1月31日午夜，英國正式脫離歐盟，但前途多艱。美國11月的總統大選現已開始進入緊鑼密鼓階段，川普是否連任成為世人矚目的焦點。

英國確定脫歐但未必更好

在換了三位首相，舉行了多次選舉後，英國終於真的脫歐了。但分家後，英國會更好嗎？

歐盟為英國最大貿易夥伴，在外貿總額中占比接近50%。因此，英國離開歐盟，但不會離開歐洲。據統計，自英國準備脫歐以來，倫敦超過一半的金融企業已將部分業務轉移出英國。英國經濟學家稱，英國脫歐抵銷了2015-17年的投資增長紅利。英國脫歐之後，沒有勞工、稅收、政府補貼等領域「公平的競爭環境」，英國將難以獲准進入「世界最大單一市場最高質量的訪問權限」。

要是把脫歐比作馬拉松，英國這下總算是跨過了終點線。但擺在面前的，卻是另一條新的起跑線。

英國和歐盟未來的談判會圍繞在雙方的貿易關係，那比脫歐程序更加艱巨、複雜。先說過渡期內，英國仍將受歐盟現行法規的約束，包括生產規則到勞工權益，英國將繼續留在單一市場、關稅同盟內、允許人員自由流動。不過，英國在歐盟機構不再派駐代表。這等於繼續繳會費，卻被剝奪了發言權和表決權。

要是在2020年底過渡期大限前，雙方仍然未能談妥，最終的結局可能是無協議脫歐。另外一個選擇是延長過渡期，再來一場馬拉松，英國和歐盟願意嗎？受得了嗎？

川普成績單缺少事實根據

1月21日川普在達沃斯世界經濟論壇講話時，提及數項在他任內交出的成績單，但他聲稱的這些「成就」缺少事實根據。

(一)「美國有全球最乾淨的空氣和飲用水之一。」川普曾稱讚自己政府改善美國空氣和飲用水品質的努力，但美國退出《巴黎氣候協定》等作法，都不利於環境保護。根據耶魯和哥倫比亞大學的研究，美國的空氣質素只排名全球第10，但飲用水的品質與英國、加拿大和芬蘭等國看齊，品質十分高。

(二)「美國經濟正蓬勃發展，是全球從未見過的。」川普任內，美國每年的國內生產總值(GDP)增長約2%到3%，但柯林頓執政期間，美國的經濟發展更快，每年超過4%。如果以每季度計算，歐巴馬在任期間，2014年其中一季GDP成長更高達5.5%，比川普執政以來任何一季都要高。

(三)「我上任以後，美國經濟增加了700萬個職位。」美國政府的數字顯示，川普2016年11月就任至今，美國的確增加了700萬個職位。但要留意的是，歐巴馬在任最後三年，美國市場增加約780萬個新職位，而美國市場的職位在過去10年都有增長。川普政府上台後，這個趨勢只是延續。

(四)「前兩任總統任內失去六萬家工廠，而我上任後新開設了12,000家工廠。」川普經常強調，他在促進製造業增長方面十分成功，也喜歡在演說中與歐巴馬和小布希兩位前總統比較。但美國勞工統計局公布，小布希2001年就任總統時，美國工廠的數量比2016年川普準備上任時多了約54,000家。川普上任後至2019年第二季，美國的確多了約12,000家工廠，這些大多是小型製造商，平均僱用少於五人，而這個數字在2013年歐巴馬掌政時就已經開始增長。

(五)「三年內1,000萬人脫離社會福利網。」2016至2019年期間，需要領取薪俸稅扣減的納稅人數減少約200萬；2017年1月至2019年10月期間，領取食物券的人數減少約470萬；2016月11月至2019年11月期間，領取保障輔助收入(Supplemental Security Income)的人數減少約219,000。

不過，美國一些聯邦社會福利下放給各州政府管轄，而有些州政府會另外提供一些社會福利。川普沒說清楚他指的是哪些福利計畫，因此無法查出有多少人同時領取多於一項的社會福利保障，也無法精準計算出在川普任內究竟有多少人脫離依靠社會福利。川普經常提及，希望扣減社會福利開支，同時提議改變「貧窮家庭」的定義，把一些原本符合資格的家庭剔出社會保障網。

(六)「美籍非裔社區的失業率跌至新低」。美籍非裔社區的失業率在2019年9月曾降至5.5%，是美國勞動部1972年開始收集相關數據以來的最低點，但之後略回升至5.9%。然而，不同族群的收入仍有相當大的距離，非裔社區的收入就比白人社區要少26%。可見種族歧視仍然十分嚴重。

國際社會非常關注川普會不會連任。其實，關鍵取決於美國的經濟，只要美國經濟維持不錯，川普連任的可能性很大。但美國社會兩極化的情況非常嚴重，民調顯示，有84%的民眾認為不論最終誰贏得大選，都難避免政治及社會繼續分化、撕裂。

(作者係本刊主筆、國防大學法律學系兼任教授)

儘管俄國總統普丁一再表明，俄國無意與中國結盟，但俄中軍事合作關係不斷加強，已對美國在亞太地區的影響力形成挑戰。尤其，美中衝突的可能性正大幅升高，因此，俄羅斯未來的態度極為重要。

俄中軍事合作增強

去年12月19日，普丁在莫斯科年終記者會上表示，俄中兩國雙方在經濟、高科技、航太、交通各領域的合作，都取得極大成就。他特別強調，中國經濟迅猛發展已超過美國，世界不該再是以美國為中心的單極世界。他也表明，俄國不打算與中國建立軍事結盟，俄國之所以幫助中國建立反飛彈預警系統，只是防禦性質，俄中合作是為了維護世界穩定。

事實上，近年在美國的壓力下，俄中關係已有進一步加強的趨勢，兩國貿易不僅突破1,000億美元大關，在軍事合作上更有極大進展，例如2018年當美國對中國發動貿易戰時，俄羅斯卻邀請了中國一旅官兵(3,800人)參加其在西伯利亞舉行的大規模軍事演習。俄中兩國艦隊不僅在太平洋，更在印度洋，甚至黑海、波羅的海的海域進行聯合軍演。去年9月23日，俄中兩國空軍的戰略轟炸機和預警機更在東北亞地區，首次進行空中聯合巡航，這項空前的聯合行動表明，俄中試圖挑戰美國在區域的影響力。

川普轉變美國的亞太政策

俄國政治觀察家列契科夫早在2017年即發表專文表示，中國軍方認為，川普任內美中極有可能發生軍事衝突，因為美國的種種作為令北京感到緊張。他並表示，為因應亞太情勢的改變，中國應該派遣戰艦前往東海和南海地區，但華府和北京對南海的看法完全不同，中國對南海提出主權要求，並加速填海造島，同時限制外國軍艦通過，而美國及其盟國則主張保留「自由航行」的權利。此外，川普為制止中國在南海的擴張，主張加強美國在本地區的軍事力量。

更重要的是，中國越來越擔心川普將放棄「一中政策」。2016年川普與蔡英文通電話一事，引起中國極大震驚。過去兩年，川普發動了美中貿易戰，又企圖影響其盟國全面抵制中國5G商品，美國國會更通過了多項友台法案，使美中關係進入緊張狀態。

美中衝突的可能性升高

俄國科學院遠東研究所資深研究員、莫斯科政治暨戰略研究中心副主任卡申表示，川普上任後，美中緊張情勢大幅上升，甚至已無法控制。卡申甚至認為，雙方關係中的一些小摩擦，極可能發展成雪崩一樣無法控制的局面。美國前幾屆政府與中國雖然也有不信任的情況發生，但雙方已發展出一套解決問題的固定模式，然而川普上台後，白宮和國務院來了一批生手，而且川普並不相信過去行之有年的基本政策，而且也不再提「一中政策」。

卡申表示，對川普而言，世界上沒有不能改變的原則，他經常問：「為何一定要遵循過去的經驗？」川普認為「可以一面遊戲，一面修改遊戲的規則」，但問題是，川普經驗不足，而且也無法預知改變遊戲規則將會發生何種後果。

川普充滿高度不確定性

由於美國的政治生態改變，以及中國的民族意識抬頭，使兩國關係發生劇變。1990年代亞洲金融危機期間，印尼曾發生排華事件，當時中國人民能理解政府的難處，但如今任何細微事件，中國政府如未能有效維護國家的權益和尊嚴，人民的反應必然極為強烈。當前美中關係緊張情勢不斷升級，受到中國軍事力量增強，以及美國在太平洋勢力擴張的影響極大。

