韓國總統尹錫悅上台後，外交政策明顯轉向親美、親日，因此，31年來的中、韓關係受到嚴重衝擊。目前看來，中、韓都找不到及時恢復關係的跡象，只能每況愈下。

去年(2022)尹錫悅在競選總統時，就提出親美、親日的外交政策。當選後，先後派團訪問美國與日本，轉達尹錫悅有意加強雙邊關係，讓美、日政府極為高興，尹錫悅一心想從文在寅前政府的兩韓統一夢跳出來，展開新的外交關係。

尹錫悅親美、親日

上任一年期間，尹錫悅透過與美國總統拜登和日本首相岸田文雄間的互訪，累積了一些外交成果。尤其，尹錫悅在對抗北韓的安保方面表現明顯，5月25日，第三次發射「Nuri號」衛星成功，尹錫悅的民調支持率，也隨之突破了40%。相形之下，尹錫悅的「敵人」北韓國務委員長金正恩則顯得洩氣，5月31日北韓發射了偵查美國軍事動態的衛星，讓日本和韓國發出緊急警報，結果發射以失敗收場，日本和南韓白忙一場。

對於韓國靠向美、日，尹錫悅的說詞是，中國大陸一直以來無法管好北韓，因此，韓國也就無法持續「依靠」大陸。甚至，過去常說的「安全靠美國，經濟靠中國」主張也不復存在。

中駐韓大使「冒犯」韓國

2022年8月8日「王毅．朴振外長會談」、同年11月15日「習近平．尹錫悅高峰會談」等，雙方只是各說各話，雖有形式上的外交辭令，卻無坦誠的交集。6月8日，中國駐韓大使邢海明在首爾官邸，邀宴韓國最大黨民主黨代表李在明時，說了一段話，成了中韓關係的引爆點。

「冒犯」或「觸怒」韓國的談話內容，大致有以下三項：第一、中韓關係惡化的責任不在中國。第二、中韓貿易方面，韓國呈現赤字，主要原因是「脫中國」。第三、雙軌倂行和雙中斷，建議朝鮮半島廢核化與和平協定同時進行、同時中斷北韓核試和美韓聯合軍演。

韓國外交部見到輿論沸沸揚揚，6月9日外交部次長張虎鎮召見邢海明，表達遺憾並予以嚴重警告。執政黨代表金起炫也加入戰局，批評李在明跑去官邸吃飯，並扮演邢海明的伴舞角色十分不妥。

當事人李在明對於韓國記者的逼問，態度卻很淡然，僅略稱：兩人談及經濟與安全問題，並說到日本政府預定7月將福島核污水排放入海一事，中韓應當合作提防。針對這一點，韓國民間，尤其是漁民，確實爆發了反對日本政府排放核廢水的行動。

民主黨人士也提出，尹錫悅可以親美、親日，但不能忽略與中國大陸的關係，尤其要加強經貿領域的密切合作。該黨12名國會議員應中國外交部之邀，於6月分成兩個團訪問北京與新疆，加強兩國貿易，根本無視韓國外交部等的反對壓力。

中國爭取在野黨的支持

中國外交部發言人汪文斌提出反駁：邢大使發言係基於中國的國家利益，盡外交官的責任，並無不妥；針對尹錫悅要求妥善處理「無意增進中韓友好關係的邢海明」，中國無意跟進。外交部也指示，駐韓外交人員暫停與韓國官員來往，加強與在野黨的聯繫。

這一連串事件始自中美爭霸 中的「台灣因素」。韓國不否認，4月尹錫悅在美國與拜登簽署的《華盛頓宣言》，提及「反對以武力侵台」，是受到美國的壓力。中國對此表達非常不滿。

朝小野大讓尹錫悅頭大

尹錫悅認為，韓美、韓日外交和軍事鞏固，南韓如同左右長了兩個翅膀，可以跨步走上世界舞台。但依據美、韓的情資顯示，金正恩不會保持安靜，已準備好隨時發射飛彈。

兩韓問題還是在北韓。自尹錫悅上任以來，以「核傘」對「核武」來對抗北韓，近日南韓首次就北韓炸毀南北聯合辦事處大樓，要求賠賞447億韓元，但由於南韓的司法判決根本不及於北韓，金正恩恐怕只會哈哈大笑。

此外，李在明和民主黨國會議員多人面臨檢方的偵辦，但執政黨的民意支持度只有36.8%，民主黨則為44.2%。倘若明年4月國會議員選舉結果，國會還是「朝小野大」，往後3年，尹錫悅將如自己所說的，成為「植物總統」，無法順利推動施政。目前尹錫悅全力推動的三大改革：勞動、教育、年金政策，在國會都沒有得到支持，尤其，連續數個月來，勞工團體走向街頭示威抗議，這將會影響明年的選舉結果。

當韓、日關係惡化時，美國總會出面向南韓施壓，要求他們握手言歡。現在，中韓關係面臨危機，美國卻置之不理。中韓關係是否能改善，要看明年的選舉結果。同時，中國只要抓緊南韓的經濟命脈，南韓遲早要低頭的。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授)

日本政府經過多年的國內外激辯，以及數位首相上台下台，仍計畫在今夏排放福島第一核電站所儲存超過130萬噸的核廢水入太平洋，引發全球關注及亞洲鄰國緊張。

這是人類史上第一起大規模核廢水排放，爭議甚巨，其中包含食品安全、海洋污染、放射性物質影響人體健康等議題，在亞洲引起激辯。日本鄰國及全球環保人士憂心，將含有放射性同位素「氚」(Tritium)的核廢水排入海洋，會對全球人體健康和海洋生態造成極大的風險。

常駐日本的法國國家研究院「福島災後」計畫主持人Cécile Asanuma-Brice博士接受BBC訪談時說，受到最嚴重影響的是福島當地居民，特別是漁民，「對他們來說，這個決定是災難性的，也對他們的工作造成傷害。」她說儘管東京實施了積極的宣傳政策，但日本民眾仍有大約一半持反對意見。她認為，更明智的方案是繼續儲存核廢水，直到氚的放射性自然降低；「核電站周圍和其範圍之外仍有空地，可以建造新的儲存槽。」

綠色和平組織(Green Peace)也強調，核廢水如何處理會對人類和地球產生深遠影響，也關乎日本漁民的生計及其他國家民眾的人權。不過，日本政府強調，已在福島核電站緊鄰的海邊，修建了一個處理及排放廢水的水道，竣工後將接受國際原子能機構(IAEA)檢查和確認後才會開始排放。即便如此，距離排放福島核廢水現僅一步之遙。

