李登輝終於走了，綠營推崇他是「民主先生」，藍營批評他是「黑金教父」，會有正反兩極如此不同的評價，也證明其一生為了一己之私，翻來覆去的本質。隨著李的離世，許多問題也被帶入墳墓，不知將來會否能有所解答，其中最令人不解的，就是蔣經國為何找了李登輝這樣的接班人？蔣經國傳承給李登輝的，是李後來執行的路線嗎？

「催台青」變成「去中國」

1990年4月17日，蔣宋美齡在婦聯會40周年會慶上說，「今社會紛亂盡歸咎選自大陸各省之老輩中央民意代表之未退，有欠公允，…台灣僅雖中華民國之一省，一旦老代表齊退，而選自本省之代表則為省之代表—議員，焉得稱之謂中央民意代表？依法何據耶」。蔣宋美齡的質疑得從蔣經國開始說起。

1972年蔣經國擔任行政院長時，推行了被外界稱為「催台青」的本土化政策。其實「本土化」這樣的主張並非蔣經國獨有。1971年聯合國2758號決議文生效後，反攻大陸無望、代表中國亦不可得，國民黨內即有這樣的聲音，楊西崑與雷震便分別提出更改國號為「中華台灣共和國」(The Chinese Republic of Taiwan)、「中華台灣民主國」(The Democratic of China-Taiwan)的建議，完成中華民國與中國國民黨的「在地化」。

只不過蔣經國「催台青」的目的，是面對到從大陸來台的菁英逐漸老化，若依舊從外省籍人士中尋找人才，則國民黨的統治正當性勢必面臨挑戰，因此無可避免必須拉攏在地菁英。有「催台青」政策，才有了李登輝被拔擢的機會，等到李登輝一朝大權在手，便加碼全面「去中國化」，「催台青」反成了中華民國的催命符。

蔣「討好」成了李「土斷」

蔣經國最被獨派津津樂道的一句話，便是他1987年時所說的，「我在台灣居住、工作40年，我是台灣人，我也是中國人」，獨派喜歡強調這代表「外來者」的蔣經國，開始「認同台灣」了。其實，蔣經國這番話，不過是為了討好一般老百姓的懷柔之策，並沒有放棄對中國人的身分認同。但傳到李登輝之手後，就變成了「土斷」政策的執行。

自古以來，偏安政權為使外省籍人士斬斷與故土連結的手法便是「土斷」。在李登輝任內，1992年立法院修正了「戶籍法」，將身分證上的本籍改為出生地，從此生在台灣的人，就只是台灣人，不再是「外省籍」人士了。外省籍人士倘若願意接受「土斷」者，即可獲李登輝封為「新台灣人」，不願接受者，則成為「非主流派」，逐步被排擠與邊緣化。

李扶植在野、毀掉黨國

去年（2019）日本《產經新聞》，自7月14日起連載《李登輝秘錄》。第1集的題目是「收到『讓在野黨成形吧』的密令」。文中指出，1986年2月7日農曆年前，蔣經國指示李登輝「過完年後，建立一個與黨外人士溝通的管道，由你本人參與」。蔣經國為何突然有這樣的想法，或許其來有自。

美國前中情局(CIA)副局長克萊恩(Ray S. Cline)，在他所寫的《我所知道的蔣經國》（聯經出版社1990）（Chiang Ching-Kuo Remembered, 1989）一書中，透露出在他與蔣經國交往的過程中，他不斷將美式價值與思想，潛移默化小蔣。在那個時代，大陸改革開放的成果尚不明顯，美國的富強卻是眾人皆知，因此當蔣經國在思考政治體制改革時，自然會把美式政體，視為可參考的模版而加以仿製。

這剛好正中美國下懷，透過李登輝的接棒，持續推行扶持在野黨的政策，利用政黨補助金等方式，使民進黨壯大，同時以各種威脅利誘的手段，拆解黨國體系，使國民黨菁英忙於內耗、內鬥，葬送大好江山。最終完成本土相互輪替的兩個政黨，使整個島嶼符合美式價值，而得到美國的全力支持。