俄羅斯的美國問題專家柯羅布科夫表示，中國政府雖不認為中美未來會發生軍事衝突，但他們都明白，川普以中國為美國的真正威脅，而且世界權力中心已由大西洋及歐洲，逐步向北太平洋地區轉移。柯氏並稱，由於美中潛藏著發生衝突的可能性，美國因此積極支持中國的對手如日本、印度、越南，並試圖與俄羅斯改善關係。川普認為，歐巴馬時代美國將莫斯科推向北京的政策是不正確的。

結語

川普上任以來，試圖修改對外關係的遊戲規則，又堅持「美國優先」的政策，早已引起各國的疑慮。在對華關係上，川普不僅公開表示中國是美國的競爭對手，增加南海的軍事部署，並積極支持中國的對手，甚至準備拉攏俄羅斯。美國政治生態的改變，以及中國民族意識的抬頭，美中衝突恐怕難以避免。

俄政治觀察家分析認為，俄中軍事合作，特別是由長程戰略轟炸機在北太平洋地區進行聯合巡航行動，不僅挑戰美國的區域影響力，更增強中國對台灣的軍事威懾力，此一作法對中國有利，但並不符合俄羅斯的戰略利益。尤其，當前美中衝突的可能性升高，莫斯科必須審慎待之，這恐怕也是普丁公開表明，俄羅斯不準備與中國結盟的主要原因所在。

（作者係前駐俄羅斯資深外交官）

南韓總統任期五年，文在寅於2017年5月10日上台，執政時間已過半，然而一路跌跌撞撞，現在已面臨頭破血流，送進頻危病房了。

日前文在寅在青瓦台幕僚的安排下，慶祝上任1,000日，然而隨後卻成了「熱鍋裡的螞蟻」，不是為新冠肺炎疫情，而是為「三大政治弊案」纏身。

大選前文在寅爭議不斷

南韓將於4月15日舉行新一屆國會議員選舉，保守與進步兩大陣營早已展開拼死激戰。反對黨「自由韓國黨」（現改為「未來韓國黨」）喊出的競選口號是「推翻無能、腐敗及傲慢的文在寅政府」。文在寅與執政的「民主黨」則為繼續確保國會多數席位，首度推出70位青瓦台幕僚大舉參選，向選民推銷「文在寅政治」正確。

惟從目前的政治氛圍來看，「事與願違」的成分居多。南韓檢方於1月29日在選前緊要關頭，起訴包括青瓦台重要幕僚5人，共計有13人違法介入2018年6月地方選舉事務，起訴狀裡出現「文在寅」多達35次之多。顯然，檢方箭頭已指向文在寅涉嫌為幫助30年知己宋哲浩律師當選蔚山市長，指示青瓦台8個單位的幕僚人員影響選舉。

尤其，從去年8月文在寅不顧國會的反對聲浪，強行任命已有多起罪嫌的曹國出任法務部長，企圖施壓檢方不成，造成曹國50天後就黯然下台命運。今年1月2日，文在寅匆促任命現任國會議員、前法官秋美愛出任法務部長，繼續為掩蓋「弊案」，打壓檢察官。秋美愛一上任，就分別於1月8日與1月22日，兩度調動檢察官人事，把偵查弊案的檢察官統統「下放」。

起訴狀直指文在寅涉案    

事態一波變萬波，越演越烈。秋美愛擅自違法、破例將檢方長達71頁的公（起）訴書一手扣留至2月5日，並對外聲稱「為了保護個人隱私權，不宜公開公訴書」，其目的實為政權護短，結果引發各界不滿與批評。

不過，秋美愛的「不公開」堅持不到24小時，2月6日南韓《東亞日報》獨家報導部分起訴書內容，7日則在讀者的要求下，在該報電子報上將起訴書全部刊載。不僅讓秋美愛臉上無光，連帶造成文在寅無法逃罪的惡果。

檢方的起訴內容指證歷歷，連日來不僅反對黨嚴厲指責秋美愛違憲違法，連親政府的市民團體「參與連帶」等也批評秋美愛理應依法公開起訴書，不能剝奪人民知的權利。輿論沸騰，讓文在寅和執政黨啞口無言。

起訴書顯示，不僅文在寅涉嫌，青瓦台幕僚一方面指揮蔚山地方警察廳長黃運河非法介入選舉，以羅織的「受賄」罪名，動員警力調查反對黨的市長候選人金其鉉，使其落選，另一方面違法收買同黨參選人林東浩，以出任「駐大阪總領事」職務交換他退選。集體共謀犯法，令韓國人非常氣憤。

起訴書更明確指出：「在選舉中，尤其總統或輔弼總統業務的公務員比一般公務員更應遵守政治中立，國家機關或公務員不應把自己當成特定政黨或政治勢力，站在特定政黨或特定候選人一邊，做出對選舉有利或不利影響的行為」。

公訴書內容曝光後，南韓選民不再信任文在寅。2017年5月10日就職詞向人民保證「改變分裂與糾纏政治，結束保守和進步糾葛，由總統出面直接對話，反對黨是經營國政的夥伴，因此，對話要定例舉行」，至今全變成謊言，文在寅成了自欺欺人的「詐欺犯」。尤其，《文化日報》批評文在寅政府頗像「幫派組織」。

檢察總長尹錫悅行情高漲

文在寅和秋美愛越打壓檢察官，檢察總長尹錫悅的行情越高。1月31日，南韓《世界民報》委託民調公司所做的春節民調顯示，2022年南韓選民屬意的總統十多位候選人中，尹錫悅名列第二。這是南韓政治史上，首次出現的怪異現象。一般認為，尹錫悅從未表示參政意願，而造就他聲望的是文在寅和秋美愛。

由文在寅任命的尹錫悅任期還剩下1年6個月，受到憲法保障，文在寅無法任意革職。尤其，尹錫悅對外聲稱「我只看憲法與人民辦案」，受到南韓人民的歡迎，甚至有民眾每天送花到他辦公室為他打氣。

不尊重法律我行我素

其實，文在寅「胡作非為」變成人民討厭的對象，並非始自今日。他上台後設立了各種委員會，安插無專業人士，每月白領巨額薪資，浪費人民血汗錢。現在全南韓337所大學近7,000名教授及6,000名律師發表聲明，批評文在寅眼裡沒有人民，要求他立即下台。朝野要彈劾他的聲浪此起彼落。

另外，文在寅政府增加公共支出，並推動「收入帶動成長」的觀念，過去三年，南韓的基本工資調漲超過30%。反對者認為，這種作法使雇用成本增加，反而造成傷害。而且，文在寅堅持廢核電，造成各大學相關學系關門，學生找不到工作，而且核電整廠輸出被卡住，很多外國企業不願再與南韓公司合作。

(作者係韓國昌信大學榮譽教授)

《美日安保條約》是日本投身美國陣營的「賣身契」，從此註定了日本的戰略立場，及當美國代理人的角色。該約今年正逢簽署60周年，日本在其中的得失冷暖，恐怕是點滴在心，有口難言。

現行《美日安保條約》是1960年1月19日由現任日本首相安倍晉三的外祖父、當時的日相岸信介與美國總統艾森豪在華盛頓簽訂定的，沿用至今沒更動過。該約取代1951年9月8日跟《舊金山對日和約》同一天所簽的舊安保條約。由於舊約是在美國占領下進行談判的，因而追認了美軍占領體制，且有許多有利美國，而損及甚至屈辱日本國家尊嚴的條款，譬如第1條就寫著「日本允許美軍有部署在國內的權利」、「駐日美軍因日本政府的請求，可鎮壓內亂、騷動」等內容。

美日基軸為日本外交主幹

新約明確了美日的角色分擔，共有10條，其中第5條規定美軍防衛日本的義務；第6條規定日本允許美國陸、海、空軍駐紮日本，以及可使用日本基地、設施。雙方同時還訂了《美日地位協定》，明記基地使用範圍、期限，更制約了日本的警察權，美軍在日本犯罪或發生事故，未必會受到當地法律究責，說穿了，就是美方有某種程度的「治外法權」。