6月12日，中國外交部發言人汪文斌在記者會上批評，日本污染海洋、損害人類共同利益，是「極其自私和不負責任」。韓國政府啟動了「國民安心」計畫，希望消除國民的顧慮，但韓國民間的反對聲音仍然很大，反對黨甚至組團赴福島核電廠考察。面對反對黨抨擊，韓國總理韓洙表態，願意親自飲用福島廠過濾後的水。港媒《南華早報》則報導，韓國民調顯示，超過85％的受訪者反對日本排放廢水；七成受訪者表示若繼續排放廢水，他們會減少食用海鮮。

台灣民進黨當局對日本排放核廢水未表示異議，原子能委員會僅強調福島核廢水會隨北太平洋洋流往東太平洋及美國方面移動，只有小部分一兩年後才會流向台灣。不過，台灣關心此事的民間政團有200多人，在日本一宣布要排放廢水後，即於6月13日上午，聚集在日本交流協會台北辦事處門口，召開「抗議日本排放核廢水入海 危害食安環境記者會」，呼籲日本政府應懸崖勒馬，也譴責民進黨當局不顧人民權益，媚日噤聲，可恥之至。

七大工業國家(G7)於5月19至21日在日本廣島舉行高峰會。討論的議題包括俄烏戰爭、台海情勢、北韓核武威脅、綠能發展、經濟安全保障。峰會除了7國領袖，還邀請了烏克蘭總統澤倫斯基、韓國總統尹錫悅及巴西總統魯拉參加。會後提出「去風險」及「不脫鉤」主張。種種作為背後的算計都值得推敲探究。

美國操弄俄烏戰爭

俄烏戰爭表面上是俄羅斯與烏克蘭兩國之間的爭戰，背後卻明顯可看到美國的身影。戰爭雖由俄國發動，但烏克蘭若是真心想要避戰，一定能找到避戰的方法，可是當俄國軍隊在邊境集結時，烏克蘭執意應戰，終使戰火點燃。而美國在背後支持烏克蘭，也成為引爆戰爭的重要導火線。

戰爭爆發後，美國聯合歐洲國家對烏克蘭提供大量軍援，目的顯然是想要協助烏克蘭擊退俄軍。但俄軍實力強大，烏克蘭僅有美歐提供的有限武器裝備，始終未能扭轉戰局。戰事持續超過一年，使得世界秩序受到重大影響，尤其是歐洲國家深受其害，法國及德國曾多次出面調停謀和止戰，可是徒勞無功。

當眾人無計可施時，便想請中國大陸出面調停。因為一來中國大陸自俄烏開戰以來一直保持中立；二來中國大陸與俄烏兩國關係一向友好，能夠得到兩國的信任。更重要的是，中國大陸是聯合國安理會常任理事國，又是世界第二大經濟體，無論在國際政治，或是國際經濟方面都舉足輕重。大家相信中國大陸具有影響俄烏兩國意志的政治及經濟實力。

中國在今年3月促成沙烏地阿拉伯與伊朗恢復外交關係，震驚世界，也充分展現中國對國際政治已經具有極大的影響力。在眾人期盼之下，大陸在2月24日發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》，習近平於3月20至22日赴俄羅斯進行國是訪問，4月26日與烏克蘭總統澤倫斯基通話，並且派出歐亞事務特別代表李輝擔任特使，於5月15日出訪烏克蘭、波蘭、法國、德國、歐盟總部和俄國進行實質斡旋。

李輝在訪問結束後表示，俄方表達俄羅斯從不反對和談，烏克蘭方面也表達珍視和渴望和平，雙方並沒有關起和談的大門。中方認為，如果真想要讓戰爭停下來，挽救生命，實現和平，就應該停止向戰場輸送武器，否則只會不斷推高緊張局勢。此一主張也獲得普丁的認同。

然而，在中國大陸展開實質調停之際，美國主導的G7峰會刻意邀請澤倫斯基與會，強調美歐國家對烏克蘭的堅定支持，並持續提供軍援。此舉明顯與普丁及李輝所言背道而馳，完全沒有為俄烏和談創造條件。G7國家持續增強澤倫斯基對抗俄國的底氣，目的不外乎逼迫俄國知難而退，無條件撤軍。此項如意算盤能否實現，有待驗證。

拉攏巴西、分化金磚五國

中國大陸、俄羅斯、印度、巴西、南非合稱金磚五國，是美歐日以外的新興勢力。金磚五國最大的特點是，雖然與美歐日等國往來，卻不以美國馬首是瞻，甚至往往採取與美國相對的立場。俄烏戰爭爆發後，美國率先譴責俄國，並發動制裁。但是金磚五國相應不理，甚至與俄國暗通款曲，使美國甚感困擾。

巴西總統魯拉今年4月赴中國大陸訪問，受到高度歡迎。魯拉在上海出席巴西前總統羅賽芙宣誓就任金磚國家「新開發銀行」行長時，高聲質問：「為什麼全世界一定要用美元作結算貨幣？為什麼不是用人民幣或本國貨幣作為兌換的貨幣？」公開展現了「去美元化」的立場。魯拉的言論顯示，二戰後美國的霸權正受到挑戰，以金磚五國為首的新國際趨勢正在形成。

蘇聯解體後，冷戰結束，但世界並沒有走向多邊合作、共享經濟，而是形成美國獨霸全球，藉著石油美元及軍事優勢在世界各地進行長臂管轄的局面。在歐洲利用北約主導當地的戰略安全；在中東以軍事手段直接干預區域政治；在亞洲聯合日本對中國大陸進行圍堵；在中南美洲以經濟援助掌控各國政治發展。       

開發中國家逐步興起後，開始對美國的強勢作為產生質疑，尤其是美國在若干地區直接介入當地國家的內政，顯現美國有自私的地緣政治及經濟利益考量。而美國在中東、亞西地區多年的征戰，也嚴重耗損國力，再加上國內族群衝突嚴重、社會對立動盪不安，嚴重損害美國在國際間的威信。

美國一向將拉丁美洲視為後院。但大陸在當地的經營已使諸多國家喪失對美國的向心力。巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜先後與台斷交，與大陸建交。尤其宏都拉斯不顧美國勸阻，執意與中共建交，顯示大陸對拉丁美洲國家的吸引力已大幅超越美國。

巴西與大陸強化雙邊關係，顯示中國大陸正在逐步取代美國，成為世界主要國家的新目標。美國藉著此次G7峰會刻意拉攏與美國有地緣關係的巴西，目的顯然是想要遏止中國大陸在拉丁美洲拓展影響力。但巴西必然有自身國家利益的考量，很可能一方面與G7國家友好往來，另一方面仍積極在金磚五國體制內強化與大陸的盟友關係。

