國民黨日前取消委派前立法院長王金平率團，參加今年的海峽論壇，前代理主席林榮德也取消以個人身分參加該項會議。這使得12年來國民黨首次在海峽論壇缺席，也使得本屆海峽論壇的規格降低不少。

海峽論壇本是兩岸及國共兩黨可以坐下來彼此了解、溝通與交換意見的契機，卻因9月10日央視主持人李紅發布標題為「台海兵凶戰危，這人要來大陸求和」的影片，引發國民黨的不滿及輿論譁然，加上行政院長蘇貞昌刻意扭曲「中國大陸已經定調論壇是統一，而國民黨派人去卻被羞辱是求和」，使得兩岸正式恢復接觸的契機一夕消失。

兩岸關係確實「兵凶戰危」

當前的兩岸關係用「兵凶戰危」來形容其實並不為過。從蔡英文上台後，一直利用「反中」、「仇中」汲取政治養分，而香港去年的「反送中」事件更讓民進黨食髓知味。而且，蔡英文藉著美國川普總統對中國大陸展開全面攻擊，順勢推動「親美仇中」政策，一方面爭取到美國的支持，一方面在台灣獲取更多的政治利益。

2020年初中國大陸首先爆發新冠疫情以來，蔡政府在防疫物資上對大陸嚴防死守，對美國則慷慨解囊，兩岸官民之間從相互不滿、怪罪到達叫罵。在中美貿易戰及科技戰中，蔡政府也毫不猶豫地選擇站在美國那邊，大陸對台的憤恨當然雪上加霜。兩岸之間的惡意像螺旋般升高，大陸官民抨擊台灣「借疫媚美仇中」的聲浪不斷擴大。

目前多數政治觀察家都認為，中美抗爭會持續一段時間，特別是川普為扭轉民調劣勢，必須不斷推出反中政策，甚至推動「反中聯盟」，而台灣就是這個聯盟最前線的盟友，而蔡政府要想在「反中仇中」的氛圍下，持續獲得政治利益，就必須無條件支持美國，甚至任由美國無度需索要求，例如開放萊克巴多安美豬、30月齡以下的美牛、大量購買超出財政負擔的軍備等等。

兩岸在這樣的政治氛圍下，當然會引發大陸的疑慮與不滿，於是「文攻武嚇」不斷升高，除了國台辦正式否認李紅有「道歉函」說法，並在台灣海域附近軍演、模擬飛彈飛越台灣上空、日前更在一天內出動18次軍機擾台，這些動作除了警告美國及台灣外，恐怕也是為了紓解內部反美鷹派的壓力吧。

問題是，台灣不斷地捲入中美的惡性對抗中，得到了什麼好處？

僅獲虛幻的美台關係升溫

首先從政府支出問題來看，李登輝時國債為1.37兆，陳水扁執政8年後變成3.8兆；馬英九卸任時為5.2兆，而現在蔡英文的第二任期才剛開始，已達5.4兆。

因新冠疫情，財政部預估今年度稅收將短徵約1,200億元，加上紓困特別預算分年舉債，除原先規畫的1,738億元舉債外，還需要增加2,700億元，今年舉債將超過4,438億元。隨著台海情勢緊張、美台關係提升，軍購新聞頻頻躍上新聞版面，根據學者杜震華的計算，總經費估計7,647億元，需在未來數年編列預算支應。若加上路透社最新報導，川普政府的「台灣要塞化」計畫，將銷售台灣能夠阻止軍艦與登陸艦接近的智慧水雷、遠程火箭炮系統等新型武器，台灣的國防負擔將更加沉重。

另外，2018年因應中美貿易戰開打，台灣對美國的貿易順差從2018年的63億美元，擴大到2019年的114億美元。台灣官員最近提醒，按美方統計，台灣對美的服務與實體產品出口值總和已達230億美元，符合匯率操縱國三項標準中的一項。換言之，台灣雖然賺到了出口紅利，但必須顧慮可能遭到列入匯率操縱國的風險。

台灣的實質需求全數落空

其次，在美國不斷的需索下，台灣究竟獲得了什麼實質利益？

從美國衛生部長阿札爾訪台，我們期待他帶來雙方在新冠肺炎疫苗上可以合作，但結果卻是美豬美牛的開放；當掌管經貿事務的國務院次卿克拉奇訪台，我們期盼美台經貿對話甚至「自由貿易協定」(FTA)，或「雙邊貿易協定」(BTA)的洽談，但換來的卻是，訪台規格降低與要求台灣廠商增加對美投資。台灣的期盼與實質需求全數落空，換來的只是空虛的美台關係升級，以及中國大陸對台的威脅升高。

兩岸都應推行「三好行動」

當然，大陸從不斷升級的文攻武赫中也所獲不多。根據美國皮尤研究中心9月12日發布的一份台灣民眾民調的結果發現，台灣民眾對美國與對中國大陸的好感度，分別為68％、35％，將近二比一；民眾尤其希望美台強化雙邊的政治互動關係，顯示大陸的文攻武赫只會讓台灣民心漸行漸遠。

其實，習近平在2019年1月2日談話中就特別強調，「親人之間，沒有解不開的心結。久久為功，必定能達到兩岸同胞心靈契合。」如果兩岸是親人，就不必處處在口頭上占便宜、占上風。

這讓我想到星雲法師長年推廣的「三好行動」，兩岸間追求的目標若是長久的和平與避免戰爭，兩岸高層與媒體就應該「存好心、說好話、做好事」，否則一再放任媒體與網友升高緊張態勢，兩岸要走向和諧對話的機會恐怕會越來越小，更遑論「心靈契合」。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

今年8、9月大陸解放軍在渤海、黃海、東海和南海連續軍演，其中在台灣西南方90浬海空域機艦演習有明顯針對性。台灣則從7月起實施漢光兩棲登陸、三軍聯合反登陸操演，9月還召集指揮官到國防部進行電腦兵棋推演。

有人拿1996年解放軍平潭軍演類比當下的台海形勢，指臨戰氣氛已濃。其實兩岸每年都有軍演，是否臨戰常隨個別政治需要各自解讀；就當下情勢看，兩岸民情的確非24年前平潭軍演時那般鎮靜淡定。

平潭軍演時兩岸民間淡定

1996年平潭軍演陣仗很大，指揮級別高，除射飛彈，還演練三棲登陸課目。美國相對應派出兩艘航空母艦接近台海，制衡形勢。擔任過陳水扁競選總統苗栗後援會會長的魏早炳律師曾向記者表示，沒想到美國動作這麼大，狀似欣然受用；綠營認為，美艦挺台，台灣安全就有保障。政論與學術界也多採納此觀點，視美軍為國安屏障。

平潭軍演在農曆春節後的3月進行，那年頭兩岸小額貿易正旺，學術、文化界互動已很密切。大陸漁業公司開年後即放出軍方演習可能封港一個月的消息，2月初，距離新竹最近的平潭、南中、東澳漁港不准台灣船進出；接著偏北的三沙、馬尾、松下也從2月中起封港。

