美國率先以「國安」理由，對中國掀起貿易戰，至今膠著難解，G20宣言打造自由公平貿易體制，言猶在耳，日本竟也以「國安」藉口，對南韓管制出口，混戰擴大、盟友隨時反目，在這個連鎖報復蔓延的世界根本不會有贏家。

由於20國集團(G20)國際經濟合作論壇過去在解決經濟危機上頗具成效，現又正在進行美中貿易戰，因此6月28-29日在大阪的G20峰會備受矚目，日本首相安倍也想引領議題，扮演好各國間「橋樑」的角色。惟這次雙邊會談似乎比團體會議更受重視，尤其鎂光燈全聚焦於「習川會」，加上峰會後迅即登場的「川金會」板門店秀，著實使得安倍相形失色。可是，他也不甘寂寞，馬上對南韓出重手，另闢戰場。

峰會前後，美中的互動仍舊牽繫著全球景氣的溫度。

峰會前後美持續打壓華為

在大阪「習川會」前，美國國內就美中貿易問題，有著迥然不同的兩種路線發展。其一，美國貿易代表署(USTR)就3,250億美元來自中國大陸的商品是否加徵25％關稅的公聽會(320人出席、7天)，美國產業界幾乎都以「替代品調度困難」、「無法避免漲價」的理由，訴請川普政府不要追加徵稅；未出席的蘋果公司也提出書面意見，警告加稅「有損蘋果的競爭力，有利於世界的競爭對手」。蘋果九成的iphone在大陸生產，因此要求iphone和ipad能移到徵稅名單外。該公聽會也披露了美國筆電、電玩機、螢幕、廚房用品等八、九成都從大陸進口的事實。

其二，6月下旬，美國商務部再將5家大陸公司列入「實體名單」，禁止美國廠商向這些機構提供設備。隨後美國媒體說華為有員工參與解放軍的IT研究，在AI、無線通信上也至少有10個項目曾與軍方合作；至7月上旬，繼續有媒體炒作華為有數名員工疑似與解放軍有關係。美方這些動作，無非是要破壞華為的形象，以減少歐、亞國家採用該公司5G設備的訂單。

中國掌握談判攻防節奏

事實上，從5月美中談判決裂以來，檯面、檯下幾乎完全沒有進展了，期間川普頻頻放狠話，而習近平一直保持緘默。一時間連G20究竟有無習川會都沒有聲息。隨著時間逼近，反倒是美國在此對峙中露出窘境。結果川普電邀習近平確定見面。顯示，雙方的攻防，已順著中國的節奏行進，也由中國掌握著主導權。

美中同意重啟談判，川普宣稱不會對3,250億美元的大陸輸美商品加徵關稅，會出售安全無虞的裝備給華為，外界都可感受到川普強硬的姿態後退了。這不能當成是貿易戰的休戰或解套，而只是彼此承諾不再加碼、升高徵稅，但原有制裁狀態還是僵持著。至於何時可達成協議、結束貿易戰仍不明朗。

美商設法供貨華為護商機

然而，共和黨強硬派參議員魯比歐嚷嚷「必須再度以法律約束華為」；在野民主黨參議院領袖舒默亦認為「要中國修改不公平貿易行為的壓力大幅降低」。

中國大陸生產的個人電腦占世界的九成。為因應貿易戰延長，7月4日美國大廠HP、戴爾宣稱二至三成的筆電要移到台灣或東南亞生產。亞馬遜、微軟的電玩機也有將製造據點從中國分散到其他國家的動作。智慧型手機用半導體專業廠商英國的安謀(ARM)宣示，遵守美國的法規，華為已在籌集15億美元研發半導體的經費，準備打長期戰。也不少美商，譬如美光(Micron)、高通、英特爾找到一些辦法，在不牴觸美國法規的情況下，恢復對部分對華為供貨，畢竟誰也不想失去華為這個大客戶。

7月9日白宮經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)、美國商務部長羅斯不約而同就對華為鬆綁一事表示，商務部將在不危及國家安全的情況下給美國民間企發出一些許可證，但僅限於在台灣、南韓等世界各地普遍能取得的商品；華為仍在「實體名單」上。同日，聯邦公報公布豁免大陸輸美110項商品的關稅，包括醫療設備、電子元件等。取得豁免的都是有美國公司宣稱獲利受到關稅衝擊的商品。

中國克制未打「稀土牌」

美國當初是以「國家安全」為藉口做出限制的，但到底是什麼產品有國安威脅，始終曖昧不明，一切憑美國「自由心證」。

中美貿易戰迄今，事實上，大陸還握有其他武器，但都沒使用，譬如：美國進口用於生產高科技產品的稀土，八成來自中國，但大陸迄今尚未打「稀土牌」、限制出口，就是了解這樣做影響巨大、對誰都沒好處，因此頗為理性節制，不輕易開闢戰場，跟川普政府不顧其國內消費者、高科技廠及盟國、國際社會上各合作廠商的經營，玉石俱焚蠻幹的作法完全不同。

今年大陸新創企業籌集資金銳減三成。7月15日大陸官方公布今年第二季GDP成長進一步下滑至6.2％，為27年來最低。川普推文得意地說，「美國加徵關稅促使企業離開中國移至其他免稅國家，數千家公司正在外移。……這是中國想和美國達成貿易協議的原因」。鑒於川普政府的性格，美中目前各方面都在激烈競爭，這種戰略對峙根深柢固，要緩和緊張著實不容易。

日蓄意打擊南韓王牌產業

不過，正當美中為貿易戰踩剎車之際，另一邊日本經濟產業省卻突然宣布，將嚴格加強對南韓半導體材料的出口管制；同時準備把南韓從放寬限制的「白名單國家」（現有27國）中剔除（南韓會是第一個被除名），則以後每次出口都須審查，耗時約90天，供貨銜接會有問題。而且一旦被移出「白名單」，還會波及到其他業界約40類、1100項工業產品。

日本供應零件、素材、機器，韓國製成完成品，向來是日韓合作的模式。世界半導體的出貨量，日本廠商占比不到一成，但其中的製程材料，日本企業卻占了五到七成。智慧型手機、物聯網、5G通訊等都會用到半導體，未來需求會更大。半導體是南韓的看板項目，占全球供應量的七成，顯然這對南韓企業傷害很大。日本此舉攪亂了國際分工體制，不單是韓國企業，對日本企業乃至世界貿易都有負面影響。

日本自毀自由貿易的形象

安倍政府選在G20外交大戲演完後馬上發動是經過精心設計的，韓國措手不及。況且7月21日有參議院選舉，這時對南韓強硬，有利於選舉吸票。

日韓之間近年有歷史意識、獨島主權、慰安婦等諸多齟齬，最新的導火線則是去年南韓法院判決涉及日本殖民統治時期徵用工問題的住友、新日鐵、三菱重工等集團必須賠償。日本現在也學美國，祭出關稅暨貿易總協定(GATT)第21條(WTO繼承)的「國家安全例外條款」，藉口南韓出口管理不當，將半導體材料戰略物資轉讓給伊朗、敘利亞等國，啟動限制出口機制。可是，這些都是政治問題，日本應透過與南韓對話談判來解決，現在卻逕自以限制出口當武器，給全球帶來風險。