美打抗中又和中如意算盤

G7國家在此次廣島峰會提出「去風險」與「不脫鉤」政策。這項聲明顯然是針對中國大陸而發。所謂「去風險」是指美歐各國與中國大陸往來時，不要過度依賴大陸，尤其是戰略物資，例如稀土及高科技產品各類晶片的供應鏈等。以避免大陸利用這些產品作為脅迫美歐日國家的工具。此種概念放諸四海而皆準，世界各國都應該盡力維護自身國家利益的自主性，避免受制於其他國家。

如果美歐日國家希望完全不受中國大陸箝制，最好的辦法是與大陸「脫鉤」，斷絕彼此往來。然而，由於中國大陸各項建設突飛猛進，廣大市場具有無與倫比的吸引力，使世界各國趨之若鶩。多年來美歐國家與中國大陸的往來交流已經錯綜交織，即使現在心生警惕，也不可能驟然一刀兩斷。舉例而言，根據歐盟統計局發布的資料，2022年歐盟27國對中國貿易額為8,563億歐元，較2021年增長了22.8%。大陸現為歐盟的第二大貿易夥伴、第一大進口來源地、第三大出口市場。另一方面，截至2022年底，中歐雙向投資已逾2,300億美元。

根據美國商務部的數據，2022年美中貨物貿易總額達6,906億美元，創歷史新高，中國成為美國最大貿易夥伴，占美國商品進口額近兩成。面對如此的情境，美歐國家根本無法與大陸脫鉤。於是推出「去風險」，又「不脫鉤」兩全其美的構想。近年來美國除對中國大陸發動貿易戰、科技戰，也利用政治制度的差異，鼓動歐洲及日本對中國的民主自由及人權大加撻伐。

美歐國家一方面在政治上杯葛中國，在戰略物資上擺脫其箝制，另一方面卻不放棄在大陸市場賺取利潤。中國大陸並非昔日積弱不振的滿清王朝，不會聽任西方列強為所欲為。

6月2日，第20屆香格里拉對話會在新加坡舉行。中國拒絕安排國防部長李尚福在場邊與美國國防部長奧斯丁舉行雙邊會談，理由是美國不能對大陸官員一邊制裁，一邊對話。此話也同樣適用於美歐國家與大陸的政治及經貿關係。

G7國家意圖一方面對抗中國大陸，阻擾大陸推動「一帶一路」計畫，指稱中國大陸進行經濟脅迫，另一方面卻繼續享受大陸市場提供的紅利。如此的如意算盤能否實現，也有待時間驗證。

(作者係退休大使)

6月18日下午，美國國務卿布林肯抵達北京釣魚台國賓館，中美外交對話正式開始。美方將這次訪問定位為「去風險」(De-risking）而非「脫鉤」。美媒稱布林肯訪華的目標是「在經濟和安全兩個方向進行努力」，包括「合作維護全球宏觀經濟良性發展，建立軍方緊急溝通管道」等。

美國之前的一些小動作引人注目。一是美國在台協會(AIT)主席羅森柏格(Laura Rosenberger)，6月5日至10日訪台，與台灣三位2024大選參選人會面，強調「美國期待與任何台灣民選出來的領導人合作」。二是6月11日美國前副國家安全顧問博明（Matt Pottinger）率領「保衛民主基金會」(FDD)訪台6天，團員包括以色列前國安顧問納格(Jacob Nagel)等，進行了美、台、以色列「三邊合作交流」。三是6月15日美國國家安全顧問沙利文訪問日、韓。

拜登想緩和美中關係

當前大國關係激烈動盪、全球化衰退、區域經濟合作興起，尤其是美國在應對2024大選，存在將「中國威脅」操縱為「大辯論」的特殊需求。考慮到這些背景，對中美對話的期待值不能過高。例如布林肯離華不久即出現，拜登在募款會上抨擊中國為「專制獨裁者國家」的講話，就是例證。這說明拜登政府在中美關係是否緩和的問題上，開始借用國內「輿論界代表人物的意見」，為民主黨大選策略「添磚加瓦」，也借著挑起的「輿論戰」，為拜登在重新調整中美關係的開始階段，不會在「某些政策界限方面進行超越」。這是美國政治中常見的所謂戰術平衡。但這不應妨礙布林肯訪華所顯示的，拜登政府開始希望中美關係緩和，對台政策出現「鼓勵」兩岸對話的傾向。

六年來，美國對台政策的主要目標在於拉攏台灣成為美國印太戰略的一環，縱容「台獨」勢力挑釁台海和平與穩定，成為共和與民主兩黨的共識。出於對亞太戰略的需求，拜登政府不僅繼承了川普政府的對台政策，還以中國經濟與軍事實力的發展，已經威脅到印太地區的戰略平衡為藉口，對美台關係加以「提升」，組建「印太聯盟」，拉台灣加入維護「印太地區秩序」的「佇列」。

拜登本人及布林肯都發表了不少渲染「中國威脅」的言論。一手促成民進黨的「親美抗中」路線，兩岸關係陷入困局。這種趨勢一直持續到美國導彈將中國氣球飛艇擊落，中美關係進入冰點。

美國鼓勵兩岸開啟對話

台灣問題是中國的核心利益。大選臨近，美國如何處理這個高度敏感的問題？一個信號是，布林肯訪華之前，拜登發表了「北京最高當局可能不知道氣球飛艇進入美國領空」的講話；另一個信號是，羅森柏格會見台灣三位2024大選參選人，在「肯定台灣民主體制」，強調「對美國利益而言誰當選都一樣」的同時，並公開表示，美國「鼓勵兩岸對話」。這是傳遞拜登政府將回到長期執行美國界定的「一中政策」，同時傳遞美國重視其作為中間人的立場。AIT表面上是民間組織，實際功能則是代理美台關係。AIT釋放的信號，意味著美國對台政策可能出現一個不小的調整。

兩岸關係的發展不完全取決於美國，但美國的上述表態，與川普政府曾用「六項保證」挑釁中國，形成了區隔。對兩岸關係朝更加開放的方向發展有正面影響。但是，面對美國大選年，民主黨需要在「中國威脅」的問題上進行「大辯論」，所以美國發出的信號會是多重、複雜的。不過，仍可預測會產生以下幾個效應。

兩岸關係將更加開放

其一，拜登政府挑釁、教唆民進黨製造地區緊張的勢頭可能減緩。兩岸對話是信號，是對島內「去中國化」勢頭的打擊。民進黨的「台灣化」進程，有可能進一步減緩；「務實台獨工作者」的調門也將受到影響。