新竹區漁民及船東不怕演習的砲彈、飛彈，擔心的是，搶不到春節前的旺市生意。有的漁船明知對岸將封港，還加滿油冒險出航，希望再運一趟，結果中途折返。當年任新竹區漁會理事長的黃武平告訴船長們，福建漁業公司已不去廣東、北越收魚貨，怕賣不掉；大陸「凍」起來，魚價才會走高，買不到高級魚也沒辦法，等演習過了再說。

其實，平潭軍演的前一年，陸方已多次在台海演習，台方漁民不以為意，船東、船長研判演習絕對不會變真打，因為對岸的閩商會還通報他們可以再去辦貨。即使在大陸向台灣南北兩端海域射飛彈時，台灣成功大學的航太專家，仍陪著大陸的同行在台灣旅行參訪；大陸青海衛星發射基地也接待過成大學生參訪，同行情誼與學術交流未因軍演而中斷。

換言之，平潭軍演時期，兩岸非黨政、軍界的民間認知是：演習歸演習，沒有美國航母的干涉，兩軍不會真打；大陸養殖、台灣行銷，生意可照做；學術觀摩，該怎麼做就怎麼做。兩岸民意都期待未來和平，加速通商、通郵、通航，讓彼此都發展得更好。

24年後兩岸仍希望和平

24年後大陸崛起，解放軍總體實力已能制約美國的航母戰鬥群。台灣的成長卻很有限，執政者靠反中、仇中勝選，掌權後壓抑兩岸交流，藉新冠肺炎防疫阻擾陸生、陸配子女入台；綠營網工則配合蔡政府鼓動「反中」。大陸網民自然也會相對反擊，在國民黨取消參加海峽論壇一案上，最能看出兩岸民情已不復友善的當年。

2010年兩岸關係正向發展，第二屆海峽論壇在廈門揭幕時，台灣黨政界人士、縣市長、民間社團成員、媒體記者，在有1,500間客房的翔鷺大酒店裡，與大陸接待方交誼，情況熱烈；迎接中共中央政治局常委賈慶林致詞的會場萬頭鑽動。

同年底，大陸成立平潭綜合實驗區，探索建設兩岸同胞共同家園方案。

今年國民黨推派前立法院長王金平率團出席第12屆海峽論壇，因為大陸央視李紅一句「兵凶戰危之際，這人來求和」，致使國民黨以交流氣氛不好為由取消出團。兩岸網民熱議「求和論」，大陸網民盛讚「李紅一人擋下騙案；不就是來求和，要 ECFA嗎？」「不來談統一，誰跟你浪費時間？」台灣綠營網工則叫罵國民黨「別再當老共的乖乖狗」；藍營網工則指「喬王挨蹭蔡政府」；總統府副秘書長李俊俋也摻一腳，批「國民黨碰到中國就軟，難以認同」。

兩岸民情受黨政網工各逞口舌之快的影響，漸失合作共榮的雅量。幸好大陸官方戰略定力仍在，在新冠肺炎抗疫階段，仍有心續辦海峽論壇，不願意中斷兩岸民間交流。

開發平潭見大陸和平非戰

據新華社8月26日報導，福建省平潭海峽公鐵兩用大橋，也是目前全世界最長的跨海公鐵兩用大橋，已通過2,000噸貨運列車試車。依據大陸中長期鐵路規劃，京台高鐵北線會從福平鐵路，經海底隧道通往新竹，因此平潭公鐵大橋、福平鐵路可視為京台高鐵的前期工程，也是北京到台灣高鐵的咽喉。

台灣方面固有人反對京台高鐵、跨海隧道，但桃竹苗海線地方人士私下談論，不乏表態贊成者；還有人主張兩岸和平後，應把新竹機場改為自由貿易區，鑄劍為犁，才是真顧民命、有利人民生計的作法。

旅陸台商研判，大陸不惜斥鉅資開發閩海小島，建平潭公鐵兩用大橋，代表大陸對台政策的一貫主軸是和平非戰。兩岸當局儘管一時不融洽，只要高鐵、海隧項目仍在，和平共存就不會絕望。

台灣方面把一場規模遠不及平潭軍演的解放軍機艦操練，描繪成台海將隨時進入戰爭狀態，是想用國安加「反中」新聞，掩蓋掉進口美國毒豬、國家口罩隊有假貨、總統府發言人丁允恭鬧腥聞等事件。

國民黨願意為台灣人民安全，與大陸交流，竟被民進黨官員嘲笑。現已有網民諷喻民進黨的大官們，別只在辦公室、辦公桌、鍵盤前「嘩硬」；面對對岸一場規模有限的機艦操演，就向國際求救，你們硬在哪裡？

(作者係資深媒體人)

回顧8月至今，中美台關係變化，達一定緊張係數的頂點，隨著美國大選腳步逼近，未來會不會從此一頂點再往上攀升，實很難預料。「仇中」的川普跟蔡英文已黏成一線；一個已經藉此贏得大選連任，一個正效法完成美夢。

因此，一拍即合，美國大打台灣牌，一個月前，美國在台協會公布兩則解密電報，一則是1982年7月10日美國國務院次卿伊格爾伯格(Lawrence Eagleburger)發給時任美國AIT處長李潔明，電報內容：「若中華人民共和國採取敵對侵略的態度，或建立軍事投射能力、導致區域不安全或不穩定，美國將增加對台軍售」。一則是1982年8月17日，由時任美國國務卿舒茲(George Shultz)發給李潔明，揭示「對台六項保證」。

川蔡同床 各有想頭

這兩則「解密電報」，在被公布的同時，美國國務院亞太助卿史達偉（David Stilwell）也在「傳統基金會」主辦的一場視訊研討會中，逐條念了這六項保證，被外界認為是揭示了美國對台政策從「戰略模糊」走向，「戰略清晰」。

美國與台灣的仇中目的並不盡相同，川普的「想頭」，短期是順利連任，長期是繼續保持世界老大的位子；民進黨則想圓「兩國夢」，中國是中國，台灣是台灣，這是蔡英文的「想頭」。

最近台灣獲得一連串來自美國的秋波，先是軍售，後又有美國務院次卿克拉奇來台訪問，派遣軍機及航母艦隊來台周邊海域秀肌肉。當然，老美不是白挺，美豬牛掀掉輸台禁止瘦肉精及狂牛症的金鐘罩，軍購也不能討價還價。

但對蔡英文最誘人的，還是川普抨擊中美過去幾十年的政策錯誤，一些智庫認為以前的「戰略模糊」有必要走向「戰略清晰」，以防止大陸誤判美國不會介入台海戰事。這項認知目前似乎已慢慢成為美國的主流意見，如果國務院官方發表這類談話，則無異會讓台獨分子放手大幹一場。

暴虎馮河 虧欠選民

時至9月，川普的民調略有上揚，與民主黨候選人拜登逐漸拉近，但如至10月仍未能超前，美國這項「戰略清晰」會不會出台？如果往建構軍事防禦協定作為支撐，10月中美就可能攤牌，另外，美國大選後，台灣是否會被戰火蹂躪？

