大陸中小學新編歷史教材將抗日戰爭時間改為14年，強調中國戰場對反法西斯戰爭勝利做出了巨大貢獻。其實，抗日戰爭究竟多少年，學界至少有三種說法，也各有各的道理。

抗戰8年說，是指1937年7月7日日本發動蘆溝橋事變，到1945年8月15日日本無條件投降，抗日戰爭共打了8年1個月又8天，一般習稱「八年抗戰」或「抗戰八年」。

三種說法各有道理

抗戰14年說，是指1931年9月18日，日本關東軍在瀋陽突襲東北軍的北大營，東北軍不發一槍撤走，日本占領東三省，旋即成立偽「滿洲國」，並向熱河及長城一帶進犯，29軍奮起抵抗，東北地區也有「抗聯」（游擊組織）」對日抗戰，自1931年9月「九一八事變」，到1945年8月日本無條件投降，歷經14年之久，所以，有人主張「抗戰14年」，例如：吳相湘教授著《第二次中日戰爭史》（綜合月刊社印行，1973），即主此說。

抗戰50年說，是指1894年甲午戰爭，清廷大敗，被迫簽訂《馬關條約》，割讓台灣，全台激憤，誓不從倭。次年，日本派出陸軍進攻台灣，台灣由民間組成的義軍奮起抗戰，從台灣北部經中部到南部，中間在八卦山也發生激烈的戰鬥，但義軍與日本陸軍實力畢竟有差距，最後以失敗告終。乙未之役以後，台灣人民仍繼續武裝抗日，屢敗屢戰，不屈不饒，可歌可泣。蘆溝橋事變爆發後，台灣很多人奔赴祖國參加抗日聖戰，直到台灣光復。自1895乙未抗日開始，至1945年日本投降，共計50年，所以說「抗戰50年」，王曉波教授力主之，見其所著《台灣抗日五十年》，正中書局，1997。

「八年抗戰」是全民抗戰

以上三說，「八年抗戰」之說最為流行，主要是許多人「身臨其境」，感受甚深。而最重要的是：蘆溝橋事變爆發後，南京的國民政府立即展現了抗戰的決心，而且國共合作完成，中共紅軍改稱「國民革命軍第八路」，簡稱「八路軍」，接受國府領導，全國各黨派團結一致，共同對外，最後獲得光榮勝利。

蘆溝橋事變爆發後，8月13日，日本突然出動陸海空軍進攻上海，國府也派精銳前往禦敵，寸土不讓，爆發著名的「松滬戰役」。日軍進攻上海未能得逞，改從浙江進攻南京，國民政府宣布遷都重慶，繼續抗戰。日軍曾在南京實施大屠殺，對重慶實施濫炸，在許多戰場施放毒氣，造成中國軍民嚴重傷亡，但中國軍民抗戰的決心毫不動搖。

1941年12月，日本偷襲美國珍珠港，美日宣戰，中國政府在重慶亦立即向日本宣戰，從此，中國獨立抗戰的孤立局面，與世界反法西斯戰爭的陣營，結合成一體。成為第二次世界大戰同盟國重要的一員。1943年，盟軍在歐洲戰場節節勝利，日本在太平洋戰場也敗相畢露。該年11月開羅會議決議，戰後日本須放棄所侵占的太平洋島嶼，台灣、澎湖、東北三省需歸還中國，史稱「開羅會議」。1945年8月15日，日本宣布無條件投降，在華日軍向中華民國政府投降，台灣澎湖也正式歸還中國。

自「松滬戰役」到抗戰勝利，這8年間，中日之間的戰爭，主要是兩國政府軍的對戰，其間中國政府正式向日本宣戰，最後日本戰敗也是向中國政府投降。其意義非一般的抗日行動可比。

「八年抗戰」有三項特色，一是這次戰爭，兩國正規軍正式對決，規模之大，時間之久，遠超過甲午戰爭的規模；二是這次戰爭的性質，是反侵略、救亡圖存之戰，已喚起全民族的覺醒；三是戰爭得到國際的同情與援助，加入同盟國共同作戰。戰後成為聯合國會員國及常任理事國。

50年說強調台灣人抗日

至於「抗戰50年」說，1895年「乙未之役」台灣同胞以血肉之軀抵抗異族的侵略，但這英勇悲壯的鬥爭，並沒有得到清廷的任何援助。大陸僅有為數極少的人起而聲援，那時的清廷正是甲午戰敗之後，政府怕得罪日本，根本不敢有所行動。至於大陸人民，由於交通資訊閉塞，恐怕沒有多少人知道此事，即使知道也沒有同仇敵愾的表現。所以1895年台胞乙未抗日之役，還不能與1937年蘆溝橋事變後的全民抗戰連成一氣。

從以上分析可知，「八年抗戰」是全民族的救亡聖戰，而且贏得了最後勝利。其他二說，也有不尋常的意義，值得尊敬。

（作者係退休史學教授）

日軍「731部隊」裡的醫學菁英以活人做細菌實驗，是20世紀人類行為最黑暗的一頁，也是最佳的歷史反面教材，3,000多受盡折磨的亡魂不能白白犧牲，我們應努力賦予其新的歷史價值。

今年二戰結束紀念日前夕的8月13日，日本NHK電視台播出《731部隊真相─醫學菁英與人體實驗》紀錄片，震驚日本社會。因為現代日本教育、媒體刻意掩飾二戰歷史，造成新生代只知被美國兩顆原子彈轟炸「受害」，卻不曉得日本曾發動侵華戰爭，當然，「731部隊」更鮮為人知。日本是無所遁形的當事者，其國民竟如同被蒙在鼓裡，這是日本扭曲歷史的結果。

同樣的，這些年台灣在「親日」的驅動下，益發「惡日本之所惡，愛日本之所愛」，所以沒有人再注意731部隊。然而，不論討厭或喜歡日本，都應該了解731部隊，畢竟歷史還要往下走，誰願意再被「731」呢？

選址鎖定中國東北

由於一次世界大戰的交戰國使用毒氣化武，造成了117萬多人傷殘、85,000人死亡，1925年6月有37個國家在瑞士簽署《日內瓦議定書》，禁止在戰爭中使用「窒息性、毒性或其他氣體以及所有類似的液體、物質或器件」以及「細菌作戰方法」；1928年2月生效；日本是簽署國之一。

然而，1930年台灣發生霧社事件時，日軍就被質疑使用毒氣彈而受到日本國內外譴責。1931年關東軍在瀋陽發動918事變，侵占中國東北，翌年3月扶植「滿洲國」建國，1933年8月日軍即在哈爾濱設立第一個細菌戰基地，1936年731部隊正式成軍，並遷至郊外20公里的背蔭河建大樓、實驗場、焚化場、專用鐵路和監獄。可見，日本在「為國家」、「為天皇陛下」的大纛下，戰爭求勝不擇手段，無視《日內瓦議定書》的存在，決心秘密研發細菌武器，而731部隊正是執行中樞。

部隊籌建者、部隊長石井四郎為京都帝國大學（京大）微生物學博士，但他更熱衷於研發細菌戰，1928-30年曾被派往南洋、歐美各國考察，1933年8月，陸軍軍醫學校撥了一棟新樓房給石井作「防疫研究所」，此處即為東京細菌戰總部。同時，石井也著手為實驗場選址，而細菌實驗絕不能用日本人做材料，因此一開始就鎖定中國東北。因為「滿洲國」是日本的傀儡，不敢過問日軍事務，氣候寒冷，戶外實驗場隱密度高，但最重要的是，方便就地取材拿中國人「開刀」。而且那裡鄰近與蘇聯接壤的邊境，細菌戰可彌補對蘇作戰軍力上的劣勢。