其二，島內政治格局可能重新盤整。批評國民黨與大陸和解的政治壓力可能減少。反對「台獨」、主張維持現狀及兩岸商談和平協議的呼聲，有可能進一步高漲。對由美國構建完全依持美國的「台灣安全」，台灣民眾越來越不放心。這將使得民進黨陷於戰略被動。

其三，拜登政府對華政策從「高調進攻」，向低調衝突轉化。目前，拜登需要在2024選戰中凸出他作為現任總統尋求連任，作為對外政策最重要參與者，以及決策者，有能力運用對華政策的策略調整，實現民主黨的政治目標。

結語

布林肯訪華是拜登政府力圖緩和美中關係，而拜登在其後發表攻擊中國的言論是為他自己「助選」，企圖強調他有能力在民主人權等意識形態，以及美國國家戰略目標之間實現平衡。因此，這不是簡單的出爾反爾。

中美關係中最突出的仍是台灣問題，但亞太地區格局變化越來越不以美國的意志為轉移。美國對華的激烈外交，將繼續伴以軍事衝突和經濟交鋒。與此同時，兩岸關係的發展將越來越開放，兩岸有能力將發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

(作者係上海台灣研究會研究員)

6月8日，馬英九基金會執行長蕭旭岑日宣布，馬英九擬邀請包括北京大學、清華大學、復旦大學、武漢大學、湖南大學等五所大學50名學生，於今年7月中旬訪問台灣，並將與台灣五所大學交流、參訪台灣著名景點與歷史古蹟；近日曾透過學界人士向陸委會表達有此邀約，準備向政府提出申請，但陸委會似有保留之意，並知會馬英九基金會勿送件申請。

同日，陸委會以新聞稿回應陸生來台已全面解禁，然實際上，在台就讀的陸生「微乎其微」。陸委會又說邀請大陸人士來台，應依循法規，並符合交流主旨，才能有助兩岸良性互動。據媒體報導，陸委會已知會馬英九基金會勿送件申請，因為陸委會會以「沒有重要性、迫切性」的理由婉拒。消息傳出，令人感到錯愕，難道兩岸學生交流不符合交流主旨？

馬英九在得知消息後呼籲，兩岸青年交流交往有利於兩岸長期和平發展，民進黨政府既宣稱要積極推動兩岸交流，和平交流是兩岸的唯一選項，就應該允許陸生來台參訪。何況，根據陸委會委託民調的結果顯示，超過8成民眾贊成逐步恢復兩岸健康有序交流。陸委會究竟為什麼不放行一個學生參訪團？筆者認為理由如下。

首先，防止國民黨取得兩岸論述及路線的主導權。無論是蔡英文或台灣社會普遍的民意，皆支持兩岸持續交流。兩岸青年學生交流屬於教育領域，為「低階政治」中的功能性及事務性議題，敏感度較低，理當鼓勵，但重啟兩岸學生交流係由國民黨推動，會凸顯民進黨缺乏兩岸治理能力。然而，學生交流已成為兩岸和平互動的關鍵指標，以及兩岸交流政策之「風向球」，民進黨不該因擔心喪失兩岸交流的主導權，而橫加設置人為障礙。

其次，民進黨政府欠缺推動兩岸交流及合作的自信。大陸對台政策關注「一代一線」主軸發展，對台商台幹台生台師實施「居民待遇」、「同等待遇」措施，對台灣年輕人產生一定的「磁吸效應」，同時也體現「道路、理論、制度及文化」四大自信。此次大陸五所大學願意配合馬英九基金會來台參訪，顯示對大學生素質持有相當自信。近年來，大陸高等教育蓬勃發展，北京大學、清華大學在世界排行榜優勝於台大、新竹清華大學。

儘管大陸改革開放後一段時間，港澳台的流行文化紛紛吸引著大陸社會的關注，然面對文化全球化的衝擊，大陸吸取西方文化元素，如今影視戲劇歌曲等流行文化，反過來引領風潮；在網路世界中，許多台灣學生學習大陸網紅的兒歌、抖音、小紅書等，有些短視頻及戲劇在台灣社會非常盛行，台灣年輕朋友喜歡唱大陸的流行歌、也愛從淘寶、蝦皮網購物。同時，越來越多年輕人願意至大陸求學及工作，將大陸視為生涯職涯發展的場域。

再者，基於2024選票極大化的選舉考量。陸委會作為台灣兩岸事務最高執行機關，一再呼籲兩岸應多交流，也瞭解青年交流是促進兩岸和平的最佳潤滑劑，但2024年總統大選，民進黨可能再度倡議「抗中保台路線」，實施「聯美抗中戰略」。這些路線得以成功，有賴保守封閉、僵化反制的兩岸政策。因此，一旦允許馬英九邀請大陸學生來台，促進兩岸持續往來，恐不利於民進黨長期所塑造的「亡國感」意識，難以透過「集體誘因」進行政治動員，達成選票極大化的目標。儘管賴清德曾提出「和平保台」路線，但最終卻讓位於「務實台獨」、「兩岸互不隸屬論」、「台灣不是中國的一部分」、「台灣是事實上國家」。

總之，是否允許大陸學生來台參訪，已成為民進黨推動兩岸交流的試金石。陸委會先稱，「專案申請」大陸人士入台交流「必須符合交流主旨」，始有助於兩岸良性互動。又據媒體報導，馬辦即使送件申請，但陸委會將以「沒有重要性、迫切性」的理由拒絕該案。

陸委會固然基於職責及善意提醒，表達來台參訪宗旨如為教育交流，行程自應以教育為主進行安排；也善意提醒宜考量當前社會情勢，以及民意對交流安全管理的要求，邀請單位及受訪學校必須承擔規劃及落實維安的具體責任。不過，陸委會在兩岸交流上應扮演「低政黨化」角色，兩岸政策攸關台灣的生存與發展，應排除個別政黨的特殊作用，避免兩岸關係因台灣政黨輪替而一變再變。

而且，民進黨政府既宣稱要推動疫後兩岸交流，也宣稱和平交流是兩岸的唯一選項。無論是從蔡英文信誓旦旦的承諾，或從台灣社會民意的反應，兩岸青年交流雖屬於教育領域，但也深具政治意涵，攸關兩岸關係朝向正常化、健康化及機制化發展。

總言之，兩岸學生交流已成為兩岸和平互動的關鍵指標，也檢驗著民進黨當局是否真心誠意想要推動疫後的兩岸交流政策。筆者希望民進黨當局不要自食其言，說一套做一套！

（作者係佛光大學副教授）

「台灣網球一姐」謝淑薇再度成為大滿貫得主，這位37歲雙打好手，在本屆法國網球公開賽（法網）與大陸21歲新星王欣瑜，在落後一盤的劣勢下，連追兩盤反勝，繼2014年再度稱霸法網女雙，也是謝生涯第五度捧起大滿貫女雙錦標。