本來日韓只是外交關係惡化，經濟面仍密切合作。但安倍這一出手，經濟脈絡也打斷了，彼此芥蒂越來越深。

日本主導沒有美國的CPTPP，且與歐盟簽屬EPA，在貿易保護主義逆流中，始終固守著自由貿易。大阪G20宣言還明記要「建立自由、公平、沒有歧視、透明、可預見的穩定貿易環境，維持開放的市場」。言猶在耳，日本竟對南韓打貿易戰，這鐵定會損害日本多年來的形象和努力。

這跟美國整華為一樣，韓國企業眼前的確麻煩很大，近日已派人趕赴大陸、台灣尋找替代品，開始分散籌集材料，長久來說，安倍政府可能招致韓企「脫離日本」的後果。

美國管不住日韓鬩牆

儘管日、韓皆是美國的盟國，奉美國為老大哥，但這回川普也管不住日韓鬩牆。何況，日本跟美國一樣是用「安全例外條款」作護身符，美國更無話可說。

再者，川普三不五時就公開說，對美日貿易不滿，要修改汽車、農業協議，「美日安保條約對美國不公」、要日本多負擔駐日美軍費用，可知美國對日本的要求，日後會益發尖銳。安倍是以密月關係來經營美日外交，但這能持續多久沒有人知道。川普在國內外還是「美國第一主義」，美日會不會在經貿槓上，沒有人能保證。

川普到處放火，日本有樣學樣，如今混戰擴大並重組貿易網，在這個連鎖報復蔓延的世界根本不會有贏家。

英國駐美國大使達洛克爵士(Sir Kim Darroch)在密件中批評，美國白宮「無能、功能失調獨具一格」。該密件經《星期天郵報》(Mail on Sunday)7月初曝光後，川普立即指責達洛克，導致達洛克7月10日辭職下台。

洩漏密件刺痛了川普

川普自2016年競選開始就一再提到要「美國再次受到尊重」，指責歐巴馬政府降低了美國的聲望。川普經常喜歡重複世界領導人對他的讚譽，表達他們對美國的強大和繁榮充滿羡慕。但達洛克對白宮的的直率評價，同川普的描繪形成反差，英國代表所發的密件電文等於說「皇帝沒有穿衣服」。

不難想像，民主黨人在2020年總統大選時極可能會用達洛克的電文攻擊川普，甚至把他的評價用在廣告或競選辯論中。因此，川普必須儘快把這位英國大使趕走，而且要毀掉他的聲譽毀掉。川普說：「我們以後不會再同英國大使金‧達洛克打交道。」

英美之間的特殊關係不再

達洛克的辭職讓電文洩露風波告一段落。但在未來一段時間內，英國政府仍然要繼續處理該事件對美英關係造成的後果。

川普習於不按牌理出牌，他對英國保持獨立的外交政策，在處理包括華為等問題上感到不滿。現在英國又領教了川普的這種作風。因此，出現了這種沒有外交辭令的外交，英美之間的「特殊關係」可能不再特殊。

英國大使和美國的風波成了英國討論的內容。美國媒體最初報導了川普批評英國首相梅伊和達洛克大使的推特，但第二天媒體就很少再做報導。達羅克辭職後，媒體的注意力就轉往別處。

川普一般不解雇人，而是讓此人在其崗位上感到無法忍受，他們最終會自己離開。按理說，川普可以依據1969年《維也納外交關係公約》第9條規定，宣布英國大使為「不受歡迎人物」 (persona non grata, PNG)，而不必說明任何理由，英國就必須把他從大使職位上調走。但川普卻發推特指責，撤銷白宮對大使的邀請，切斷官員同他的聯繫，而達到了同樣的效果。

密件提出對川普的批評

這些曝光的密件時間跨度為2017年至今。達洛克在郵件中坦率地說出川普在與伊朗、俄羅斯和中國關係上的觀點。

（一）有關伊朗。根據《星期天郵報》曝光的郵件，在一封日期為6月22日的備忘錄中，達洛克說，美國對伊朗的政策「完全沒有章法，一塌糊塗」。他還說：「美國對伊朗政策要在短期內變得有章法應該是不大可能的。這是一個分歧嚴重的政府。」美國無人機遭伊朗擊落，中東緊張情勢持續升溫。

川普宣稱在海灣局勢緊張之際，一度計畫向伊朗發起攻擊。達洛克質疑這一說法的可信度。根據這些洩密的郵件，川普最近宣稱在荷莫茲海峽緊張局勢中，他收回了導彈打擊的命令，「根本就說不通」。在洩密的郵件中，達洛克這樣寫道：「更大的可能性是，他從來就沒有全面參與，他擔心他兌現不了在2016年競選總統時的承諾，在2020年下次大選會被選民怎麼看。」但達洛克在被洩露的郵件中警告說，美國和伊朗對抗的風險仍然存在，因為川普「周圍更多是一群強硬的鷹派顧問」。

（二）俄羅斯。曝光的另一封於2017年寫的短信中，達洛克提及川普競選總統時有俄羅斯參與共謀的嫌疑指稱。儘管大部分都無法證實，但達洛克擔心那些傳言可能是真有其事。他在被曝光的郵件中寫著「不能排除最糟糕的情況」。達洛克還特別強調，美國政府從第一天開始就被內鬥和白宮內部混亂的消息困擾，還有各種醜聞，所有一切，總是這樣或那樣與俄羅斯扯上關係。他稱「背景可疑的俄羅斯金融家可能在以前的幾十年裡，在川普和庫什納企業面臨破產風險時，曾出手相救。」 不過，達洛克對川普應對危機的能力似乎極為推崇，他寫道：「川普一輩子身陷各種危機，都挺了過來，他似乎是打不倒的。」

（三）世界貿易組織。在寫回倫敦的一封信中，達洛克說：這個凡事「美國優先」的政府，可能會給世界貿易體系帶來某種深重的損害。他還警告說，川普可能「聲討世界貿易組織(WTO)，撕毀現有的貿易規章，採取保護主義行動，甚至不惜針對盟國。」

川普的確針對加拿大、歐盟、墨西哥和中國商品徵收數億美元的高關稅。達洛克還說，川普可能「進一步破壞在氣候變化問題上的國際行動，或者進一步減少對聯合國的出資。」 

（四）歐盟。作為英國駐美國大使，達洛克還向倫敦表示，川普的好戰外交政策甚至疏離了歐盟國家中最傳統的美國盟友。在達洛克看來，德國總理梅克爾和法國總統馬克宏，都想方設法不願與川普走得太近。達洛克說：「我覺得英國不應該跟他們一樣」。但是他警告倫敦，無論英國下一任首相是伯里斯還是亨特，都將會尋求與五湖四海的國家達成有利的貿易協定，來彌補英國脫歐所造成的損失，這樣川普政府可能不會讓他的日子好過。