戰後美國跟60多個國家訂有各式各樣的相互協防條約(北約、美韓、美菲、美澳紐、美-中南美)，而美日安保卻是日本與外國唯一的軍事同盟關係。日本自此等於選擇了「美日基軸」作為對外關係的主幹。

岸信介修約時，社會黨等左派團體及學生持反對立場，並掀起激烈的「安保鬥爭」，國會遭遊行抗議隊伍包圍，艾森豪也取消了訪日行程，岸信介在國會強行通過新約後立刻辭職下台。

美蘇冷戰期間，美軍持續駐日，將日本當作反共的「防波堤」。日本的國防安全仰賴美軍的嚇阻力，自衛隊成立於1954年，其功能為「專守防衛」。由於日本專心振興經濟，1971年就成為僅次於美、蘇的世界第三大經濟體，1986年更超越蘇聯。1980年代，日本對美貿易順差到了令美國眼紅的程度，美國遂一方面打壓日本經濟，一方面要求日本在安全上多做「國際貢獻」。

自衛隊開啟海外派遣

1991年波斯灣戰爭時，日本基於憲法的限制，未派遣自衛隊參與，但捐了130億美元給以美軍為主的多國籍部隊，卻仍被國際社會批判沒有人員的貢獻，於是日本防衛政策出現大轉彎，戰爭結束後兩個星期，日本政府就派出掃雷艇到波斯灣掃雷，開啟了自衛隊首次海外派遣。先例一開，日本的「國際貢獻」幾乎都是在配合、協助美國。

1996年4月，美國總統柯林頓與日相橋本龍太郎發表的安保共同宣言中，提出「維持亞洲太平洋地區的和平與安全」，開始擴大區域。1997年修改防衛合作新指針，又訂定「日本周邊有事(發生戰爭)時，做美國的後方支援」，一度想以模糊的地理概念將台海包括在內，後來顧慮中國大陸的反應，才改以周邊事態的性質來判斷。

2001年美國發生911恐怖攻擊，在國際社會中，日本小泉純一郎首相最先表態支持美國小布希總統打「反恐戰爭」，並派出自衛隊去印度洋供油。2003年伊拉克戰爭，日本也派出陸上自衛隊支援人道復興。

小泉確認「同盟」關係

關於安保條約軍事上的角色，起初日本還遮遮掩掩。由於二戰時，日本與德、義結成的三國攻守軍事同盟遭到慘敗，因此很長一段時間，日本外交藍皮書、防衛白皮書，雖已出現「同盟」字眼，但日本福田赳夫首相1977年、大平正芳1979年訪美時，僅淡淡提及；1981年美日共同聲明中「美日兩國的同盟關係」成了正式文件，然而，時任首相的鈴木善幸還是堅稱「沒有軍事關係」，之後日本好幾任首相在公開場合也都不用「同盟」，而用「美日安保體制」，直到小泉才確認美日「同盟」關係。

此後，美日安保不斷深化，日本在美國明示、暗示，或在美國力有未逮、不便出面的地區，為分擔美國的戰略企圖介入國際事務。此後兩國一起將「同盟」推升、誇耀為印度、太平洋和平與安定的基礎、是此區域國際社會的「公共財」。而日本自衛隊的裝備、訓練、指揮也盡量與美軍「一體化」；透過赴海外參加聯合國維和活動、救災、護船，練兵、情蒐，也間接地在抹掉世人對戰前日軍的印象。

陸、海、空自衛隊的活動範圍溢出國境，到處「趴趴走」之外，現階段美日安保合作尚擴及飛彈防禦、網路作戰、太空監視、航海安全巡弋、救助自然災害。近年日本更與英、澳、印度結成「準同盟關係」，在北約開設政府代表等來補充美日同盟。

美日同盟副作用多多

當然，美日同盟並非一路和諧，事實上，日本因與美國同盟，面臨著不少頭痛或尷尬的狀況。

一、卡住日俄交好的咽喉。戰後日本與蘇聯及後繼的俄羅斯始終只有共同宣言而簽不成和平友好條約，其中一個重要因素是，日俄間有南千島群島(日稱「北方四島」)領土問題，日本堅持索回後再談和約。而俄國則疑懼一旦歸還島嶼，要是日本讓美軍在近在咫尺的島上設基地，豈不麻煩？日方雖解釋「設立地點須日本同意」，但俄國不接受。國際間很清楚，日本在美日同盟中只能俯首帖耳。因此，日俄「北方四島」談判一直沒有進展，也沒有和平友好條約。

二、琉球(沖繩)居民反美、反日本政府。琉球只占日本總面積的0.6％，卻聚集了70％的駐日美軍基地。美軍軍紀、作業訓練的噪音，令當地居民不堪其擾；1995年發生美軍士兵對小學女生施暴事件，加上日常層出不窮的騷擾、糾紛案件，使得琉球反美情緒高漲，縣府槓上美軍和日本政府，要求基地搬遷。日本本土民眾也普遍有一種矛盾的心態：需要美軍協防，但堅決排斥基地設在自己的社區。

三、日本負擔的美國駐軍費節節攀升。川普從競選到就任，不停喧嚷「日本被攻擊時，我們會犧牲一切為其戰鬥」、「但美國被攻擊時，日本不會幫我們」，指稱只有美國「單方面的義務」，吹響了日本安保「搭便車論」。這迫使日本費盡心思迴避美方的指責。

2019年日本負擔駐日美軍的預算為3,888億日圓，其中「體諒補助預算」達1974億日圓。防衛省近期試算，日本負擔的比率為86.4％，美國僅一成多。但川普政府非但不嘴軟，還加壓進逼。美國《外交事務》2019年7月號報導，時任國家安全顧問的波頓要求，日方的「體諒補助預算」應上調4倍到80億美元。如果負擔額增加4倍，就超過駐日美軍的總經費。如此獅子大開口，實際上是要日本不僅負擔美軍駐日，對美軍在亞太地區的展開也得買單。

「體諒補助預算」是1978年防衛廳(防衛省前身)長官金丸信，決定負擔在美軍基地內工作的日本人薪水而開始的。未料，後來竟成了美國敲竹槓的項目。美軍駐紮費特別協定2021年3月底為更新期限，日本又得戰戰兢兢等著美方開口了。

日本沒有擺脫美國的本錢

美日安保同盟，確實造就了戰後日本的安全與經濟繁榮，但日本也付出了巨大代價。美軍基地在日本猶如「國中之國」，作戰指揮權及一切決定權、主導權皆在美國手裡，日本只是配角。現在雖有九成日本國民支持自衛隊的存在，但當2015年安倍解禁集體自衛權時，連執政團隊裡的公明黨都擔憂，自衛隊的活動範圍會不會無休止地擴大？日本會不會因安保條約捲入美國的戰爭？

再者，川普主張「美國優先」，帶起各國「本國第一」的風潮，美日兩國的紐帶並非沒有動搖的可能。日本最想做到的是，在與美國取得均等的利益下維護同盟既不能太靠近，也不能疏遠。畢竟，日本仰仗美國一甲子了，根本還沒有擺脫這座靠山的本錢。

2月14日至16日，第56屆慕尼黑安全會議（慕安會）在德國慕尼黑召開。這個規模最大的國際戰略和安全領域論壇，今年吸引了來自40多個國家的政治及商界領袖、學者專家及國際組織代表500餘人與會。今年的主辦方使用了一個新創的辭彙「西方失勢」(Westlessness），作為會議主題，意在探討西方影響力的衰退及因此產生的影響。

當前西方國家對內部的分裂感到不安，並對大國競爭感到茫然。這代表「西方」的概念正受到越來越多的質疑，而東方大國的中國，因在經濟發展及政治治理上取得巨大的成績，中國模式給廣大的發展中國家提供了有力的借鑒。

照道理，今年的慕安會應是西方國家內部反省的會議，但美國代表團從眾議院議長佩洛西、國務卿蓬佩奧、國防部長埃斯珀，卻輪番上陣借攻擊華為抹黑中國。

傅瑩駁斥佩洛西獲得掌聲

2月14日，美國眾議院議長佩洛西在會議首日的活動中講話，要求各國在建設5G網路時，應遠離華為。佩洛西表示，「中國正試圖通過其電信巨頭—華為，來輸出其『數位專制』，威脅那些沒有採用他們技術的國家實行經濟報復。」她說，採用中國主導的5G，將是選擇專制，而非民主。她呼籲盟國在競相開發5G網路領域時與美國合作，「要建立基於良知的合作價值觀並在其他方面尊重人權，那就不要接近華為。相反的，讓我們國際化起來，共同建設可以資訊自由的東西。」她也表示，「被不認同我們價值觀的專制政府所控制的5G通訊網絡，是最隱秘及最陰險形式的侵略。」她一再重申，在發展5G上，盟國需要與美國合作。她說「我毫不猶豫的明確告訴你們：要非常小心…除非你想要中國那樣的社會或像中國那樣的經濟體，可那都不是自由企業模式。」