毫無疑問的，中國大陸現正加緊準備為這種可能的變化做最壞的打算。近年來大陸快速擴充海、空軍及導彈投擲的實力，國產第三艘電子彈射航母預計年底下水，第四艘亦開始動工，轟20隱形戰略轟炸機接殲20即將研發成功，導彈更是精準到遠從數千公里外的青海發射，可以擊毀設在南海海上的目標。大陸軍武並非紙老虎，近日在渤海、黃海、東海、南海不停軍演，證明他們是真槍實彈在做準備。

川普與蔡英文都有燈蛾撲火的個性，前者為贏得個人連任，不惜冒戰略風險與大陸對衝，蔡英文更是放大自己，小覷大陸，一意孤行。但川普是商人出身，除絕對自私外，也懂得討價還價，與其說是要讓美國再次偉大，其實是讓他自己再次當選的同義語，只要能連任，什麼都「有話好說」；蔡英文無連任壓力，在做決策時，務必要長考，一旦戰爭點燃，她可沒有川普那種「有話好說」的機會，817萬選民是妳的家人，妳有為家人想到最壞的可能嗎？美國不停地給誘餌，誘妳入彀，暴虎馮河，是否對得起妳的選民？

戰略清晰 鼠首保證

《戰國策》〈秦敗魏於華〉篇，魏王說：「子患寡人入而不出邪？許綰為我祝曰：『入而不出，請殉寡人以頭』」。意思是魏與秦戰，敗於華，你擔心我去入朝秦國回不來，但許綰已經用他的人頭作保證。

周沂則回魏王：「如臣之賤，今人有謂臣曰，入不測之淵而必出，不出，請以一鼠首為汝殉者，臣必不為！今秦不可知之國也。猶不測之淵也；而許綰之首，猶鼠首也。內王于不可知之秦，而殉王以鼠首，臣竊為王不取」。「許綰之首，猶鼠首」算老幾？不值得與王相匹配，不可為之。

9月9、10日連續兩天，大陸在台灣西南防空識別區，派出多架次、多層次，兩天內共有48架各型戰機軍演，將東沙與台灣空中連結切割。根據綠委王定宇的爆料，東沙被中共海上民兵船隻層層包圍，台灣軍機無法馳援。雖然國防部事後將王的爆料定調為假消息，但並未以偽造新聞提告，顯見王定宇所說絕非空穴來風，而這兩天的緊張態勢，可說是八二三炮戰62年以來，兩岸最瀕臨武裝衝突的一次，這是否是衝著川普的「戰略清晰」而來，測試美國的底線？或為奪取東沙預做戰術排演？

 常有人為保證自己講話是真的，會在結尾帶上一句，「如果我騙你，我頭割下來！」，從魏王與周沂的對話中，才知此非始自今人，原自古有之。

美國如將「戰略模糊」改向「戰略清晰」，猶如「許綰之首，猶鼠首」，與台灣2300萬人的身家性命，是不能匹配相提的。

美國的「戰略清晰」保證，是「入不測之淵而必出，不出，請以一鼠首為汝殉者」的鼠首，台灣能趾高氣揚鷸蚌相爭，讓美國漁翁得利？但騙子騙到人後，難道會真得割下自己的頭嗎？

(作者係前聯勤留守署政戰部主任)

我們不知道為什麼蔡英文政府這麼配合川普政府，更不知道拿國人健康去交換會傷害人體的「萊克多巴胺」豬牛進口，究竟能換到什麼樣的「國際地位」？

2012年7月，立法院曾修法放寬瘦肉精容許量，台灣於該年11月拿到台灣赴美「免簽」的優惠待遇；2013年TIFA也爭取到重啟談判的回應；2014年美國環保署長吉娜麥卡錫來台訪問；2016馬政府任內最後一次的美國商會謝年飯，時任AIT台北辦事處處長的梅建華公開直言：馬總統的重要貢獻，乃是證明了「美台關係」與「兩岸關係」，可以是「非零和關係」。

現在，蔡英文政府認為，台灣加入國際自由貿易體制非常重要，但問題是，台灣加入了嗎？美台簽了自由貿易協定(FTA)了嗎？這就像學校裡有許多小圈圈，新入學的轉校生為了加入新班級某個小圈圈；「必須購買香菸，但可以不抽」。但是，這位轉校生買了香菸，即使不抽，但能不吸「二手菸」嗎？能不接受「二手菸害」嗎？

衛福部長陳時中說：這是為了讓台灣建立國際地位。但是，所謂貿易或交易的任何一方，多多少少都會有些妥協，但此次好像就只有台灣被要求開放「萊克多巴胺」豬牛進口，卻沒得到實質好處，這究竟是政府談判不力？還是美國已經不需要顧及台灣的利益？

至目前為止，只看到國產豬每年產值達570億元新台幣，有90萬公噸，但台灣一年只進口美豬1.1萬公噸，比例只占1.2%，以產值換算補償，應該只需要6.84億元，但農委會主委卻搞了100億元救豬農基金，未免太不成比例了吧！這100億元都是人民的辛苦納稅錢，卻不知道換到什麼，就先損失了1~2百億元！難道，蔡政府是要用人民的納稅錢，來換取特定豬農的選票嗎？

再想想看：香港黑社會的小弟要爭取地位時，得先拼命砍人！現在，台灣連毒牛、毒豬，對岸飛彈、戰機、戰艦都不怕，果然有小弟拼命不怕死的精神。只是，香港黑社會小弟拼命的目的是期望能當上大哥；台灣拼命進口「萊克多巴胺」豬牛，是期望美國大兵會賣命來保護台灣嗎？

看來，砍人後的小弟，在蹲完苦窯出來，可以當上大哥的機率，要比台灣拼了命來換美國大兵賣命的機會高很多，蔡政府這樣做划得來嗎？

（作者係立法院資深幕僚）

1982年美中簽署八一七公報之際，蔣經國想盡辦法，促成美國雷根總統對他做出政治承諾，減少該公報對台灣安全帶來更大傷害。美國最近公布早已無秘密的文件，這項政治操弄，不僅不會穩定兩岸局勢，反而可能助長民進黨大膽走獨，更加添台海危機的不確定因素。

台灣從1970年代的紡織品輸美自我設定限額以來，就不斷受到美國經貿霸權的壓力，現在強迫台灣開放進口含有瘦肉精的美豬更是霸權的表現。瘦肉精由於會對人體產生傷害，許多國家都不允許使用，民進黨政府開放美豬進口，美國馬上公開歷史文件，這兩者之間的關係不免引人好奇，也許這就是衛福部長陳時中說的「換到一個國際地位」。

民進黨想以開放豬肉進口，交換美國對台安全做具體表態，但是美中有三個聯合公報、有一中原則，對台灣僅有《台灣關係法》，它雖提及美國對台灣安全有義務，但雙方並無軍事同盟關係，原本就是憑藉台美之間的政治模糊，讓北京有所忌憚，如今美中關係不睦，台灣也跟著對大陸挑釁，美國如此明白地挺台，本來保有的迴旋空間可能就此不見了。

