2022年底，蔡英文終於召開了記者會，拍板定案2024年1月1日起，2005年次以後出生的役男，義務役期從原先4個月延長為一年，並調高薪資，二等兵為例，由現有的6,510元調升到26,320元，一口氣幅度三倍多，並誇下海口，將為大專院校生役男，提供彈性修業制度等方式，在大學期間就能同時完成服役。

不過，從國防部提出的「強化全民國防兵力結構調整方案」看來，在大學期間就同時完成服役，目前尚是一個未知數的空中樓閣；而國軍未來區分主戰部隊、守備部隊、民防系統、後備系統四大區塊，其中志願役將擔任「主戰部隊」，負責領土安全任務；義務役以「守備部隊」為主，負責國土守備、設施防護及民防等任務；如此區分，無論是岸際第一線守備，或城鎮戰守備，義務役都是要角，等於是要用他們先消耗敵方的子彈。

台灣海島作戰，根本談不上西方兵聖克勞塞維茲《戰爭論》所說的「攻擊是最佳防禦」，志願役的所謂主攻應該是擔任第二線反擊部隊，以目前兩岸兵力懸殊看來，國軍也不可能先發動第一擊，台灣現存只有守備一格，待登陸共軍戰力殆盡後，志願役再接續反撲。但從戰力耗損分析，承受首波攻擊部隊死傷一定最慘重，這樣區分國軍任務，對義務役極為不利，等於志願役在欺負義務役。更何況當第一線潰敗後，有老婆有孩子的志願役會轉守為攻？還是一哄而散？

國防部表示，2023年辦理徵兵作業這段時間將不徵集2005年次役男入營服役，避免有年輕人提前搶當4個月役期，民進黨真把人民當賊防，表面上說是為公平，骨子裡是在為自己募兵失敗，找年輕人來充數，給美國一個交代。而蔡英文政府飛鳥盡良弓藏，一邊大砍軍人退休年金，一邊要志願役上戰場，一邊搞台獨滅國，一邊又要軍人為保台付出生命代價。而今天給錢當兵，天下有如此簡單貧乏又極不對稱交易，當然不可能有戰力。

更令人費解的是，蔡英文2016年一上任就一腳踢翻「九二共識」，造成兩岸信任瓦解，進而又不停「倚美謀獨」，對美言聽計從，還引用英國前首相邱吉爾的名言「在屈辱過後，還是得面對戰爭」，倒果為因地強調「備戰才能避戰，能戰才能止戰」，用「只要台灣夠強，青年就不用上戰場」蠱惑年輕人，真是無比荒謬。漢末鼓吏禰衡，時年廿歲，對意圖篡奪國家政權的曹操不滿，在朝廷上當著曹操的面，裸身擊鼓罵曹，今日台灣難道不會出現有血性的年輕人，對蔡英文及民進黨擊鼓？

蔡英文承認延役是「無比困難的決定，無可迴避」，但延役真的是無可迴避的嗎？

解鈴還須繫鈴人，台積電已不再是台灣的「護國神山」，眾裡尋他千百度，驀然回首回歸「九二共識」處。我們相信，只要蔡英文願意重拾「九二共識」，就能釜底抽薪解決兩岸兵戎相向的危機。

(作者係聯勤留守署政戰部前主任)

民進黨敗選給了賴清德大好機會，賴必會領軍出戰2024大位之爭，已經全台走透透，開始提出論述，修補失敗之處。放眼當今政壇，能與賴一戰而有勝出機會者唯侯友宜，其他人不足論，這不以個人意志、好惡為轉移，但侯友宜必須展現主觀動能與論述能力。

民進黨在地方首長上大敗，蔡英文辭去黨主席，賴清德同額補選，鐵定當選，同時，若無重大意外事件，幾乎篤定成為2024大選民進黨的總統候選人。賴自去年底開始「向黨員報告」走訪各縣市，著手收拾殘局，開展論述，孵育新局。同時，他所將面對的競爭對手，也幾乎篤定是國民黨內民調超高、人氣最旺的侯友宜。兩人之間必有苦戰惡戰。

重新包裝「抗中」再出發

民進黨是依賴玩弄國家認同起家茁壯的，「抗中保台」縱使未常掛在嘴上，所作所為皆以此為最高指導心法，則為不爭的事實。去年大敗，一般都認為是太過於主打「抗中保台」議題，民進黨內部應該也有此看法。面對2024總統大選，廢除神主牌是不可能的，民進黨必然要重新包裝，並拿其他議題掩護此神主牌，找到更好出拳的空間，繼續發揮大選效用。

蔡英文1月1日發表新年談話，已揭示新的一年執政團隊有四項任務：照顧人民生活、維持經濟動能、守護國家安全、善盡區域責任。明顯加大了社會經濟的重要性，降低了「抗中」調門。

為了轉移「抗中保台」的形象，賴清德在去年12月24日喊出「和平保台」。但這樣的微調顯然太單薄，必須借助與人民生活直接相關的議題，轉移注意力，合理化民進黨的兩岸政策。賴反覆提到要「拚經濟、顧民生」、「希望有賺錢的公司能幫員工加薪」，結合政府政策，改善基層民生問題，拉攏廣大勞工的心，向弱勢人民示好，目標是為了「2300萬人身家性命、台灣民主自由憲政體制，也影響印太和平穩定發展」。

賴清德明顯已在社會經濟領域開始論述，爭取大票倉勞工與弱勢人民的向心，這是長期交好財團之國民黨的死穴，賴想從社經這條路徑獲得支持後，再以此繞彎反饋到兩岸政策，重建抗中力道。

和平保台換湯不換藥

重新包裝民進黨的兩岸政策，賴清德必須面對已橫在眼前，蔡英文的「四個堅持」與《台獨黨綱》。賴既然說，「抗中保台、反共保台都只是手段，中國沒有放棄武力攻台，台灣不得不準備，但目的就是要爭取和平、穩定印太。」又說，「只有備戰才能避戰，只有能戰才能止戰，台灣須有自衛能力，才能達到真正和平。」顯然他認為武力是必要的，念念不忘吹牛要「穩定印太」，就不能「疑美」，還是要繼續向美國一邊倒，把台灣變成美國的棋子與工具。「和平保台」的本質其實就是「聯美武力抗中」。

賴清德還說，「民進黨過去推動民主運動、對抗獨裁的國民黨，現在是直接面對共產黨的威脅，…存在的目的就是為了台灣打拚。」顯然是要強調，沒有民進黨就沒有今天和明天的台灣。新潮流創流大老洪奇昌表示，「民進黨近年來慣於口號式地闡述嚴肅議題，在香港反送中時拋出的是『今日香港，明日台灣』；俄烏戰爭時也是同樣方式簡化之。…民進黨究竟如何『和平保台』，要拿出實質論述」。一語道破「和平保台」的欺騙性。