「李友友」如何見蔣經國

蔣經國的驟逝，以及其御醫在其走後立即離境，使台灣有人懷疑蔣是遭到美方「家法處置」（中國統一聯盟前主席毛鑄倫語），原因或許與蔣經國突然開放大陸探親有關。據傳在台灣當局宣布開放大陸探親政策的次日，克萊恩就飛到台北，對著蔣經國大吼大叫地說：「我們美國人沒有準備好，你們怎麼可以開放探親？」並對蔣私下派密使與大陸溝通不滿。不過，這樣的說法，恐怕必須有更多史料出現才能證明。

綜觀李登輝的掌權歲月，固然有許多令人氣憤扼腕之處，但倘若國民黨上下一心，不為一己之私，堅守民族氣節，李登輝又豈有禍害國家社稷的機會？如今李登輝雖離開人世，但其徒子徒孫充斥整個台灣，若無翻天覆地的大改變，則蔣經國時代的文化思想不可能重見天日，不知道那些在過程中助紂為虐的李友友們，九泉之下可有臉見蔣經國？

(作者係中國文化大學歷史系博士生)

擾亂台灣政治數十年的李登輝，終於在昏迷數月後，7月30日病逝於台北榮總。李登輝以本省籍青年菁英背景，參與過共黨組織，逃過死劫，日後還能成為國民黨黨主席，擔任總統12年，這個過程其中謎團很多，至今不明。在蔣經國去世後，李登輝集黨政軍大權於一身，將台灣逐步帶入兩岸分裂、社會族群撕裂的亂局。蔣經國完全錯看了李登輝，李登輝也隱瞞了他內心的真實面。

得利於國民黨吹台青政策

李登輝擔任台北市長後，在政壇逐漸脫穎而出，其中無非是因為國民黨政府的吹台青政策。1972年蔣經國接任行政院長，到1978年擔任總統，直到過世為止，蔣經國積極重用台籍人士，其中，1978年選擇謝東閔擔任副總統，是台籍人士進入高層的開端。儘管謝東閔僅具象徵意義，實際的政治權力不如行政院長孫運璿，不過，重用台人，已是國民黨延續政權合法化的一個重要政治手段。

二二八事件發生，族群矛盾是原因，更是結果。加上內戰失利，大量外省軍民遷來台灣，國府也於1949年12月撤至台灣，為台灣島上的族群問題埋下了遠因。政府遷台初期，重用不少台籍菁英，但這些人士多半出自國民黨系統，他們在日據時代前往大陸，加入國民黨組織，雖能進入政府，但缺乏政治決策影響力，雖在地方自治選舉中當選民意代表，但無法影響中央決策。而國民黨政權在台灣是否能容納更多本省菁英加入，始終是美國關切國府政權穩定的重要考量。

國府念茲在茲的軍事反攻大陸，在美國態度消極、政治不支持之下，從1950年代到1960年代，始終無法發動，直到蔣經國離開國防部長職位，轉任行政院副院長，這時台灣的政治氣氛開始轉變。國府口頭上雖沒有放棄反攻大陸的政治口號，但在實務上已開始將政治資源更多轉用在發展台灣。

蔣經國轉向建設台灣

1972年蔣經國接替嚴家淦擔任行政院長，過去反攻大陸的目標已默默地轉向建設台灣，十大建設的提出就是為強化台灣的基礎建設。蔣經國這時加強起用台籍菁英，日後邱創煥、林洋港、李登輝成為最有希望的三位台籍人士，尤其李登輝、林洋港，先後擔任台北市長、台灣省主席，可見蔣經國培養他們治理地方的經驗，是有計畫的。

蔣經國1978年以謝東閔為副總統，1984年以李登輝為副總統，具有極大的象徵意義。蔣經國如此布局，就是考慮在無法軍事反攻大陸之下，必須將台籍菁英納入政府中，否則國府統治難免會被質疑沒有代表性，成了李登輝日後所說的「外來政權」。

副總統人選各方關切

蔣經國選擇李登輝之前，宋美齡非常關切，她在1984年2月6日從紐約致電蔣經國，希望他慎重考慮副手人選：蓋汝父與汝均集黨魁與元首於一身，故難免或被認為順理成章，尤要者，其應對吾黨宗旨深切服膺，並有毅力膽識，忠誠可靠，不自滿於侷踞一方，而堅持執行復興大業者，庶不辜負為國犧牲諸忠貞人士及汝父之抱負。

兩天後蔣經國從台北電紐約稱：母親所示副手人選條件，實為國脈民命最關重大之問題，兒亦已思慮甚久，考核甚切，並準備提出一黨政運作方案，以其無負於父親之志業，母親之叮嚀。