今年的2023法網女雙項目，謝淑薇與王欣瑜在不被看好的情況下，一舉逆轉贏得冠軍，讓兩岸民眾都興奮不已。第一時間大陸國家體育總局向中國網協發出賀電，「希望長期在國外訓練比賽的網球運動員們始終心懷祖國，不斷取得進步，在新時代新征程為體育強國建設作出更大貢獻、為祖國和人民贏得更大榮譽！」台灣蔡英文在獲知喜訊後，也請駐法代表處轉頒賀電，肯定選手優異的表現。

兩岸的賀電都沒有提及謝淑薇來自台灣，王欣瑜則是大陸的優質網球好手，但民間體育界及輿論界，乃至關心網球的朋友都爭相走告，都稱謝、王二人「好樣的」，並期待「海峽雙姝」繼續合體出席未來的女網四大公開賽。相信所有網球迷除了與有榮焉外，最希望的是，未來兩岸無論是男女職業網球或其他運動項目，都能出現更多海峽兩岸的組合，贏得世界各大賽事的獎盃，證明「兩岸體育一家親」。

謝淑薇在臉書裡曬出在法網比賽的照片，並在貼文中表示，「這是一趟出乎意料的旅程」。她接著說「謝謝欣瑜與我們的團隊，為這趟紅土之旅劃下完美句點，也謝謝每一個你的支持與打氣」，也說這場勝利會深刻的烙印在她心裡，勝利也屬於每一位參與的見證者。

據大陸《中新社》報導，王欣瑜在賽後受訪時重談「捧杯時刻」，她稱讚謝淑薇在比賽中很積極，也很放鬆，與這樣的選手配對，每次上場都能取得進步。她也說到兩人搭檔的歷程，一開始二人並非處於最佳狀態，但他們一直彼此加油、打氣，慢慢調整，「這是取勝的關鍵」。她最後說若有機會，她非常希望能與謝淑薇再度並肩。

所有兩岸網球迷們都希望，這回大滿貫女雙金盃盟，能延續到接下來的7月溫網與8月的美網，讓大姊姊謝淑薇攜手小妹妹王欣瑜繼續一起舉起金盃，向世人告知，我們中華兒女可以有志一同雙打奪標，請大家拭目以待吧！

(作者係國中退休教師)

6月17日，海峽論壇在福建廈門拉開帷幕，這是抗擊疫情後，首次全面恢復實體會議的第一屆，也是自2009年以來連續舉辦的第十五屆，既有承載歷史的重要意義，又有開啟新征程的重要使命，在海峽兩岸都引發強烈反響，成為奏響兩岸民間交流的最強音。

本屆論壇由兩岸84家機構共同主辦，延續「擴大民間交流、深化融合發展」主題，邀請台灣政黨代表、行業代表、社團負責人、工青婦、農漁工商等各界嘉賓共5,000餘人出席，是疫情後規模最大的兩岸民間交流活動，結合了集中兼分散的方式，舉辦論壇大會和基層交流、青年交流、文化交流和經濟交流四大板塊，共計51場活動，旨在持續推動兩岸民間交流走深走實，促進兩岸同胞互動互信。

國家主席習近平親致賀信，肯定海峽論壇推動兩岸民間交流合作、厚植情誼、增進福祉的重要作用，強調「中國式現代化新征程前景光明，國家好，民族好，兩岸同胞才會好」、「將一如既往尊重、關愛、造福台灣同胞，持續促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展，共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合」，同時對兩岸同胞提出殷勤期望。

大陸全國政協主席王滬寧出席大會致辭，表示為台胞謀福祉的初衷不會變，促進兩岸交流合作融合發展的導向不會變，並強調台灣是全體中國人的台灣，中國是兩岸同胞的共同家園，「台獨」同台海和平水火不容，維護台海和平穩定，必須堅決反對「台獨」分裂勢力活動和外部勢力干涉。只有堅持「九二共識」，反對「台獨」，台海才能恢復風平浪靜，兩岸關係才能回到和平發展的正確軌道上。

本文以為此次論壇有以下幾項特點。

「兩岸一家親」的主旋律始終如一。海峽論壇15年來始終秉持「兩岸一家親」理念，堅持以「民間性、草根性、廣泛性」為定位，緊扣基層民眾的需求，把住青年群體的脈動，以惠及全體，蓄力未來的思路，切實從中華民族復興的整體發展考慮，從兩岸同胞的共同福祉考慮，精心、精準、精細地籌畫能夠推動兩岸互利共贏的合作，以及提出能增效的活動形式。本屆論壇聚焦經濟發展，舉辦海峽科技專家論壇、海峽金融論壇•台企發展峰會等活動，推動兩岸有關單位和企業簽訂鄉村振興、台青創業、教科文衛、金融行業合作等多項協議，舉辦「建設廈金共同生活圈論壇」，探討「小四通」、「新四通」（福建推動與金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋）議題，持續致力繪製兩岸同胞的最大「同心圓」，推進「兩岸一家親」理念入心。

擴大交流深化融合的步調穩步提升。2014年兩岸融合發展的政策主張首次提出後，2016年第八屆海峽論壇主題定為「擴大民間交流、促進融合發展」，2017年第九屆海峽論壇至今主題延續「擴大民間交流、深化融合發展」。在此屆論壇大會上，大陸宣布國務院制定了《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見》。該舉措將使福建作為台胞台企登陸的第一家園的效應更凸顯，台胞台企的獲得感、幸福感、認同感更強。

深度契合兩岸民間交流的需要。順應兩岸民間要求交流的呼聲。蔡英文執政後拒不承認「九二共識」，並持續推動「倚美抗中拒統」路線，嚴重損害兩岸關係，導致兩岸官方交流停擺，並通過修法、執法手段在島內製造「綠色恐怖」，技術攔阻或限縮赴大陸交流的空間。另外，疫情的肆虐限制了兩岸民間面對面的交流，疫情後民進黨當局又對恢復兩岸交流百般拖延、推諉。兩岸交流的需求在客觀條件壓抑下產生主觀高漲態勢。據中時新聞網報導，「台灣民意基金會」3月21日公布的最新民調顯示，有7成7民眾樂見兩岸恢復交流。陸委會6月1日民調顯示，贊成台灣當局應在兼顧兩岸情勢及經濟等民眾需求下，逐步恢復兩岸健康有序交流的比例為84.2%。恢復兩岸交流正常化，是兩岸民心所在，也是兩岸同胞的共同心願。

