官跳舞。現在卻罵陳抗民眾是王八蛋。這樣的柯文哲，丟臉丟到國外去。

第五，說要嚴懲暴徒的蔡英文很丟臉。蔡英文當上民進黨黨主席，一度外號叫做「暴力小英」。外媒說她租用暴民，不是沒有根據的。太陽花和反課綱，哪一件不是用暴力攻擊國家機關？還占領行政院、立法院、教育部，怎麼？那些人不是暴徒嗎？蔡英文還發動民進黨立委幫太陽花顧大門呢。蔡英文不正是暴徒的支持者和共犯？所以只要支持台獨，就叫做公民不服從？反對蔡英文，就叫作暴徒？

第六，說要以現行犯依法逮捕的林全很丟臉。林全有什麼人格臉皮？就任行政院長第一天，就對太陽花撤告，從此讓警察士氣低落。如果連用暴力占領立法院和行政院的太陽花都不提告了，那你林全逮捕什麼抗議的人民？反年改民眾至今的行為、規模和暴力程度，連跟太陽花提鞋子都不配。林全是為了當官，可以不要人格的典型。

第七，轉移焦點，操弄民粹情緒的蔡英文很丟臉。抓住台灣人愛面子心理，在第一時間操作媒體和網路情緒，讓台灣人忘記815大停電和「前瞻」的荒謬荒唐，讓人民把反年改當成出氣筒。這樣的手法很成功、很下流、很丟臉。

第八，官方放話說謊的人很丟臉。選手第一時間不入場，明明不是選手受到驚嚇，而是現場台北市世大運和承包商為主所做的決定。事後卻嫁禍給反年改的人。世大運台北主辦方說，是世大運組委會（台北），安益團隊（開幕式承包商），和國際大學運動總會(FISU)三方討論，最後「考量選手安全，調整為旗手先進場」。

明明選手沒有安全問題，為什麼不讓選手進場？明明2009年聽障奧運，一樣現場有獨派叫囂，為什麼沒有安全疑慮？為什麼對外說是選手很害怕，不敢進場？這不是嫁禍，什麼才是嫁禍？

我不支持鬧場，但既然說選手是因為煙霧彈才延遲入場，那在查出是誰丟煙霧彈之前，怎會第一時間就把反年改當成公敵？現場既然也知道是煙霧彈，連工作人員都可以徒手把它撿起來，那還有什麼危險？

第九，絕口不提中華民國的蔡英文，很丟臉。說台灣只有一種聲音的蔡英文，公然視人民為仇敵的蔡英文，立場不一致的蔡英文很丟臉，丟臉丟到國外去。

（作者係政治評論員）

今年的夏天台灣酷熱，尤其台北持續十多天37度以上高溫，破了百年紀錄，而有關兩岸的話題，更是熱到爆表。

從7月底傳來有大陸學者建議在廈門設「台灣特區籌委會」，到前美聯社台灣分社主任溫逸德發文預估「大陸武統條件已日漸趨向完善，2018年下半年可部署完成」，再到8月18日有人闖入總統府西大門「要去升五星旗」，再到8月20日，中國國民黨全代會通過「九二共識、一中各表」、「不統、不獨、不武」政綱，而新黨卻在24周年黨慶大會上，高喊「和統保台」、「統派加油」，攸關台灣何去何從的相關訊息，幾乎天天都是新聞的焦點，街頭熱議的話題。

長久以來，人們都承認兩岸關係是台灣繞不過去的議題，尤其隨著大陸崛起壯大，對台政策更加清晰堅定，國際形勢又明顯向大陸傾斜，幾乎所有人都逐漸認知，統一是大勢所趨，但多數人似乎並不希望那一天很快到來。不過，在民進黨政府二度執政後，因施政不力，社會亂象叢生，經濟不振而大失人心，加上在野的國民黨始終無法團結奮起，台灣開始有較多人公開討論統一，甚至有不少統派強烈盼望大陸當局拿出魄力，及早解決台灣問題。

反觀大陸這幾年的對台政策，除將「反對台獨」升至「遏止台獨」層級，也加添了「任何形式的台獨」及「變相台獨」。此外，習近平強調「決定兩岸關係走向的關鍵是大陸的發展進步」，展現他對大陸握有解決台灣問題的「主導權」有充分信心。但這並不表示，大陸放棄寄希望於台灣人民及台灣當局的初衷。

平實而論，為了台灣在統一後能長治久安，不論統一採何種形式，都必須得到多數台灣人民的支持。這正是習近平一再強調「統一是兩岸同胞的心靈契合」、「兩岸一家親」、「兩岸命運共同體」之故。這些論述得到柯文哲等政治人物的呼應。這次新黨在集會上立志「要作台灣民意的領航員」，就是認定唯有扭轉民意，台灣才會有促統的土壤。