（五）川普會逼英國在美中之間做抉擇。在川普訪問英國前，英國前國防大臣威廉姆森(Gavin Williamson)甚至將英國國家安全委員會準備允許華為參與英    國部分5G建設的最高機密洩露給媒體，這使得美方對英方    的施壓陡增。威廉姆森因此被首相立即撤職。達洛克認為，川普一定會繼續向英國施壓，英國必須在美國和中國之間做出選擇。

(作者係本刊主筆、政大外交系兼任教授)

南韓總統文在寅與日本首相安倍晉三之間的「貿易戰」愈演愈烈，似乎已超出貿易的領域。不過，文在寅卻在此戰役中獲得意外的收穫，頗值得分析與觀察。

文在寅7月12日演講中的一句話：「李舜臣將軍（抗日英雄）以12艘船隻就擊敗日本」，不僅激發了南韓人民的愛國心，並且將支持他的民意提升至50.7%。7月17日民調公司Realmeter受TBS媒體委託所做的民調顯示，目前參與不買日貨的人達54.6%，認為還要強化強硬措施的人有73%。

文在寅以民意為後盾

文在寅以民意為後盾採取強勢。7月16日南韓執政黨「The民主黨」與青瓦台召開「因應日本經濟報復黨青會議」，黨代表李海瓚指出，這是日本報復，造成南韓早晚要經歷的一條路。青瓦台經濟首席金相兆則強調，南韓經濟堅實。似乎都在呼應15日文在寅主持幕僚會議時講的話：「南韓企業將走進口多元化及國產化之路，警告日本其結果日本經濟受害更大」。

日本政府7月1日正式對外宣布，對南韓半導體等3項尖端材料採取禁輸的經濟報復後，不顧南韓三星等大企業頻頻哭叫，毫無撤銷的跡象。連日來文在寅政府不僅強硬以對，升高「反日」情緒，拒買日貨運動擴散，面臨韓日自1965年建交以來首度全方位「交戰」。

韓國人平時喜稱韓日關係是「又近又遠的國家」。從歷史上來看，日本是「侵略者」併吞韓國36年。在經貿上說，日本是「施惠者」讓南韓發展重化工業，才享有今天的經濟成果。因此，至今兩國關係無法擺脫「愛與恨」的「血統」成份。

安倍晉三此次有備而來

有人形容是「忍無可忍」，安倍係衝著文在寅而來。此話不無道理，自2年前文在寅上台以來，先是把前任朴槿惠政府所設立治癒慰安婦的財團解散，另於去年10月透過法院判決日本製鐵公司等為強徵韓工須支付巨額賠償。這些都讓日本火大。

日本主張，1965年兩國建交時已一次結算完畢，3億美元無償，2億美元貸款，這筆錢包括強徵韓工金額也全寫在白紙黑字上。每當南韓新政府上台就有不同政策，並且向日本無止境地「勒索」，把國與國間的條約與協定當成廢紙，讓日本無法接受。日本這樣的說詞，韓國人當然不同意。文在寅採取了以下的策略。

第一、文在寅企圖改善韓日關係走向「平起平坐」。文在寅上任後，以改善兩韓關係來突破傳統韓美同盟的關係，因此，「迎戰」日本也無法脫離此範疇。

第二、改善韓日長期貿易逆差問題。數據會講話。若日本提高關稅30%的話，南韓對日輸出將減少2兆8千億韓元。自去年11月至今年5月，兩國間的交易規模縮減9.3%，另中間材交易也減少8.3%。確實讓南韓吃虧。南韓政府擬投資2兆韓元開發零件、素材及裝備等技術，乘機打破逆差並無不當。

第三、日本打南韓等同刺北韓。日本揭發南韓將自日本進口的物品轉賣給北韓，南韓也揭露日本將聯合國禁輸物資出售給北韓，你打我一拳，我踢你一腳，雙方傷痕累累。北韓已警告日本不要把北韓扯上。暗示會以飛彈發射威脅日本。

韓日貿易戰美國受到壓力

無可諱言，美國政府和國會受到壓力。日韓是「印太戰略」上的左右翅膀，美國得罪不起。6月30日在首爾的「川文會」後，美國國務院將會談記錄公開，強迫南韓加入「亞太戰略」行列，稱「加強美韓同盟是亞太戰略重要的一環」。南韓聽了閉口，惟恐得罪中國大陸和北韓。

安倍晉三曾多次利用與川普見面的機會，請求川普向文在寅施壓，並要求改善日韓關係，然而文在寅拒絕「美韓日三國同盟」。韓日兩國外長也多次接觸協商，彼此不讓，談判均告失敗收場，終於走向今日「劍拔弩張」的情勢。

南韓的應對值得台灣借鏡

台灣應隨時注意韓日貿易戰情勢，從其中得到一些教訓。

第一、南韓人民的愛國心無法阻擋。文在寅強調兩韓合併後的實力，會超越日本。

第二、兩韓要團結，不受美國和日本的欺凌。兩韓要落實《板門店宣言》與《平壤宣言》的各項合作與交流協議，目前的主要阻礙來自美國與日本。

第三、如同中美貿易戰，韓日貿易戰也是國力的表現。韓國人將「貿易報復」定義為「經濟侵略」，告訴世人，日本人的殖民侵略行為至今未變。

顯然，這場名為貿易戰的韓日國力戰，各有不同的得失。文在寅的「反美反日」獲得韓國人愛國的呼聲。而蔡英文的「反中抗中」採取敵對與分化的手段，越來越得不到民心。理由很簡單，文在寅堅持的是要讓分裂分治的國家走向統一之路，而蔡英文卻要把一個國家分裂為二。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

6月30日，川普與金正恩在無預警的情況下，突然於朝鮮半島非軍事區的板門店見面並舉行會談，此正是世人所謂的川金三會。見面與會談的時間雖然短暫，卻蘊含著豐富的政治意義，值得深入剖析。

朝鮮半島陷於長期對抗

1945年日本戰敗投降時，美國與蘇聯以北緯38度線作為分界線，分別接收了朝鮮半島的南、北部，於是，一個完整的國家分割成兩部分。1948年在美國與蘇聯的支持下，南北韓各自建立政權，自此朝鮮半島正式分裂成兩個國家。由於南北韓政權的建立，是在外國勢力影響下產生的，並非韓國人的意願，所以朝鮮半島恢復統一，就變成韓國人長期努力，希望有朝一日能實現的歷史使命。

1950年為了統一朝鮮半島，北韓的金日成揮軍南下，此舉引發國際勢力介入，形成3年的韓戰，使朝鮮半島陷於軍事烽火的局面。韓戰在勢均力敵下，以和平談判結束，雙方簽訂停戰協定，依38度線劃立非軍事區，確立兩國的疆界。