兼顧兩岸民間交流互補互利的面向。經貿交流是海峽論壇的重頭節目。據大陸商務部統計，2012-2022年的十年間，台商投資大陸專案累計由8.8萬個增至12.97萬個，大陸實際使用台資累計由570.5億美元增至720億美元，先後有60家台資企業在大陸資本市場上市融資。電子資訊、精細化工、智慧裝備等高成長型台資企業，已在福建省先進製造業發展中扮演重要角色。台資企業加快融入新興產業供應鏈在大陸智慧製造、工業互聯網、大資料等產業迅猛發展下，獲得更大發展空間。在全面推進中國式現代化，加快構建新發展格局的進程中，大陸也會為台胞台商台企的融入營造更好的發展、投資環境。

文化交流是海峽論壇的核心組成。弘揚中華優秀傳統文化是推進兩岸同胞心靈契合最有利的方式。本次論壇以延續傳統與創新特色的方式籌畫一系列文化交流交融活動，以促進兩岸同胞的心靈契合，如發布《海峽百姓宣言》，開展尋根溯源、合編族譜、聯宗聯誼等活動，引導兩岸共繪族譜、共訴族史，舉辦首屆「海峽兩岸同根文化藝術節」深化兩岸民族認同。

聚焦基層與青年發展著眼兩岸未來。論壇立足基層、深耕基層，注重傾聽基層的真實聲音，廣邀島內基層代表參與，依託海峽婦女論壇、海峽職工論壇、兩岸基層治理論壇等交流平台，推動兩岸基層的交流互助與民心相通。另外，持續聚焦青年群體，邀請台灣青年代表和在閩創業發展的台農二代、三代參加活動，持續舉辦海峽青年論壇、兩岸新媒體創享論壇等交流活動，發布惠及台灣青年的政策舉措，並為其提供1,200多個就業職位、1,000多個實習實訓職缺，鼓勵台灣青年赴大陸追夢、築夢、圓夢。

增進交流消弭誤解，增進理解。民進黨當局豢養「綠色網軍」，封控輿論平台，限制統派人士發聲，在島內炒作「中國威脅論」，營造「反中抗中」輿論氛圍，尤其在選舉期間妄圖將選戰主軸導向「統獨」議題的討論，無疑加深兩岸的誤解，甚至刻意挑起兩岸民意對抗。海峽論壇能夠推動兩岸多領域、多面向、全方位的交流與合作，以及面對面、參訪式、沉浸式的認識與體會，有助於從根本上掃除台灣民眾對大陸的誤會與誤解，加深兩岸民眾的互信和好感。

推動交流扭緊關係，確保正軌。為配合美國遏華戰略，謀求融入美國搭建的所謂「去中」供應鏈，民進黨當局試圖聯手美國推「供應鏈去中」，加速推動經濟上「脫中靠美」，增大對大陸的貿易限制，鼓動「台資回流」，鼓吹「新南向政策」，鼓勵台積電赴美設廠。儘管兩岸經濟關係已發展成為高度聯結的產業鏈、供應鏈體系，蔡當局的「脫鉤」、「斷鏈」政策反應又不靈敏，但仍產生不少負面影響。擴大兩岸交流與新思路的探討，有利於保障兩岸關係的發展跨過深水區。

促進交流促進合作，加速融合。海峽論壇持續扮演兩岸融合發展「倍增器」、「加速器」的角色，不斷拓寬交流的領域，增深交流的層次，增進兩岸同胞利益與福祉。大陸各地區、各部門切實落實各項惠台政策的成效，能夠借助海峽論壇進行展現與宣傳，兩岸同胞也可借助海峽論壇的各項活動拉進情感距離，台灣同胞也能夠通過海峽論壇在大陸尋求更好的發展空間與機會。

綜合以上可知，第十五屆海峽論壇的成功舉辦，為嚴峻複雜台海形勢下的兩岸融合發展，注入了強心劑與新動力。

(作者係中國人民大學博士)

吾人應該如何看待海峽論壇這個吸引數千台灣人前往，行之有年，且頗有建樹的兩岸交流大平台？民進黨說它「是再明顯不過的統戰圖謀」，國民黨副主席夏立言卻肯定「海峽論壇過去十幾年來維繫了兩岸和平穩定與繁榮成果」。

本文認為，從台灣的角度，「交流」應該是海峽論壇的關鍵詞；換言之，其中應該包括著對等、尊重、相互理解、善意和溝通。

說穿了，接待方和參與者人人心態不一，豈可一概而論？海峽論壇台灣來賓作為遠道而來的參與者，接待方禮遇且釋出善意，參與者帶著溝通、分享，甚至學習的心態願意傾聽對方想傳達的訊息，這樣的互動是良善且值得鼓勵的。

過分的討好或抱持著敵意，自然不利於溝通交流。民進黨的立場顯然是兩岸斷絕往來，互相怒目以對，而非它所說的「堅持在『和平、對等、民主、對話』的基礎上，持續推動兩岸健康有序的交流。」

不久前，馬英九辦公室想邀請大陸學生來台參訪，陸委會以「當前社會情勢不宜」拒絕批准；台灣旅遊交流協會邀請大陸多個旅遊單位和企業來台參加7月台北夏季旅展，也一直沒有下文。其實，中美兩大強國即便劍拔弩張、各說各話，但還是在溝通。何況兩岸之間究竟是抱持敵意，還是相互溝通會有利於台灣，是不言可知的。

本屆海峽論壇有兩項特點

本屆的海峽論壇還有兩項特點：一是疫情中斷往來數年後，在疫後的首次互動。從某種意義而言，它散發了久別重逢、浩劫重生的歡快感和反彈性的交誼氛圍；二是今年是總統大選年，距離投票日只剩半年時間。

先從後者談起，在海峽論壇召開的時刻，侯友宜的民調正處於老三的地位，外界看不到侯營安定藍營軍心的動作，只見他不斷拜會國民黨內大老。此外，新北市幼兒園餵藥案讓綠營搶到槍，一路狠K，陷侯於更負面被動的狀態。而侯友宜的兩岸論述，截至目前為止，外界只能窺知他基本上是以中華民國憲法為基礎，延續馬英九以來一貫的主張，但他對「九二共識」的闡述又不夠明朗。筆者以為，侯營應利用海峽論壇召開的時點，在兩岸論述上有所突破。

夏立言提出交流三點主張

在論壇開幕式上，夏立言提出國民黨對兩岸交流的三點主張。首先是呼籲兩岸應盡快全面恢復到疫情前的交流合作狀態，並恢復經濟活力和社會元氣。其次是對於攸關基層民生經濟與人民基本權益的協議，例如「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」、「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」，應盡可能地落實，相關問題要盡早尋求解決。其三，因為兩岸經貿交流合作是維護兩岸關係和平穩定的壓艙石，而兩岸共同傳承的中華文化則是超越政治，建議應該充分發揮經貿、文化領域在兩岸社會的紐帶作用，持續推進兩岸交流，來強化彼此的連結。