大陸國台辦對新黨的主張「高度讚賞」，並表示要與有相同主張的「政黨、團體、組織及人士保持溝通、加強對話」，這正說明大陸很清楚，台灣人民才是決定台灣前途的關鍵，尤其在民進黨執政的當下，民間自發性促統力量的壯大發酵至為重要。

當然，相較於執政的民進黨及在野第一大黨的國民黨，新黨及支持統一的政團目前的確是勢單力薄，其呼籲是可否引起風潮，讓台灣人民積極地、自在地「面中、談統、論獨」，還有待觀察。不過，凡事起頭難，我們相信，一旦「統一是政治不正確」的謬論被打破，只要台灣人民願意理性地審時度勢、權衡輕重，統一自然將成為台灣前途的選項。更重要的是，統派政團應該準備一套有理論、有願景，但深入淺出的說帖，全省走透透，直接面對群眾，曉以大義，才能真正達到推動統一運動的目標。

9月15日晚間，由中華文化發展促進會、中國詩歌學會、中華文化學術研究推廣教育基金會聯合主辦的《聆響．行歌：兩岸詩歌音樂朗誦會》，在台北國軍文藝活動中心戲劇廳演出，受到現場觀眾喜愛，掌聲未停過。

此次朗誦會共安排了20餘首由兩岸詩人創作的膾炙人口詩作，並結合了專業的燈光、音樂，朗誦者都是大陸一級演員，尤其是最後一首，由中央人民廣播電台播音指導方明朗誦的《對衰老的回答》，詩人周濤創作的詩句「我願手臂成為前進的路標，也絕不在歷史的長途上阻擋後人，這才是老人的美啊─美得莊嚴，美得凝重！」經由方明細膩的詮釋，特別感動人心，全場觀眾報以最熱烈的掌聲。

朗誦會亦安排了台灣當代詩人的作品，例如余光中的《車過枋寮》、夏宇的《給父親》、席幕容《一棵開花的樹》。這些詩被專業的朗誦者朗誦出來，情感張力截然不同，很多人聆賞後都忍不住讚嘆。

2013年發起《聆響．行歌》音樂朗誦會的徐濤，也朗讀了瘂弦的《如歌的行板》、紀弦的《狼》等作品。他強調：「兩岸就文學本質而言沒區別，我們在大陸看紀弦也覺得好。兩岸的生活狀態相近，應該在詩歌上有更多的交流。」

中華文化發展促進會副秘書長，華藝音像實業有限公司總經理石永奇，在接受本刊記者訪問時說：推進兩岸文化交流，凝聚民族感情，是兩岸文化傳媒機構的責任。我們曾在台灣舉辦攝影圖片展、歷史史跡展、名家書畫展、演唱會，今年則集聚十多位大陸最具影響力的朗誦、表演藝術家和演奏家，讓觀眾欣賞一場中華詩歌音樂藝術盛宴。

石永奇說，這次朗誦會用音樂、藝術的手段，呈現詩歌之魂和聲音之美，通過古詩《春夜喜雨》、《西江月》，《雨巷》，《再別康橋》《致橡樹》、《相信未來》等經典作品，讓大家體驗前人的喜怒哀樂，感悟不同時代的風情，也能從文化的深處理解人生悲歡、家國際遇及天地消息。尤其是《叫我如何不想她》、《我愛這土地》等飽含海峽兩岸血濃於水的同胞親情打動人心。希望以此次朗誦會為橋樑，搭建兩岸文化交流與合作的平台，厚植兩岸的精神紐帶。

今(2017)年9月10日是李雙澤在淡水興化店海邊，因「捨身救人」反遭溺斃的40周年紀念日。他救起的那個美國籍青年，在獲救上岸後，告訴前來營救的附近村民／海防，李雙澤是因為要救水中抽筋的他氣力耗盡，不幸殞命。

但這個被李雙澤救了一命的人，是一個所有雙澤的師友們都沒有印象的人，沒有人知道他的姓名，來自美國哪裡？到台灣做什麼？而且，這個人好像在事故後第二天便消失不見了。所以，交友廣濶的李雙澤究竟怎麼認識這個小老美的？兩個人為什麼相約在一個烏雲密布風大浪急的日子去海泳？這些疑問的答案，人們等待40年了。

李雙澤不幸猝逝的噩耗立刻在朋友圈傳布開來，大家都受到驚駭打擊與心痛不捨，他的師友們都在想怎麼去延續他生前熱情付出，所推動的工作─「唱我們自己的歌」運動，而未追究上述的諸項疑點。這對李雙澤是很不公平的，但在當年的社會氛圍下，幾個教授與大學生有什麼能力去處理這種問題？