黨務改革喚回理想性

黨務敗壞是這次敗選的重大話題之一，黨務革新也因此成為賴清德想藉以喚回社會支持的宣傳重點之一。

賴清德在向黨員報告的一路上，把「擦亮民進黨『清廉、勤政、愛鄉土』及『綠色執政、品質保證』招牌，讓民進黨重新得到支持」掛在嘴上。他嚴肅表態，對黑金貪腐深惡痛絕，若當選黨主席，一樣都不會迴避，如同黨員所說「該開刀就要開刀」，特別強調民進黨要找回曾經擁有的理想性，並表示，「過去民進黨在野，包括我在內、也常常攻擊政治家族，民進黨執政，這個理想性不能沒有」。他強調，「會堅定推行公開、公平、透明機制，…未來區域立委提名一定會有公平初選，沒有保障現任」。

理想性、公開、公平、透明機制、不保障現任、反家族政治、反黑金，也是國民黨難以做到的死穴。

敗局給了賴清德好起點

表面上，民進黨貪汙腐敗，黑金干政、倨傲囂張、新竹桃園工程弊案、台南議長選舉弊案、以標案國庫通私庫等嚴重問題，是賴清德爭取大位的沉重負擔，但未嘗不是讓賴有明快出色表現的大好機會。如果賴在掌握到黨權後展現蝮蛇遮手，壯士斷腕的決心，清洗黨內黑金，呼籲蔡英文徹查掃除貪污腐敗，改頭換面，再度高舉「本土化」與「主體性」的大旗，繼續玩弄國家認同議題，淡化民進黨執政中所犯錯誤的嚴重性，喚起人民對他未來執政能有所作為，大力改革，萬象更新的期待，未嘗不能開創新局。

如果國民黨依然黑金同舟、跋扈腐敗、且毫無新氣象、新論述，民進黨未必不能再次騙取台灣人民的支持。何況，民進黨政府極可能會使盡全力動用檢調力量，調查國民黨政治人物的黑帳，讓人民重溫國民黨黑金的印象。國民黨不能掉以輕心。

侯友宜是賴清德唯一剋星

2024年要下架民進黨，必須要有合適的競爭對手。柯文哲必選，對藍綠得票高低會有一定程度的影響力，但絕對當選不了，只有國民黨有機會與民進黨一拚。被媒體點名藍營有參選份量者不外侯友宜、郭台銘、朱立倫，2020年黨內初選已顯示，郭雖為商場上的成吉思汗，但非政治長才，若與柯搭配，成事不足，敗事有餘，必受千夫所指；若回到當初負氣出走的國民黨搶奪候選人資格，必被多方恥笑鄙夷，勝算極低。朱立倫雖號稱政治精算師，但形象負面，民意支持度太低，已難翻轉，只能當個幕後支援的配角。

處今之勢，唯有民調一直居高的侯友宜能有客觀的勝選希望，這不以個人意志好惡為轉移。但侯心裡要清楚，變動的民調不可恃，不能以為自己大於黨，待價而沽，甚至學袁世凱，韓國瑜的前車之鑑足堪戒慎。

侯友宜勝率在主觀能動性

問題最終歸結到侯友宜如何贏。去年選戰結束迄今的社會氛圍對民進黨不利，但國民黨的聲勢未因此顯著上升，縣市議員席次反丟掉幾十席，議長選舉明顯挫敗，黨內明星王鴻薇大戰佛系吳怡農也贏不到6,000票，這映射出國民黨面對2024年大選存在許多潛在危機。如國民黨領導層掩飾彌縫，自我陶醉，極有可能錯失化解不利因素的最佳時機。

所當乘者勢也，不可失者時也。當此之際，只有侯友宜具有承接此氛圍優勢，拉動國民黨化解潛在危機的力量。侯要知道，政治人物最終的本錢在自己的「克里斯瑪」（Charisma），若不主動站出來，必然會傷害「克里斯瑪」，削弱自己的號召力與正當性。

1月1日，侯友宜在臉書寫下「當前國際情勢多舛，在烏俄戰爭、中美競爭、全球關稅壁壘分明的狀況下，台灣無法置身於事外，更不能成強國的棋子」的文字，宛如大地響起一聲雷，應接續展開。

民主正當性最能高屋建瓴

若真認為「台灣無法置身於事外」，那就要拿出積極因應情勢、類似「武王一怒而安天下之民」的氣魄與主觀能動性，勇於主動承擔台灣走回正常向上發展軌道的責任，回應老百姓的需求。侯應主動促成國民黨依照規矩舉辦初選，主動報名參加，為自己取得國民黨總統候選人從沒有過的民主正當性，才能高屋建瓴，博得人民的尊敬與響應，凝聚最大力量痛打賴清德。「落跑」之說乃匹夫匹婦之見，不足為恤為慮。

國民黨桃園市議員黃敬平就表示，侯友宜與朱立倫對2024都有企圖心，「只是朱侯兩人缺點都是在由上而下，由上而下很難影響這麼多人，變數會很大」，旨哉斯言。除此之外，相較於賴清德，侯友宜在資歷與論述上落後一大截，必須謙虛誠實面對不足，快速補強，最好也是最必要的入手處就在根據事實具體論述，只說「好好做事」的訓詞是遠遠不足的。

(作者係本刊主筆、政治評論員)

2022年底縣市長選舉後，民進黨已在布局2024年總統和立委選舉，修飾抗中路線，改推「和平保台」說。但抗中的「形變易，質變難」，因為和平須回歸信史，保台就不能以毀台當作威懾籌碼。

民進黨檢討2022年縣市長選舉大敗的原因之一，是俄烏戰爭使台灣民眾擔心戰爭風險大增，一味宣傳對抗性強烈的抗中口號，不得民心。高雄市長陳其邁和欲問鼎下屆總統的賴清德，選後一致宣達「和平保台」的心願；敗選檢討報告也建議調整兩岸論述，降減內宣的對抗性。

民進黨真的要和平保台？

在野黨認為，民進黨用和平修飾抗中是惺惺作態。民眾黨柯文哲批沒有中心思想，變來變去；國民黨趙少康虧民進黨像渣男自稱「愛情很專一」一樣好笑；更多狐疑式貼文問真的？假的？民進黨有沒有表錯情？

各方如此回應並非無的放矢，因為：第一，民進黨完全執政後，防疫、經貿、兩岸交流、內部控制（國安法）皆服膺抗中路線，抗中是民進黨選舉的軸線，從宣傳意識形態到煽動群眾熱情，皆圍繞此軸線鋪陳。

第二，保台的軍事想定是順從美國戰略，延長徵兵役期至一年，假設共軍登陸，派一年役兵員攜飛彈等武器阻卻攻勢、守備城鎮村落；並輔助募兵制職業軍人主攻禦敵。但俄烏戰爭揭示現代戰爭是飛機、飛彈先行，潛艦、海面艦封鎖港口，戰場必成焦土。台灣三軍非戰陣不勇，奈何武器質量遠遜於對手，如以毀台威懾對手，何以言保台？