停戰協定的簽署並未解決朝鮮半島的問題，因為國家統一的目標並未完成，使朝鮮半島陷於長期對抗。尤其是韓戰結束後，為了協防南韓對抗北韓的入侵，美軍長期駐守南韓。1991年9月南北韓同時加入聯合國，北韓是第160個會員國，南韓是第161個會員國，於是朝鮮半島的統一必須在聯合國的體制下完成，更增添統一的多重障礙。

川金三會的背景

川普就任美國總統後，在國際政治舞台上翻雲覆雨，意圖藉由對外關係的重大突破，提高個人聲望，累積政治資本，尋求連任，其中最重要的突破口就是北韓。因為歷任的美國總統對北韓皆無計可施，雙方關係始終處於緊張狀態。導致美國必須長期在南韓駐軍，消耗大量軍力與預算。川普認為，如能和平解決朝鮮半島問題，美國可自朝鮮半島撤軍，有助於其連任。1952年艾森豪代表共和黨參選總統，打的口號就是和平結束韓戰。川普希望師法艾森豪，以突破與北韓的關係，為自己贏得連任。

川普認為與金正恩的直接見面與會談，是立即改善美國與北韓關係的有效方法，因而在南韓的安排下，去年6月12日川金第一次在新加坡會面，開啟歷史的新頁。今年2月28日川金第二次在河內會面，雖未能達成協議，但已建立川金經常會面的模式。由於尚未簽署解決問題的協定，才有川金三會的出現。

北韓不會輕易使用核武

北韓與美國談判時，常會面臨美國要求廢除核武的壓力，使談判陷入僵局。北韓雖然發展核武，但只用於嚇阻，因為在朝鮮半島使用核武，將成為朝鮮民族的歷史罪人。北韓在38度線部署1萬多門大砲瞄準首爾，南韓無法抵抗，已經具有戰略攻勢的效果，無需再使用核子武器。而且，北韓是聯合國的會員國，在國家安全上受到聯合國的保障，其他國家想要對北韓動武，必須徵求聯合國的允許，這也是北韓維護國家安全的護身符。

北韓發展核武多年已取得相當成績，美國要求北韓放棄核武，必須提出令人動心的條件來交換。中共與蘇聯將北韓視為中國東北與蘇聯遠東地區的屏障，自然私下支持援助北韓，防止金氏政權崩潰。因此，美國想藉由經濟制裁與封鎖使北韓屈服，是不可能成功的。

南韓對川金會樂觀其成

南韓總統文在寅與金正恩會談，在某些方面已改善與北韓的緊張關係，自然希望川普與金正恩持續溝通歧見，化解緊張對立，為朝鮮半島帶來和平，因此，對於川金會的舉行樂觀其成，甚至私下協助會談舉行。

5月7日，川普與文在寅在通話中，對南韓提供北韓糧食援助表示支持。6月南韓正式決定透過國際組織，向北韓提供價值達1,300億韓元（約合新台幣34.6億元）的5萬噸稻米。這是南韓時隔9年再次向北韓援助糧食。為了滿足川普改善北韓關係的目的，南韓只好出錢當冤大頭。

象徵意義大於實質意義

川普希望藉由川金三會，提高自己在國內的聲望與支持度，的確達到很好的宣傳效果。尤其是他能讓金正恩到板門店會面，兩人又一起踏入北韓，象徵美國與北韓關係的重大突破。

然而，川普希望與金正恩建立友誼，促使北韓放棄核武的想法是不切實際的。據說美國考慮由聯合國暫停實施對北韓的部分制裁12到18個月，換取北韓拆除最大的寧邊核設施，並停止製造核武。如果北韓同意，美國也考慮簽署正式結束韓戰的聲明。此外，美國還願意與北韓在彼此首都互設聯絡辦事處，並建立專門的聯絡管道或辦公室，協調北韓送回韓戰美軍遺骸事宜。不過，美國這些條件並未能滿足金正恩發展北韓經濟的需求。

川金的閃電三會令世人耳目一新，象徵朝鮮半島的和平向前邁進一步，但也僅止於此。其為川普連任造勢的性質大於和平談判實際的進展，是可以斷言的。川普努力與金正恩建立私人友誼，雖然頗有成效，但與北韓國家利益相比卻是微不足道的。美國想對北韓實現許多目的，又不肯滿足北韓的需求，此後的談判自將淪為冗長又無效率的循環。

川普如果無法成功連任，將於2021年1月19日卸任，他與北韓努力交往的成果將化為泡影。在時間的壓力下，筆者預言未來應該還會有許多次的川金會。然而，川金二人的會面與談判，除了花樣的創新外，不可能讓朝鮮半島獲得徹底的和平。一次次川金會的磨鍊，只是幫助金正恩成熟穩健，美國以後想占便宜就更加困難了。

(作者係真理大學觀光事業學系教授)

中國從封建王朝到共和建國的過程艱辛，外來侵略和內在因素造成兩岸分離對峙，也造成兩岸統一工作上的困難。

回顧70年歷史，美國從最早的助台抵抗共產勢力，漸漸因中國國力上升開始利用台灣阻擾大陸的快速發展。美國是一個務實的國家，自身利益大於盟國、大於一切，這種心態連韓、日、菲都看清楚了，也不願意作美國的馬前卒。台灣除了少數台獨分子，大多數人也應該會看清楚。

以台獨理念建黨的民進黨，明知台獨之路不通，卻仍盲目希求美日幫助。國民黨怕統一是怕鬥不過共產黨，所以從不積極尋求統一之路。不過，中華民國的憲法明定了中國的版圖，兩岸必須統一。

中美面積相當，雖然中國的政治制度與西方不同，但國家以民為主，努力自強，已經富強起來。當然，大國崛起會受到已經強大的國家打壓，尤其中國人口眾多、種族融合、文化堅固，而美國人口不到中國的四分之一，又有嚴重的種族問題，一直沒有融合。所以，美國不願看到兩岸統一，擔心兩岸統一後不僅會成為全球第一大經濟體，而且會吸引更多國家的人嚮往中華文化。

兩岸對統一觀點的演變，可以如此看：大陸是在國際局勢下用忍，但隨著時間和自強，統一之心由弱轉強，而台灣在美日的影響下，專注經濟，逐漸變成害怕統一會喪失已有的利益。事實上，由目前情勢來看，兩岸人民都可從統一得到利益。而且，即使美國想利用台灣阻礙中國的崛起，但已勢不可擋，台灣當局沒有理由不顧人民前途而一味拒絕統一，而大陸也沒有理由再拖延統一。簡言之，越早統一對台灣人民利益越大，對中國整體發展也越有利。

筆者認為，兩岸各有一部憲法，憲法中都明確規定，中國的版圖代表所有的中國人民，為加速推動兩岸統一，雙方應在尊重自己的憲法下進行修憲。最理想的步驟是兩岸當局正式協商，若不可行則可由民間先交流，從而促成政府開啟政治對話。