美公布文件操弄台海情勢

公布外交文件，同時也可以操作挺台，明確表明華府對台灣的安全承諾，這樣一來，就將美國強迫台灣進口有疑慮的豬肉，轉化成了兩岸危機問題，兩岸危機反而成了美國推動豬肉售台的一個籌碼。

其實，美方這次公布的外交文件，並沒有任何重要的內容與政治秘辛，因為1982年雷根給蔣經國的信函早已在台灣公開。在信中，雷根個人對蔣經國提出了承諾，這很可能是自外蒙案，甘迺迪對蔣介石提出個人承諾以來，又一次美國總統對中華民國總統的個人承諾，而這次是在兩國已沒有正式外交關係之下所做的承諾。

根據史料，1982年6月9日，蔣經國發電報給在紐約的宋美齡稱，「雷根曾在5月19日電傳函件李潔明（AIT台北辦事處處長），請李潔明口頭轉達：本人對閣下及台灣人民之立場絕無任何變更，本人決心忠實執行《台灣關係法》，吾人對提供防衛性武器給貴國的決心，亦無任何變更。美國政府近已將價值6千萬美元之軍品零件，提請國會同意售予貴國，足以顯示我方將使貴國所需生產戰鬥機之零件，不致受到任何阻撓。此外，本人前於上年8月25日所告知閣下及本年1月11日敝國政府所宣布之軍售項目，尤以F-5E型飛機之合作生產，均將繼續，毫無任何改變。」

蔣經國密電還提到雷根說法，「中共領袖繼續要求美國停止對貴國軍售，惟本人願向閣下保證，美國將絕對不接受此種要求。」但是雷根也透過李潔明說明，「致中共領袖之三函件及發表，乃在說明美國政府將不採取兩個中國或一中一台的政策，以使世人明瞭此項說明，有助於去除中共當局對美國立場的誤會及懷疑。」

雷根告訴蔣經國，「台灣問題將由中國人自行解決，美國唯一關心的是，解決應以和平方式為之。」有關美台軍售問題，雷根說「唯一的解決方案，必須是與台灣關係法規定相符的，本人及本人同僚均不同意對貴國之軍售定一個結束期限，或壓迫貴國與中共和談。」

從雷根對蔣經國的個人承諾，可以看到美國再次重申一個中國政策，不採取兩個中國，或一中一台。

民進黨政府對美國這次公布的文件吹噓之餘，絕不敢重提美國的一中政策，因為這樣就會穿幫了。美國為其亞太戰略支持台灣，但仍不可能放棄一個中國，換言之，台獨無法得到美國的認同，民進黨只能維持中華民國的招牌，以為台獨的安全屏障。

八一七公報vs.六項保證

為何會有八一七公報呢？因為卡特政府與北京進行建交談判時，雙方僅談及斷交、廢約、撤軍，北京起初沒有想到美台軍售問題，等到發現這個問題的嚴重性時，已來不及了，但是卡特連任失敗，雷根對台灣又非常友善，大陸想辦法補救，這就是1982年八一七公報產生的背景。北京希望限制美國對台軍售，但台灣方面努力進行外交補救，才促成美方在八一七公報之外，另透過非正式管道，提出對台六項保證。

AIT公布的歷史文件中，有一份1982年7月中旬的文件，其實在台灣早已公布的文件中，可以看到7月23日蔣經國以電報告訴宋美齡，「月中美方曾告我三事，一將定期與我方共同檢討軍售問題，二表明美國基本政策為不承認中共對台灣之主權，三美國為改善與中共關係，將繼續與北平商談共同聲明。」蔣經國的電報，與美方文件內容差不多，尤以美方說明對台灣主權問題，讓蔣經國有足夠信心面對上海公報、建交公報的一個中國問題，但美方的基本立場仍然是在一個中國框架下，由兩岸人民以和平方式解決爭端。

蔣經國鞠躬盡瘁死而後已

美中談判八一七公報時，蔣經國健康發生問題，他拖著一身病體，在榮民總醫院動手術，療養近80天，仍必須應對這場外交危機。1982年2月3日，蔣左眼動手術後，休養到4月20日出院。這個出院日期在蔣經國給宋美齡的電報中留下記錄。當時基於政治情勢的敏感，蔣經國住院一事屬於機密，外界搞不清楚，連郝柏村都不知道蔣經國到底住院多久。郝柏村3月19日的日記寫蔣經國出院，根本是錯誤的訊息，其實蔣經國一個月後才出院。蔣經國住院期間每天仍辦公與會客，其他時間回醫院療養，蔣經國拖著病體大半年，眼睛看不清楚，雙腳無力走路，可以想見內外交迫的情勢，對蔣經國的精神與肉體有多大的折磨。

早在八一七公報簽署前半年，在蔣經國的指導下，台美雙方就開始積極交涉，美方同意副參謀總長葉昌桐8月18日前往華府，也就是八一七公報簽署後，台灣才可以開始與美方協商拖延許久的對台軍售。

李潔明轉達雷根給蔣經國的信函後，蔣經國在7月16日致函雷根表達我方立場，質疑美中聯合公報軍售逐漸減少，與對台軍售無終止期限，兩個立場實難相符，公報對中華民國明顯有害。當時的參謀總郝柏村在日記中表達了軍方的隱憂，軍售雖沒有時限，但他懷疑軍售的質與量必定會受到限制。美國靠不住，又惹不起。

兩岸局勢詭譎蔣經國謹慎

1982年的國際局勢非常複雜，與蔣經國私交甚篤的前中情局副局長克萊恩（Ray Cline），自行跑去香港與中共接觸，希望促成兩岸政治談判，這個舉動讓蔣經國感到疑惑，美國國務院、中情局立刻否認克萊恩的密使身分與美國有關。但早自1981年以來，蔣經國連續兩年都因眼睛問題住院開刀，當時大陸方面先有葉劍英拋出「葉九條」，對台灣展開和平攻勢，不久國民黨元老廖仲愷之子廖承志，又透過陳香梅對宋美齡傳話，希望宋美齡回大陸探視其姊宋慶齡。1982年7月大陸又發表廖承志致蔣經國先生公開信。葉劍英與廖承志二人的和平攻勢，讓美中台三邊關係錯綜複雜，蔣經國窮於應付。

北京一方面與美國談判限制對台軍售，另一方面積極發動對台和平攻勢，美國內部又有兩派人馬，這對蔣經國來說，真是如履薄冰、如臨深淵。蔣經國能夠及早因應，至少在政治方面，讓雷根對他個人提出保證對台政策不變，後來又再以口頭方式提出對台六項保證，這樣敏感的資訊在當時的時空環境下，不可能成為美台雙方的正式文件。

民進黨當局差蔣經國甚遠

蔣經國沒有接納北京的和平攻勢，並不表示他反對統一，蔣經國提出「三民主義統一中國」，即已表明國民黨政府仍主張國家統一，但在當時雙方社會差距仍大之下，如貿然進行政治談判，不僅風險大，也可能激化台獨運動，反造成社會動盪不安。