第三，蔡英文在回答民進黨兩岸論述是否調整時說，保衛台灣必須強化國防各項準備，不論什麼講法，都是要維持兩岸和平穩定。這被解讀為路線依舊，但要軟語宣傳。

大陸收復台灣決心堅定

兩岸競合賽局，決策者應充分考量對手的意志與作為，再盡己之所能妥為因應。大陸視台灣為在抗戰勝利後就從日本手中收復的失土，這不僅是居上位黨政官員的意志，也是中國人多年浴血抗戰後所傳承的指標性任務。民進黨必須回歸明、清、甲午戰爭、中國對日抗戰這段近600年的歷史，一味強解台灣曾是「無主之島」，不能動搖大陸統一台灣的決心與意志。

中國國民黨與中國共產黨的競合賽局，都基於對信史的共識。國民黨是結束清廷統治，創建民國的政黨，執政起即承接清廷與日本簽訂的《馬關條約》，台灣被割讓予日本的事實。國民黨總裁蔣介石領導抗戰，以廢除不平等條約、收復失土為職志，並堅不允以退讓領土為和談條件，終能與同盟國並居戰勝國之列，而收復台灣等島嶼。

民進黨以為能戰才能止戰，是延續國府遷台後的戰略。但國民黨執政時接受美援、與美國簽訂《共同防禦條約》、向美國購買軍備等，目標是止戰，以爭取建設台灣的時間，用治理成果鋪墊兩岸統合的基礎。民進黨執政殊異於國民黨者，在於牽就美國戰略建軍備戰，不惜引戰台灣本土，以威懾大陸不動武。但美國又拒售會刺激大陸的武器，即台灣想買現代化裝備，拒敵於本土之外，不在美國的算計中。

選民不願自己家園變戰場

民進黨如此的軍事想定，是想借用談判時的威脅手段，讓對方知道不循和平方法處理爭端，所付出的代價會難以承受。威脅手段或許能創造氣勢；對內有煽動選情升溫的效果；但對外，遇到像大陸收復失土的意志堅不可摧，兩岸總體力量不成比例，台灣既不足以在海空擊退來犯者，美國發動國際制裁也嚇唬不了量體大的對手，就極可能造成台灣沃土變焦土的浩劫。

中美兩強都有能力牽引台灣的選舉軸線，回顧2022年縣市長選舉，民進黨大敗的重要因素，是選民已認知一面倒親美會賠本、會升高戰爭風險。美國國會議員、眾議院議長裴洛西陸續訪台，以為可加持民進黨的選舉能量；卻招致解放軍圍台軍演，美國議員又趁機賣飛機、賣軍火。台灣選民不傻，他們用選票告訴從政者，面對兩強競爭，獻出自己的家園當戰場，是最失敗的政略。

和平是文明，兩岸能共利

2024年選舉，國民黨不應該只利基於九合一選舉大勝所形成的聲勢；而應把關鍵主軸放在是否能在兩岸和平，以及建設台灣成沃土的路線上，贏得選民的期待與信心。

國民黨在馬英九執政時已開啟了和平進程，兩岸商貿互助、民間交流、「馬習會」也在新加坡舉行，這是保台的康莊大道。就國民黨黨史和民國後的新中國史觀，兩岸一家都是信史。李登輝任國民黨主席時，曾藉日本分裂中國史述，置台灣於漂流史觀。當下國民黨須回歸信史，並力行兩岸一家親政策，打開和平善門；兩岸人民自會證明，和平是文明，兩岸能共利。

民進黨現掌握政權，若真篤行「和平保台」，可做的事很多，豈止幫助對岸防疫一途？若和平僅僅是民進黨宣傳兩岸政策的說詞，那國民黨在2024年大選，就更可以向選民訴求保台的主題了。

(作者係資深媒體人)

藍營在九合一選舉大勝後，又連續贏得嘉義市長與台北市第三選區立委補選，不僅聲勢大漲，更希望一鼓作氣重返執政。反觀執政黨在敗選後雖有檢討，但卻沒有具體作為，被視為「戰犯」的人遲遲不肯下台或道歉，期間又連續爆發台南市議會議長選舉賄選案、新竹市立棒球場工程爭議、光電利益疑雲等等，執政黨聲勢看來還未完全止跌。

2020年大選由於民進黨販售「芒果乾」成功，加上韓國瑜未能擺脫「落跑市長」的爭議，不僅蔡英文以817萬票勝選，在立委方面，彰化以南藍營也全軍覆沒，從此濁水溪以南沒有藍營的區域立委。

南台灣可贏回立委席次

筆者認為，2024年藍營有機會在嘉義市、台南市、高雄市，甚至屏東縣區域立委贏得部分席次，原因分述如下。

第一，民進黨執政失敗。民進黨政府執政7年，民眾早就對內政不滿，包括物價上漲、經濟停滯、房屋價格飆漲等，民眾在生活上感受不到有變好，雖說是疫情造成部分成因，但當局防疫失誤，包括擋疫苗、支持特定疫苗、不讓快篩進口、遲遲不降低確診標準等。疫情期間，民進黨公權力過分擴張，甚至曾提出「數位中介法」，更引起箝制言論自由的爭議。前兩年大陸為了與美國對抗，增加半導體及電子半成品的庫存，台灣對大陸順差擴大，但2022年下半年開始，兩岸貿易趨緩，台灣經濟成長也趨緩，11月景氣對策信號綜合判斷分數為12分，較10月一口氣慘跌了6分，代表景氣趨緩的黃藍燈也落入景氣低迷的藍燈。

第二，台海風險升高。2016年民進黨再度執政後，公然利用公權力逐步推動各項實質台獨的政策，一方面對美國一面倒，美國則趁機對台予取予求，例如意圖以「台灣政策法」等，長臂介入台灣的內政；另方面不斷挑釁大陸，結果7年內丟掉8個邦交國，兩岸關係陷入空前惡化、兵凶戰危。賴清德雖提出「和平保台」口號，卻沒有任何緩和兩岸緊張的作為。

第三，弊端叢生。從高端疫苗採購的爭議，中油採購弊案、太陽能光電的龐大利益，到日前新竹市立棒球場填土弊端、桃園土地開發利益糾葛，民進黨執政7年來，「勤政、清廉、愛鄉土」的形象徹底被打破，引發民眾的反感。

第四，黑金橫行。民進黨袒護黑幫，已成為蔡英文執政下不可抹滅的烙印。過去幾年，國人被誘騙到柬埔寨、緬甸，甚至在台灣本地，淪為豬仔人囚；而英系核心幹部及警界高層竟然與黑道及洗錢集團、柬埔寨犯罪集團有密切關係；台南市88槍案還沒破案，但正副議長選舉卻黑影幢幢，證明民進黨已然黑金化。

第五，派系傾軋。民進黨敗選後黨內檢討之聲四起，其中立委何志偉就指出，「黑道、殺人犯直接進入陳時中競選團隊的決策圈，難怪選情會核爆」，並且點名洪耀福、黃承國、洪耀南等人。可見黨內派系鬥爭劇烈。

第六，傲慢專橫。前警政署長陳家欽之前申請提早退休後透露，離職是因為內政部長徐國勇介入警政人事。徐部長反駁說：「權力本來就是我的，有什麼好喬的？」民進黨官員的囂張跋扈，民眾都看在眼裡。