筆者忝為李雙澤的朋友、高中學長，在1977年經由學弟金惟純的介紹，稍微接觸了勇於批評現實政治的淡江大學。對李雙澤、梁景峰等人用作詞、作曲與自己彈唱一種新風格的「民歌」，我立刻察覺出，這種歌曲有明顯的立場傾向，裡面含有民族主義與社會主義的吶喊，因而天真地期望，它是台灣走向改變的一種徵兆。

筆者有責任坦誠交代，因為在雙澤逝去後的，以楊祖珺為首所公開提倡的「唱我們的歌」公演，本來就是以喚醒當代台灣青年一代的「中國認同」與「反帝／反資」為目標。我身為當年的主要參與者之一，至少是這樣期望或假想的：以這樣的「自己的歌」演唱發表會形式切入（主要是大學校園）台灣社會，或能驅動廣大中下層人民的覺醒，一個由下而上能掙脫美帝宰製下日趨「反中／去中」的台灣，在我們的奮鬥下，可能會真的復活重生。事實殘酷地指出，這個工作很快便被判出局淪為禁忌異類。

40年過去了，當年的主角人物楊祖珺以個人力量，在兒子與學生的義助下，土法煉鋼完成了這部名為「尋覓李雙澤」的紀錄追思影片，她顯然想喚起已經老了40歲的大家的記憶，以及無私無懼地對當年親歷種種的反思自省。

楊祖珺用心良苦、毅力可感，但這個後來被轉向到相反的媚俗化／市場化的什麼「金曲」、「金韻」、「校園民歌」風潮，應該是當年國民黨文工部門出於政治敏感早為防範的，針對李雙澤、楊祖珺等人的努力方向的反制／取代，它明白告訴我們，台灣正是他們衷心想要的與有能力保衛的。李雙澤／楊祖珺等這樣的年輕人，卻為此付出了他們預想不到的代價。

（作者係本刊主筆、退休教授）

八卦山文學步道宛如一條人文歷史長廊，走讀磺溪，因此也成了台灣民眾認識台灣的一條捷徑。

一、

  去過日本京都的人，不管行程多緊湊，都會到「哲學之道」走走。它位於白川疏水河岸，原本只是一條尋常的郊區小徑，明治年間「京都學派」的西田幾多郎教授常到此散步沉思，因而被冠以「哲學之道」。在名人效應下，不久即成為京都著名的人文景點。1984年我首次到京都參訪，即慕名前往一遊，一個人在那條幽靜的小徑上尋思徘徊，內心確實有所感觸。

最大的感觸是，台灣也需要這種人文地景，藉由文學或文化的元素，來深化旅遊景點的內涵。2001年我返回雲林縣擔任文化局長後，便想落實這個想法。那時鄰縣的「八卦山文學步道」剛好啟用不久，便帶了同仁前往考察。在接待人員導覽下，給了我許多啟發，一年之後便在古坑華山闢建了「雲林文學步道」。二條文學步道相互輝映，為原本單調的山林增添了文學的氣息，也吸引了許多縣民前往遊覽。

二、

「八卦山文學步道」是磺溪精神的具體展現，目的在樹立人文典範，透過人文景觀的營造，來提升文學、藝術的創作環境，凝聚彰化人的鄉土認同，進而彰顯彰化地區特有的人文精神。

「磺溪」最早是一個地理名詞，史籍的記載可上推至清康熙年間。康熙36年（西元1697年）郁永河奉命來台採硫，事後寫了《裨海紀遊》一書，記載他來台的所見所聞。他行經西螺溪和東螺溪流域時，發現溪中大小石塊帶有硫磺的色澤，一路迤邐到大甲溪畔，都有相同的特色，便稱此區為「磺溪」。雍正年間，彰化置縣，「磺溪」則為其別稱。

到了道光、咸豐年間，彰化文人雅士喜用「磺溪」之名者漸多，它也從地理上的名稱，逐漸發展出文化的內涵，指的是彰化人好學、富正義感、有進取心、永不屈服的精神。後起的文人雅士，將這種精神發揮得更為淋漓盡致，形塑了磺溪文學的傳統。

八卦山文學步道包含二個主體設施，一是「彰化縣文學年表」，從1703年到2001年，詳細記錄了這300年間磺溪文學家的重要作品編年與文學活動。另外則是12位作家的作品做成的「詩碑」，包括陳肇興、周定山、洪棄生、洪炎秋、陳虛谷、王白淵、翁鬧、葉榮鐘、謝春木、賴和、楊守愚、洪醒夫等12人的作品，做成12個詩碑，沿著蜿蜒曲折的步道布設，形成文學步道區。