當年蔣經國為台灣安全所做的努力，讓台灣人現在依然能夠與美國做政治交易，一方面讓美國利用台灣製造北京麻煩，另一方面讓民進黨當局以進口有食安問題的豬肉，交換美國的政治奧援，但有誰考慮台灣民眾的健康權益？蔣經國起碼是為了台灣人民的安全福祉，民進黨當局則只關注它自身執政的政治利益，二者相差甚遠矣！

(作者係資深媒體人)

總統府前發言人丁允恭遭踢爆渣男醜聞，接連劈腿四女，更於高雄市新聞局長任內，上班時間與電視台女記者在辦公桌上翻雲覆雨，後又以影響政治前途為由，要女記者三度墮胎。

民進黨自2016年執政至今，正進入完全腐化階段，此案是牛鬼蛇神粉墨現身的照妖鏡，照出民進黨嚴以律人、寬以待己的真面目，恐怕會斷送永續執政的美夢。

民進黨前秘書長羅文嘉曾說：民進黨已不是自己所熟悉的政黨，直言民進黨遲早會「出事」。細數民進黨千錯萬錯，都是別人的錯之「政績」，還真的是罄竹難書。

2018年9月，燕子颱風重創日本關西，PTT出現網友批評大阪辦事處「垃圾的老油條」、「黨國餘孽」，而後處長蘇啟誠留下「不想受到羞辱」的遺言上吊自殺；經查卡神楊蕙如以每人每月一萬元指示網軍替駐日代表謝長廷辯駁，製造我駐外人員無能的假訊息，操作網路風向，檢方未傳訊卡神即處分不起訴，證明只要有民進黨黨證，出事之後「絕對沒事」。

2019年7月，總統府侍衛官利用陪同蔡英文出國訪問時的職務之便走私香菸，但蔡政府卻將出訪專機淪為走私工具，定調為「歷史共業」；這起台灣有史以來總統出訪專機最大規模走私案，最後華航高層沒事，2名涉案軍官交保，全案高高舉起，輕輕放下，從走私超大案變成超買超小案，「有事變沒事」，雲淡風輕了無痕。

2020年8月，前立法院院長蘇嘉全因姪子立委蘇震清涉及貪污閃辭，只作了75天的總統府秘書長；行政院長蘇貞昌女兒立委蘇巧慧拿下行政院千萬文宣標案；文化總會秘書長林錦昌掩護特定公關公司取得公部門標案，在在凸顯高官家族貪腐共犯結構將壓垮民進黨，不過根據經驗法則，最後多會「大事化小、小事化無」。

2020年9月，丁允恭因醜聞案辭去總統府發言人。綜觀這場桃色風暴，應是監察院長陳菊與蔡英文用人唯親、視人不明的結果，但丁身為公務員利用權勢性交，當長官的難道一點都不必負責任？連重要幕僚都無法管理，還能高論有能力治理國家，給人民幸福嗎？

「清廉、勤政、愛鄉土」一直是民進黨騙取選票的招牌，但自從陳水扁因貪汙洗錢入獄服刑，就畫下了一個大問號。

2016年1月，蔡英文在勝選之夜，下達「謙卑、謙卑、再謙卑」指令，但四年後的今天，只要自己人一出狀況，就把問題推給前朝，推給別人，只是黨政軍、五院都是一黨、一人完全執政，還能千錯萬錯，都不是民進黨與蔡英文的錯嗎？爭功諉過的暗黑政治成了現在進行式，台灣還有明天？

(作者係文化工作者)

2016年蔡英文上台後，為了實現所謂「天然獨」的政治理念，立馬下令由台灣教育部於2019年，在社會諸多爭議的情況下，正式對外公布了涵蓋歷史科在內的「108年國中小高中社會領域新課綱」。究其目的就是為了遂行李登輝以來的「去中國化」工程，建構「台獨史」觀。

若從悲觀的角度而言，自從1990年代李登輝執政後期所推動的「認識台灣」，以及「同心圓理論」，至今2020年，共約一代30年的時間，最終透過量變與質變，將2019年之後的國高中歷史課本，轉換成東亞史。

這可謂台獨史觀的最後一里路，即把中國史異化成外國史。為此，所有反對廢除中國史教育的朋友都感到氣餒悲觀。不過，凡事物極必反，仁人志士應該轉換另一種「否極泰來」的樂觀心境，準備迎接第四次中國認同時代的降臨。

台灣經歷三次認同與斷裂

根據台灣歷史的記錄與學者鄭鴻生的研究分析，從1895年《馬關條約》之後的乙未割台，至今2020年為止，台灣人民對中國的認識與中國認同，大概經歷了三次的認同與斷裂。

第一次：乙未割台後的中國認同割裂。1895年，日本占據台灣之後，立即進行改變台灣社會與教育體制的工作。日本總督府先在1896年設立國語學校，推動和培養日語人才。接著在1898年以後，開辦了以公學校上課方式，進行台灣的小學教育。其後，從公學校、中等學校再到高等學校，一整套完整的教育體制。

統治者就是希望受教育的台灣人子弟，捨棄漢文教育，轉而接受日本的殖民教育。果不其然，經過了一代以上殖民教育的灌輸後，那些接受日語教育的台灣子弟，已經把原鄉唐山的情懷，轉化到「落後支那」的鄙視心態，這是第一次台灣人的認同與割裂。

第二次：台灣光復後的中國認同割裂。1945年國民政府打敗日本，就台灣的命運來說，又是一次重要的歷史轉捩點。光復的台灣，當然要改造殖民時期的教育體制，戰後嬰兒潮之後的學生，必須接受中華民國與中國國民黨的史觀。不過，平心而論，這種因冷戰所形成的中華民國歷史觀，根本無法涵蓋「整全」的中國史。例如，當時根據中華民國憲法的規範，中國的領土仍然是「秋海棠」，行政區依舊是35省、一個特別行政區、二個地方、12個直轄市。

質言之，1945年台灣光復後的新生代，正式切斷了殖民時期的「落後支那」史觀，從而以「龍的傳人」為榮為傲，這是「神州中國」史觀。

第三次：後蔣經國時代的中國認同割裂。1988年一代強人蔣經國驟逝，由自稱22歲之前是日本人的李登輝接任，加上中華民國地位的困境，導致從此台獨運動一發不可收拾。在反共復國年代所培養出來的「作個堂堂正正的中國人」歷史觀逐漸衰退。從此之後，諸如「落後支那」、「妖魔中國」紛紛在台灣社會出籠。2014年的「太陽花運動」，將馬英九咒罵為「支那賤畜」，代表著這股反中、仇中逆流的最高峰。這是台灣人民第三次對中國的認同與割裂，是「賤畜中國」史觀。

「賤畜中國」史觀在歷史教育的終極呈現，非2019年的歷史新課綱莫屬。眾所皆知，自從1949年以來，台灣中小學的歷史教育，都有一套教育部訂立的課綱，其後根據課綱再由早期的國立編譯館，或現在的各大書商，編製教科書，以供應各級中小學校學生閱讀學習。所以吾人形容課綱是「教科書的緊箍咒」，一點也不為過。