第七，網軍側翼引發反感。蔡英文縱容民進黨一手打造網軍，連綠營同志都看不下去，民進黨立委林淑芬選後發文抨擊，民主體制本該監督政府，卻透過網軍出征民代，「民主的核心，制衡的功能蕩然無存」。綠營民代尚且深惡痛絕，何況一般民眾？

第八，人心思變。民進黨的倒行逆施且施政無能，已逐漸引發民眾反感。過去長期支持民進黨的台南市北門地區、屏東縣的恆春鎮選民，在九合一選舉中逐一翻盤，而國民黨在高雄左營楠梓地區推出的五名議員候選人，竟全數當選。

綠營支持者未必在2024大選轉向，但不會再積極動員，或可能放棄投票，而這些都可能是在野陣營翻轉的契機。

在野陣營須克服幾項困難

第一，在野陣營分裂。國民黨、民眾黨均知，若藍、白在野陣營無法合作，要打敗民進黨不容易，但各有各的盤算。新科立委王鴻薇就丟出2024藍營民調應納入郭台銘和柯文哲，但隨即被黨內人士及柯文哲潑冷水。

第二，利益誘惑。在縣市正副議長選舉中，不少國民黨議員因各種利益而跑票，以致造成高雄市、台南市、基隆市，原本國民黨有機會拉下民進黨的地方都紛紛落馬，2024大選面對執政黨龐大的利益誘惑，非綠陣營能否抗拒也是關鍵。

第三，兩岸論述不足。2022年是地方選舉，兩岸問題不是重點，但2024年大選，兩岸關係將是重中之重，但截至目前為止，國民黨對「九二共識」仍搖擺不定，也無法提出能為民眾所接受的新論述，在賴清德提出「和平保台」後，在野陣營的兩岸論述更不能拖了。

第四，缺乏人才戰將。面對2024年立委選戰，目前國民黨在檯面上的都是老面孔，南部民眾對這些征戰多年卻無力挑戰民進黨的政治人物是否仍有興趣？國民黨若提不出有能力勝選的新面孔，恐怕又會再次受挫。

對在野陣營提出幾點建議

因此，筆者提出以下建議，供在野陣營參考。

第一，建立在野溝通平台。筆者認為，非綠陣營在過年期間，就應該積極推動在野溝通平台，針對各項與執政黨攻防議題尋找合作空間，取得共識後可作為共同政策，一致對抗執政黨。

第二，擱置爭議。兩岸問題在野陣營也有不同意見，要短時間磨合建立共識實在不容易，因此建議採「先易後難」的作法，先從容易達成共識的議題切入，再尋求建立共同合作契機。

第三，關注民生議題。目前台灣民眾最關心的就是民生問題，例如如何降低物價上漲趨勢，如何提高青年就業率，如何提高實質薪資，如何提振傳統產業及旅遊餐飲業等，在野陣營可以從這些迫切需要解決的問題著手。

第四，分享人才與權力。藍白陣營都有不少優秀人才，可先尋求合作，例如在國民黨具優勢的立委選區讓其持續經營，在國民黨著墨不深的區域或可禮讓民眾黨經營。以屏東為例，這次縣長選舉以些微票數落敗的蘇清泉，就應該持續經營屏北地區，而屏南地區或許可交給民眾黨，或在反對民進黨的陣營中尋找在地人才，創造翻轉民進黨長期執政的企機。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

常有人以「政治眼前一寸皆是黑暗」比喻局勢難料，萬事變幻無常。賴清德主動跳出來承擔黨務，意欲革新蔡英文主政下的政治亂局，卻在被尊為「中興儲君」未滿40天後，蔡英文藉由拋出「延長兵役」案，以及回應「還稅於民」的民意普發現金而強勢回歸。蔡英文強勢復出，無疑是要逆轉「清德維新」跛腳蔡英文的意圖，也希望藉由內閣改組逆轉乾坤，重掌大權。

清德維新能持續多久

戊戌變法又名百日維新，是發生在清光緒24(1898)年的短暫政治改革運動，變法最初由慈禧太后默許、光緒皇帝主導，深入經濟、軍事、政治及官僚制度等多個層面改革，目的是使中國走上君主立憲的道路。然而，改革過程有損於既得者之利益，加上光緒皇帝有意通過維新派主導權力，以慈禧為首的清朝當權保守勢力擔心變法造成的不利影響，因而發動戊戌政變，戊戌變法經歷了103日就告終。

然而，賴清德為了挽救民進黨及爭取總統大位所發起的「清德維新」，由於已動搖到蔡英文的統治基礎，僅僅不到40天，就被蔡英文以召開「國家安全會議」的方式復出而破功。

民進黨九合一慘敗至今一個多月，雖然蔡英文辭黨主席以示負責，然而各界直指蘇貞昌及其內閣運作不當，才是民進黨敗選的主因之一。外界催促內閣改組，黨內派系也躁動不安，隨著賴清德不斷地在各縣市舉辦敗選檢討會，以及台南88發子彈的重大黑金案件、台南議長選舉民進黨的黑金介入，以及新竹棒球場變成垃圾廢棄場等和民進黨關聯的重要事件，賴清德不斷宣示要改革維新，重整黨務，反而讓民進黨的政權開始崩潰瓦解，搖搖欲墜；該扛起政治責任的蘇院長充耳不聞，文風不動，彷彿外界指責聲浪干卿底事，無畏無忌。

內閣勢必會改組

在民意的壓力下，蔡英文宣示將於立法院會期結束後，全面檢討府院及內閣人事布局；但日前高雄市長陳其邁公開支持蘇貞昌續任以穩定政局，引發各派系解讀蘇揆將會留任。由於陳其邁現為民進黨代理主席，以及聲望正隆的地方諸侯，又為蔡英文的嫡系愛將之一，不禁讓人聯想，陳其邁突然出言「護蘇」，顯示蔡蘇同盟仍然存續，蘇貞昌的留任除為了掌握政權，對外宣示蔡英文並非跛腳的總統，也在向黨內外宣示「我才是老大」，人事的調整，總統說了才算的政治盤算。

曾神準預估九合一大選結果的日本「神人級學者」小笠原欣幸，在臉書上貼文，原本預想這次選舉大敗，民進黨會重新整理明年總統大選的政局，但到目前為止彷彿船過水無痕，除了蔡英文辭黨主席外，不見民進黨有更進一步的改革動作，甚至在態度上完全不認錯。

小笠原直指，地方選舉的成敗與人民對生活好壞的感受直接相關，責任明明就在行政院，卻留任行政院長，無法表現出政權有反省負責的態度；從民調可見蘇的支持度比蔡的還低，蔡應該要接受蘇的請辭，並表示將在1月公布新閣揆才對。正因為這樣直率的判斷，讓更換行政院長的輿論高漲，由於違反民意做事，所以在人事案上陷入僵局。如今，離1126地方選舉結束已近兩個月，完全無法感受到民進黨改變的誠意，反而時時瀰漫著蘇貞昌「閣揆保衛戰」的報導，讓人覺得民進黨完全無視民眾的感受，正陷入權位之爭中，這就造成民進黨三連敗。