其實蔣經國起用李登輝，在國民黨內早有風聞。郝柏村日記2月13日記載：杭立武宴客，請省主席李登輝夫婦，此一晚宴似有政治作用。若副總統提名必須本省籍，李登輝勝算甚大，現實政治環境既須培植本省忠黨愛國政治人士，李應為適當人選，他學歷好，做事堅持原則，尤其具有宗教信仰的虔誠，年富力強，值得支持。郝2月15日日記：下午揭曉為李登輝，這是經國先生對歷史負責的明智決定。

看看郝柏村對李登輝的正面評價，再與李登輝後來的許多爭議言行相比，任何人都會以為這是兩個不同的人，李登輝前後的差別，亦是國民黨紛亂崩裂的開始。

李登輝早年有共黨背景

根據戒嚴時期台北地區政治案件口述歷史第一輯，其中有政治受難者戴傳李的訪問記錄，他因為共黨組織基隆市工作委員會案遭到迫害，當時是台大法學院學生。

根據他的敘述，「大三時，認識了李登輝，那時李登輝與曾文惠交往許久，他們都是出身小基隆（三芝）望族的有錢人家，記得當時曾文惠在台北的家，就位於南京西路徐外科對面的巷子裡，她的兩個弟弟其中一位曾永與我交情很好，日據時代日本政府提倡皇民化運動，要台灣人把姓氏改為日本姓，當時曾永也響應此舉，改姓為曾山。光復後，吳克泰在曾文惠家教國語，我與李登輝、曾文惠，以及另一名台大同學許昭然，都受教於他。1946年，他在吳克泰介紹下，參加了共產黨地下組織。大三時組讀書會，討論馬克思主義，同班同學許遠東加入。」

戴傳李因吳克泰加入共黨，吳克泰與李登輝、曾文惠都有往來，戴傳李被捕，李登輝難道沒有受到牽連？戴傳李說，「保密局的人曾爭取我擔任他們的特務，要我回台大，為他們工作，我沒有答應，但向他們力薦吳振祥，後來他果然獲選，沒有關多久，就回到台大當職業學生。」

擔任國民黨特務，監視其他學生，就可以平安離去，根據戴傳李的說法，似乎也可以用在李登輝身上，讓我們推敲李登輝早年涉及政治案件後，卻仍能受到國民黨政府重用，或可從戴傳李的說法裡面得到某些啟發。但真相到底如何，還需要更多史料說明。但可以想見，李登輝並非郝柏村以為的那種人，更不會是蔣經國考核過的那樣好。郝柏村對李登輝的評價或許受到蔣經國影響，失之於天真，蔣經國又可能受到國民黨某些勢力的矇蔽。

任國民黨代理主席無前例

在李登輝之前，國民黨並無代理黨主席一事。1988年蔣經國死前，當時希望以國民黨中常會為集體領導，李登輝僅為名義上的領袖。1984年蔣經國將中常會成員增加為31人，其中增加了不少台籍人士，連戰首度進入中常會，是最年輕的一位，郝柏村也在這次入列中常會，台籍人士與軍方背景人士增加，顯示蔣經國希望中常會這個團體能夠各方勢力平衡，而不是由某個強人集權。

蔣經國死後，李登輝被推為代理黨主席，是李登輝掌權的開始。1990年李登輝藉著外部有反對勢力，營造國民黨對統治政權合法性的危機感，為自己贏得第一任總統的機會，排除了林洋港等人的挑戰。其背景不能單純地以為是保守派與李登輝代表的改革派之間的爭鬥，其實那是李登輝奪權的開始。

李登輝藉著分配權力，操弄李煥鬥爭俞國華，又藉著郝柏村拉下李煥，再用連戰換去郝柏村，李登輝這一連串的人事操弄，讓國民黨在短短幾年內鬧得烏煙瘴氣。

民主改革始自蔣經國晚年

蔣經國晚年開放報禁、黨禁，這些為社會資訊多元化及言論開放，建立了基礎。蔣經國生前最重要的政治決定就是解除戒嚴，這個從內戰期間延續了幾十年的措施，曾禁錮了台灣社會的多元發展，蔣經國能夠從台灣社會力的蓬勃發展，盱衡內外情勢，決心解嚴，這讓民主改革走上了康莊大道。蔣經國的意志，國民黨上下自然清楚，李登輝不過是延續前人未盡之功，卻以民主先生自居，顯然是掠人之美。