對於曾經受過國民黨歷史教育的蔡英文等民進黨統治者，當然深知教科書對於形塑「天然獨」國家、民族與文化認同的影響力。所以在取得政權後，就在「賤畜中國」的政治思維指導下，準備全面解構中國史。

歷史新課綱問題所在

檢視歷史新課綱，為了完成「去中國化」，它具有以下兩項重點。

一、中國史的份量大幅刪減

根據108年中等教育歷史課綱，2020年台灣南部某大書商出版了一本《中國與東亞》國中二年級教科書，文本共有6章共計60頁，講述商周到隋唐共約3,600年。每章平均是600年，每一章10頁，正文約計1,500字，換言之，每一年只有2.5頁的中國史文本。

或許因為文本太珍貴了，故能載入史冊者真是鳳毛麟角，所以從部落到封建的敘述只有短短1頁、265個字交差了事。從西元前770年西周結束，至西元589年隋朝建立，共計1,300年，只有4頁文本。從此，魏晉南北朝的奇書如《文心雕龍》、《世說新語》消失在當代台灣學子的歷史記憶裡。我們認為就國中生而言，他們的中國史知識根本不足以對抗這一穢史的負面衝擊。為此，有些人悲觀地認為，2019年歷史課綱必將斬斷台灣與中國文化及歷史的共同記憶。

其實，2019年課綱只不過是延續昔日「去中國化」的政策而已。早在2011年台灣實施的「九年一貫」的課綱裡，就不再要求小學生學習中國史，留下來的盡是如何「認識今昔台灣重要的歷史人物與事件」、「探討台灣文化的淵源」、「瞭解台灣地理位置的特色及其對台灣歷史發展的影響」等。

關於中國史的教學，只有寫到「瞭解今昔中國、亞洲和世界的主要文化特色」，其分量還不如亞洲與世界史。形容小學裡的中國史教育是聊備一格，也絕非污衊之詞。2019年的小學新課綱乾脆刪除了中國史的內容，以免為「敵國歷史」宣傳。

二、中國史在質上做了根本改變

在這一股反中、仇中的逆流思維下，如只縮減中學生的中國史教學分量，仍不能滿足蔡英文等台獨者，長期以來所追求的「去中國化」終極目標。

為了徹底剪除中國史，民進黨執政當局決定進一步將「中國史」三個字連根拔起，從中學教科書裡除名。換來的是，效法二戰時，日本軍國主義所主張的「大東亞共榮圈」，強行推動所謂的「東亞史」，以這一目前學界尚未有共識的學科，取代已存在70多年的中國史教學。

在「東亞史」名稱的指導下，中國與日本、韓國、越南，甚至蒙古相同，對台灣而言，皆成為外國。當然，中國史也異化成外國史，中國人成為外國人，中華民族成為外族，中華文化亦被台灣人視為外國文化。筆者相信，當所謂的「台灣話」與「台文」制訂之後，「中國話」與「中文」將退居為「外來語」，質變的「去中國化」全方位改造工程即將大功告成。

新的中國認同已悄悄展開

但當數典忘祖的蔡英文和民進黨徒們，慶祝第三次割裂中國認同將告成之際，我們卻也樂觀地發現第四次的中國認同已悄悄展開。

如上文所分析，從1895年乙未割台至今2020年，在這125年三次認同與斷裂的歷史發展，乃以50年為一次周期循環。第一周期從1895至1945年；第二周期是1945至1995年，也就是李登輝執政後期；第三周期是1995至現今的2020年。若以此歷史循環來檢視，第三次的中國割裂匆匆歷經25年，現在進入下半期了。

同時，我們也發現這三次中國認同的轉換，都是因為外部環境發生了劇烈的大變動，尤其是治理或統治台灣的政權，產生了翻天覆地的轉移，歷史教育也隨之改變。例如由日本人取代中國人統治台灣、由台獨史主張者取代中國史認同者。

儘管某些歷史專家稱：「任何用政治力所造成的史觀，日後也難免被政治力所解構。」但吾人更認為，史觀必須建構在歷史事實之上，才能可長可久。

中國的發展已有4,000多年悠久歷史，且從未中斷過，而在台灣的中國人也有超過400年以上的活動歷史。吾人若仔細省察日本殖民統治時期的歷史與台獨史觀，就會發現台灣與中國相互依存的事實，從未也絕對不可能被完全割裂。

筆者因此相信，當兩岸統一無可迴避，台灣全新的政治模式到來時，第四次的中國認同改造工程也將隨之展開，凡認同中國史教育的台灣先進們，應當開始為撰寫一部屬於全體中國人的中國史教科書，做好必要的準備。

(作者係嘉義大學應用歷史系教授)

8月28日，蔡英文親上火線宣布，將於2021年1月擴大開放含萊克多巴胺（瘦肉精）美豬和30個月以上的美牛進口，引發台灣政界及社會一片譁然。蔡英文在美國衛生部長訪台後，未經立法院會討論及政府部門協調，就逕自宣布，展現其獨攬獨斷的性格，也折射出民進黨執政前後在政策上的反覆。

民進黨作為在野黨時，反對「兩岸經濟合作框架協議」(ECFA)、反對進口美豬牛；然執政後，既要獲得兩岸經貿利益又想享受「聯美抗中」的政治利益，使得政策一再轉彎。

政治利益超越健康權益

首先，民進黨政府採行「聯美抗中」戰略，政治利益凌駕民眾的健康利益。蔡英文親自宣布進口美豬，其關鍵目標是為爭取和美國簽訂雙邊「自由貿易協定」(FTA)，並表達台灣是美國「印太戰略」的盟友。簡言之，就是想運用大量採購美國武器、開放美豬美牛，換取「最好的台美關係」。

美國國會雖通過一系列友台法案，對台釋出善意；但在談判FTA上始終沒有太大進展，禁止美牛豬進口被視為明顯的貿易障礙。

美國貿易代表署發布《2020年各國貿易障礙評估報告》，即指禁止進口美豬牛是不合理的「非關稅障礙」。尤其，國務卿蓬佩奧和國務院發言人歐塔加斯(Morgan Ortagus)皆呼籲，台灣若開放美國牛豬，可為美台雙邊經貿合作打開大門。顯然，對民進黨政府而言，維持台灣政治的主體性超越民眾的健康利益。

專業部門只在意政治正確

其次，蔡英文自上而下的決策模式，固然凸顯其政治威望，但欠缺了跨部門的意見整合。這一重大決策原本應該由曾擔任經濟部長的行政院副院長沈榮津，召集農委會、經濟部、衛福部、國發會和外交部，組成跨部會小組，研商具有通盤考量的政策及施行細則，使該措施更加細膩、周詳。然蔡英文卻採取垂直的行政命令，顯示她以為得到817萬張選票，就有權力縮短冗長繁瑣的決策，在兩岸關係日益緊張之際，換取美國對台灣的支持與奧援。

蔡英文政府宣稱，衛福部至少已做過三次風險評估，「只是沒有對外公布」。不過，在蔡英文宣布政策大方向後，食藥署並未公布已完成的風險評估，反而提出要「重新審視風險評估是否合乎現況」，再訂美豬萊克多巴胺的標準，這種「先射箭、後畫靶」的風險評估，顯示政府專業部門在決策過程中，以「政治正確」，來迎合民進黨當局所界定的「國家利益」內涵。