在場的中國全國人大外事委員會副主任委員、前外交部副部長傅瑩反駁說：「就我所知，世界運作的方式是，技術是一種工具。自從中國40多年前開始改革開放，引入了各種各樣的西方技術，微軟、IBM、亞馬遜，他們在中國都很活躍。自從我們開始建設1G、2G、3G和4G，所有的技術都來自西方發達國家，而中國保持了它的政治體制，共產黨領導的政治體制取得了成功，沒有受到技術的威脅。」

傅瑩也問佩洛西：「可為什麼如果把華為技術引入西方國家的5G建設，就會威脅其政治制度呢？您真的認為民主制度這麼脆弱，華為區區一家高科技公司就能威脅到它？」她的一席話，問得佩洛西支吾以對，引起觀眾席裡爆發出一陣掌聲。

蓬佩奧和埃斯珀連番譭中

2月15日，美國國務卿蓬佩奧和國防部長埃斯珀相繼發言。他們都強調，在5G網路的安全，絕不容許有任何妥協的空間。他們認為華為帶來的危險，對西方自由構成了生死存亡的威脅。蓬佩奧首先為美國的全球作用辯護，同時渲染了他的擔憂。他警告歐洲不要在「錯誤的方向上」追隨中國。他聲稱，西方價值觀將戰勝俄羅斯和中國對「帝國」的渴望。他說：「歐洲人非常關心隱私，如果我們對資訊不會被中國劫持沒有信心，我們就不能允許在網路上傳送」。蓬佩奧稱中國科技企業是中國情報部門的「特洛伊木馬」。他說，美國已起來對抗中國的攻擊性貿易行為、對抗中國的軍事、外交和經濟行為。

埃斯珀整篇演講都在談中國崛起構成的威脅。他指責北京通過電信企業華為採取「邪惡戰略」。埃斯珀把中國稱為「世界秩序面臨的不斷上升的威脅」，他說：「這個世界上人口最多的國家偷走了西方技術，威脅鄰國，不惜一切手段和代價尋求優勢」。對中國5G供應商的依賴「可能使我們合作夥伴的關鍵系統容易受到破壞和操縱」，「最終危及歷史上最成功的軍事同盟北約」。埃斯珀強調，歐洲和世界其他國家必須「在中國構成威脅前覺醒」。

王毅駁斥得到熱烈回應

同日，在蓬佩奧和埃斯珀指責和抹黑中國之後，中國國務委員兼外交部長王毅在大會發表題為「跨越東西差異、踐行多邊主義」的演講。王毅說：「中方的看法是，人類社會已進入全球化時代，我們有必要擺脫東西方的劃分，超越南北方的差異，真正把這個賴以生存的星球看作是一個生命共同體。我們有必要邁過意識形態的鴻溝，包容歷史文化的不同，真正把我們這個國際社會看作是一個世界大家庭。」

王毅呼籲西方摒棄篤信自身文明優越的潛意識，放棄對中國的偏見和焦慮，尊重中國人民的選擇，接受和歡迎一個與西方制度不同的東方大國發展振興。他更以建設性的視角奉勸美方：「希望美方能以更開放包容心態看待中國的發展，本著平等和相互尊重精神，管控彼此之間的矛盾分歧，堅持協調、合作、穩定的總基調，推動中美關係沿著正確軌道向前發展」。

王毅在演講後與現場聽眾互動時，對美方的抹黑回應道：「美方所有針對中國的指責都是謊言，都不是事實。但如果把這些謊言的主角換成美國，這些謊言就會變成事實，就是真相。」王毅稱「美國有些人不希望看到中國的快速發展振興，尤其不願意接受一個社會主義大國在這個世界上取得成功」。王毅斬釘截鐵地回擊稱，美國展現了最大程度的不自信，把美國的失敗歸咎到中國頭上，在全世界到處散播中國對全球構成威脅。他希望美國這個超級大國不要喪失自信，更不要喪失理智。

王毅的講話贏得包括慕安會主席伊申格爾等聽眾的掌聲。伊申格爾表示，美國代表對中國提出各種批評對中國很不公平，中國值得國際社會更多理解和支持，而不是指責和恐懼。德國《柏林日報》稱，西方擔憂由於中國的崛起使西方影響力下降，但王毅的講話表現出中國的大度。

歐洲不接受美國的恐嚇

雖然在採用華為技術方面，歐洲也存在顧慮，但美國發起的反華攻勢，即使對柏林、布魯塞爾和巴黎的反華為派來說，也無法接受。他們表示，抵禦中國的擴張野心，不能以挑起新的冷戰作為回應。

2月17日，《大西洋月刊》網站發表題為「在與中國的冷戰中，美國孤獨」。文章指出，美國官員正在認識到，說服友好國家相信美國是一個可靠的合作夥伴，有能力為他們提供替代中國的可行方案是多麼具有挑戰性。這一方面是因為川普自己對盟友的承諾將信將疑。另一方面，當今國際關係太過錯綜複雜，中國的力量太過強大，他們不可能加入美國領導的聯盟，迎來一個冷戰式的分裂世界。該文說：「如果美國打算重建這個世界，它可能會發現自己在很大程度上是孤立的。如果美國希望不被孤立，它將不得不為盟友開發令人信服的替代方案。」

儘管美方高官百般勸說、阻撓、威脅，但盟國並不買帳。德國執政黨基民盟與其姊妹黨基社盟已通過文件，不禁止中國華為參加德國5G網路建設。英國首相強森此前就美國施壓英國禁用華為一事表示：「英國公眾理應獲得最好的技術。」法新社也報導，華為將不會被排除在法國的5G網路設備供應商範圍外。因此，基本上已經不可能完全把華為排除出歐洲5G市場，難怪有西方媒體評論稱，美國正在歐洲輸掉與華為的戰爭。

得道多助 失道寡助

美國以安全為由，禁止盟國使用華為5G技術，以免中國情報部門監聽監控。諷刺的是，就在美國造謠之際，《瑞士日報》、《華盛頓郵報》聯合德國新聞電視台，用一則猛料把CIA送上熱搜。機密文件揭露，從上世紀70年代以來，美、德情報部門一直通過一家自己掌控的瑞士密碼設備公司克里普托(Crypto AG)監聽、竊密全球120個國家，其中包括美國的盟國。

美國多次針對華為提出指控，但從沒有公布任何證據以佐證自己的指控，這次卻被抓個正著。這就印證了盟友的看法：即美國阻止華為的動機最主要的並非保護盟友，而是保住自己在技術上的統治地位。

華為的橫空出世，徹底打破了美國一統網路世界的格局，阻斷了美國永久獨霸世界的夢想，士可忍孰不可忍。因此，必欲去之而後快。但得道多助失道寡助，美國在慕安會上全力封殺華為，沒能得逞。

（作者係旅美時事評論員）

1月11日，蔡英文高票當選連任，其所隱含的政治意涵是特殊的，也是多面的，此不僅影響今後的兩岸關係，也決定了台灣未來的命運。

「天然獨」已成氣候

原以為蔡英文政府明顯政治治理失靈，民心思變，2018年「九合一」選舉「變天」之事會再重現。未料，「台灣安全、人民有錢」敵不過「抗中保台」，開票結果，蔡英文竟大贏韓國瑜264萬票而再次當選，同時立委選舉民進黨也再次過半，2020開啟了民進黨再次「全面執政」的時代，此一政治現實，跌破了政治觀察家們的眼鏡。