待遇優並匯集醫學菁英

731部隊是當時陸軍「關東軍防疫給水部」的通稱。《731部隊真相》紀錄片裡，採用了1949年在哈巴羅夫斯克（伯力）蘇聯軍事法庭所錄22小時12位隊員的口供及製作單位所收集的資料，描繪出以下實況。

日軍財政吃緊，但731部隊所獲經費寬裕甚多，1940年就有預算近1,000萬日圓（約今300億），人員薪資、待遇遠比其他部隊優渥；不單是軍人，尚有來自京大、東大等10所知名學府及研究機構醫學、藥學、理學方面的菁英，核心醫學人員、技師都被授予將、校軍銜；其中多人戰後甚至成為當年負責領域的權威。例如，石井的指導教官戶田正三，時任京大醫學院院長，協助派送研究員，爭取經費，戰後當到金澤大學校長。京大助理教授田部井和研究致死率很高的傷寒桿菌，並製作此菌炸彈，開啟大量感染實驗，後升任教授。京大講師吉村壽人負責凍傷研究，戰後亦升任教授，最後當上京都府立醫科大學校長。東京大學校長東與又郎也長期跟部隊密切聯繫。凡供應研究員、承攬研究項目的大學都曾獲得部隊提供「特別費用」，人數最多的京大，在戶田1943年的報告裡，獲得換算成今日幣值逾2億5千萬日圓。

媒體煽動憎惡抗日軍民

細菌戰實驗用人量頗大，且必須用活人；送給731部隊當實驗品的人都被稱作「馬路大」（マルタ，意指剝了樹皮的原木）。每年約600人，歷年總共有3,000以上的「馬路大」。尤其1937年蘆溝橋事變後，中國軍民激烈反抗，日軍傷亡增加，日本政府和媒體刻意稱抗日的中國人為「匪賊」，在輿論上煽動、製造國民對中國人的憎惡，以支持日軍鎮壓膺懲，升高對「匪賊」的敵意。

到後來，遭日軍、特務、領事機關抓到反抗日本的中國人（含滿洲人、國軍、共黨游擊隊）、朝鮮人、蘇聯人、美國人、英國人，就當他們是「間諜」、「思想犯」、「民族主義」分子，凡認為「沒有反間利用價值」且身體健康者，不經法院審理就「特別移送」給731部隊做凍傷及細菌活人實驗，但事實上，其中很多是平民，包含女性和嬰兒。

一位北海道大學研究染色體的教授在演講中說：「我覺得用匪賊當材料算不上是報復，…死屍絕對不能用，染色體的狀態明顯變差，…過去從來沒有人能用到這麼棒的材料。」於是，「馬路大」有時被開腸破肚、肢解，拿出各部內臟、肢體記錄變化；有時受感染部位也會被治癒，之後繼續用來做下一項實驗，直到死亡。一旦被送進來當材料，沒有人活著出去。

活體實驗、細菌戰紀錄

紀錄片裡有關於實驗的陳述：

衛生兵：將糜爛性毒氣噴灑在活人的臉上、手腳上，再將他們移入拘留室，觀察其在人體上的變化及各人的反應。

衛生兵、田部井和的部下古都：弄來50多位中國人、滿洲人，在糖水裡加入傷寒桿菌，強制他們喝下，讓他們感染，記得那次人體實驗有12人或13人死去。

軍醫西俊英：囚室關著4、5名囚犯，在裡面散布有鼠疫細菌的跳蚤，使他們全數感染。

憲兵倉員「親眼看過凍傷人體實驗。…5位中國囚犯坐在長椅上，其中3人手指全凍黑掉了下來了，另2人指頭也凍黑只剩骨頭。

古都：在安達野外演習場，我參加過傷寒菌實驗，細菌炸彈與瀨戶物製造的大砲砲彈型號相同，細菌炸彈在空中爆炸，地面變成噴霧狀，細菌到處掉落，然後要實驗者走過那區域；或者將實驗者強行綁在木樁上，在他們的上方引爆細菌彈，讓細菌散落在他們頭上，…大部分的人都會感染，4或5人死掉」

醫學專家的天職不是要維護人的健康和救人生命嗎？而731部隊的醫學菁英卻是在用細菌、手術刀折磨活生生的人！

關於細菌戰的供述有：

旁白：1940年戰爭陷入泥沼後，731部隊終於將細菌武器用在實戰，在華中的城市3次以細菌彈轟炸。

細菌研究部長川島清：我服役期間，1941年1次、1942年1次，由731部隊派到華中的分隊對中國軍隊使用細菌武器。

旁白：為擴大使老百姓受到感染，對中國的村莊也散播了細菌。

川島清：主要使用的菌種有鼠疫菌、霍亂菌、傷寒桿菌。鼠疫菌由感染了鼠疫的跳蚤傳播，其他菌以原始型態傳播，投入水源、水井、蓄水池。

古都：在中國當地有兩個收容所，拘留了3,000多人，我們給俘虜製作饅頭，…用注射器把傷寒桿菌毒液打到裡面，送到收容所，分給被拘禁者、俘虜吃，然後將他們釋放，讓他們去傳播。

石井與美國交易躲過罪責

雖然證言已夠駭人聽聞，但在731部隊整個組織行動中只是冰山一角，而且是比較含蓄的部分，紀錄片其中一位協助取材人士正是壓低南京大屠殺死亡人數的保守派歷史學者秦郁彥。其實，還有更令人髮指的事實，諸如：強暴蘇聯女性做性病變化、傳染研究，其懷孕生下的嬰兒還拿去做凍傷實驗；餓死、渴死實驗；毒氣、空氣打入血管實驗，槍彈穿透人體等等。

日本宣布投降前，731部隊似乎前幾天就接到通知，迅速湮滅證據、炸毀建築，以專用火車接運核心菁英，帶走實驗機密資料，使得菁英絕大多數都順利逃回日本，被蘇聯或國軍（後由中共接手）逮到的只是極少數幾位。剩下的「馬路大」全數滅口、燒掉，連骨頭都要撿起來埋藏好。經歷如此場景的少年班隊員三角武老先生回憶「親眼目睹也不敢講，講了會被視為『非國民』、被殺掉，那時的氣氛就是如此，…戰爭就得這樣嗎？」從731部隊的保密程度及石井對隊員下的「封口令」，可推敲日本最高當局和隊員都知道他們的行為是戰爭犯罪。

日本的細菌武器只用在中國戰場和對蘇聯的一次「諾門罕戰役」（1939年5-9月），打太平洋戰爭及侵略南洋時，對美、英、法、荷則不曾用過，是不是看準中國落後，不易被察覺？美歐科技水高，怕惹來細菌戰的報復？總之，731部隊在中國的行徑根本是「吃人夠夠」。

石井與美國談判，實驗所有的數據、資料交給美國，交換美方不追究罪責。美國知情，竟未知會受害國家就私下與石井交易，難道不是共犯？

日政府視而不見裝聾作啞

1980年代初，日本推理小說家森村誠一出版報導文學《惡魔的飽食》，731部隊的醜行才曝光。極少數飽受良心煎熬的隊員和市民團體如「731‧揭露細菌戰部隊實態之會」頂著被打壓、被當成全民公敵的風險，出面講述這段史實。但站出來的絕大多數是當時的中低階隊員、司機、軍屬（屬於軍隊的民間人士）。高階菁英依然三緘其口，甚至運用影響力將731部隊打成禁忌話題。3,000多人的部隊，最後僅四、五十人留下記錄。而這也只是某部門人員的片段回憶，事實絕對比透露出來的龐大。

整個日本對731部隊的正式看法，迄今只存在地方法院就大陸細菌戰受害人後代控訴731部隊的判決中，承認了731部隊存在、曾造成中國人民生命損失的事實而已，還駁回了道歉和賠償的請求。