蔡英文將重掌大權？

此外，蔡英文也正藉著總統管轄「國家安全會議」的憲政體制，一反神隱多日的姿態，開始強勢復出，首先解決了兵役延長的難題，接著又藉由國安會討論近來的經濟亂象，以及民眾殷切期盼的「還稅於民」議題。蔡英文這樣的舉動，當然是在宣告總統的職權外，也在告知外界她並未跛腳，正藉由蔡蘇體制強勢復出。

蔡、賴之間的矛盾與結盟，將是困住賴清德在2024年穩操勝券的枷鎖。只要蔡英文任期未滿，黨內就面臨要聽副總統/主席的話，還是總統/前主席的話。再說，依憲法規定，國防、外交與兩岸關係等國家安全事務由總統主導裁決，屆時是黨的決議大於總統的決定，還是黨也要跟著總統的步伐走，如果二人的觀點意見分岐，那誰比較大呢？

賴清德與行政院長之間也存在黨與政的衝突。試問，賴清德有能力影響、命令蘇閣揆在人事與政務上，做出有利於民進黨及他的決定嗎？在憲法上，除非總統不能視事，副總統才能代行總統的職權，一個只有象徵意義的副總統，沒有總統的准許，是沒有角色干涉政務的。這樣的矛盾不僅是政治問題，還是憲法層次的問題。

蔡英文藉由國家安全會議強勢復出，顯見賴清德的總統之路並非毫無隱憂，尤其賴與蔡英文之間，除了體制上的矛盾，還有政治利益的糾葛。更讓賴操心的是，與他有芥蒂的蔡英文會隱身暗處，對2024年大選伺機而動，而政壇老狐狸蘇貞昌在總統、副總統權位爭奪上至今尚未出手。

賴清德為了總統寶座，不得不接民進黨主席；但黨主席能否讓他順利走向總統府，仍有待商榷。如今蔡英文全力致力於重掌大權，清德維新的隱憂恐怕時時可見。

(作者係資深媒體人)

去年12月15日，行政院會通過《公職人員選舉罷免法》與《總統副總統選舉罷免法》等修正草案，擴大排黑。立法院院會隨即處理了該案報告，並將此案交付內政委員會審查。

這次二選罷法增訂，擴大不得登記為候選人的對象，上自總統、立委，下至村里長、鄉鎮市長、議員都比照辦理；尤其將納入《組織犯罪防制條例》、《洗錢防制法》、《毒品危害防制條例》、《槍砲彈藥管制條例》的「黑金槍毒」，以及犯有《反滲透法》、《國家安全法》等而有罪判決確定者，以及涉犯最輕本刑7年以上重罪，並判處10年以上重刑者，都將不得登記為候選人；並可望在2024年大選適用。

民進黨企圖修法彌補形象

蘇貞昌針對修法指出，台灣從威權走向民主不容易，黑道曾因歷史因素進入社會各個階層，但社會大眾不接受黑道參選公職「漂白」，因此貫徹掃除黑金，回應外界的期待。他且進一步表示，政府鼓勵更生人更生，但民眾對掌握公權力、公共資源的職位，或有監督制衡政府權力者，有更高的標準與資格，因此政府有必要完善公職候選人的資格。

當然，另一說法是民進黨想在選後利用「掃黑」彌補形象。但這項修法提出似嫌倉促，除未經學術界、法律界討論，也未經政黨、社會團體的協商與回應，就遽然在媒體報刊公布，輿論或民意只能表面理解，尚不足以深入知悉問題的嚴重性。

當行政院提出「擴大排黑參選」修法草案，有部分民進黨立委主張將選舉公報上的學歷欄位拿掉。事實上，「學歷表列」可讓選民考量候選人的學歷與專業，若取消此欄目，反而會給候選人瞞天過海、各自吹噓，混淆視聽的機會。還好該提案闖關失敗，讓未來選舉公報仍會有候選人的學歷和政見。

政府未認真執行現有法律

就民主憲政發展而言，限制犯有「黑金槍毒」人等參選有其意義，修法方向值得肯定；但就如在野政黨所說，現行「組織犯罪防制條例」就有排除相關人等參選，卻未見政府積極使用；加上對涉及槍、毒者輕重難以區分，若逕自剝奪其參政權，勢必引發「濫殺無辜」的法治危機。「被選舉權」代表人民有參與立法與行政事務之權利，修法必須顧及人民的憲法參政權、調和司法一罪不兩罰的原則，並要從防範黑金涉入政治來尋求平衡。

此時急促修法，一方面缺乏行政比例原則最小限縮的明確規範，另一方面過度否定服刑後更生的功能；行政院若要訂定限制性的相關規範，必將涉及憲法第23條「為維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之」，因此，必須深入探討合憲的立法條件，審酌明確的定義與範圍，才能依比例性、必要性原則，訂立最少侵害權利的限制。換言之，不能以「黑金槍毒」籠統的定義，便剝奪了相關憲法權利。

2006年12月行政院院會就曾通過《公職人員選舉罷免法》修正草案，也在草案中加強排黑條款，規定曾犯組織犯罪防制條例之罪，經判處有期徒刑以上確定者，終身不得參選。受有期徒刑以上判刑確定，受緩刑宣告者，在緩刑期間不得參選，受保安處分或流氓感訓處分完畢未滿十年者，不得登記參選。

當時法務部極力主張「終身禁選制」，而非僅「十年禁選」，避免黑道分子利用這十年累積實力。然而，如此構思違反了現代法律的比例原則、罪刑均衡原則；所以最後採取了「十年禁選」的方案。其中尚有一個原因，便是「排除參選資格」已有刑法第36條所規範的褫奪公權，足以褫奪「為公職候選人之資格」，尤其該法第二項：「宣告1年以上有期徒刑，依犯罪之性質認為有褫奪公權之必要者，宣告褫奪公權1年以上10年以下褫奪公權。」該宣告由法院於裁判時為之，也自裁判確定時發生效力。

修法不得剝奪人民參政權

從憲法、司法院釋字第384、423、503號解釋，無論刑法或行政法均確立了「一行為不得重複處罰」的憲政原則。則當被告於主刑宣告時，已宣告或未宣告褫奪公權，何能在選罷法中再次「宣告」褫奪公權，而剝奪當事人成為公職候選人的權利呢？由此可知，選罷法中設立「終身禁選制」已擴大了褫奪公權的適用範圍。

因此，執政黨所提修法對未經法院判處褫奪公權的人，直接剝奪其終生參政權，顯已涉及違憲。再試想，如果當年國民黨如此立法，那麼因美麗島事件遭到審判的8位受刑人早就沒了參政機會，那呂秀蓮怎麼可能擔任副總統，姚嘉文任考試院長，陳菊任高雄市長，施明德、黃信介、張俊宏任立法委員？更遑論在海外列名黑名單的陳唐山回台後當選台南縣縣長？