夏也呼籲，未來應該強化「兩岸共打協議」的合作，維護兩岸社會治安以及人民財產安全，也希望大陸相關單位能加快台灣優質農產品，例如台東鳳梨釋迦的開放進度，以保障兩岸人民從事合法正當交流的權益，促進兩岸關係正向發展。

侯應提出超前的兩岸論述

筆者以為，夏立言以上三點意見，如能代表國民黨總統參選人侯友宜的主張，則後續的政治效應絕對會更大。

侯友宜不能再侷限於傳統的選舉路數，而必須以大刀闊斧、言人所不敢言的張力，向上拚衝。例如，侯友宜可以從治安的角度主張強化「兩岸共打協議」；並可藉夏立言傳話，願意在當選後，找「適當時機」，與習近平在第三地會晤。如果這些是侯陣營的重要宣示，應可一舉扭轉選戰的主軸。更進一步說，在海峽論壇，國民黨比任何一個其他受邀的政黨，都更有條件把它當作疫後難得可貴的場域，表達其對兩岸關係的立場。

兩岸應做到交流而非統戰

回過頭再說第一點，既是反彈性的歡愉氛圍，交流和統戰最大的分野就在於前者有「相互傾聽」、尋求理解和認同的積極性；而統戰則是要將對手吸引到己方陣營中，加入我方。兩者的心態不同，但外觀上卻難以區別。

換言之，受邀參加海峽論壇的台灣各界人士，應該帶著主張和疑問，一方面表達，二方面聆聽，再以自己的觀察印證參照，建構屬於自己的兩岸觀，這樣才算是交流，而非統戰；反之，如果有任一方單純想籠絡或吸納對方，無意相互理解，那就是「統戰」了。

台灣從陸委會到民進黨都信心不足，認為台灣人只有被統戰的份，其實吾人有交流溝通的實力，又豈是那麼容易被統戰呢！

(作者係資深媒體人)

德國多家媒體最近報導，中國大陸遲早會武統，屆時美國會介入，因此，基於地緣關係緊張升級之故，德國在大陸的投資將會趨緩。

其實，台海緊張受害最深的絕不是大陸，而是台灣，而且不論是經濟、貿易、對外關係或國防都將受到波及，而一旦發生戰火，台灣百姓更將生靈塗炭。消弭兩岸的緊張態勢，能卸下這個炸藥包的導火索的也是台灣，而非彼岸，因為大陸武統與否，取決於台灣是否會跨越台獨紅線，謂之戰略被動。因此，台灣無論哪個政黨主政，與大陸的關係只有一個王道，就是避免兩岸關係緊張，讓戰爭遠離台灣，除此之外，別無他選。

至於如何避開關係緊張，建立兩岸良好互動，許多專家學者認為台灣對美國一面倒的態度應當改弦易轍，在中美兩大之間取得平衡間距。這固然是找出了問題，但還只是表相，並不能一勞永逸地解決問題，癥結是在台灣如何定位自己？如果台灣把中華民國定位為另一個國家、台灣人非中國人，那問題恐怕依然存在，兩岸關係也不會和緩。

台灣各政黨應正視台灣距離大陸很近、離美國很遠，兩岸人民又同宗同源，歷史又一脈相承，不能抹煞，也不可能割裂。兩岸雖然目前實施的制度不同，但並不表示兩岸不能統一，例如，根據「一國兩制」，台灣在統一後可以維持現有的制度及生活方式，還可以長治久安。何況，中國特色社會主義制度也講以法治國，並以去蕪存菁的方式納入一些西方的政治思維，近年來他們講「全過程人民民主」，這與西方強調選舉民主、三權分立雖然不同，但也不能因此否定大陸有其自己的民主制度。

從歷史可以得知，政府的改革必須審時度勢，例如光緒皇帝的戊戌變法、百日維新失敗，譚嗣同為首的「六君子」被捕下獄犧牲，光緒被慈禧囚禁瀛台，造成正在萌芽的政治改革也胎死腹中，可見任何改革成功都要有其條件，而現代國家則需要得到人民的認同。

兩岸關係，筆者借用五代南唐一首《相見歡》詞：「無言獨上西樓，月如鉤，寂寞梧桐深院鎖清秋，剪不斷，理還亂，是離愁，別是一番滋味在心頭」中那一句「剪不斷，理還亂」，改為「剪不斷，理不能亂」。台灣必須把兩岸關係理順，否則，烏克蘭人民因俄烏戰爭所造成的離愁，恐怕離我們不遠了。

(作者係聯勤留守署政戰部前主任)

由於蔡英文政府七年來拒不承認「九二共識」，加上新冠疫情的防疫衝擊，兩岸之間的合作大幅降低，而兩岸當局已不再溝通，大陸軍機不斷超越「海峽中線」，戰艦也隨時靠近台灣沿海，台海呈現山雨欲來、開戰在即的氛圍。台灣的移民廣告大量增加，不少人開始申請向外移民，企圖避開戰爭風險。

兩岸關係何以急速惡化

從馬英九政府時期一口氣與大陸簽下了23項兩岸協議，方方面面的合作都有正式協議可循，而大陸在經濟上也向台方「讓利」的情況下，兩岸關係居然會在短短七年內，惡化到戰雲密布，大陸民間要求「武統」之聲四起，令人膽戰心驚，也令人不解。

兩岸關係到底為何變化如此快速？一個重大的外部因素，當然是美歐日和中國大陸之間的對抗態勢，讓西方陣營以台灣為東西競爭的「棋子」，而蔡英文政府認定充當西方的「棋子」、升高兩岸對抗，可以用「抗中保台」為訴求來獲取更多選票，並藉機「務實地」往台獨之路邁進。估計哪天兩岸真的發生戰事，民進黨正好可以宣布「獨立」；而若西方無力協助保台，民進黨高層早都已建立了足夠的海外關係，大可一走了之。

兩岸對「讓利」的認知不同

然而，台灣內部支持統一的力量逐漸弱化、主張獨立的比例日益升高，固是民進黨有恃無恐、為所欲為的結果，但大陸的對台政策也不能說全無責任。

2010年兩岸簽署了《兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)，對台「讓利」，卻仍無法讓統派勢力成長，讓藍軍勝選，問題到底出在哪裡？依筆者看，問題在大陸不了解兩岸對「讓利」的認知不同，所以宣傳無效；又對台灣民情了解不足，乃至於難以產生「心向祖國」、「支持統一」的效果。