而日本政府的態度也是閃躲敷衍。731部隊儘管確實是昔日皇軍的行為，前民主黨政府卻以證據不足、調查困難為由，不予處理；現在的安倍政府同樣是將之限縮為學術討論。

戰後的日本自詡為「人權人道先進國家」，2005年12月外務省甚至設置「人權擔當大使」（2008年增為「人權人道擔當大使」），在聯合國與國際社會以指導者自居，並拿此對別國的人權人道狀態說三道四。而日本對731部隊剝奪掉3,000多位「馬路大」人權人道這段歷史的漠然，不啻印證了日本的偽善，也說明「人權人道」只不過是日本的政治工具。

賦予犧牲者新的歷史價值

還有，二戰時日本當局、媒體聯手導引輿論敵視中國的手法，至今依舊可見，由日本國民普遍對侵略戰爭、731部隊的認知貧乏，以及對中國觀感長期低迷的狀態，都可以嗅到在「言論自由」的桂冠底下，更有利於特定政治勢力與媒體操作「只讓國民知道它們想讓國民知道的資訊」（反之亦然）。

731部隊的殘酷恐怖，堪稱20世紀人類行為最黑暗的一頁。「馬路大」不能白白犧牲，我們應努力賦予其新的歷史價值。

(作者係本刊主筆)

金磚國家一詞，最早出自美國高盛投資公司首席經濟師吉姆歐尼爾(Jim O'Neill)，他2001年指出，巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China)的經濟前景看好，會成為新興市場，而這四個國家的英文國名開頭字母所組成的詞BRIC，其發音類似英文的「磚塊」(brick)一詞，遂出現「金磚四國」(BRICs)的概念。

2003年歐尼爾在研究報告裡預測，未來世界經濟格局將重新洗牌，「金磚四國」會超越西方已開發國家，並作為新興市場國家的領頭羊，使得「金磚四國」更受到全球廣泛關注，這也促成了四國加強接觸，探索相互合作的機運。

2006年6月，四國外長會議首度展開。2008年5月，四國外長在俄國葉卡捷琳堡會談，決議在國際舞台上進行全面合作。同年9月，外長二度會議，討論氣候變化、能源及糧食安全等問題；11月，四國財長在巴西聖保羅舉行會議，呼籲改革國際金融體系，以期正確反映世界經濟的新變化。

2010年12月，大陸外交部長楊潔篪與南非國際關係與合作部長邁特·恩科阿納－馬沙巴內聯絡時表示，四國一致邀請南非(South Africa)加入此合作機制，獲得應允，形成延續至今「金磚五國」(BRICS)的體制。

2009年6月16日，四國領導人峰會首次在俄國葉卡捷琳堡舉行。之後，歷年金磚國家峰會輪流在各成員國舉行。

2017年第9屆峰會於9月3日至5日在大陸福建省廈門舉行，是繼2011年三亞峰會後，第二次在中國大陸舉辦。南非總統祖馬、巴西總統特梅爾、俄羅斯總統普丁、印度總理莫迪及中國國家主席習近平均出席盛會。另有埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克、泰國等國領導人受邀與會，同時第一次開闢了新興市場國家與開發中國家的對話，擴大合作範圍。

第9屆峰會的主題是深化夥伴關係，表明反對貿易保護主義，維護對抗氣候暖化的「巴黎協議」，要建立更公正、合理的國際秩序。對大陸而言，該會有與「一帶一路」相呼應的作用。

金磚國家人口占世界四成以上，經濟總量占世界近兩成，對外貿易額占全球15％，5個國家分別分布在亞洲、歐洲、南美與非洲，是各地區人口最多、影響力極大的新興國家，對區域經濟具有很強的輻射性。

雖然目前金磚國家間普遍尚有科技創新能力不足、既合作又競爭的缺失，但整體上，大致均能透過合作加強經濟聯繫與互補，促進各自經濟的增長，且彼此借鏡發展經驗、提高自身實力，就重大國際問題進行磋商。對於成員國間的衝突，金磚國家峰會也具有緩和作用，例如，7月至9月長達兩個月的中印邊界洞朗地區的軍事僵持，在廈門峰會前夕迅速得到化解。

正因金磚國家是世界經濟增長的後起之秀，成為推動全球經濟的主要動力來源之一，其峰會也隨之受到開發中國家矚目，晉身為重要國際會議。

川普在8月21日推翻他在競選時的立場，宣布將增兵阿富汗，使阿富汗戰爭成為美國為時最久的戰爭。從川普的演說可看出，對美國而言，阿富汗甚至比以前美俄爭奪時更為重要。

阿富汗飽經西方侵略

阿富汗像中國一樣，在19世紀飽受西方的侵略。第一次英阿戰爭(1839-1842)，英國入侵勝利扶植了夏王朝(Shah Shujah)。第二次英阿戰爭(1878-1880)，英國戰勝定下條約控制了阿富汗的外交事務。直到1919年阿門努拉汗(Emir Amanullah Khan) 宣布獨立脫離英國，其後經過社會改革，王朝由查赫繼承(Zahir Shah 1933) 40年之久，其間建立了憲政體制(1964)。

1973年達德(M. Daud)叛變，阿富汗改成共和國，親俄，抵抗西方強權。1978年達德在一次親俄政變中被殺，人民民主黨奪權，但政府被美國支持的牧加族群(Mujahiddeen groups)癱瘓，引來蘇俄進軍(1979)，建立了一個共產政權，卡默(Babrack Karmal, 1980)當權，但美國支持的牧加與俄軍的衝突加劇，當時美國、巴基斯坦、中國、伊朗和沙烏地阿拉伯都供給牧加金錢和軍火，為的是不讓俄國完全控制阿富汗。

美俄博奕必爭之地

牧加與巴基斯坦聯盟加上美國軍援一直與俄軍打仗，直到1988年阿巴美俄才簽了一個和平協議，俄軍開始撤兵。那時卡默已被拉吉布拉(Najibullah, 1986)取代。俄軍雖撤，內戰不止，拉吉布拉被推翻(1992)，到1996年塔利班(Taliban)控制了首都喀布爾(Kabul)，開始推行強硬的伊斯蘭教法，不准女人工作，實行砍手足、用石頭擊斃的刑法。次年巴基斯坦和沙烏地阿拉伯承認了塔利班，它占有了三分之二的阿富汗。

俄國退出後，美國就一直與塔利班周旋，美國在非洲的大使館被炸，美軍則在1998年用火箭攻打賓拉登，並開始聯合國支持的空禁和財經制裁(1999)，遂引發2001年的911炸毀紐約世貿大樓。同年，美國就進攻阿富汗，因為美國認為911事件是塔利班保護的恐怖分子所策劃的，並挾持成立新臨時政府，後來選出卡扎(Karzai, 2002)為首領。接著美國挑起伊拉克戰爭(2003-2011)。雖然美國把大部分精力放在伊拉克戰爭，但是美國與北大西洋公約組織(NATO)一直想剷除塔利班。小布希(2000-2008)及歐巴馬(2009-2016)雖在策略上有小的改變，但都只在用兵多少和何時可撤兵上打轉。基本上都認為，一日塔利班不除，一日就不能撤兵。如今伊斯蘭國分子興起，已進入阿富汗北邊和南邊省份，這就是為什麼川普要修正其阿富汗政策的原因。

美國圍堵中國的棋子

1990年以前，美國在美俄的世界博奕中算是全面贏了，在阿富汗問題上，美國把俄國趕了出去，但美國沒有料到三件世界局勢的變化，第一是中東的情況把美國弄得焦頭爛額。第二是整個歐盟因經濟狀況不好有分家破產的可能。第三就是中國的迅速崛起，不但是經濟上已經坐二望一，而且在軍事、外交和政治上有咄咄逼人的架勢。