民意顯示健康應高於外交

再次，開放美豬美牛政策，缺乏民意基礎支撐。9月3日《TVBS民調》公布「開放美豬、美牛民調」，顯示若依「台灣採用聯合國瘦肉精標準，開放美國豬肉進口」，表示不贊成的有50%、贊成者36%。在未設定條件下，高達64%民眾不贊成，贊成者只有22%。9月8日網路媒體《YAHOO》就「衛福部長陳時中鬆口開放全豬進口，你認不認同？」，進行網路投票（投票時間為9月3日至8日），共有4.3萬名網友投票，贊成者僅25.1%、反對者高達70.6%。

整體而言，民眾多不贊成開放含有瘦肉精萊克多巴胺的美豬進口。上述民調也針對「美豬進口相關細節的政策決定過程，你覺得有沒有跟各界充分溝通？」做調查，僅有13.1%認為有溝通，認為沒有溝通者高達81.2%。

最後，民眾反對以開放美豬牛政策，支撐台灣參與印太戰略。據TVBS民調，當詢問民眾若台灣開放含瘦肉精的美豬，美國始考慮是否與台灣簽訂FTA時，有51％的民眾仍表示不贊成開放，35％表示贊成。衛福部長陳時中提及，開放美豬進口是為了換取台灣的國際地位，有54％民眾表示不同意，高於表示同意的36％。《美麗島電子報》民調，有高達74%的民眾不認同政府開放進口美豬，作為簽訂FTA的條件，而且近半數持強烈否定態度。顯示民眾重視國民健康高於經濟、外交。

政黨、中央與地方間攻防

最後，開放美豬牛政策欠缺政黨之間及中央與地方之間的溝通與協商。時代力量立法院黨團提出五大訴求，包括應先完善健康風險評估、完備程序實質審查、禁止美國牛豬內臟進口等措施，並質疑政府公告未達60天預告期，程序不完備。台灣民眾黨批判，衛福部長應以專業為民眾健康把關，決策欠缺跨部會整合協調。國民黨主席江啟臣率領黨籍各縣市首長和立委，宣布推動反瘦肉精美豬的公投連署；彰顯國民黨重視直接民權和重視食安的態度。

此外，國民黨執政的台中市，其市議會國民黨議員召開記者會，抨擊民進黨是黑心政府、黑箱作業。新北市長侯友宜強調，中央政府開放美豬政策，應交給全民來判斷。雲林縣長張麗善也堅持瘦肉精零檢出的原則。這已然形成了「地方包圍中央」的態勢。

而且，國民黨要求其執政縣市嚴格落實管制，國民黨藉縣市長也要求中央在食品安全及散裝豬肉標示上訂定嚴格規定，以利衛生單位依法查緝。

直言之，開放美豬牛事件已引發民意反彈、政黨之間及中央、地方政府之間的攻防博弈戰。

（作者係佛光大學公共事務學系助理教授）

美國國務院次卿克拉奇來台至今，大陸不僅派出數十架軍機繞台，並鄭重宣示「不存在所謂海峽中線」，引發台灣社會熱議：台海是否真已面臨「兵凶戰危」？不過，除此「近憂」外，台灣其實還有不少「遠慮」。

首先，啟動修憲工程後患無窮。立法院在9月18日開議前，已成立修憲委員會。媒體報導，目前有10項憲法增修條文的修正草案，以及一項憲法本文的修正草案，主要內容為「18歲公民權」、「廢除考監兩院」、「擴充憲法人權」等。立法院院長游錫堃已表示支持修憲複決綁2022年選舉。

依筆者了解，如有草案涉及刪改增修條文前言「為因應國家統一前之需要」，或本文第四條「固有疆域」，都將觸犯《反分裂國家法》，後果不堪設想。不過，「降低修憲門檻」案也不可小覷，因為一旦修憲門檻從現行立委四分之三通過，降至三分之二，或甚至降為一半，再把公民複決門檻改成公民總額半數以上投票，相對多數即可通過，那民進黨之後就可一黨修憲，或把修憲當作籌碼伺機而動，成為兩岸關係的一顆不定時炸彈。

其次，在野的國民黨難以制衡民進黨。國民黨強力反對有毒美豬進口，但放棄了自己的歷史傳承，進一步淡化「一中」，幻想「和陸親美」，也不反對軍購案，令人質疑其存在價值為何。尤其，國民黨立院黨團召集人不顧黨內智庫所做的民調結果，也不採納藍營學者的「基於憲法的穩定性，不宜草率、貿然修憲」建議，堅持修憲，甚至還妄想在「廢除考監兩院」案握有主導權，令人匪夷所思。更令人憂心的是，少了最大在野黨的制衡，貪腐、墮落已失控的民進黨，將把台灣帶向何方？

再者，台灣社會改革力量大不如前。從最近幾起社會事件可知，一向標榜追求社會公平正義的改革運動已蕩然無存。

一是蔡英文宣布進口含瘦肉精的美豬，引起社會一片譁然，但比較馬英九執政時期進口美牛，曾遭上百個民間團體強烈抵制，現在卻只有消基會、主婦聯盟兩個團體出面指責「民進黨不該犧牲民眾健康權益，換取政治利益」。

二是總統府前發言人丁允恭遭踢爆渣男，公然上演「權勢性侵」，引發全民討伐，但民進黨婦女部、自稱「女權鬥士」的范雲、賴品妤等綠營女立委，以及婦運團體卻始終保持沉默，遭網民大罵「換了位子，就換了腦袋」。

其三，勞保年改傳出勞退月領金額可能大砍三成，儘管勞動部發聲明澄清還在研議，但900萬勞工無不擔心受怕，卻沒有勞團出面抗議。這不是因為所有勞工都被蔡英文的「勞工是心裡最軟的一塊」騙了，而是工運分子大多已被民進黨收編，無心帶領勞工走上街頭抗爭了。

以上三例說明，台灣在黨外時代崛起的各種社會改革運動，已因藍綠對立、統獨矛盾「顏色化」了，他們在國民黨執政時期蓬勃發展，到了民進黨執政就自動消聲匿跡。這豈是人民之福？

綜上可知，兩岸關係若不快速改善、台海問題若不獲得徹底解決，台灣就算過得了今天，也過不了明天。這是台灣人民要的嗎？

萬華早期是個河港街市，一度成為北台的政經和軍事中心，後商業被大稻埕取代，一度沒落。直到日據初期，鐵路到此設站及報社等的進駐，又成為重要的城鎮。

位在淡水河畔的台北市萬華區，舊稱艋舺。筆者由台北城的西門遺址循著當年以抗日名義成立的「台灣民主國」創立時的遊行路線，即清代的官道，來到了龍山寺及不遠的「剝皮寮歷史街區」。剝皮寮這一條清代老街，約三公尺寬，略呈曲折，兩邊均蓋起店屋。由於日據初都市計畫道路的開闢，使得原本面向老街的店面將正面轉向廣州街。走到剝皮寮街尾，可看到另一邊是廣州街上的西式牌樓建築，已被規劃為「台北市鄉土教育中心」。