各政黨應與黑金切割

如今執政的民進黨說要修法，恐怕最該反省的是如何與「黑金」切割，亦即黑道入黨跟人頭黨員的問題；而非模糊焦點、轉移議題，掩蓋了立委補選的吳怡農，在任黨部主委時通過5千個「黑道人頭黨員」的問題。

進一步而言，其實可以修正刑法，賦與法官制度化的褫奪公權程序與標準，並規範於主刑宣告時一併處罰。如此一來，既可達成「排黑」目的，又可保障人民不遭受重複處罰的基本權利，更可兼顧受刑人日後的更生保護。

另外，執政黨也該討論排黑條款要擴大適用到什麼程度，才會符合憲法容許立法授權的範圍？而現任民代或官員若涉黑該如何處置？以往民間提出要強化《刑法》第142條賄選和第144條暴力選舉部分，該不該一併討論？更要釐清違反國安法、反滲透法的輕罪重罪究竟到什麼程度，才能剝奪參政權？否則主張兩岸和平交流的候選人，恐將被剝奪參選的機會及提出政見的管道。

雖然「黑道治國」已成為選民厭惡政治人物的原因之一，但若倉促修法，會模糊了原本被指責的執政缺失。執政黨積極從事肅貪、掃黑值得肯定，但更需要跨部會整合修法草案，並邀集各政黨針對此議題協商，找出理想可行的配套方案。

(作者係雲林科技大學教授，中華人權協會理事長)

國府遷台後，從1950年代開始實施徵兵制，當時的目的是為了反攻大陸，現在台灣徵兵則是要台灣的年輕人當美國人的砲灰，以交換民進黨與美國的政治結盟關係。

國府遷台後，蔣介石為實現反攻大陸的目標，接受了日本軍事顧問白團的建議，在台灣實施徵兵制，也藉以調節從大陸撤台軍隊逐年老化的問題。2023年民進黨政府搞兵役延長，則完全是要幫美國人打仗，要替美國對抗、阻擋共軍的勢力，遏制中國的發展。在美中對抗中，台灣本來可以不用選邊站，但民進黨為換取其政治利益，硬逼迫台灣青年為美國犧牲。

延長兵役是因美國施壓

蔣介石生前所思所念都是如何反攻大陸，所以，他並非真正親美，而是有自己的盤算，有自己的信仰，也可以說是為中國的未來而奮鬥。蔣死後30多年的台灣，「反共保台」早變成了「反中保台」，民進黨政府鼓吹戰爭，與蔣介石臥薪嘗膽、一心想反攻大陸是完全不同的事。民進黨是幫美國人打仗，幫美國人阻擋中共，如果打得好，就可以順理成章地讓台灣獨立，打不好，民進黨的高官大都在美國有親友、財產，美國軍艦會在台灣外海接運他們逃亡，到美國繼續宣傳「反中」。

簡言之，蔣介石為了一個中國奮鬥了一生，民進黨政府處心積慮想打仗，那是為了要鞏固「一中一台」，是要讓中國分裂。

台灣墮落成美國豢養的狗一般，從延長兵役時間為一年這件事，清楚地呈現出來了。雖然延長兵役一年全是美國人向台灣施壓的結果，但蔡英文及文武百官皆否認背後有美國的壓力。不過，國防部長邱國正說了一句非常曖昧含糊的話，他說「我個人沒收到美方或友邦壓力」。這段話看似說沒有美國的壓力，其實邱國正說的是他自己沒收到美方的指示，並沒有替美方有無施壓這件事情背書。但美國對台灣施壓，要求台灣展現自我防衛的決心，是朝野皆知的事實。

蔣介石不理美國採徵兵制

美國近年來不斷對台灣釋放出，台灣必須展現自我防衛的決心，這個自我防衛的決心究竟是什麼？是要台灣戰到一兵一卒，毀滅所有人的家園嗎？防衛台灣，照道理講，應該是要保衛每個人的家園，但現在民進黨所做的，都是朝毀滅台灣前進。

1951年7月，台灣在日本軍事顧問的協助下展開了兵役制度。不過，當年美國找盡理由反對台灣徵兵，它當時的說法是，徵兵讓軍隊龐大，軍隊太大會妨害台灣的經濟發展，影響民生穩定。美國強力施壓行政院要求無限期延後徵兵。其實美國人真正不滿的是，蔣介石沒有先問台灣美軍顧問團的意見，卻聽了日本軍事顧問的意見。當時台灣必須仰賴美國的供給，不得不仰人鼻息，但蔣介石對美國的政治壓力並未照單全收，仍全力推動役男徵兵制。

經過數十年的演變，現在的兵役制度早已與當年不同。當年蔣介石不放棄與中共一較長短，是要追求中國統一，誰能想到幾十年後，兵役制度卻成了推動台獨的武裝力量？

台灣當局決意為美國打仗

過去美國人阻擾蔣介石透過徵兵籌建兵力，對於美國人的傲慢，蔣在日記寫下「痛憤」二字表達不滿，如今的蔡英文不僅不敢批評美國，更極力奉承。去年8月，蔡英文明知裴洛西訪台來意不善，會挑起兩岸紛擾，卻不敢拒絕，這種順從美國、不顧及台灣安全的作為，已明白告訴世人，民進黨政府寧可犧牲台灣人民的安全利益，也要幫美國一戰。

台海只有在一種情況下會發生戰爭，就是台灣搞獨立，分裂中國。當然，這不表示台灣問題可以一直擱著不管。北京雖從未放棄以武力解決台灣問題的立場，但那是為防止台灣獨立所表達的堅定態度。對大陸而言，以軍事手段解決台灣問題，不是能不能的問題，而是肯不肯，願不願意付出代價的問題。

台海問題是政治大於軍事，軍事只是完成政治目的的手段。民進黨政府多年來持續鼓吹戰爭，以戰爭恐嚇百姓，大肆採購美國軍火，這種積極備戰的姿態，就是等待共軍進犯，即可順理成章高舉台獨大旗，但民進黨知道，若缺乏美國的支持，是不可能成事的。因此，民進黨當局主動配合美國抗中的策略，希望藉此鞏固其政權，如何維繫台海和平已非其所思所念，戰爭才能為民進黨帶來政治紅利，尤其只要能夠挑釁大陸出兵，即可創造百年難得的台灣獨立空間。

台灣人民只能自求多福

兩岸問題需要政治解決，而非大打一仗。那些想把台灣島建設成刺蝟島，或要全民打城市戰的主張，並不能保障台灣安全，反而可能加大或加速大陸武統的決心與力道。民進黨將徵兵役期由4個月延長為一年，還要動員更多青年役男擔任各項設施的警衛，這分明就是政府自己該做的事情，卻要拿役男當廉價勞工，如此胡作非為令人髮指。

此外，民進黨居然要將地雷搞到台灣本島，簡直是喪心病狂。地雷不人道早為國際社會所唾棄，但民進黨卻向美國大量採購，金馬外島的經驗告訴大家，埋設的地雷傷害當地百姓更甚於敵軍。民進黨政府吹噓美國軍售地雷車，可以快速布雷，好像是多麼大的好事，但將軍們是否思考過，即使在蔣介石時代也從不曾在台灣本島布雷，為何現在只因美國販售陸上機動布雷系統，台灣就要購買該系統？