今日美中關係似乎比以前美俄世界博奕更為複雜。當時俄國的經濟實力與美國相差很大，只在軍事上競爭，所以美國與俄博奕勝利不足為奇。今日中國經濟以三倍成長率趕超美國，信心滿滿地提出「一帶一路」全球發展計畫，阿富汗已經不再是只有不到100公里邊界的鄰國，而是與巴基斯坦一樣，可參與中國領導的全球發展計畫。川普了解這個道理，就得抓緊阿富汗，讓它成為美國圍堵中國崛起的一個棋子。

所以川普說，美國在阿富汗一定要贏，匆忙撤兵是錯誤的。雖然用反恐怖組織為由，但實際上是要對付中國。他提出的新政策把時間考慮改為狀況考慮，那就是撤兵沒有時限，而是以國際形勢來定。他又說，要運用美國所有的工具(instruments)，來應付阿富汗問題。最重要的是，他把印度當作盟友，放棄巴基斯坦，並把姑息恐怖組織的責任加在巴基斯坦身上。美國邀請印度幫助開發阿富汗，與印度有共同的目的，那就是共同維護南亞、印度洋和太平洋的和平及安全。與其說川普的演講是阿富汗政策，倒不如說更像是表明美國在與中國世界博奕中又加了一個棋子。最近印度的表現，尤其是在中印邊境的霸道行為，似乎顯示了美印的共同目標。

在這個世界博奕局面中，中國該要如何做呢？最好的方法是沉著，靜觀其變，充分準備，保持好中俄、中巴友好互利關係。透過上海合作組織(SCO)，幫助阿富汗開發經濟，以實際利益贏取阿富汗。美國沒錢給阿富汗，還要印度出錢，印度雖有野心在亞洲稱霸，但國內問題多，又有巴基斯坦這個死對頭，而美國是不會送兵去喜瑪拉雅山打仗的，這正是印軍在對峙多時後，還是從中印邊界撤退之故。

(作者係《中美論壇》評論員及專欄作家)

北韓領導人金正恩導演的「核試狂飆」連續劇，劇情變化多端，至今無法猜測金正恩的真正「敵人」是誰？是川普？還是文在寅？在劇情尚未告一段落之際，要猜這齣戲最終會如何收場，並不容易。

近數個月以來，金正恩幾乎每天占據世界媒體版面。期間，不顧美國等國強力反對，接連完成第6次核試、火星第12型和第14型中、遠程彈道飛彈的射程試驗，2次成功飛越日本領空，接近美國關島基地。正如金正恩在慶功宴上所說，只剩最後一里路，北韓就成為「擁核大國」。

北韓衝著美國和日本

不錯，北韓是衝著美國和日本來的。這可從近代史找出原因：首先，北韓認為造成兩韓分裂的主謀是美國，尤其是駐韓美軍，因此，金氏三代要求駐韓美軍撤離從未間斷。其次，日本曾企圖營救留在北韓的日本人，與北韓交涉頻繁，甚至有意建交，現在卻成為美國的打手。在金正恩的眼裡，美日都是妨礙南北韓統一的絆腳石。

金正恩的第三號「敵人」應該是文在寅。這點出乎意料之外。大家都知道，南韓總統文在寅是靠「燭光示威」提前罷黜朴槿惠，而於5月順利當選總統的。一般韓國人認為，「燭光示威」的政治口號與文在寅的「親北、反美」意識形態，完全與金大中和盧武鉉兩位前任總統吻合。但9月16日北韓《勞動日報》報導批評：文在寅的對北政策，與李明博、朴槿惠保守政權時的一邊倒式政策無異。

 其實，金正恩對金大中和盧武鉉的「陽光政策」至為推崇。所謂「陽光政策」，簡單說就是透過金援，與北韓和睦相處，追求未來兩韓統一。問題是，北韓從金剛山觀光、開城工業區所賺的外匯，全裝進了金正恩一家人的口袋，並拿來製造核武，未能真正落實照顧或改善北韓人民的生活。所以，至今，不少韓國人批評「陽光政策」是失敗的。

部署「薩德」左右為難

由部署「薩德」一事，就可窺知文在寅無法獲得金正恩信賴。金正恩認為，文在寅右手要對話，左手卻玩制裁，根本就是抱著美國大腿，極為愚蠢。尤其，文在寅在野時極力反對朴槿惠答應美軍部署薩德，今天卻倒退走回朴槿惠的路線，讓兩韓關係越來越惡化。

文在寅上任初期，立即以未做環保評估及國會未通過為由阻擋，甚至4架發射台運抵韓國卻不能搬運。現在，文在寅遇到金正恩又是飛彈、又是核試一再挑釁，不得不將原先的決定收回。9月6日不顧星州、金泉地區4百多名居民徹夜強烈反對，在8千警力的層層保護下，將剩下的4架「薩德」發射台搬運至基地，配合原設的2架後，正式成立與運作一個薩德部隊。

無可諱言，文在寅受到的壓力不小。9月15日，北韓發射飛彈同的一時間，南韓統一部宣布，透過國際組織捐助北韓800萬美元。不僅日本首相安倍晉三公開反對，認為捐款時機不妥，並且也讓美方不悅。南韓則百般解釋，這是基於人道立場，應與北核問題分開處理。

文在寅「兩面不討好」

9月17日，文在寅與美國總統川普通了25分鐘電話，兩人對加強制裁北韓達成共識。雙方均未提及800萬美元捐款的事，以免傷了和氣。文在寅18日飛往美國出席第72屆聯合國大會，21日在大會發表演講時表示：「我們不希望北韓垮台。即使是現在，倘若北韓做出站在歷史正確一方的決定，我們已準備好與國際社會攜手協助北韓。」但由川普與金正恩對罵愈演愈烈的情況看來，朝鮮半島形勢會越來越緊張。

文在寅被韓國人罵得「不是人」。前聯合國秘書長潘基文近日也公開批評，文在寅的言行在美國和中國大陸是「兩面不討好」。南韓社會更流傳一則諷刺文在寅的政治笑話：

「英國醫生誇耀說，英國醫學發達，將一人的肝臟切割後移植到另外一人，6週後就可以去找工作。德國醫生聽了說。德國將一人的部分頭腦切割後移植到另外一人，4週後就可以去找工作。俄國醫生聽了說。俄國將一人的一半心臟切割後移植到另外一人，2週後就可以去找工作。韓國醫生聽了大笑說，你們的醫術太落後啦！數個月前，韓國選出一個沒頭、沒肝、沒心的人當總統。現在，整個國家都在找工作。」

針對北韓的核試，沒想到也「刺激」了台灣。蔡英文政府立即召開國安會議，總統府和外交部分別發表聲明，說要加入聯合國的制裁行列，並與美國、日本、韓國密切合作，企圖藉此一步登上國際舞台，令人可笑。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

朝鮮半島問題很容易被看作是川普和金正恩之間的交鋒，但事實要複雜得多：有南韓因素、日本因素，以及南韓、日本與美國、中國、俄國的關係，還有更為廣泛的戰略考量。

北韓在9月3日宣稱氫彈試驗取得圓滿成功。另在8月29日及9月15日發射飛越日本上空的導彈。這些表明，平壤有意堅持一貫的危險邊緣政策，但值得注意的是，平壤並沒有兌現向美國屬地關島射導彈的威脅。

北韓走到了氫彈這一步，世界該問：如果不能阻止北韓的核計畫、如果平壤最終有了能打擊美國本土的核武器，怎麼辦？

現在全世界共有五個核大國：英國、法國、美國、中國、俄國。這些國家大多都是在二戰之後開發出核武器的。中國是在1960年代中期成為核武國家。自那以後，國際社會努力控制核擴散，取得顯著成果。