中共憲法中已訂有多種制度並行的原則，第31條也規定，國家在必要時得設立特別行政區。只要稍加修改，規定特別行政區施行的制度須經當地人民或人民代表同意，可以給予大陸謀求統一的法律依據。同時，中華民國憲法也應加訂，大陸地區可施行不同的制度，這就給予了台灣謀求統一的法律依據。

兩部憲法都接受「一國兩制」後，兩方即可根據憲法各自設立憲法統一委員會，各由人民或人代選出。職責為制定兩岸制度和運行法案，交由人民或人大表決同意，並交對岸審議通過。任何一方如有異議或建議，可送回原委員會複議協商，再最後雙方達成協議，兩部憲法合成一部憲法。

以憲法保障台灣人民的權利，可以去除台灣人的懼統心態，也可以去除大陸的不耐心態，使雙方都有機會參與兩岸統一的制定過程。希望台灣選民抓住2020大選的機會，把握自己的未來，選出一個敢於和能夠走向兩岸統一之路的領導人。

(作者係中美論壇專欄作家)

我們都是「中共代理人」，因為我們主張國家統一。蔡英文總統更是大咖的「中共代理人」，因為中華民國憲法規定「國家統一」。

民進黨團所提的兩岸人民關係條例修正草案中明定，台灣地區人民、法人、團體或其他機構，不得與大陸地區黨務、軍事、行政及政治性機關、團體或涉及對台政治工作，影響國家安全或利益之機關、團體或其代理人，從事危害國家安全的政治宣傳，或接受其指示或委託而為之，也不得舉辦或在共同舉辦的會議中，發表危害國家安全的決議、共同聲明或相應聲明。違者處三年以下有期徒刑，拘役或科或併科五萬元以下罰金。

草案又明定，主管機關有事實合理懷疑台灣地區人民、法人、團體或其他機構為代理人者，應通知本人或其負責人、代理人、受雇人或其他職員詢問，必要時，並得命其提供簿冊、文件及相關資料。若受詢問人未到場，無正常理由不為答覆，為虛偽陳述或拒絕提出簿冊、文件及相關資料，處新台幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得按此連續處罰。

蔡英文又透過臉書羞辱退將一番，說如果有退將跑去大陸唱中國國歌，對其國旗敬禮，做出有損國家利益和尊嚴的事，甚至讓台灣人民受到傷害，就應該受到最嚴厲的處分。她又說，香港「反送中」給台灣一個訊息：如果自己不守護國家的主權，不保護國家安全，葬送的會是珍視的自由與民主。

兩岸人民關係條例是在國家統一前，為規範自由地區與大陸地區之間的民間各種往來而訂定的法律。依此，除非台灣人民或團體接受中共的委託，進行有利於中共的政治性活動，其餘來往兩岸的人員並未從事有對價關係的活動，怎可稱之為「中共代理人」？就算有人贊同「一國兩制」，也屬言論自由。依筆者見，「台獨工作者」的言行才真正會對台灣安全及國際形象造成極大傷害，他們恐怕才是「中共代理人」吧。

其次，有何單位可以直接向未犯法的個人或團體「喚傳」到案？這件事破壞了人身自由及司法獨立。立法委員真以為這樣的立法，不會禍延親朋好友？甚至自己？

再者，蔡英文一再稱中國大陸為「中國」，嚴重侵犯了中華民國的國格。蔡英文蓄意製造「一邊一國」，故意把中華民國當遮羞布，像日本鬼子一樣，在下部綁一塊布條，晃來晃去，實在可惡至極。

此外，據我個人觀察，退將在大陸很少發表政治性言語，他們支持兩岸和平統一，一方面是基於民族大義，另方面是因他們保衛過台澎金馬，不希望兩岸再有戰爭。坦白講，沒有軍人，還輪到民進黨這些跳樑小丑造次嗎？蔡英文對他們無的放矢，侮辱退將人格，可恥可惡。

最近看國、民兩黨為了2020大位殺紅了眼。我只想說一句，誰當選，都改變不了兩岸必然統一的歷史必然性。因此，若有人用卑劣手段拿到一時的權力，最後仍必將消失在歷史的長河中，什麼都不會留下。蔡英文千萬別以為自己是救世主。

（作者係工黨創黨主席）

德國牧師馬丁‧尼莫拉(Martin Niemöller)著名的墓誌銘寫道：當別人被逮捕時，我以為事不關己，就沒有說話，到頭來，當我被逮捕時，已經沒有人可以為我說話了。可誰知道尼莫拉所說的情況正在台灣上演？

所有立法皆經過政治精算

之前我就在文章裡說過，民進黨是台獨納粹法西斯，納粹的特色就是「打著民主反民主」，初期先用民主手段當選公職，然後製造事件，透過修法，一點一滴地擴權。之前沒人相信一個標榜「民主進步」的黨，會是「台灣納粹黨」，直到最近一連串的「民主防護網」，與即將修訂的「中共代理人條款」，才讓社會開始驚覺，民進黨真的是納粹法西斯。

民進黨的立法不是暴虎馮河式的亂修，每一項法案都是經過政治精算的，先營造社會整體反中氛圍，且僅針對特定族群避免引起社會反彈。《外患罪》和《國安法》的修法，在媒體上不斷渲染「中國威脅」，加上一般人認為與自己關係不大的情況下，修法過程沒有遭到任何阻礙。修改《兩岸人民關係條例》，所限制的是僅約2,700名退將，普通老百姓根本沒感覺，但部分人的自由及人權因此會被終身禁制。

對民進黨的修法擴權，國民黨害怕紅帽子罩頂，連一句異議的話都不敢提，法案通通「朝野無異議」快速通過，面對民粹新一波的「反紅媒遊行」，被指涉的「紅色媒體」，居然只能自力救濟，被迫自行反擊。當蔡政府端出了最後的大菜「中共代理人條款」，國民黨才發現，原來火已燒到自己身上，這才如大夢初醒般地開始有所反應，只是社會氛圍已經成形，現在才喊救命，是否為時已晚？

邪惡可以很平凡無奇

漢娜‧鄂蘭(Hannah Arendt)提到「邪惡的平庸性」(Banality of Evil)，她認為邪惡根本平凡無奇，邪惡是一點點地逐步滲透，最終創造出種族滅絕這類的大屠殺事件。納粹的崛起正證明了這一點，納粹用種族主義爭取失意的德國人，對猶太人的攻擊，從口頭言語羞辱，演進到「水晶之夜」(kristallnacht)的暴力打砸，最後發生了慘絕人寰的大屠殺。

今天台灣的情況何嘗不是如此？民進黨為了創造選舉利益，用省籍意識操弄選民彼此仇視，當年輕族群省籍問題已經淡薄時，再利用統獨矛盾，把所有主張統一的人士，扣上「親中賣台」的大帽。過去還猶抱琵琶半遮面，躲躲閃閃不敢正面展現，如今徹底撕破臉面，指責反獨者為「中共代理人」。