三、

文學步道設計的理念，是要讓遊客行經這兒時能接觸到文學作品，了解彰化縣的文學發展史。細心或有興趣的民眾，更可一窺「詩碑」的作品，以了解前輩作家的思想與感情。

八卦山文學步道蜿蜒在八卦山麓，銜接卦山路及公園路，恰好呈現大、小二個半弧形。除了沿途林立的「詩碑」，同時也串連起八卦山上的風景名勝和歷史遺跡，增加了步道的豐富性和多元的視野。

其中最具歷史意義的，即為「八卦山抗日保台史蹟館」和「乙未保台和平紀念公園」，因為乙未年(1895)抗日戰爭中最慘烈的戰役即發生於此。

該年8月下旬日本「近衛師團」進攻八卦山遭「台灣民主國」義民大炮迎擊，雙方僵持不下。次日雙方激戰，義軍寡不敵眾，日軍終於占領八卦山。但也付出慘痛代價。

四、

1956年彰化縣政府為發展觀光，闢建八卦山為風景區，核准民間成立「八卦山大佛建造促進委員會」，決定仿日本奈良大佛，在原址建造一座大佛，直至1966年才完成。大佛高度約24公尺，全部以以鋼筋水泥塑造。由於建造手工細膩，後被列為彰化歷史建築，成為彰化最知名的觀光景點，盛名歷久不衰。

為緬懷紀念乙未年「八卦山抗日之役」，彰化縣政府於2006年期開始籌劃戰爭史蹟館園區，賦予八卦山新的遊憩主題，取名為「1895八卦山抗日保台史蹟館」，並於2008年12月開館。展覽館內分區設置解說甲午戰爭、乙未戰爭及八卦山會戰經過，重現八卦山戰役的實況，給予民眾一個深具歷史場景的旅遊新體驗。

至於「乙未保台和平紀念公園」，正好位於彰化藝術高中對面，原名為「八卦山抗日烈士紀念碑公園」，1965年八卦山坑子內山出土了600多具抗日烈士遺骸。1983年公園竣工後，乃將烈士遺骸移葬於此，以悼念其英勇不屈的精神。史蹟斑斑，都在這座公園內具體呈現，後人到此一遊，當能深刻感受。

五、

離開這兩個慘烈的古戰場場域，八卦山文學步道串連的太極亭、銀橋飛瀑、兒童水景公園等景點，都是民眾遊憩的好地方。銀橋水景公園原為八卦山冷泉湧出處，日治時代曾建有旅社供民眾洗溫泉，上有一座鐵索吊橋，通往「能久親王紀念碑」。常有婦女在此浣洗，一邊閒話家常，充滿了和樂安祥的氣氛，是當時庶民生活最佳的寫照。

隨著時光流逝，吊橋也年久失修，無法通行。1950年「彰化銀行」出資重建了一座水泥拱橋，並將原鐵索橋的橋拱保留於邊坡上，故稱之為「銀橋」。後來縣府整建為水景公園，並建造了人工瀑布「銀橋飛瀑」，有步道沿著河岸蜿蜒而下，直抵兒童戲耍的水池，已成為八卦山新興的一處景點，假日常有父母帶著兒童在此嬉戲。

最後要提的則是另一新興景點，也是八卦山文學步道的地標「賴和詩牆─前進地標」。這面詩牆原位於彰化市中山路、金馬路的交叉路口，因地處交通要衝，車水馬龍，民眾難以接近而要求遷移。縣府乃於2011年動工拆卸，遷移至八卦山大佛右側草坪，形成目前的風貌。

六、

「賴和詩牆」為鏤文鋼構體，有如書卷開展的造形，垂直矗立於八卦山文學步道的端點，周邊地區並配合規劃為陽光綠地、導覽步道、停車空間、解說設施及夜間照明等。遊客悠遊其間，就像在閱讀書簡般，可更貼近大師的作品，一邊緬懷賴和先生對台灣文學的貢獻，以及在彰化行醫救人的慈悲胸懷。

以「賴和詩牆」作為八卦山文學步道的終點，可算是一個圓滿的設計，它提供了遊客一處可以淡定忘懷、沈澱自我的地方。

正因為「賴和詩牆」的加入，使得八卦山文學步道具備了更豐富的內涵；若再納入「八卦山抗日保台史蹟館」和「乙末保台和平紀念公園」，幾乎涵蓋了台灣近代史上最精華的一頁。八卦山文學步宛如一條人文歷史長廊，走讀磺溪，因此也成了台灣民眾認識台灣的一條捷徑。

(作者係作家)