1968年的《不擴散核武器條約》要求有核武器國削減、最終取消核武器，其他國家承諾永不開發核武器；有核武器國之間不率先使用核武器；有核武器國保證不對無核武器國使用核武器等等。以色列、印度和巴基斯坦是三個未曾簽署條約，最後擁有核武器的國家。那麼，如果北韓加入這三國的行列，會怎樣呢？從實際意義來看，北韓已是核武國家，被質疑的只在它是否擁有用核武打擊美國本土的能力。

美國無法與北韓和平共處

冷戰期間，核威懾反而實現了世界和平，但很難看到華盛頓和平壤之間能達成那樣的共識。

北韓第六次核試驗傳達出一個明確的政治信號：儘管華府一再威脅、國際社會一致譴責，迄今為止，所有的壓力，包括制裁、孤立、軍事威嚇，都沒有使平壤讓步。可見平壤是「吃了秤砣鐵了心」，並不打算停止或克制其核武研發。

不過，平壤發展核武真的是國際危機嗎？平壤發展核武進展很快，但仍然沒有完全達到目的。因為試射、試爆和投入實戰，還是有相當一段距離。金正恩豈會以不甚實在的核武，去招惹最強的核武大國？

軍事行動不是美國首選

美國壓制北韓的「軍事選項」有三種：(一)優化抑制手段。(二)外科手術式打擊，(三)全面入侵北韓。無論採取哪一種，都是高成本和極具風險的，美國要衡量能否承擔其後果。

不過，美國邁阿密大學政治學系教授朱妮‧德雷爾(June Dreyer)近日為文，提出五項美國不會打北韓的理由：首先，如美國對北韓軍事打擊，北韓將立即對首爾進行打擊，造成平民百姓的巨大損失。其次，華府不確定北京會對美國採取軍事行動如何反應，儘管金正恩顯示對習近平並不服從，但中國不會忘記「唇亡齒寒」。其三，動員中東和阿富汗的美軍打擊北韓，將導致該地區的災難性的後果。其四，對北韓發動戰爭將給美國帶來嚴重的財政消耗。其五，對北韓軍事行動會導致美國在國際舞台上聲譽受損，人們將把它視為「美國警長」對那些不同意其政策的國家開槍。

朝鮮問題必須和平解決

川普在與習近平通電話後改口說，軍事行動不是美國首選，但又三度強調，將視情況進展而定。可見中國的態度至為關鍵。北京當局不希望看到平壤政權垮台引發大難民潮，也擔心一旦金氏政權崩潰，將為中國東北地區帶來極大不穩。因此，北京和華府對於戰爭的擔憂相同，只是在程度上輕重不一。

俄國普丁批評平壤試射導彈具挑釁性，但他警告川普勿有「軍事上的歇斯底里」，指出平壤寧願在制裁下「吃草」，也不會放棄其武器計畫；北韓核武的目標並非要炸任何人，而是制衡南韓和美國；平壤知道，華府利用平壤核武加強與東京的軍事勾結，更加牢牢地掌控首爾，以長久維持亞洲戰略乃至稱霸世界的戰略；而詭計多端的日本也依仗美國，狐假虎威，達到正常國家的戰略目的。

美國國務卿提勒森也認為，外交是克服朝鮮半島緊張的唯一途徑，軍事行動充滿了不可預測的後果。他重申，美國不尋求北韓政權改變或瓦解、不尋求加速朝鮮半島統一、不尋求為美軍跨過「38線」找藉口。美國正企圖說服北韓，美國不是北韓的敵人，但北韓如對美國造成無法承受的威脅，那美國必須回應。

前白宮首席策士巴農(Steve Bannon)離任前說「別想了，北韓問題根本沒有軍事解決方案」，將美國底牌掀開會讓金正恩更肆無忌憚試射飛彈及核試驗。美國必須從試圖遏制平壤核武計畫，到與擁有核武的平壤和平共處，兩者中做個抉擇。未來的發展，將取決於美國和中國在這場危機中，如何運用其影響力。且讓我們靜觀其變。

(作者係本刊主筆、政治大學外交學系兼任教授)

太平洋雖然很大，大國間若不能相容互睦，唯圖爭權奪利，再大的空間，也註定動輒惹禍上身。

在朝鮮進行了第6次、也是最大的一次核試爆後，9月11日聯合國安全理事會中，歷史性地在15國一致同意下，對朝鮮做出新一輪制裁的決定，對朝鮮石油進口加設上限，大幅削減其能源進口、砍掉其三分之一的出口、外匯收入，藉以限制朝鮮核項目的財政和能源。

制裁案對朝鮮向來沒有用，此次朝鮮的反應一如既往，宣稱「絕對保證美國付出相應代價」。但是中國再次通過檯面下折衝，習近平和俄、德、法領導人熱線電話，致使美國原倡議的全面禁止出口石油到朝鮮，對金正恩實施資產凍結和旅遊禁令等提議，並未列入制裁案。

川普9月19日在聯合國的演講中，指金正恩的核武計畫是「自殺任務」，如有必要，他會「全面摧毀」北韓。他也在推特中說「這與終將發生的事相比，算不了什麼！」除了暫不考慮走向戰爭，究竟還有什麼可怕的事呢？

單邊制裁是美國手上王牌

美國想要斬斷朝鮮的手腳，一是錢，二是油，也認定在經濟制裁下，朝鮮輾轉進出的資金不虞，應是與利用到中國大陸的金融體系有關。

安理會制裁令既已到手，美國眾議院亞太小組對國務卿提勒森和財政部長努勤發函，要求展開調查中國大陸12家銀行是否違反制裁。財政部長警告，若被列為制裁對象，金融機構將不能與美交易，也會被禁止進入美國與國際美元系統。川普又於9月21日簽署行政命令，擴大授權財政部制裁與北韓進行金融與貿易往來的個人與機構，所幸大陸人民銀行（央行）已下令各銀行不得與北韓往來，看來大陸是不願跳入美國鋪下的坑。

處罰在美國境內有設立銀行的國外銀行，已經是美國近幾年國際歛財的陽謀，即使對象是盟邦，也絕不手軟；近年來全球已約有10家金融機構因違反美國經濟制裁令，協助客戶移轉資金，慘遭罰款。

2014年法國巴黎銀行因違反美國對敘利亞、伊朗的制裁令，被美國法院判處5年緩刑，並遭罰近90億美元，創下美國刑事史上最高罰款案例。2015年底德意志銀行又因於1999-2006年間，涉嫌協助伊朗、敘利亞、利比亞、蘇丹及緬甸客戶隱匿資金，違反美國對伊朗及敘利亞等國的制裁令，遭罰2.58億美元。

即使是乖乖牌如台灣，2016年8月間，兆豐銀行因其紐約分行在處理和巴拿馬間已關閉戶頭的退匯交易，有多筆匯款在銀行認為並無可疑前提下未予申報，而被紐約州金融服務署以違反保密法及反洗錢法的罪名，罰款1.8億美元（合台幣57億），且要10天內付清，讓該分行7年獲利就此泡湯。如此重罰很不合理，事後就算我方司法澄清並無違法，銀行損失也拿不回來了。

習川再會前拉開戰略縱深

11月習近平和川普將在大陸展開二次會談。今年4月初習川初會，川普在晚宴間談笑用兵，發出50枚戰斧飛彈攻擊敘利亞，但美軍迄今在敘利亞反恐沒有進展，反而因難民問題削弱北約盟國的安保。川普自己也深陷「通俄門」，政府團隊不合，醫改、稅改、移民政策、種族對立，內政苦無成績。

川普退出巴黎氣候協定，德州、佛州相繼為世紀颶風侵襲，損失慘重，深受地球暖化之苦。美元連續低迷，即使Fed升息，資金也未大舉湧入美國市場，美國依舊負債累累，美聯儲被迫展開減少4.5兆美元資產負債表縮減行動。更別提，美國對朝鮮連連試射飛彈、核爆一籌莫展，百思突破不得。