對於外界對「中共代理人條款」的疑慮，綠營的解釋是，這是《境外勢力代理人登記法》，這是「藉由揭露境外勢力背後金流等資訊，防止境外勢力介入台灣民主過程」。但究竟怎麼樣算是構成「中共代理人」的行為，並沒有清楚的界定，而要求人民為自己的言行登記為「中共代理人」，豈不就是與納粹要猶太人在胸前戴上六角星的符號一樣嗎？這等於將統派定位為台灣的猶太人，打擊言論自由與人權莫此為甚。

實質台獨的最後拼圖

民進黨的修法措施，根本不是什麼「民主國家的防衛機制」，台灣這麼多年，何曾逮捕過一個外國間諜？何曾指責哪一國干涉或影響台灣內政過？就可以看出，一切針對的目標只有大陸，談到的其他外國都只是障眼法。蘇起所著的《兩岸波濤二十年紀實》透露，在「兩國論」提出時，蔡英文被授權研究架構一個無所不包的「國家安全網」，以便嚴管兩岸間的交流。那就是今天「民主防護網」的前身，要透過修法、嚇阻、罰款等，增加兩岸交流的成本，以減緩大陸所欲推動的「兩岸融合發展」，真實的目的就是為了要達成「實質台獨」而已。

在教科書的逐步洗腦下，台灣年輕一代沒幾個認為自己是中國人。新上任的大法官更清楚界定中華民國領域的有效範圍，僅限於「中華民國現有憲法及法律效力能觸及處」，因此領土為「台澎金馬、不及於中國大陸」。實質台獨到此基本完成，僅剩個別統派與團體還有一點雜音而已。

連個人也遭到限制

《外患罪》、《國安法》和《兩岸人民關係條例》的修改，對一般人民進行兩岸交流並未限制，「中共代理人條款」就是實質台獨的最後一塊拼圖，它把「個人」也加以限制，把最後的漏洞給堵上。未來像媒體人黃智賢在海峽論壇談「一國兩制是對台最大尊重」將成為絕響。陳明通說「2300萬台灣人民永遠不會接受中共的一國兩制」，恐將成為事實，台獨就此大功告成。

（作者係本刊主筆、文化大學史研所博士生）

蔡英文這次出訪過境美國是華府要傳達美國支持蔡2020年連任的旨意。而蔡之所以享有勝算優勢，主要是她照單全收美方的天價武器銷售，也更確定地接受了美國在美中對決大局中被賦予的「台灣牌」角色。

現實是無情的。美國清楚知道，藍色以至白色逐鹿大位者已經失去，或尚未擁有對美軍購開支票付款的實力，已不值得造就了。在「台灣特色的美式民主」遊戲中，高踞幕後操盤的美國，為因應北京的「虎視眈眈」，它在台灣編演的民主戲碼中，有必要添加若干競爭劇情，使之具備吸引、刺激選民的效果，也成功地強加台灣人民接受選舉結果的「民主政治規律」，並藉此作為抗拒中共促統的頑強口實，以此挫折中華民族追求國家統一的意志。因此吾人可以領會，何以蔡英文用「延續民主之旅」為其出訪行動命名。

美國全力支持蔡英文連任

今天國民黨被安排扮演的已僅是一個配角角色，用來烘托台灣的民主，以抵抗兩岸的和解與可能的統一前景。所以，這一切戲路都是為美國的反中、制中長程主戰略效命的。

膚淺易熱，白癡化却自得於其胡思亂想的台灣藍綠庶民，如染毒癮般地在選舉熱季中享受放縱亢奮，渾然不察他們在每4至8年的一個時間（歷史）跨度中，被有步驟地驅趕到一個預設陷阱中。這是不可思議的弔詭：廣大的台灣群眾通過「民主體制」，廉價地出賣了自己─民主的主體，而淪為美式政治遊戲裡投票背書的工具，霸權反中戰略軍力部署的傭兵。

於是，我們或有責任將蔣經國去世後，這30年，台灣以「民主化/本土化」為名、「去中國化」為實的轉型「總路線」，其真實目的加以澄清。

去中國化符合美對台政策

我們認為，美國對台政策的思考基於兩個重點：（一）假定被日本人殖民統治了50年後的台灣人已不是中國人，因此有權拒絕與中國大陸復歸統一；（二）二戰結束後的台灣，交由中國統治，是美國礙於現實形勢與蔣介石（國民黨/中華民國）之間的交易，一旦蔣氏政權在台告終，美國便「自動」恢復其台灣主人的身分地位。

因此，在跟北京簽署「上海公報」後，以至蔣經國逝世，對美國而言，台灣的「去中國化」，乃是要從根本上與中國大陸切割常態化與固定化的必要步驟。蔣後的台灣藍、綠政府皆服從與服務此一上命。從1972年至1988年迄今的三、四十年間，由於台灣內部的反對力量紛亂薄弱，以及北京的觀望猶疑，美國這樣的對台政策基本上是成功的。

美已將台灣牌推上賭桌

事實上，這個堪稱中美雙方「核心利益」的矛盾衝突，蘊含有極巨大的「爆炸性」危險。我們認為，它是雙方都心知肚明的，而且，美方也自認抓到中方在台灣問題上「首鼠兩端」、「趨吉避凶」、「委屈求全」的苦衷，終於在去(2018)年由其副總統潘斯正式發表「宣戰檄文」後，公然地把「台灣牌」推上跟中國進行世紀決戰的賭桌。

吾人不應忽視的是，現在的這副「台灣牌」，美國是有備而來，自《台灣關係法》以來，已經打造了逾30年時間，已演化成美國反中戰略下的一頭詭譎多變的怪獸。這頭藍綠共構怪獸的任務是堅拒「和平統一、一國兩制」，遵從美國千方百計針對中國的手段，促進並等待中國大陸「和平演變/四分五裂」，同時積極備戰，為美國盤算的、在西太平洋引爆的一場或系列的高科技現代化軍事衝突，擔任馬前卒，強化兩岸之間的仇恨敵對。

必須知道，這場被長期籌劃、不斷兵棋推演、將要來到的「局部戰爭」，對美、日、台的意義是，台灣得以正式（de jure）取得自中國獨立的標誌。所以，這場以兩岸為主的戰火，應不會發生共軍武力切入台灣本島（武統後終極統一）的結果。但是，這卻是中國不可能答應，也吞不下的毒果。

2020選舉結果已可預知

我們研判，川普與蔡政府在這方面是合作無間、上下配合的。由於美國的政、軍、經等主流右翼勢力幾乎已全屬反中派，彼等的「中國焦慮/猜忌」已呈現不可抑遏狀態，而且也幾乎一致相信，未來五年是美國最後制壓中國崛起的關鍵時間，因此，讓「台灣牌」在美中全面對決時做出最大犧牲與貢獻，便成為蔡英文綠色政權至高的任務。

人們也可以因此預知，這將是蔡在2020年大選勝出的保證。也因此，蔡以外的逐鹿群雄，不過是佯作無知的遊戲配角，他們其實都是將台灣人民推下火坑，也是協助美國霸權遂行其對中國滔天大罪的共犯。