1月11日下午4點投票截止後，我立即趕到投票所觀察開票情況。當我進入投票所環顧周遭，除了連我在內三位老人外，其餘站了一堆年輕人，他們都是首投族，各個睜大眼睛注視著票箱。當工作人員唱出「蔡英文一票、蔡英文一票…」時，這批年輕人便喜形於色；當唱票人員喊出「廢票一張」時，有位站在我身邊的年輕女性高喊「亮票、驗票」；當她發現這張票圈蓋的是「蔡英文」，只因紅戳印色滲染選票而當作「廢票」時，她堅持此票「有效」，並與票務人員爭論不休。我看了這一幕年輕人與唱票人員對「廢票」的爭論，再看到「蔡英文一票」的計票數目快速攀升，心裡的直覺是，首投族這次幾乎全投給了蔡英文。

果然，全台總開票結果，蔡多出的兩百多萬張票與首投族年輕選舉人的投票數目出奇地相互吻合。這次觀察開票，讓我察覺蔡英文勝選的社會族群基礎在於台灣年輕選民。我認為台灣年輕族群並不是欣賞蔡英文的治理而投票給她，而是蔡英文選前藉香港「反送中」操作的「芒果乾」（亡國感），把年輕選票吸過去了。一句話，「中國因子」是今年大選最重要的變數。更深一層的答案是，民進黨兩度執政努力實踐「去中國化」，以及藉修改中小學課綱，從教育上培養「天然獨」的結果所致。

ROC只剩空殼而非「新生」

2020的政治生態與變局已從時空維度上，將「中華民國」推入生死存亡的十字路口。韓國瑜選前指出2020大選本質上是「中華民國保衛戰」絕非虛語。韓的競選造勢場場都是國旗飄揚滿天飛舞，說明藍營選民對「中華民國」是否還能繼續存在，有深切的危機感。究其原因，緣於民進黨為實現「台灣獨立」，建立「新國家」的政治工程已接近完竣階段。從陳水扁說「中華民國是甚麼碗糕」，到蔡英文指「這個國家」、「台灣是一個主權獨立的國家」等語，都不斷地將「中華民國」去勢。

韓國瑜的敗選意味著，「保衛中華民國」敵不過蔡英文的「抗中保台」。從陳水扁到蔡英文，民進黨都是先借殼上市，再用「全面執政」的政治霸權處理「中華民國」。甫連任的蔡英文隨後接受BBC專訪時指出：「台灣已經是個主權獨立國家」，它的名字叫「中華民國台灣」。這是民進黨現階段給台灣的新的國名，它不是「中華民國」，而是「台灣國」的現在進行式。

賴清德受訪時更直接指出：「1911年創立的那個中華民國已經不存在，經過一百多年的歷史，中華民國已經在台灣新生。」他所謂的「新生」實指「蛻變」，蛻變的第一層政治皮膚是1949年兩岸分治後，只有台澎金馬的「中華民國」，這叫「中華民國在台灣」/或「中華民國是台灣」/或「中華民國台灣」。

蛻變的第二層真皮將是蔡英文5月20日連任就職之後，在進一步「去中」下沿著法理台獨要走的政治路程，因為蔡英文已經告訴BBC記者：「台灣已經是個主權獨立國家」。剩下來的是，蔡以勝利者的口氣嗆聲對岸：「中國須面對現實，尊重台灣」。

兩岸關係已變為敵對關係

蔡英文在勝選次日向對岸提出「和平、對等、民主、對話」八字訣，有拉近兩岸距離的意思，但蔡於選前大力推動，選後立即公布的《反滲透法》，無異將冰封的兩岸關係進一步推向敵我關係。

1987年7月15日，台灣「解嚴」後，此岸已不再視彼岸為「叛亂團體」，並將「匪區大陸」改為「中國大陸」，從而將1949年以來敵我矛盾的「對峙關係」，調整為人民內部矛盾的「兩岸關係」。蔣經國結束兩岸敵對，開啟兩岸和解，為民族不幸、國家創傷抹去負面因子，這是國人對他最為懷念之處。

令人遺憾的是，解嚴33年、兩岸和解逾30年後的今天，蔡英文又將「兩岸關係」倒回至「敵對關係」。蔡英文如果承認兩岸都是炎黃子孫，共同在「一中架構」下和平發展，「和平、對等、民主、對話」八個字有可能作為打破兩岸僵局的開鎖鑰匙，但蔡英文偏偏尋根覓祖於南島民族，拒絕承認兩岸是一個民族，那兩岸怎麼可能有「和平、對等、民主、對話」的一天？

尤其，這次大陸新型冠狀肺炎疫情擴大成世界性難題，稍有同理心的人都知道「疾病無國界」，基於人道主義都要伸出援手。未料行政院長蘇貞昌居然下令連防疫口罩都禁止出口大陸，「先自救，再救人」根本是「見死不救」的搪塞語。讓人懷疑蔡英文的八字訣「和平、對等、民主、對話」，根本只是想打破兩岸僵局的工具。

兩岸關係一旦化為敵對關係，台海局勢就可能被迫走入戰爭邊緣。蔡英文也告訴BBC記者：「任何時候都不能排除戰爭的可能性」，「中國若入侵台灣，代價將非常巨大」。看來，蔡英文在勝選後，即使面對兩岸攤牌也無所畏懼，準備迎接戰爭。而大陸對台灣的「和平統一」願望恐怕將落空。

（作者係中山大學、佛光大學名譽教授）

海峽兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫；生活在寶島的台灣人，同時也是傳承五千年中華民族血脈與文明的中國人。而今有些人將「台灣人」與「中國人」加以區隔、對立，無非出於煽動族群情緒的選舉政治操弄，既無助於台灣內部的團結，也有礙兩岸人民的情誼。

如果刻意強調「你是中國人」、「我是台灣人」，那麼，進一步的邏輯會是：「孔子、孟子、李白、杜甫都是你們中國人，不是我們台灣人！」那對台灣的歷史文化評價，又有什麼加分作用呢？

「中國」一辭，本來是指歷史上的華夏族、漢族地區。至於一般所稱的「本土台灣人」，則是指閩南後裔，最早跟隨鄭成功渡過黑水溝（台灣海峽）移民台灣西部，其先祖源於「河洛」，亦即黃河、洛水的中原地帶。即便是在目前的台灣社會，放眼文化界和企業界，「中國」之名亦俯拾即是。例如中國文化大學、中國科技大學、中國醫藥大學，以及中國信託投資公司、中國鋼鐵公司、中國輸出入銀行…。如果還硬要把「中國」奉送給彼岸專用，豈不也與台灣社會脫節？

2000年台灣首次政黨輪替，大陸官方曾發表聲明，謂：「一個中國原則，見之於台灣當局多年來的有關規定和政策文件，不是我們單方面強加給台灣的。」這正是兩岸形成「九二共識」的基礎。「台灣人也是中國人」對台灣既沒減分，對兩岸的共存共榮、互利雙贏則有加分作用，咱們台灣人又有什麼反對的必要呢？

(作者係中華人權協會名譽理事長)

2000年5月20日，陳水扁就任總統時宣布「四不一沒有」，但他在6月27日接見美國來人時，表示願意接受1992年「一個中國，各自表述」共識。應新加坡資政李光耀之邀，作者親往新加坡向李資政說明「九二共識」的原委。

陳水扁否定「九二共識」

2000年5月20日，陳水扁在就職演說時宣布「四不一沒有」：不宣布獨立、不改變國號、不推動「兩國論」入憲、不推動改變現狀的統獨公投，沒有廢除國統綱領及國統會的問題。中國大陸的回應是「聽其言，觀其行」。

6月27日下午，陳水扁接見美國亞洲基金會會長傅勒博士(William Fuller)等人，表示新政府願意接受海基及海協兩會1992年的「一個中國，各自表述」共識，但大陸方面卻不承認有這項共識。當晚總統府高層指出，陳水扁的立場與5.20就職演說及6.20記者會一致，並未接受「一個中國原則」。

6月28日，陸委會主委蔡英文再於晚間舉行緊急記者會澄清，「一個中國，各自表述」是我方用來描述1992年會談過程的用語，兩岸從來沒有對「一個中國的原則」有共識。

陳水扁的談話及蔡英文的澄清，是當時兩岸的重大事件，影響深遠，因陳水扁否定「九二共識」的存在，使得兩岸原有的互信基礎動搖，而海基、海協兩岸協商也因此停頓了八年。

李資政主動邀約作者見面

2000年11月初，中國國民黨副主席吳伯雄決定於11月17日，以私人身分率團到福建龍岩參加「世界客屬大會」，吳副主席特別邀請我與張榮恭、李建榮隨團前往。消息在報上刊出後，引起新加坡駐台北辦事處的重視，因為這是1949年以來，國民黨副主席第一次參訪大陸，雖是以私人身分參訪，仍具有一定的意義。另外，新加坡也想瞭解「九二共識」的原委，由於這些因素，新加坡駐台北辦事處代表許國豐在11月初與我見面，邀請我赴新加坡與李光耀資政會面。當時我是中國廣播公司的總經理。