反觀習近平近半年來一手好牌，至8月底，外匯存底連續7個月成長，已重登美債最大外國持有國，人民幣匯率迭創新高。5月中與沿線領袖合商共贏共識的「一帶一路峰會」，聚集了20多國領袖與會的風光。7月習近平參加G20領導人漢堡峰會，以《堅持開放包容推動連動增長》為題演講，贏得滿場風采。6月到9月間舉行的上海合作組織成員國理事會，以及9月在廈門的金磚5國峰會，正形成一個自外於美元的石油貿易域場。

歐洲央行2016年首次將人民幣加入外匯儲備，為避開美國動輒經濟制裁，而避開石油交易與美元掛勾的產油國越來越多。伊朗於2012年開始接受以人民幣支付油氣費用，俄羅斯2015年跟進。委內瑞拉9月中旬宣布其石油交易完全以人民幣計價。8月沙烏地阿拉伯也宣布與中國石油交易願意採用人民幣融資。此外，除巴基斯坦以外、目前已有越南、蒙古、寮國、尼泊爾、俄羅斯、吉爾吉斯、朝鮮、哈薩克等8國，與中國簽署了邊境貿易本幣結算的協定；一場貨幣較量於焉開展。

以朝核之名制裁中國

川普大可在開打對華貿易戰上，排擠或處罰中國大陸在美的銀行，或祭出更多301條款。不過，一來，此舉不會令朝鮮問題更容易解決，反而讓中俄在朝鮮問題的立場更堅定。二來，石油市場上人民幣取代美元，目前其勢甚緩；但川普若硬推與中國貿易戰，引發世界經濟動盪，油價更跌，恐引起周邊產油國家惶恐自危，反而加速人民幣與石油掛勾，導致美元泡沫破裂，落入1929年美國貿然發動貿易戰，引發類似1930年股市大崩盤和大蕭條的危險。

太平洋雖然很大，大國間若不相容互睦，唯圖爭權奪利，再大的空間，也註定動輒惹禍上身。

(作者係前《中央月刊》總編輯)

日本利用北韓威脅，以及因應美國「增強嚇阻力」的要求，戰力由防衛轉向攻擊，「核武裝」企圖也蠢蠢欲動，關鍵僅在做不做的抉擇，其巨大核武潛能，恐怕更值得亞洲鄰國關注。

金正恩已接近完成其核武大業，未來如果東北亞出現軍備競賽或「核武裝」骨牌效應，一點都不令人意外，切勿只顧著北韓，一旁蓄勢待發的日本後勁更可怕。

美盼日加碼購攻擊性武器

原本「美日同盟」的分工是矛與盾的關係，即美國提供包括核武的打擊力，日本則擔任本土防衛。但現在北韓核武、飛彈威脅升高，美國國務院開始研究要賣攻擊性武器給長年秉持和平主義的日本了。這顯示，戰後美國加諸於日本的束縛，正逐步鬆脫。

今年5月，日本已表明要取得兩組美製陸基神盾系統(Aegis Ashore)，一組8百億日圓（7億美元），尚屬防禦裝備。而執政的自民黨，早就有人建議希望能取得可精準攻擊北韓飛彈基地的戰斧巡弋飛彈(Tomahawk)，這次美方主動示意，正中日本口味；戰斧過去美國只賣給英國。日本若有戰斧，嚇阻北韓，自然也可以嚇阻中國，如成為事實，大陸勢必強烈反彈。另外被點名的，還有美軍神盾艦近日所配備最新銳的「SPY-6」雷達，它比現在的SPY-1D靈敏30倍，且可同時追蹤目標數量為6倍。這是極昂貴的裝備，只有日本才買得起。美方的提議，日本政府立刻表示「歡迎」。

日本向美國購買武器的費用，光是安倍二度組閣前3年就跳升了3.5倍，2015年逾5,100億日圓，堪稱「買爆」美國裝備，且持續攀高。防衛省近日所提的2018年概算預算，比2017年再增加2.5％，達到2兆2,551億日圓，連續6年增加，2018再創新高，經費包括取得6架F-35戰機、建造1艘偵蒐能力優異的潛艦。如要滿足美方的新要求，日本必然會壓縮緊急性低的措施。畢竟「財源有限」，防衛預算不可能無止境擴大。

日核武裝論紛紛出籠

川普利用北韓，伺機要日本加碼軍購，符合其商人作風，日本順水推舟，取得美國獨門尖端裝備，則是緊扣軍事「美日一體化」的一環。但日本的企圖不僅止於此。

隨著當前情勢發展，美國又出現容許日、韓核武裝的論調，然而，美方剛冒個苗頭，日本馬上興起核武裝的聲浪，右翼媒體《產經新聞》率先發聲。一是專欄作家湯淺博主張：日本不該捨棄核選項，應停止「專守防衛」，在預算上採「積極防衛」，增強遏阻力；他還分析日本擁有各種核武可能得面對的情況。二是福井縣立大學島田洋一教授認為：核武裝不應是議論的禁忌，不妨與美國共同研究「鑽地核武」，傳統武力也要具備攻擊敵方基地的能力。

後安倍時代角逐首相大位最力的強硬派、前防衛相石破茂，兩度公開在電視台倡議檢討、修改日本「不擁有、不製造、不攜入核武器」的「非核三原則」。他認為「一邊說美國會以核武保護，一邊論說核武不能帶到日本國內，正確嗎？」「不能攜入與維持嚇阻力，真的沒矛盾？」；他主張刪除「不攜入」，允許美軍核武駐日。此風潮讓人驚覺，被原子彈轟炸過的日本，欲翻案、追求核武者其實大有人在，尤其是政界高層。

日本首相安倍承認曾「想過」要日本擁核，儘管他多次重申堅持「非核三原則」，卻又表示沒有必要將該原則寫入法律。7月聯合國通過的《禁止核武器條約》，日本政府也拒絕加入。因此，日本在是否擁有核武的問題上，立場非常曖昧。

日本產製核武潛力雄厚

檢視日本包括憲法在內的所有法律，沒有一條明文提及核武或禁止擁有核武。憲法第9條允許日本擁有為自衛所必要最小限度的武力。換言之，核武器如在最小限度範圍內，憲法也禁不了。

至於日本製造、運載核武的實力就更沒問題了，其國內就有鈽及高濃縮鈾原料，且因為有18座核電廠，所以囤積了可再提煉的大量核廢料，儲量世界第一。同時，日本有增殖反應堆的成熟技術，大型核聚變實驗裝置製，固體燃料火箭、先進的導引操控技術及彈頭隔熱技術等。簡言之，日本有能耐在很短的時間完成核武裝，潛在爆發力，事實上比北韓強多了。關鍵只在做或不做的一線之間。

日本現階段反對核武裝者仍居多，但不能忽略的是，輿論是可以藉由宣傳操作來製造或引導改變的。戰後日本從最初沒有武力，到擁有武力，再不停演變至今可行使集體自衛權，慣用的兩個理由是：同盟國美國要求與周遭安全環境趨於嚴峻。而現在兩者都在發酵。地緣政治情勢給了日本強兵的溫床，日本是否會混水摸魚搞核武裝，值得高度關注。

(作者係本刊主筆)

8月12日一場激進右派組織的集會發生流血衝突，引發美國社會高度關注，而川普對該事件的立場反覆，更遭國內外政界抨擊。此事件並未就此落幕，美國因種族歧視分裂為二的現象只會愈來愈嚴重。

8月12日，以「團結右翼」(United Right)為名義的白人至上主義和新納粹主義者、3K黨等激進右派組織，到維吉尼亞州夏洛特維爾(Charlottesville)解放公園(Emancipation Park)，抗議市政府計畫拆除公園內南北戰爭時期，南方邦聯軍隊統帥羅伯特‧李(Robert Edward Lee)將軍的雕像。