台灣地狹人稠，地雷又專炸車輛，將來必定是放置在交通道路或可供通行的開闊地，難道不怕傷及無辜人民？一旦埋設了地雷，即使戰爭結束了，還要有人去收拾那些散布各處的地雷。看來，生活在台灣，面對這個毫不關心人民的好戰政府，大家只能自求多福了。

(作者係資深媒體人)

2022年12月16日報紙頭條新聞報導，檢調居然於立法院會期中，「兵」分八路，搜索當時還是立委的高虹安住家、工作場所、及她雙親的住所，聲勢之大前所未有。立法院長游錫堃事前業已同意檢察官前來立法院中興大樓搜證，顯然亳無保障立委權益的考量，且十分樂意配合台北地檢署的搜索，因為高虹安擊敗了民進黨的候選人沈慧虹，贏得新竹市長的寶座，而新竹市又剛好是民進黨立院黨團召集人柯建銘所負責輔選的地區。

就算高虹安涉及貪瀆，其情節的嚴重度，也絕不可能超過林智堅。林在擔任新竹市長任內，新竹棒球場的改建工程一再追加預算至12.1億元，此額度超過其他縣市新建同性質工程的款項許多，但結果卻整修出有272項缺失的棒球場。新竹關埔國小增建校舍的工程經費，也自起初的2.2億元，調增至13.6億元，未來尚且不排除再次調漲的可能，可悲的是，學生自國小一年級到畢業，都未能見到新的校舍，這創了台灣工程效率的紀錄。

鄭文燦主政的桃園市，修建的八德國民運動中心羽毛球場，天花板禁不起三級地震而整個坍塌，立即成了國際新聞，而民進黨的執政能力也因此丟人現眼。

而這二位所謂的五星級前市長，居然師承同一位指導教授，先後獲得台大國家發展研究所的碩士學位，但因兩位的碩士論文均涉及不當抄襲，而被台大撤銷了學位。其指導教授即現任國安局長陳明通博士，明顯涉及怠忽職守、未善盡學術指導職責、甚至還屢次以口頭或書面為林智堅辯白，這種不能辨別是非曲直、不認真、輕慢工作的人，怎麼能做好國家安全的工作？真令國人憂心忡忡啊！

民進黨現今「總動員」地鬥爭高虹安，猶如當年罷免高雄市長韓國瑜的情景一般。主要的原因可能是擔心新市長會揭露民進黨執政時的種種弊端；也可能是擔心他們會影響民進黨未來的大選布局。但怪異的是，檢調配合執政黨的意向，大陣仗、高效率地搜索高虹安60萬元的「貪污證據」，卻從未見監檢調單位調查林智堅及鄭文燦二市長可能涉及的工程弊案？

二市長論文的抄襲，以及指導教授陳明通的瀆職，涉及詐欺、偽造文書，檢調為何不主動調查，以正視聽？是因沒有在野黨或民間人士控訴嗎？司法單位不查這種影響台灣學術聲譽及國家安危的事，反而大動作追究立委的公積金，輕重緩急令國人精神錯亂。

最後，台灣司法若只聽政治的使喚，台灣還好意思自詡是民主、法治、自由的典範嗎？

(作者係台灣大學名譽教授)

2022年2月俄烏戰爭爆發以來，限制進口俄羅斯能源成為美國經濟制裁的手段。俄羅斯順勢降低對歐洲的天然氣出口，原來準備營運上路的北溪二號天然氣輸運管道停頓，而北溪一號減量供應成了俄羅斯勒索西歐國家的武器，最後甚至遭到不名單位引爆破壞，徹底停供。

2021年歐洲從俄羅斯經由輸氣管進口1,400億立方公尺天然氣(140bcm)，到了去年(2022)只剩下60bcm，今年有可能降至零。去年為了填補缺口，歐洲國家從美國、卡達、北非等處進口液化天然氣(LNG)，成本大增，歐洲國家的天然氣價格與發電成本漲幅是2016-2020年的7倍。國際天然氣市場也受到擾動，價格上下震盪，許多國家受池魚之殃，巴基斯坦與孟加拉一度因支付不起而被迫停電。

台灣也同受影響，台電2022年虧損1,723億元新台幣，中油虧損2,173億元，合計將近4,000億元。俄烏戰爭一時沒有停戰跡象，歐洲及台灣未來將如何因應？

能源總署發布對應策略

國際能源總署(IEA)協同歐盟執行委員會(European Commission)於去年12月20日發布一份名為「2023年歐盟如何避免天然氣短缺」的報告，估計2023(今)年歐洲將短缺57bcm，相較於去年歐洲天然氣需求量的338bcm，約為17%。捉襟見肘之餘，似乎尚能應付，說穿了，歐盟有錢，今年將投資1千億歐元，而去年已投資將近3,300億，有錢還是硬道理！

去年12月，北美洲和東北亞受到「炸彈氣旋」轟炸，暴風雪肆虐，交通癱瘓，凍死不少人。天可憐見，歐洲這個冬天相對溫和，各國都在祈禱老天爺持續這種慈悲(forgiving)天氣，冀望歷史上幫助俄羅斯最大、擊退拿破崙與納粹的「一月將軍」、「二月將軍」不要發威。

除了花錢與祈禱，IEA與歐盟也祭出多項政策措施，主要包括：多樣化能源來源；改變消費者行為與習慣；節省能源，增加效率；加速加強綠能供應；修改法令、減低天然氣安全儲量；各國團結一致，面對俄羅斯與國際市場；聯合採購，增加歐洲國家的採購議價能力；整治各國能源基礎建設，照顧弱勢；修整法治體系，防止能源業者藉勢藉端發「國難財」；訂定天然氣價格上限，壓制價格突漲尖峰(spikes)。

IEA與歐盟的這份報告不忘將俄羅斯一軍，因為所謂的天然氣缺口57bcm中，有將近20bcm要拿去支援烏克蘭與摩爾多瓦(Moldova)兩國。

美國高價供應歐洲天然氣

在去年的國際天然氣市場動盪中，美國的液態天然氣供應扮演了重要角色。歐洲一年的液態天然氣進口量增加了60%，約為50 bcm，其中三分之二來自美國，一度曾因索價昂貴，而被盟國恥笑詈罵，固然有期貨市場與避險基金的刻意炒作、賺取短期利益的成分，但「更高的價格，永遠是解決供應短缺的解方」，國際油價、液態天然氣在去年刻意炒作的幾番震盪下，因供應增加不斷被壓低回穩，去年12月的價格已開始雙雙跌落。