筆者至盼，台灣同胞能更深入切實地認清與理解我們所面臨的問題。

(作者係本刊主筆)

張博雅，1942年出身嘉義市醫師家庭，父母親皆為日本九州帝國大學醫學博士，母親許世賢更是台灣首位、也是全日本第三位女性醫學博士。張博雅專業醫學及公共衛生，1968年高雄醫學院醫學系畢業後，接續於1970年、1974年取得台灣大學、美國約翰霍普金斯大學公共衛生碩士。返台後至高雄醫學院任教，後又於1994年榮獲日本杏林大學醫學博士。

張博雅會「由醫轉政」，主要是受到母親許世賢博士影響。許博士因認同孫中山先生的「醫人醫國」理念，踏上為民主奔走之路；她1946年當選第一屆嘉義市參議員後，歷任省議員、嘉義市長、立法委員，並於1982年以75歲之齡再披戰袍，當選第9屆嘉義市長，並於1982年7月1日改制為第一屆嘉義市省轄市長。

張博雅在母親的帶領下，首度於1969年以研究生身分參加增額立委補選，可惜高票落選。直至1983年，母親積勞成疾於嘉義市長任內逝世，張博雅接棒母親志業，以教授身分投入嘉義市省轄市長補選並當選，成為嘉義改制後的第一屆民選省轄市市長，兩年多後再獲連任。1989年轉換跑道，當選立法委員；1990年接受行政院院長郝柏村延攬，入閣擔任行政院衛生署首位女性署長；1997年內閣總辭後返鄉參選嘉義市長，再度當選；2000年擔任內政部部長兼台灣省政府主席；2010年被舉薦出任中央選舉委員會主委；2014年再創政治生涯高峰，成為第五屆監察院院長迄今，是台灣首位女性五院院長。張博雅能力與清廉備受肯定，是「政壇女強人」。

問：您出生醫師家庭，父母親皆為日本帝國大學醫學博士，您本身也是日本醫學博士，請您談談小時候成長環境，父母親如何栽培您？

答：我父母親因為開業、後來母親從政關係，每天都很忙碌。我們幾個姊妹似乎都沒讓父母操煩，譬如讀書，平日放學後，約幾個好同學結伴到我家做功課，做完了各自回家。父母也讓我們自由發展，只叮嚀我們「身體第一」。我很喜歡跟同學玩踢毽子，可以連續踢100多下；國小時，我們班不像隔壁班同學，下課時間還是讀書，從早讀到晚。我很感謝小學老師注重均衡發展，讓我們作息正常，升學成績反而更為優秀；老師現在90幾歲了，至今我只要有空就會去探望老師。

問：您在唸研究所時，即接受選戰的民意洗禮，請問母親在政治上對您的影響？

答：我的政治啟蒙來自母親，從小看她參加各種活動，服務民眾，自然而然養成我關注大眾事務的習性。1969年，我27歲，在台大公衛研究所二年級讀書時論文已完成，就第一次投入增額立委選舉。母親時任嘉義縣嘉義市市長，她原想若能進國會問政，可爭取嘉義市恢復為省轄市。然當時規定，縣轄市長要向縣長提辭職且獲其同意才能登記參選。有人警告母親「若縣長過了登記時間才准辭，豈不兩頭落空」。為避免事端，又為了嘉義市的未來，母親希望我出來選，我便披掛上陣了。

當時很多人都看好我，果然開票後，我的票數就衝到19萬多票，台視、中廣、民立廣播電台都播出此票數，記者看大局底定放心去吃宵夜。沒想到，台視突然中斷選舉報導改播音樂，播了一個多小時，再出現畫面時，我的得票數變成9萬多票，當時沒有監票員制度。記者疑問，「我們吃點心前是博雅當選，怎麼一小時後變落選？」有民社黨朋友很氣憤，叫我母親提告選舉弊端，母親問告了結果會如何，朋友說郭國基會落選，母親就說「當選人郭國基是黨外人士，何必拉他下來？」由此可見，母親堅持民主運動的大器。

問：您母親在沒有政黨的支援下，獻身社會公義半世紀，被尊稱為「嘉義媽祖婆」，家族在政壇上亦有「許家班」美名，您認為關鍵原因為何？

答：我母親原是國民黨員，但1956年在省議會質詢「嘉義縣長李茂松涉索賄，未判決就被停職」案，黨工從後面遞條子制止發言，她自認是嘉義縣選出的省議員，當然有權關心嘉義縣長的事，因不滿黨部的作為，於是當天便以雙掛號寄出「退黨聲明書」，遭省黨部雙掛號寄回，母親再寄出，如此來回三次，母親便不再理會。母親從此以無黨籍身分從政，在群眾的信任下，接連當選省議員、嘉義市長、立法委員等。

不論是「嘉義媽祖婆」或「許家班」，皆是社會各界賦予我們家族的榮譽，不是我們自行稱呼的。前者是因母親主政嘉義市時期，民眾感念她的清廉執政、勤政愛民，及從醫時的貧病施醫無數等而得到的尊稱。後者也是因為母親在地方辛勤耕耘的資歷，使得我與姊姊張文英連續榮獲在嘉義市主政的機會。

母親是一位具有智慧，世界觀的女性，她問政認真、行事正派，堅持政治就是要開放、要民主。母親曾於1960年與雷震、胡適、夏濤生、謝漢儒、費希平、李萬居、郭雨新、吳三連及黃玉嬌等外省和本省的社會菁英籌組「中國民主黨」，該黨後因雷震遭逮捕而胎死腹中。母親之後還常提起，如果當年「中國民主黨」成立了，台灣可能就不會有省籍情結，人民會更融洽。

問：您從政經歷完整豐富，每一項公職皆任重道遠，尤其是衛生署長任內，從經建會手中接下全民健保二期規劃重任並實施，相信您對這一段生涯必然永生難忘。

答：我不論在哪個位置，都是以「秉持專業、勇於承擔」態度，盡心盡力做好工作。1990年6月行政院院長郝柏村邀請我擔任行政院衛生署署長，這是我第一次入閣，我也是衛生署的第一位女性署長，前後擔任了7年3個月。

我本行學醫及公衛，進入衛生署，可以說是專業閣員。「全民健保」政策可追溯至1986年，行政院首度提出以2000年為開辦目標年，1988年經建會負責全民健保一期規劃工作。有規劃就要有執行單位，因此我接任署長後，毅然決定一肩扛起推動該政策的二期規劃重任，算是「勇於承擔」吧。

當年推動「全民健保」難度很高，因為該項政策涉及兩大部分，一是醫療體系的完備，二是保險的財務支付制度。衛生署雖然是掌管全國民眾醫療與衛生的最高單位，但實際上在醫療保險部分：公保承保由財政部中央信託局負責、勞保承保由勞委會勞保局負責、農保承保由內政部委託勞保局執行，全部都不在衛生署的權責內。而且，不同的保險有不同的費率和給付方式，很難統合，且當時都虧損累累，但我知道全民健保是一條非走不可的路。