這場抗議聚會引來了以反法西斯為主的左派團體的反示威行動，雙方爆發了嚴重肢體衝突，其中一名白人至上主義者竟然駕車衝向人群，導致一名32歲的女性身亡，30餘人受傷，震驚全美。

川普反覆引發強烈反彈

慘劇發生後川普的立場和態度反覆，當天疾呼「仇恨必須停止」，宣稱「我以最強烈的態度譴責這個相當惡劣的仇恨、偏執和暴力事件」，但他並未明確點名譴責白人種族主義者，並且在事隔幾天後的記者會上說，「我認為應當歸咎於雙方，兩邊都有好人和壞人」。

川普這種兩邊各打五十板模稜兩可的立場和態度，立即招來英國首相梅伊和德國總理梅克爾批評川普縱容極右派，共和黨國會上下紛紛與川普劃清界限、保持距離，企業界大老也接連憤怒辭去白宮兩個經濟顧問委員會的職位，迫使川普乾脆解散這兩個委員會。另外，總統藝術人文委員會的16名委員集體宣布辭職，並且寫了一封措辭激烈的信給川普說：「你的價值不是美國價值，我們應超乎這一切，如果你還不清楚，那麼我們呼籲你也辭職」。

拆除李將軍雕像是導火線

為何維吉尼亞夏洛特維爾決定拆除李將軍的雕像，會掀起如此軒然大波？

李將軍出生於維吉尼亞州威斯特摩蘭郡，1825年入讀西點軍校，1852年成為西點軍校校長，在美墨戰爭期間(1846-1848)表現超群。在內戰爆發前夕，林肯總統有意任命他為聯邦軍隊統帥。李將軍反對南方脫離聯邦，曾猛烈抨擊南方11個州「背叛開國先烈」。然而，感情上他效忠出生地維吉尼亞，因此加入邦聯，並在1865年成為邦聯軍隊總指揮。內戰結束後，他在維吉尼亞擔任華盛頓學院(今華盛頓與李大學Washington and Lee University)校長，該校的校訓是「每一個學生都是紳士」。

李將軍在南方被尊奉為內戰英雄，他的雕像被視為白人至上主義者的圖騰，因此，撤除他的雕像，刺激了極右派白人的敏感神經。

邦聯紀念碑修建的高峰出現在1890年代末到1920年代，白人菁英重新掌握南方各州政權，他們對於聯邦政府在「重建時期」(Recomstruction Era)漠視南方的歷史相當不滿，因此採用各種方式來懷念父輩的事蹟。南方各地從此湧現了很多邦聯人物的雕像、紀念碑，並以邦聯人物命名街道和公共設施，邦聯的戰旗也紛紛出現在州旗上，南方各州甚至訂立了含種族歧視和種族隔離的法律。

極右翼團體有暴力傾向

隨著民權運動的興起，老的南方象徵也重新進入南方政治主流，白人至上團體如3K黨時起時落但從未根絕，川普入主白宮後，這些團體重新活躍起來。川普本人雖與3K黨無關，但他的父親卻曾在年輕時參加紐約皇后區3K黨的遊行而被捕。川普競選時獲得該黨的背書，他也並未明確拒絕。全美3K黨最高領袖大衛·杜克(David Duke)在夏洛特維爾示威時表示：「川普說他要拿回我們的國家，這就是我們要做的。」可見川普與3K黨的意識形態是靈犀相通的。

美國著名的民權組織南方貧困法律中心(Southern Poverty Law Center, SPLC)指明，目前美國有超過1,600個極端主義組織。美國聯邦調查局和國土安全部指出，21世紀以來，新納粹主義、白人至上民族主義者和3K黨，比美國其他極端主義分子發動了更多暴力行為，從2000年到2016年，白人至上團體共發起26起攻擊案，導致49人死亡。其中包括震驚全美的2015年6月，一名白人至上主義者，在南卡羅來納州查爾斯頓的一座非裔教堂，槍殺了9名黑人。該慘案掀起拆除邦聯紀念物的高潮。

拆不拆邦聯紀念物成難題

夏洛特維爾事件後，對於哪些政治人物的紀念物值得保留，哪些人物的紀念物必須拆除，引發社會討論。

8月23日，夏洛特維爾解放公園的李將軍銅像，和正義公園的另一個南軍著名將領、綽號「石牆」(stonewall)的湯瑪斯‧傑克森(Thomas J. Jackson)的銅像，被工人用黑布罩起來。馬里蘭州巴爾的摩連夜拆除四座邦聯紀念碑。路易斯安那、佛羅里達、肯塔基等州也相繼拆除邦聯紀念碑。北卡羅萊納州民主黨籍州長庫柏(Roy Cooper)宣布，將拆除州內所有邦聯代表人物雕像。紐約市長白思豪(Bill de Blasio)宣布，將對紐約市所有的雕像進行為期90天的審查。就連大學校園內也不能倖免，奧斯丁德州大學內的數個邦聯雕像、康乃狄克州耶魯大學的邦聯紀念碑，也難逃被拆除的下場。

據調查，全美有1,503個紀念邦聯的地標地名，718座紀念碑和雕像，何者該留，何者該除，用何種標準來審查，都成難題。例如喬治亞州名勝，石山上的浮雕，刻著邦聯總統戴維斯(Jefferson Davis)、李將軍及「石牆」傑克森，被視為內戰的象徵，民眾對其移除與否有兩極意見，有人認為那是公共藝術，具有教育意義，應留；有人稱這是種族意識象徵，應拆。

如果按照後一標準，那麼開國元勳如華盛頓和傑弗遜都是奴隸主，他們的雕像和紀念物到底該拆還是該留？如果該拆，那麼如何對待華府的傑弗遜紀念堂和華盛頓紀念碑，以及遍布全美的華盛頓銅像？華盛頓特區是不是也要改名？由各州捐贈國會殿堂裡的邦聯人物雕像，又該如何處理？這些都是極為棘手的問題。

美國已因種族歧視分裂

強力拆除內戰遺跡，肯定會引起對立衝突。極右翼團體本來就有暴力傾向，而極左翼的反法西斯團體也認為，反法西斯不能光靠講道理；無所作為和容忍會讓白人至上主義形成一種運動，最終達到種族滅絕的目標。

在全國各地示威活動之後，川普終於發表推文說：「我們偉大的國家分裂了幾十年。你有時得抗議才能療傷止痛，而我們將癒合傷口，比以前更偉大。」這些話非常動聽，也非常理性，只是美國種族歧視和種族隔離所造成的分裂早已成為社會痼疾，現在左右分歧更甚以往，而且動輒以暴力相向。更何況，川普顯然不是可以團結全國上下，癒合傷口的人選。

從夏洛特維爾事件及其後一連串的示威活動看來，美國人民對自己的歷史文化並沒有共識，而川普的施政方針也無助於形成共識。《時代》周刊2016年底挑選川普為年度人物時，即稱他為「分裂的美國總統」(President of the Divided States of America)，良有以也。

（作者係美國紐約和統會前會長）

在全球化持續發展、中國大陸實力大幅增長，中美關係再調整的背景下，台灣當局期望美國對台政策減少模糊的要求可能落空。而川普年底前對中日韓的出訪，有助於說明美國對台政策的趨勢。

川普對台政策幾經變化

美國大選剛結束時，川普即以總統當選人的身分，違反中美兩國間的政治慣例，接聽蔡英文打去的電話，以示友好。後又多次在不同場合，公開質疑兩黨歷屆政府40多年來執行的一個中國政策。國際關係學界紛紛解讀，這些動向是美台關係可能出現重大突破的信號。