首先，陸方對於「讓利」的認知，和台灣民眾有所差異。在資本主義社會的認知裡，買賣能夠做成，必是買方和賣方都認為「值得」，才會真實發生。所以，當大陸「多買」台灣產品時，台灣民眾還是認定雙方在做買賣，都認為值得、也當然會獲利。台灣民眾不會認為是在接受大陸的特別照顧，而是因努力生產，有貨可賣，銀貨兩訖之下互不相欠。若大陸覺得價格貴了，就不會購買；如此一來，何來「讓利」可言？

以ECFA為例，大陸開放諸多項目對台免除關稅，台灣固然得以因低價而出口更多，但大陸的售價及下游生產商的成本也都下降，在雙方都受惠的情況下，為何會是對台「讓利」？這是台灣許多農民的看法，所以那些因增加對大陸出口而「獲利」的台灣農民，不見得會特別感謝大陸，支持統一的比例也不會因此增加。

此外，台灣農業就業人口有54萬人，不可能都從ECFA獲利；即使高估有過半的30萬人獲利，也只占全台人口的1.3%，非常有限，對台灣整體的統獨分布影響極為有限。而在大陸長期未能獲得政治「回饋」，台灣農產品又有問題而被禁止出口大陸時，綠營透過綠媒的渲染誤導，台灣許多民眾更加認定陸方增加進口台灣農產品是不安好心，是有如股市中「養、套、殺」的統戰伎倆。極少數經手農產品出口的行銷商或農會體系獲利較多，自然支持統一；但他們多半本來就是藍營人士，過去事業經營比較成功，所以有足夠的資金和關係來經營對陸方的銷售管道。

應擴大及廣泛交流對象

其次，大部分兩岸交流的對象都集中在少數藍營人士身上，這樣的互動交流雖然有其必要，但卻如同「牧師對牧師傳道」，對擴大社會支持統一的力量沒有太大幫助。真正需要互動交流的，是那些收入不高、沒能力出境旅遊，所以對大陸完全陌生，易聽信綠媒的偏頗報導、甚至造謠的那些民眾，他們對陸方不了解，自然易受綠媒的洗腦而偏向台獨。只是，大陸很少或幾乎不對這些綠營支持者「工作」，導致多年來耗費不少資源做兩岸互動，卻難有正面效果。

若想讓兩岸互動對統一產生正面效果，交流工作應針對很少或無力出境旅遊的台灣民眾身上，例如農民或其他低薪者。由於農民所得相對偏低又較節儉，很少出境旅遊，陸方可妥善運用民間信仰，如透過台灣宗教機構組織「宗教尋根之旅」，提供若干補貼產生誘因（當然要避免違反台灣法令），讓農民在進香之外可到各處旅遊，了解大陸的進步狀況，改變其受綠媒宣傳對大陸產生的刻板印象。全台54萬農民，若每人補助1萬元台幣，即使全部人都補助1次，也不過54億元台幣（約12.5億元人民幣），就可以大幅扭轉台灣農民長期以來對大陸的偏見。

大陸應釋出更多統一誘因

一個更重要的議題是如何提升台灣民眾對統一和統派政黨的支持度。若能讓民眾支持統一的比例顯著提高，帶動藍營勝選，兩岸關係自然會和緩互動，統一時程也就可拉近些。目前大陸一面手握硬鞭強力揮舞，但另一面卻無巨大胡蘿蔔相誘，這樣奢望支持統一的比例提高自有難度。

大陸過去曾提出各種統一誘因，包括台灣可以保有現存制度，不對陸方繳稅，有財政困難時會提供支援等等；這些誘因是否繼續有效，大部分民眾並不清楚。而民進黨卻透過各種途徑宣傳，說只要統一，台灣民眾就會失去台灣人習以為常的民主制度，失去言論自由，只要批評政府就會遭到打壓或監禁，許多人之所以反對統一就是受到這種說法所影響。

要破解這種狀況其實也不難。大陸宜不斷提出統一後台灣民眾可保有的權益，例如50年內維持目前的生活方式及體制，包括享有言論、出版自由、保有自衛能力，這些是台灣人民最關切的事。甚至可以進一步參考兩德的統一模式，只要兩岸統一，台灣民眾即可每人以1:1的匯率（目前人民幣兌新台幣匯率約為1：4.3），以台幣兌換限量人民幣，而獲得實質利益，也就是讓台胞看到大陸實實在在的「讓利」。

可參考兩德統一匯兌優惠

今年5月7日《中國時報》報導，中國人民大學兩岸關係研究中心主任王英津教授，在2023年第一期《台海研究》發表〈深化兩岸各領域融合發展的意涵、意義和路徑〉一文，建議在人民幣和台幣之間實施「兩岸間」的結算比例，讓跟大陸貿易的企業和個人更加受益，吸引他們和大陸進行貿易往來。

王英津的建議是關於貿易的匯率，如果落實，將吸引台商和大陸增加貿易，但對支持統一的影響難以預判。本文建議台灣民眾應廣泛取得「統一紅利」，若每人因貨幣兌換而獲利100萬元台幣（允許兌換33萬元新台幣為33萬元人民幣），就會產生顯著的誘因，如果獲利高達200萬元台幣，誘因就會強烈到難以拒絕。不論是100萬或200萬元的誘因，都可影響眾多台灣民眾願意接受統一，也會因此支持主張統一的藍營政黨。如此，在台灣的統派力量就會顯著提高，統派政黨在選舉中容易獲勝，獨派勢力和其作為則會受到抑制。

至於這樣的成本是否太高，讓大陸難以承受呢？以台灣2,350萬人計算，每人若兌換人民幣獲利200萬元台幣，將耗費47兆元台幣，相當10.8兆人民幣。大陸中央政府2022年的預算支出為13.27兆元人民幣，這約略為中央政府年度預算的8成（81.4%）。而若設定每人獲利100萬元台幣的話，那就只是中央預算的4成。若分成4年支付，每年是中央預算的2成或1成；發行公債籌款的話，更可多年攤提，每年的負擔就會變得相當有限。而且這些費用其實是當統一實現時才會衍生的費用。統一前，只是吸引台灣民眾支持統一的誘因，是用來影響台胞統獨選擇的「虛擬貨幣」罷了，值得大陸慎重考慮。若大陸決定採行此方法，即可和其他對台優惠措施一併公布，吸引台胞注意、思考，並在適當時機反覆提及，方能逐漸產生效果。

兩岸局勢複雜多變，統獨消長亦變動巨大，大陸以「讓利」來改變趨勢值得考慮，而作法更需創新且具實惠，方能奏效。

(作者係中國文化大學兼任教授)