11月10日下午5時45分，我在新加坡總理公署與李光耀資政會面，在座的有新加坡外交部官員王澤雄。李資政非常親切，並告訴我今天將以新加坡的官方語言─英語交談。首先我表明，能有機會拜會世界傑出而且重要的政治家感到十分榮幸，同時感謝新加坡政府在1993年4月「辜汪會談」給予我方代表團的協助。我以海基會副秘書長的身分參與了「辜汪會談」，並負責與新加坡外交部聯繫。

我將胡志強擔任外交部長時印發的「一個中國」說帖及剪報呈給李資政。我向他說明我將於11月17日隨同中國國民黨吳伯雄副主席，參加「世界客屬大會」，雖是私人訪問，但不排除與大陸高層有會面的機會。我當時判斷可能會就如何重建兩岸關係、推動黨與黨交流等方面交換意見。

向李說明「九二共識」原委

我向李資政說明，海基會在1992年11月3日奉陸委會的指示發函給海協會，關於一個中國原則，我方建議「以口頭聲明的方式各自表達」，同一天，海協會孫亞夫副秘書長以電話告知海基會陳榮傑秘書長，「我會充分尊重並接受貴會的提議」。

11月16日，海協會電傳一份重要函件，正式接受我方的建議，「以口頭聲明方式，表達一個中國的原則」。

11月17日下午4時，陸委會主委黃昆輝召集兩會高層會議，決定暫時不覆函，但指示我代表海、陸兩會，在陸委會新聞發布室召開記者會說明我方立場。我向數十名記者說明「對海協會11月16日的來函，願接受我方的建議，以口頭聲明，各自表達方式，我方表示歡迎。但我方認為雙方對此一問題的立場、原則，在香港會談已各自表達過了，不需要約定同一時間表達」。

12月3日，海基會致函海協會，關於口頭聲明的具體內容，是根據〈國統綱領〉及國統會對有關「一個中國」的涵意所做決議加以表達。

我接著向李資政說明國民黨對「一個中國」的立場。「一個中國」是指1912年成立的中華民國，我們承認1949年中國分裂為兩個部分，一是台灣地區，一是大陸地區，中國目前處於和平統一的過程中，將來的中國，我們希望是一個民主、自由及繁榮的中國。即使1999年7月9日李登輝前總統發表「特殊的國與國關係」，陸委會主委蘇起在7月底發表的大陸政策白皮書中，仍強調我方願在「一個中國，各自表述」的共識下，敦促大陸方面恢復協商。

我又向李資政說明，1992年12月3日以後，中國大陸對「一個中國，各自表述」並無異議。所以在這個基礎上，1993年4月雙方能在新加坡舉行「辜汪會談」。但1995年6月李登輝訪問美國康乃爾大學發表演說後，中共推遲兩會的協商，並認為「一個中國，各自表述」是兩會之間的事，台灣方面做了擴大解釋，把它推到國際領域。

不過，2000年11月2日，前經濟部長王志剛赴北京訪問，見到國台辦主任陳雲林。陳雲林表示可接受「一個中國，各自表述」，但不同意蔡英文的「各自表述，一個中國」，並說明不承認是中國人，那中國人不打中國人的承諾基礎就沒有了。李資政說「這是對台灣的警告啊！」

李資政關心兩岸關係

有關台灣對大陸的投資，我向李資政說明，我政府證實台灣對大陸投資已達700億美元，李資政說將來會更多。

此時李資政問我，為什麼陳水扁講話常常改變？我向他說明，這可能與陳水扁的個性有關，陳在擔任台北市長時也有同樣的情形。這時李資政告訴我，中共領導人講話是非常嚴謹的，他們講話是由下而上，再由上而下，反覆多次會商後定調，定調後不輕易改變，若有改變，一定具有重大意義。李資政認為，陳水扁曾說「統一不是唯一的選項」，這對台灣非常危險。

李資政詢問，國民黨有無拿回政權的可能？我答說，最近連戰主席、宋楚瑜主席及郝龍斌主席成立了在野聯盟，11月12日將再一次會晤，談合作細節。李資政說：在野聯盟是對付陳水扁的（罷免案），將來是否能合作，還是看不出來，這是兩回事。我答覆：三黨負責人能首次見面，是一件不容易的事，一般推測，三個在野黨的合作可能在兩年以後，沒想到現在就已實現。

李資政態度認真令人敬佩

我與李資政談了35分鐘。新加坡面積雖然不大，但在亞洲及世界舞台上皆占有一席之地。新加坡的領導人，無論過去或現在，皆重視兩岸關係的發展，因為這會影響整個亞洲的安全與發展，也會影響到新加坡的國家利益。

李光耀資政為了解「九二共識」的真相，專程請我到新加坡，聆聽我的陳述，並與我交換意見，他的認真態度及實事求是的精神，實在令人敬佩。

（作者係海基會前副秘書長，中廣公司前總經理）

從剛剛結束的大選結果觀察，台灣人對於與對岸建立穩定良好的關係，似乎並不太在意，對於「一國兩制」所隱含接受北京當局統治的想法，更早早透過支持香港街頭暴亂，毫無隱藏地達出來。

民進黨當局目前仍以中華民國憲法架構，維持台灣的實質獨立，也就是藉著在兩岸之間維持「兩個中國」的政治外表，以追求「一中一台」。換言之，整個分離主義的政治論述已經從台灣要獨立，演化為台灣不接受北京統治。

國府遷台後主張代表中國

國民黨來台後為了生存，在冷戰的時空背景下，堅持中華民國政府才是中國的合法政府，同時表示要反攻大陸、統一中國。1950年代白色恐怖時期，國府抓捕了不少左派份子，多因為他們主張統一，傾向與北京合作，而非國府主張的反攻大陸。儘管如此，國府的一個中國主張很清晰。1964年法國決定與北京建交，但也不想與台灣斷交，國府仍選擇撤出，這與後來的「漢賊不兩立」立場雷同，就是不能容忍國際上出現兩個中國。

國府本來想蓄積反攻大陸的軍事與政治力量，但在逐漸失去冷戰背景的支撐下，尤其美國不支持國府反攻大陸，加上國際局勢越來越對國府不利，國府慢慢地只剩下不接受北京統一，以求自保的艱困局面。

國際社會漸承認北京存在

1960年代，美國從堅定支持台灣的艾森豪政府，轉換為打算與北京開展關係的甘迺迪政府。甘迺迪遇刺身亡後詹森繼任，因為美國介入越戰，與台北的政治與軍事關係有所改善，但美方不支持國府反攻大陸，已經沒有轉圜空間。

1969年尼克森當選總統後，美中台三邊關係發生巨大轉變，美國很想藉北京的影響力解決越戰，改變美蘇對抗均勢，將美蘇在亞洲對抗的前沿從中國大陸沿海推進到外蒙古邊境，這當中所要付出的政治代價就是台灣。1971年，中華民國被迫退出聯合國，國際地位一落千丈。

面對大環境的改變，台灣開始思考如何自我生存，口頭上沒有放棄統一中國的政治主張；作法上則是偏安一隅，以求自保。在這種氛圍下，國府內部出現「一中一台」、「兩個中國」等想法，其中最核心的主張是不接受中共統治，不接受中共統一兩岸。不過，那時的不與大陸統一，是為了延續國府的生存，而不是要建立新的國家。

國府漸有「一中一台」傾向

根據參謀總長賴名湯的日記，1973年2月7日嚴家淦在中常會做了一個約50分鐘的訪美歸來報告，提到美國有一些愛護我們的人，為我們的前途擔憂，大家都覺得「一中一台」是最好的解決方法。2月24日記載，我們以前在聯合國堅持「漢賊不兩立」，現在連「一中一台」都保不住了，當局應反省與檢討。