不久，事情峰迴路轉。2017年元旦前夕，中國大陸習近平主席與川普進行了長時間的通話，「雙方討論了中美關係的政治基礎，美國再次確認一個中國原則」。此後海湖莊園非正式會談，川普外孫背誦唐詩，中美達成百日經濟計畫。這些舉動，顯示川普政府對台政策的「不確定性階段」基本結束。在接下來對台政策的執行過程中，美國在提升美台「實質關係」、對台軍售、台灣領導人過境外交、支持台灣擴大國際活動空間等方面，做出了一些常規動作，但不像要大規模調整對台政策的樣子。如台灣最關心的擴大美台軍事合作方面，川普基本立場有所收斂。

民進黨不願接受上述美國對台政策的注釋，一方面由國安會出面，要求美國加強武器售台，進行「政軍兵推」，提升台灣對外安全保障，二方面進行國際輿論宣傳，強調台灣的眼裡只有美國與日本，如近日總統府秘書長吳釗燮出席安保會時就指出，台灣面對各種挑戰，會深化與美國、日本、韓國等國家的夥伴關係。三方面是把矛頭轉向島內安全，暗示大陸對台灣政治走向「不能夠產生影響」。

目前，川普政府行政班子仍然在過渡階段，加上兩黨政治鬥爭激化，美國對台政策出現爭議屬於常態。但也要看到，未來多種因素將考驗美國政府對華政策，進而牽制美台關係，影響川普對台政策走向。這些因素分別是：美國與全球化和中國經濟轉型的關係；亞太安全格局變化以及中美新的地區戰略平衡的形成；中美關係發展和兩岸關係。

全球化與中國經濟轉型

歷屆美國政府都認為，美國參與全球化，並在全球發揮領導作用，符合美國的利益。但2016年大選結果意外，以反全球化立場著稱的川普勝選，顯示出全球化對美國的挑戰。川普政府如何看待全球化的趨勢，如何看待中國經濟轉型成功對世界經濟前景的影響，將決定中美之間日趨複雜的經濟與政治關係。

二戰後，擴大貿易和投資關係，始終是支持全球和美國經濟增長的關鍵力量。進入21世紀以來，美國全球經濟政策的核心是維護穩健的世界經濟增長，維護包括貿易、匯率和金融監管標準等共同規則。川普入主白宮至今，美國政府在許多國際經濟政策上的立場仍然不確定，但從前景看，美國調整與全球化的關係並非不可能。川普政府推行的貿易保護主義，局部實現了使資本與產業回流，美國經濟基本面溫和復甦的目的，但美國仍面臨諸多挑戰，主要是兩黨持續紛爭，共和黨內部嚴重分裂，國會遲遲不批准川普競選時的承諾等。據此，許多研究機構下調了對美國經濟增速的預期。

而中國大陸和發展中國家在世界經濟的表現，卻是另一番景象。中國經濟繼續搶眼，正向成功轉型方向發展，新興經濟體出現與世界經濟同步復甦的可喜現象，這有可能驅動川普政府推出新的經濟政策，以適應全球化和新的經濟趨勢。

以川普將訪問中日韓為例，在東西關係上，或者說在全球層次，美國仍需要考慮如何處理中國、德國、日本與G20之間，以及在維護世界金融穩定方面的關係。在南北關係上，或者說在區域層次，美國需要對中國「一帶一路」戰略、對東亞地區新興經濟體未來的發展做出判斷。雖然美國不會輕易放棄保護主義的經濟政策，但美國必須從應對全球化壓力的角度，考慮中美戰略關係。當然，其影響必然傳導到美台關係。

亞太安全格局與中美共治

目前亞太安全格局的變化如進入萬花筒，略加梳理，其脈絡大概有：(一)以日本領銜的中美安全關係惡化的觀點。這種觀點認為，美國不會容忍中國經濟、軍事實力上升，強調美國正在「研究在南海與東海與中國發生軍事衝突的可能」。如日本前陸上幕僚長岩田清文9月15日在華盛頓研討會上就公然宣稱，美國將把連接沖繩、台灣和菲律賓的海上「第一島鏈」的戰略防禦任務交給盟國日本。

(二)由於中國在亞太區域內經濟、政治實力上升，未來很可能出現「中美共治太平洋」的局面。從這種觀點來看，最近日本拉攏印度，鼓勵印度東進，試圖說服印度把「未來共同安全威脅」定位於中國，拉攏越南、菲律賓、台灣等舉措，都是日本擔憂未來亞太安全格局朝此趨勢發展的反映。此外，除了日本，美國的其他盟友如澳大利亞、韓國、菲律賓，對以遏制中國為主要目標的美國亞太政策，在朝核、釣魚台、南海等問題上，表現出相對獨立的立場。就連印度也希望在海上保持與中國的接觸，因而出現洞朗撤軍，莫迪參加金磚會議一幕。

美中關係會不會惡化？美國在東亞是否擁有優勢？西方防務界沒有直接回答，但他們判斷，東亞地區的國際水道、空中航線、電磁頻譜等，「正在形成美中兩強競逐的格局」。言下之意，美國仍將中國視為戰略對手，西方贊同美國加強在亞太的軍事份量。

筆者認為，中美之間的局勢，不會像某些美國軍事部門專家所說的「必然走向衝突」。這是由於中美雙方都互有威懾力量，加上在全球化下，兩國經濟聯繫不斷加深，有助於中美在亞太地區形成新的地區戰略平衡。此外，目前中國的提法是「保持威懾力」，並非要實現與美國的均勢。

川普訪華前，美國行政部門有關中美關係的言論，也明顯有助於防止而不是鼓勵兩國的軍事冒險。「中美共治太平洋」可能是一種過高的設想，但中美建立新的戰略平衡關係，已經是一種必然。

美國對台重新持模糊態度

中美這種新戰略平衡關係的形成，以及由此所帶來中美關係的變化，必然對美國對台政策產生影響。最大的可能是，美國對台政策從歐巴馬二期加強「介入」的立場退縮，重新回到對台灣安全持模糊的態度。

歷史脈絡顯示，台灣的戰略價值在於，一方面受美日同盟模糊保護，一方面憑藉海峽和平的局勢，對西太平洋安全格局的穩定發生影響。因此，在全球化持續發展、中國力量增長，中美關係再調整的背景下，美國對台政策的發展趨勢，不容民進黨樂觀。換言之，民進黨寄希望於美日加強干涉台海事務的目的，極可能落空。

川普入主白宮以來，民進黨當局判斷，美國政府將走出模糊政策的趨勢，加強對台灣安全的承諾。有了這樣的底氣，民進黨故意惡化兩岸關係，目的是通過強調台灣民主加快推進民粹政治，加快民進黨的政治布局。與此同時，民進黨還寄希望於通過突出台灣在兩岸關係上製造領土、領海糾纏的能力，換取美國、日本對民進黨的支持。

民進黨的這些舉措顯然看錯了形勢。從川普政府的角度看，目前美國自身的利益和主要矛盾，集中體現在如何應對美中兩強競逐的局面。如前所述，川普政府在全球、亞太及中美三個層面，處於前所未有的複雜狀態，既要繼續對外加強干涉，維護海外利益，又要應對國內政治鬥爭，經濟上還要重振美國。這些因素使得未來的中美關係具有更加廣泛的戰略內涵。

美國對台政策，始終服務於美國總體對外戰略。中美關係恢復到傳統戰略層面後，兩岸關係將成為影響未來美國對台政策趨勢的一個重要因素。在這種情況下，民進黨繼續惡化兩岸關係，只會帶來其執政的風險。期望美國對台政策減少模糊性的要求，可能落空。

也許，川普年底前對中日韓的出訪，有助於說明這個趨勢。

（作者為上海台灣研究所研究員）