為了統合勞保、公保、農保三個不同體系、13種不同保險制度，我們辦了1,400多場說明會。記得1995年2月25日，那天是周六，當時還要上班，我們在上午11點半到行政院，向當時的連戰院長報告業務，期間副院長徐立德請示：「3月1日是否要如期實施全民健保？」連院長答：「當然要啊！」我們一聽，立刻趕回衛生署，即刻通知十二家醫學中心院長、醫院協會理事長、及醫、牙、藥、護等公會全國聯合會理事長等相關人員，於下午3點到衛生署召開緊急會議，宣布3月1日正式實施全民健保。當時資訊傳遞不便，醫院電腦尚未接通網路，手機也不普及，很多相關單位是從電視上看到這個消息，可以想見，我們當時為了在3月1日開辦，四天四夜不眠不休；因為2月只有28天啊！

實施全民健保為台灣醫療史開創了嶄新的一頁。衛福部雖然至今尚未整理出完整的「全民健保二期規劃報告」，但在2018年總算出版《全民健保二期規劃紀實》，翔實記錄了推動過程的甘苦，人們看了就會了解當時的艱辛。

在任內我召集全國22縣市衛生局長來台北開會，才知道那是第一次的全國衛生局長會議；因我有地方執政經驗，深知地方經費有限，就告知地方衛生局，衛生署會負擔旅費，要他們無顧慮的前來開會。

1990年6月上任首次聽取藥檢局報告，得知全國送來的尿液檢查，安非他命反應直線上升，我們在收集資料後同年7月即向行政院報告，10月就召集各相關單位來衛生署開會，每3個月一次，連開10次後，行政院才開始有反毒會報。而後天免疫缺乏症候群防治條例1990年12月公布後，我們每月公布案例數，讓年輕人知道防治愛滋病的重要；防治登革熱也是在任內與環保署密切配合，2個月開一次聯繫會報，衛生、環保首長輪流主持，力求達到登革熱防治的目標。

問：您當過中選會主委、現又是監察院院長，這兩個職位皆被期待必須超然又中立，請問您如何做到的？

答：最近媒體因中選會主委同意權行使在立法院上演「全武行」，而懷念起我們幾個前任主委(黃石城、賴浩敏、張博雅、劉義周)來，可見我們確實恪遵超越黨派，獨立自主行使職權的原則。

近月來，不少人因為少數監委的言論帶有政治色彩，揣測監察院到底是打藍還是打綠，我又要如何化解各種歧見。我除了一本初衷地謹言慎行，更以最高道德標準來自我要求。

依據憲法增修條文及監察法規定，當行政機關或公務人員行為有違法失職情事時，監察院會依法提出彈劾、糾舉、糾正或督促行政機關檢討改善。彈劾案須經監委2人以上提議，並經提案委員以外的9名至13名監委審查及決定成立後，向懲戒機關提出。彈劾案之審查由全體監委依序輪流擔任，每案通知13人參加，與該案有關係者應行迴避。審查結果如不成立，而提案委員有異議時，得提請再審查，即將該彈劾案另交付其他9人以上監委再進行審查，作最後之決定。我作為院長，依規定不參加投票，完全尊重委員的決定。

現任委員雖來自不同領域，不過大家都很認真。以今年6月為例，本院收受人民陳情書狀共1,184件，加上5月留待處理案件，已處理了人民書狀1,240件。6月份監察權行使成果還包括彈劾案2案、糾正案6案。我希望監察院在委員的努力下，確實能發揮整飭官箴、澄清吏治、處理民怨、保障人民權益、促進政府善治的功能。

問：在出任監察院長前，您經常參與兩岸醫學交流活動，過去三年來兩岸關係膠著，請問您認為應如何改善兩岸關係？

答：我去大陸只是參加醫學交流或婦女論壇及單純的私人旅遊行程而已；我曾去過上海參觀世博會，去北京遊覽萬里長城，去西安看兵馬俑等，留下了深刻的印象。希望未來退休後，能多去大陸走走看看。

個人以為，兩岸關係是密不可分的，我們什麼都不做，就變成一灘死水，對兩岸人民都不好；因此，我期盼兩岸的醫學界、企業界、文化教育界及宗教界能多方交流合作。

根據政治大學選舉研究中心發布的最新調查顯示，自認是台灣人，非中國人的比率回升，統獨立場上維持現狀派仍高居57.1%，而支持獨立的民眾增加4.6%。該中心主任蔡佳泓分析，蔡英文得利於外部因素，帶動民進黨由谷底翻身；中國認同未因國民黨在2018年選舉大勝而受歡迎，反而引起民眾的戒心。

由於這項調查進行的時間，正值香港因逃犯條例爆發了嚴重的反中騷亂之際，台灣民意難免受到該事件的影響。

在民進黨刻意的操作下，台灣年輕人的反中意識，已掩蓋了民進黨執政不力，導致民眾經濟上遭到嚴重損害的情緒，加上美國刻意壓制中國，川普也採抗中策略作為他的連任主軸，這些都讓2020選舉的國際環境從「友中」的和緩氛圍，轉變為「反中」的對立趨向，這也讓國民黨主張兩岸交流的政策受到嚴重挑戰。

這次香港逃犯條例事件，國民黨原本可以堅持修法優先，人權為重，反對外國政治涉入香港事務。可惜，這次抗爭延續了一個多月，香港情勢始終未平息，加上美國朝野為了壓制中國在國際社會的崛起，以免損其世界霸主的地位，也不斷地藉由鼓動香港民亂來製造全球恐中的氣氛。

國民黨與總統候選人過於忌憚綠營動輒「抹黑」、「抹紅」而硬不起來，全黨上下沒有人敢勇敢地站出來辯護其一貫的主張，使得本來在兩岸關係上可以「制敵機先」的國民黨，在此議題上卻畏首畏尾，拖延敷衍，反讓蔡政府利用這個機會讓連任再現生機。如果這場火繼續燒下去，民眾厭惡國民黨的處處投鼠忌器，沒有擔當，其執政之途將可能因此而魂斷夢碎。

一個多月來的香港抗爭，不僅再次強化了蔡英文「護台灣、顧主權」的競選策略，也成為民進黨鼓吹「仇中、恨中」的助選題材，北京當局和香港政府必須趕緊採取有效方法，撲滅這場由反修法演變成反中國、港獨的暴動。

美國已經把「打中」、「卡中」作為維持世界霸權的重要策略。川普雖然口頭上一再說要跟中國磋商貿易議題，樂意跟習主席密切交往，事實上，除了透過經濟制裁中國、科技卡住中國、人文交流上拒絕中國，更不斷在國際政治上圍堵中國、在軍事上挑釁中國，這樣下去，外界所擔心的中美「修昔底德陷阱」就不再是天方夜譚，而是逐步升高的現實了。

國民黨如果不能認清事實，採取一些真正「接底氣」的想法與策略，那麼將可能面臨總統、立委，高雄市長的「三輸」局面。

(作者係政治評論人)