賴名湯的日記，讓後人看到當時在蔣介石垂垂老矣，健康堪慮之下，儘管蔣經國逐漸站上政治舞台，仍無法改變國民黨當局的悲觀，國府已經失去反攻大陸的豪情壯志，而存在著不接受北京統治，要將台灣分離出來的想法，這與戰後台灣充斥著台灣獨立的主張，雖然出發點不同，卻有著極為相似的平行目標。

楊西崑推台灣與大陸分離

美國國務院解密檔案揭露，1971年11月30日發自台北美國大使館給國務院的機密電報中，有外交部次長楊西崑向美國提供的台灣機密外交情報。楊西崑稱，張群（國府知日派人士）訪問日本，與日本首相佐藤榮作、前首相岸信介（曾被美方列為A級戰犯，關押在東京巢鴨監獄，後釋放）會談，佐藤榮作與岸信介都請張群轉達一項非常機密的訊息給蔣介石：中華民國未來唯一的希望，就是放棄對大陸所有的主張。楊西崑稱，日方強烈建議蔣介石採用這個方式，蔣經國應該知道這個訊息，嚴家淦與外交部長周書楷則應該不知道。

這份國務院機密電報引用楊西崑的說法，他已告訴蔣介石，且在不久後，蔣會正式向全世界宣告，台灣政府與大陸政府是兩個分離的政府，大陸的事務與台灣政府無關，台灣新的政府可稱之「台灣中華共和國」(Chinese Republic of Taiwan)，其中的Chinese沒有任何政治意涵，只是用來表明台灣人來自中國。

楊西崑告訴美方，宋美齡對蔣的思考有影響，而宋美齡又受到孔令侃的影響。楊西崑認為孔令侃的立場太過保守。楊西崑主張解散國會、重組政府，民意機構容納三分之二台人，三分之一外省人，舉行全台公投，決定台灣未來的地位。葉公超、蔣彥士與他的想法一致，嚴家淦，張群、黃少谷等人都非常關心台灣的未來，也抱持現實主義與開放的態度，但還沒有採取立場。

美國駐華大使馬康衛向國務院分析，楊低估了改變中華民國國際身分，在內政與外交方面會產生的後果。楊的主張最終未被國府採納，也許正如馬的評論，楊低估了問題的複雜程度。

1970年代，台灣內部萌生的許多分離路線，多是為了生存，與之後主張建立新國家差別很大。

蔣經國逝後轉為曲線台獨

從1988年蔣經國病逝到2020年這30多年來，大陸建設突飛猛進，但兩岸的融合卻未因交流而有實質進展。而早就把反攻大陸拋諸腦後的台灣，已全然放棄統一中國，只不過基於現實，不敢公然推動法理台獨，於是對外繼續保持中華民國的架構，中華民國卻早已失去了中國的靈魂。同時又積極透過教育將中國意涵抽離出來，對外表現為「兩個中國」，內裡則為「一中一台」的實質分離，可以說是曲線台獨。北京當局不會也不可能沒有觀察到這樣的發展，台灣走上歷史偏差的道路，何時會自嘗苦果，只有等待歷史證明了。

(作者係資深媒體人)

2020總統大選令人印象最深刻的一幕，是投票之前上百萬「韓粉」在凱達格蘭大道舉辦造勢大會的場面，不料聲勢浩大的造勢，卻激起年輕世代「英粉」的危機感，他們低調返鄉投票，使蔡英文獲得817萬張票贏得大選。

這是台灣地區歷屆總統大選中，最為明顯的一次「民粹對決」。就選舉的結果來看，這是一次「討厭民進黨」和「討厭國瑜黨」的對決；但就社會氛圍來看，却是「選美國」和「選中國」的對決。更清楚地說，這次大選根本就是一場「代理人的戰爭」。

台灣大選是代理人的戰爭

去年4月，美國國務卿蓬佩奧已清楚表明：中美雙方的貿易戰爭，在本質上是「文明衝突」。美國政府已擬好類似二戰後冷戰的「X計畫」，準備全面圍堵中國。這次台灣大選其實就是一場圍堵中國的「網路戰爭」，蔡英文是指揮戰爭的「網軍總司令」，所以大獲全勝。

再從歷史的角度來看，此選舉結果可以追溯到1994年李登輝全力推動的「教改」。自由派不惜以犧牲整個教育體制為代價，逐步推動「去中國化」的教改，成功地培養出「媚日、親美、反中」的「天然獨」世代，也不知不覺地使台灣在中西文明的夾縫中，陷入「自我殖民」的困境。

蔡英文本人並不否認：這次選舉是一場「代理人的戰爭」，而且她自己也準備好要繼續打這場「代理人戰爭」。我們不妨從宏觀的歷史角度，回顧中、美之間的國際關係，來思考「代理人戰爭」的現代意義。

培里是日本侵華的影武者

美國原本是英國殖民地，從1775年發動獨立戰爭成功之後，便採取「擴張主義」(Expansionism)政策，從原本的北美13州逐步往西擴張，在美墨戰爭中打敗墨西哥，使其承認德克薩斯為美國領土，並割讓加利福尼亞。南北戰爭後，1867年從沙俄購買阿拉斯加，而開始往太平洋發展。

1853年，美國東印度艦隊司令培里(Mathew Perry)率領「黑船」「密西西比號」等三艘軍艦繞過好望角東來，7月8日出現在日本伊豆半島口的下田港，隔年即強迫當時執政的幕府開港，放棄鎖國政策。隨後，他在前往香港途中占領小笠原群島，並和琉球國王締結條約，取得建立加煤站的權利。他路經台灣時，發現台灣非常適合作為美國向東方發展的根據地。台灣島上豐富的煤礦，可以供應商務輪船與海軍船艦往來補給燃煤。由於中國海上海盜出沒頻繁，培里更建議在台灣建立美國的海軍基地，企圖將太平洋納入自己的勢力範圍，有意或無意地成為日本侵略中國的「影武者」。

李仙得提出「番地無主論」

鴉片戰爭後，美國援《南京條約》之例，與清廷訂立《天津條約》，開放五口通商。當時美國駐廈門領事是南北戰爭中曾立軍功的李仙得(C. W. LeGendre)，當他獲知美船「羅發號」遇難漂流來台，船員遭原住民殺害事件，立刻向北京美國使館及美國政府請示對策；同時趕到福州，與閩浙總督交涉，要求按照中美《天津條約》，嚴令台灣地方官員救出遇害人員，並嚴懲原住民。

不料劉明燈等人竟然告訴他：原住民是「瑯嶠生番」，其居住地不歸中國官府管轄。號稱「中國通」及「台灣通」的李仙得，在處理羅發號事件的過程中，發現台灣島上有兩個政權，一是代表漢人的清廷，另一是代表原住民的頭目。清朝統治台灣以來，採取分疆劃界的策略，對於原住民活動地區設「土牛」，以封山禁絕的方式，將原住民居住地視為「化外之地」，是清廷統治權所不能及的地方。國際船難事件發生時，受難者找管轄國理論，清廷總是以「化外之地、化外之民」為由，推諉責任。

李仙得因此提出「番地無主論」(non-territory)，認為當時清廷在台灣設立的官方機構最南只管轄到枋寮。枋寮以南，甚至宜蘭以南的後山都是「無主地」，原住民的活動不隸屬於任何政權。他還出版了《台灣番地所屬論》，質疑清廷對台灣的主權。

李仙得跟各方面交涉的心得是：跟清朝官吏談判，必須有強大的武力做後盾，才能獲得滿意的結果。原住民雖然有「出草」的習俗，反倒可以和平交往的方式，跟他們建立友好關係。但十八番社之間並沒有隸屬關係，跟一社訂立協議，救護失事船員，並無法約束其他社的行動。而且在枋寮以南，清廷並沒有委派救難人員，原住民碰到遇難的人，無法送到遠方，乾脆「殺掉了事」。

他主張：對船難漂流者逞凶的原住民，清廷既然不願處理，最好由日本來承擔。因為台灣位於宮古島附近，地理位置相當靠近日本。如果日本占領台灣，對其他強權不會造成威脅。若是日本不願意，假以時日，英、美強權也會占領台灣。

日外務省聘李仙得為顧問

1874年，兩艘石垣島與宮古島的船對琉球國年度進貢之後，返航途中，遭遇暴風雨，漂流到恆春南端，倖存上岸的66名琉球居民，有54人被排灣族的高士佛社原住民殺害，生還的12人被保力莊主楊友旺營救，護送至鳳山縣衙，再轉送到福州琉球會館。