去年下半年，美國出口天然氣價格標高還存有一項災難因素，那就是去年6月，美國德州天然氣出口重鎮的自由港終端站(Freeport Terminal)大爆炸，導致約兩成的美國LNG出口量被迫停運，如今已將近修復，預計今年3月可通過聯邦能源監管委員會(FERC)的審查與核准，恢復營運，屆時美國6大出口點，在美國政府的戰略指導下，將充分營運，供需齊揚，能滿足歐洲國家所需，也能解除俄羅斯以天然氣為戰略武器的索求。

中油、台電虧損伊於胡底

在國際能源價格飛漲的震盪中，台灣的能源帳單高漲。去年12月16日，台電公司召開2022年股東臨時會，提報2022累計虧損達1,723億元，超過實收資本額的二分之一，故修改公司章程，將現行資本額4,000億元調整為6,000億元，預計今年辦理現金增資發行新股1,500億元私募案，並由經濟部全數認足，以確保穩定供電。

因為台電的天然氣由中油供應，政府不准中油調整天然氣價格，中油也災情慘重。中油公司在12月30日舉行年度記者會，董事長李順欽表示，加上12月預期虧賠170億元，全年虧損約為2,173億元，為了執行政府穩定民生物價的政策，全年吸收的國際能源漲幅將超過3,000億元。

俄烏戰爭不止，中國大陸經濟活動在解封後也將回升，這都將使國際天然氣、原油有緊俏漲價的可能。此外，未來三年，台灣能源供給還面臨另一缺口威脅，主因來自民進黨的「非核家園」進程。排程中，今年3月核電二廠二號機將除役，將少98.5萬瓩的裝置容量，發電成本勢必再提高。雪上加霜的是，再生能源與燃氣電廠進度不如預期，推估今年夏天備轉容量率將低於3%，夜間的備轉容量率降至2.3%，恐創下新低。

台灣以前夏天的用電高峰在下午，因氣溫高，冷氣全開，現在為何夜間的備轉容量率竟然低於日間？這是因為夜間沒有太陽，無法發電，因此未來夜間的電力供應容易發生缺口，只要有任何一個較大發電機組故障，就會引發全島大停電。就算挺得過今年，那明年與後年呢？

僅剩的核三廠也將於2024年7月及2025年5月除役。再生能源的綠電，能補上核能發電的缺口嗎？看起來非核家園將會成為擔憂家園。

非核家園造成缺電與漲價

除了能源短缺的問題外，停用核能勢必提高發電成本。以去年5月為例，油、煤、氣發電的月均成本分別為6.20、2.67、2.72元，核電則維持在1.47元，顯然核電除了穩定、無空汙、無排碳的優點之外，也相對便宜。今明後年因核電機組次第除役，發電成本勢必步步墊高，今年下半年總統大選的號角吹響，蔡政府勢必不敢油電雙漲，台電和中油必然要繼續增資，否則只有倒閉一途。問題是羊毛出在羊身上，負擔將放在你我納稅人的身上。

他山之石，可以攻錯。回頭檢視2022年歐洲能源危機中，核能扮演的角色。德國的非核家園政策執行多年，只剩下3座核能電廠，總容量約為4GW，原訂於去年底前除役，現在都已經確定將延役。比利時原本也要除役的核能廠，目前也繼續營運中。2021年聯合國氣候峰會（COP26）中，歐盟曾大聲呼籲必去之而後快(phase out)的燃煤發電也留下來了，預估今年將繼續保有20GW的發電容量，增加約3,500萬公噸二氧化碳的排碳量，完全悖離了原先歐洲不可一世的淨零排放目標。

民進黨政府也宣稱，台灣將於2050年前達到淨零排放，卻不敢對2030年的中期目標做出任何承諾。遠期空頭支票誰都敢開，近期要兌現的只能閉口裝傻。

在新的一年中，歐盟國家大概能平安度過俄烏戰爭帶來的能源危機，台灣卻會因能源政策的失誤，困在缺電與漲價的泥淖中，而且愈陷愈深。

（作者係前行政院環保署署長）

臺灣政治局勢的發展總是快得令人目不暇給，尤其今年已進入大選年，政治人物為吸引選民目光，不斷推陳出新拋出各種口號及主張，完全不顧是否前後矛盾或邏輯不通。例如，才剛於去年12月24日喊出「和平保台」的賴清德，1月8日又提出「不能讓懷疑美國的言論成為社會共識，否則臺灣會很危險」。

賴清德的這番「不可疑美論」，原本或許只是想給元旦談話中提及「我們絕不是強國的棋子」的侯友宜貼個標籤，或向美國人表個態，沒料到，卻因後續的發展，成了街頭巷議的話題。

1月9日，美國華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)公佈了2026年台海衝突兵棋推演結果，在美、日的介入下，解放軍行動失敗，美軍「慘勝」，臺灣則淪為「廢墟」。據媒體揭露，這次兵推除欲警告大陸勿輕舉妄動，還在催促臺灣加大軍事預算，甚至用外匯存底支付軍事貸款。來台訪問的美國前官員及學者，雖都駁斥「美國把臺灣當棋子」說法，但有人批評臺灣防衛「動作太慢、改革太少、廢核不智」，有人稱美台密切合作是要阻止兩岸戰爭的發生。

「不可疑美論」與兵推結果先後出臺，遭致不少媒體質疑：難道賴清德同意「臺灣作美國的棋子」？願意接受臺灣成為「廢墟」？也有線民張貼「崇美/媚美是民進黨的選擇，但我們要的是守住國家利益的基本國格」，並稱讚「侯友宜說不當強國的棋子，這是最起碼的資格」。

1月12日，民主文教基金會發佈最新的民調結果顯示，有52.7%的人贊同「和中保台」對臺灣最有利；至於要怎麼和，有近半數人同意以「九二共識」作為兩岸談判的基礎；還有超過半數受訪者認為，兩岸關係緊張是因臺灣當局太相信美國，且成為美國抗中的棋子。從該份民調可推斷，臺灣有過半的人對美國心存疑慮，這直接打臉賴清德的「不可疑美論」。

眾所周知，兩岸關係之所以嚴峻複雜，主要是因蔡英文積極配合美國「制中」的「臺灣牌」，包括年前不顧民意反對，草草宣佈延長兵役也系遭美國施壓所致。坦言之，從兩岸的體位及軍事實力來看，臺灣確實沒有自我防衛的本事，美、日雖信誓旦旦，是否真能及時馳援，始終是臺灣人心中揮之不去的疑慮。

不過，九合一選舉及最新民調的結果表明，「求和平穩定發展」是臺灣主流民意，而大陸始終堅持「和平統一」，這使得兩岸完全沒有走向戰爭的必要。當然，天下沒有可持續不變的現狀，兵凶戰危的台海現狀尤其對臺灣不利，唯一的解決之道是，兩岸當局及早展開平等協商，但至今未放棄台獨黨綱，又不承認「九二共識」的民進黨當局不具備此條件；因此，已有人寄望，國民黨2024年推出可以贏的總統候選人，在政黨輪替後，有智慧地處理兩岸關係。

其實，大陸國台辦最近重申，將與臺灣「認同九二共識」的各界有識之士，就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商。這對亟需凝聚共識的臺灣社會而言，未嘗不是一件好事。

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