此地展示數百年來萬華當地豐富的文史資料，包括國學大師章太炎從1898年年底開始旅台的半年期間，曾居住在剝皮寮街，並擔任《台灣日日新報》漢文欄記者。筆者藉此解讀萬華的前世與今生。

北台的政經軍事中心

「剝皮寮」這個地名，筆者查閱相關文獻並未看到記載。反而從清代到日據時代的資料得知其稱為「福皮寮」或「北皮寮」，可能是閩南語的諧音轉翻過來。它建街的由來，「台北市鄉土教育中心」以一張嘉慶4年(1799)的店屋買賣契約，推估剝皮寮聚落的成形，至今已有200多年的時間。但筆者查到更早的地契，是乾隆28(1763)年，應可再往前推估一甲子。

此時，尚稱作「艋舺渡頭」的艋舺地區，因剝皮寮街在清代時是艋舺、新莊與錫口(松山)、古亭、景尾(美)等其他街庄的聯絡要道。所以，在乾隆24年轄500名營兵的淡水營都司（少校）移駐艋舺後，當時駐軍的營盤頂(今中華路廣州街口的龍山國中)便設立在剝皮寮街的街尾；至嘉慶13年(1808)，設艋舺營，統轄艋舺陸路；滬尾(今新北市淡水)水師參將一員，也駐紮艋舺，兼轄噶瑪蘭（今宜蘭）官兵，奠定了艋舺成為北部台灣最重要的軍事重鎮。同年，新莊縣丞改稱艋舺縣丞。道光元年(1821)姚瑩《臺北道里記》：「艋舺民居舖戶約四、五千家…商船聚集，闤闠（商業）最盛…同知歲中半居於此，蓋民富而事繁也」，艋舺已成為淡北的政治、經濟、軍事中心。

清乾隆3年(1738)，福建泉州三邑（泉州府的晉江、南安、惠安三縣）移民，為了延續晉江南方「安海鎮龍山寺」觀音的香火，便建了龍山寺這一座古老廟宇。乾隆53年(1788)，艋舺成為八里坌最主要的內港後，艋舺地區的商業活動日益興盛，形成所謂「一府、二鹿、三艋舺」的盛況。

今日在該廟前殿內的匾額，可以看到泉州的三邑人為了和同安人組織的「艋舺廈郊」區別，其組成的泉郊則冠上了「新艋」兩字。在道光16年(1846)的《義冢捐名碑》上，也可看到「新艋泉郊」的字眼，由此可推斷廈郊應是艋舺最早興起的郊行。泉郊，主要是以對泉州貿易為主；廈郊(下郊)以同安人所組成，主要是以對廈門貿易為主；北郊的貿易區域為福建省會福州以北的大陸沿岸港口。

當台灣建省後，台灣首任巡撫劉銘傳考量裁撤兵勇的生計問題，於是仿效上海從日本引進人力車(東洋車)來往台北三市街。此時，台北商業繁盛，人口也逐漸增加，使中國內地及日本的娼妓慕「台北繁榮」之名而來，後者「賃西門外之房屋，開設花茶館賣茶」，即茶室的前身，可見艋舺地區此時就已扮演台北流行文化的角色。

當時位居「台北城」西門外的艋舺、北門外的「大稻埕」，和「台北城」連成一氣，成為「台北三市街」，是今天台北都市發展的重要基礎。

乙未戰爭的洗禮 

1895年5月25日，台北仕紳為了擁立台灣巡撫唐景崧就任「台灣民主國」總統，在營盤頂集合後，經過北皮寮街、龍山寺、祖師廟、過了河溝（護城河），由西門進城，入撫台衙門舉行儀式。6月初，艋舺仕紳迎接日軍無血進入台北城後，據前清淡水縣生員，後入《台灣日日新報》任記者的黃茂清回憶：

「守備兵陸續到北，三市（街）內民屋，多作軍用宿舍，兵民雜處，言語不通。風俗未慣。恆有扞格之憂。…不閱月間，而買棹渡清。賣室以行，全市中殆十有四五。…兵卒暇時，常下鄉撲雞半強半買，或調戲婦女，民甚苦之。艋舺北皮（寮）街周某，以事出門，其母與妻及妹在室中操女紅，見游兵六名，排闥而入，最後一名以手蔽門。母與妹急向腋下逸出，妻欲逃不及，轉身入，早被該兵隨後追來，拏倒於床上。一壓手，一壓足，肆意輪奸。母在門外被阻不得入，乃高聲呼鄰右，而兵已遁去矣。」

上海《申報》也提到由海龍(Hailoong)和科麼沙（Formosa)輪載來「艋舺」、「大稻埕」等處的難民，婦女約有十之七八。她們向記者控訴日軍對當地婦女施予性侵的暴行，包括幼女和老婦，都不能免。所以，當時造成一股脫離日軍魔掌的逃難潮。隔年，這些難民返鄉時，竟被艋舺的日本當局視為非法移民遣返回大陸。

建鐵路後再度興起

到了1901年，日人將原經過新莊、已通車10年的劉銘傳鐵路改為經萬華、板橋到桃園，並於台北城的西南角設置艋舺停車場(火車站)。位置在現今中華路、西寧南路和愛國西路交叉口的圓環，附近設有捷運小南門站。車站設於此主要是軍事用途，因其北側有鐵路支線沿著南城牆到南門一帶，沿線有許多軍事單位，包括中正紀念堂原址之駐台日軍的「永久兵營」。1918年，「艋舺停車場」向西遷移至下崁庄現址，並於1921年改稱「萬華停車場」，因「萬華」的日文，為まんか（manka）頗符合「艋舺」此舊地名的稱呼。

另外，《台灣日日新報》於 1899 年在西門街(今衡陽路)創刊，這套近代報業的活字印刷技術也正式系統性地進駐台灣。《日日新報》培養出第一批台灣在地的活字印刷師傅，不少師傅後來在報社所坐落的萬華地區開業經營，往後數十年，萬華一直是台北最熱絡的印刷業中心。光復後，多數報社也設立於萬華。

光復後的發展

1960年代，清代台北城西城牆的遺址興建起了長長的中華商場，帶動萬華的西門町進入空前繁榮的時代。此時位於艋舺龍山寺前公園裡的龍山商場正式啟用。當時的商場一半是吃食的攤位，一半則是鐘錶、布店。小吃攤尤其豐富，營業時間是全天候的。而龍山寺廟前廣場與萬華火車站一帶，是傳統人力三輪車的聚集地。尤其剝皮寮的交通位置便利，加上此地茶室來往的茶客多為台北車站的三輪車伕，造成此地交通繁榮熱鬧的景象。

雖然萬華經歷近300年的變遷，比起台北東區新市區的繁榮，顯得老態與沒落，但是豐富的歷史痕跡、獨具特色的人文活動和風土人情，卻是萬華不可忽視的發展潛力。

（作者係歷史研究工作者）