當時日本外務大臣副島種臣知道美國海軍曾與台灣原住民作戰，向美國駐日公使德隆(C. E. DeLong)商借台灣地圖，想瞭解台灣南部沿海地區的地形地勢，德隆將李仙得介紹給副島，使其擔任日本外務省外籍顧問，兩人都力勸日本藉機攻占台灣。

李仙得與副島種臣經過幾次沙盤推演，完成一份《李仙得備忘錄》，其中強調：「善用琉球人遇難事件，並趁清朝內政混亂……是將台灣、澎湖一舉據為己有的重要時機。」後來日本決定是否對台灣出兵，始終遵循這份備忘錄的指示，它變成明治政府對華政策的指導原則。

在牡丹社事件發生前一年，日本想解決琉球的歸屬問題，德隆即說服美國，承認琉球是日本的一部分。副島種臣也表示願意繼承《美琉條約》，讓美國可在琉球島上建立加煤站。既然獲得美國承認，副島種臣因牡丹社事件與清廷談判琉球歸屬問題時，又迫使清廷承認遭難的琉球民是日本人。1879年4月4日，日本派兵併吞琉球，順理成章地把琉球轉化成「沖繩縣」。

日本是亞洲國家的「模範」

牡丹社事件發生四年後，李仙得同時在紐約及橫濱出版《進步的日本》，他在自序中承認寫書的動機，一部分是為了美國的利益。因為日本明治維新以後，全盤接受歐美文化，是亞洲國家的「模範」；在地理上，日本又是較鄰近美國的東方國家，兩國應建立密切的關係，共存共榮，互惠互利。

甚麼叫作亞洲國家的「模範」呢？在日本明治維新初期，日本知識界的主流思想是「和魂洋才」。等到日本開始發展軍國主義，主張「脫亞入歐」的福澤諭吉一躍而成為「日本近代化之父」，他主張日本應當全盤學習西方，包括歐洲的殖民帝國主義。在甲午戰爭開打之前，他便在日本媒體《時事新報》上發表言論，為這場戰爭「定性」並「定位」：

這次戰爭雖說是日清兩國之爭，但實際上卻是一場文明與野蠻，光明與黑暗之間的戰鬥，其勝敗如何，關係到文明日新的前途。

在李先得看來，已經「近代化」的日本，無疑是代表文明與光明的一方，而當時的中國則代表「野蠻」與「落後」。「落後就該挨打」，作為老牌殖民帝國主義的美國，當然十分欣賞這位「後起之秀」，認為日本是亞洲現代化的「模範」。

美國只有永久的利益

從這段歷史來看，美國始終未變的是，奉行資本主義的商人性格。對於美國而言，它在國際上沒有永久的敵人，也沒有永久的朋友，而只有永久的「利益」。在二戰後的冷戰後期，美國認為跟中國全面交往，可以「轉化」中國成為西方式的「民主」國家，所以決定跟中共建交。可是，當中國的GDP在2010年超過日本，成為世界第二之後，美中已經掉入所謂「修昔底德陷阱」，雙方將無可避免地在各個領域展開鬥爭。

川普上台後，中美在經貿、台海、南海、5G等方面的搏鬥都逐一表面化；最近，美國務卿蓬佩奧連續針對中國的「一帶一路」倡議、北極地區的發展、南海能源開發、華為科技產品及太空領域的威脅，提出嚴厲批評。

美中陷入修昔底德陷阱？

2019年4月，美國務院政策規劃主任史金納(Kiron Skinner)指出，蓬佩奧的團隊正在制定一項「基於與一個真正不同的文明作戰之理念」戰略，這裡所謂「真正不同的文明」指的就是中國。史金納說，「這是一場美國以前從未經歷過的，面對一種完全不同的文明和意識形態的戰爭」；她又說，「上世紀與蘇聯的那種競爭，在某種程度上是西方家族的內部鬥爭，而現在是我們第一次面對一個強大的非白人的競爭對手。」

修昔底德是古希臘歷史學家，他描述並分析古雅典與斯巴達之間的《伯羅奔尼撒戰爭》，認為一個新崛起的大國必然會挑戰現存大國，現存大國基於恐懼和自身利益，必然會回應這種威脅，雙方無可避免要發生戰爭，最後是玉石俱焚，雙方一起毀滅。1993年，哈佛大學教授杭廷頓(Samuel P. Huntington)在《外交季刊》上發表「文明衝突論」(Clash of Civilizations)，後來又將它發展成為一本專書。杭廷頓認為從21世紀之後，人類的衝突不再僅是國與國之間，更多地將是文明與文明之間。在剛進入新世紀之初，911事件的發生，「印證」了杭廷頓的「文明衝突」說；在西方國家藉「反恐」之名，將中東的阿拉伯國家打得毫無招架之力，之後他們又發現新的打擊對象，那就是「中國」。

在中、美雙方都已經發展出「保證可以毀滅對方」的核子武器後，中美之間的「文明對抗」不太可能發展成雙方的武力衝突。美國乃援用二戰前鼓動日本削弱中國的手法，用接受西方價值觀程度最深的台灣和香港作為代理人，幫它打一場「代理人的戰爭」。

美利用港台打代理人戰爭

川普政府一上台就開始打「台灣牌」，為了支持蔡英文的聯美反中，美國國會陸續通過多項友台法案，還針對香港與新疆擬議相關法案。香港「反送中」運動延燒七個月後，今年1月中，更有「民間集會團隊」以「立即民主政改，否則天下制裁」作為主題發起遊行，呼籲各國訂立實施制裁法案。

在這場「文明對抗」的較勁中，美國像是在下西洋棋，設法鼓動「自我殖民」程度最深的年輕世代，當他們的「卒子」，揮舞「自由、民主、人權」等資本主義的價值觀，步步進逼。

2020年1月21日，「世界經濟論壇」在瑞士達沃斯開會。前一天，國際慈善組織「樂施會」指出：全球貧富不均的狀況已經「失控」；偏差的經濟體制排擠了眾多的弱勢群體，卻放任極少數億萬富豪聚斂巨額財富。2019年全球最富裕的2,153人總共的資產，比最貧困46億人的財產總和還多。同時，美國公關公司艾德曼發布全球信任度調查報告顯示：最近一年許多已開發國家經濟強勁成長，而且將近完全就業，但有五成六受訪者認為：資本主義的壞處比好處多。「去年有30多個國家的人民上街抗議，大多是因為他們無法接受這種不平等的狀況。」

「自由、民主、人權」等價值觀，原本是從西方資本主義社會階級鬥爭的歷史經驗產生出來的，目的在於爭取平等。如今港台地區的「反華」勢力，反倒利用教育洗腦和媒體操控的手段，將年輕世代對資本主義「體制」的不滿，轉化成為對資本主義「價值觀」的盲目支持，鼓動一波又一波的「反中」風潮，所以說這根本是一種「自我殖民」式的「代理人戰爭」。

圍棋對西洋棋比的是氣長

值得強調的是：中國大陸從改革開放後，高校所傳授的社會科學理論，絕大多數都是從西方移植過來的，它們都是建立在個人主義的預設之上，也都蘊含著資本主義的價值觀。港台年輕世代的「反華」風潮，固然是「自我殖民」的結果，大陸高校移植西方理論，又何嘗不是在進行另一種方式的「自我殖民」？

面對這樣的「文明對抗」，中國應當堅定信心，一方面確立國家發展的方向是「以中華文化作為主體，用市場經濟的手段，達成社會主義的目標」，絕對不是走資本主義的「邪路」；一方面應推動社會科學本土化，以西方科學哲學為基礎，整理中華文化傳統，建構哲學社會科學理論，來和西方社會科學理論進行對話；而不是盲目移植西方理論，用資本主義的價值觀來挖自己的牆角。

更清楚地說，在中美「文明對抗」的過程中，美國必然會用下西洋棋的思維，不斷挑戰中國的底線；而中國必須拿出下「圍棋」的精神，步步為營，沉穩應戰，堅守立場，絕不退讓。大家必須認清：這是一場關涉人類未來的「文明對抗」，雙方唯有比「氣長」，才能讓對手「棄子」投降。

(作者係台灣大學終身特聘教授)