李登輝掌權，乃因國民黨內部許多人貪戀權力，藉著推李登輝上台，鬥垮其他人，為自己營造更多權力。國民黨後來的土崩瓦解，在台數十年建設被民進黨一筆勾銷，李登輝功不可沒，但即使李登輝已蓋棺，國民黨人仍不敢論定其功過。

國民黨不敢批判李登輝叛黨毀國，就沒有再起之日，因為這個黨在蔣經國死後，因循苟且數十年，已無自省能力，李登輝之死更凸顯國民黨的顢頇。當年蔣經國為國民黨人欺瞞，重用了李登輝，如今國民黨仍眛於世俗，不能認清李登輝的錯誤，那就準備面對歷史對國民黨的裁判吧。

(作者係資深媒體人)

高雄市長補選，國民黨與江啟臣實質潰敗，再度證實派系黑金路線的謬誤，同時也曝露了韓國瑜已大不如昔，卻是黨內最有基本能量的大咖，可惜是負能量。國民黨必須換新面孔當主席，重視論述、黨紀與民主正當性。

8月15日，高雄市長補選國民黨再嚐敗績，這在韓國瑜罷免案確認時就能預見。2020年國民黨連敗三場，都在預期中，但一次比一次令國民黨難受。從這次的慘敗，更可以看到國民黨的慣性病灶。

高雄補選透露的信息

李眉蓁敗戰，不僅失守江啟臣訂下的「333防線（得票率3成、得票數30萬票、輸給陳其邁30萬票以內）」，得票率25.8％，猶低於楊秋興2010年以無黨籍身分參選的26.68%，僅高於同年黃昭順的20.52%

2010年黃昭順固然得票率只有20.52%，但得了319,171票，較李眉蓁248,478票，尚多7萬餘票。2018年韓國瑜得到89萬票，兩年不到，國民島淪落到此地步，顯示「正常藍」未投票甚為明顯。「李眉蓁守住藍基本盤26%」之說，以百分比數掩蓋實際票數的流失，是國民黨自我麻痺、自欺欺人的舊病復發。

國民黨立委葉毓蘭透露，「在選前之夜前，就已得知國民黨的民調只有12%」，所以，這次能到26%，14%的差距大家很自然地會歸功於韓國瑜的站台，然就算都歸功於韓，韓額外的張力也就這麼多了，在高雄就是14萬人不到。可見韓參選總統之不正當性所造成的殺傷力多麼強，超乎一般人預期，這是藐視民主正當性的下場。

江啟臣主席快速玩完

這次雖是國民黨與李眉蓁個人的慘敗，但江啟臣敗得更慘。江自出任主席，領導風格與能力受到的質疑與日俱增，兩岸新路線論述抓不到兩岸關係的本質，高喊親美論調，拿香跟著民進黨拜台獨神主牌，但怎麼拜都獨不過民進黨，令國民黨變成政治市場中，無法自我區隔的冗餘之物。

修憲這麼大的事，讓立委林為洲一人把持，沒有論述與中心思想，意圖以支持民進黨廢考試、監察兩院討好民意，但支持廢兩院者並未達民意多數，「廢院不廢權」根本是掩耳盜鈴，欲以此遮掩被民進黨牽著鼻子走的事實，欲蓋彌彰。

林為洲以為，恢復閣揆同意權，甚至廢除行政院長，讓總統成為最高行政首長，率部會首長每年到立法院報告兩次，就能制約總統的權力。這是不懂憲法，把修憲當兒戲的鐵證，江啟臣作為黨主席竟然毫無主張，已可預告國民黨修憲必會以慘敗收場。這證實了國民黨根本已經失去思考論述的能力，正是柯建銘直言根本不怕國民黨的原因所在。

面對陳其邁，國民黨應該提名在地清貧家庭出身、50歲以下、非政二代、非派系二代、素行良好、正派有口碑、有相當學養、打綠營陳菊貪腐卓有表現、對高雄市政全局有一定的看法、具備獨立論述能力、口條清晰者，可以隨時從不同的角度修理陳其邁，把藍營的士氣拉上來，縱敗猶榮，士氣猶盛。

然而，江啟臣堅持要走地方派系的失敗老路，慌忙之間，提名了家長曾為管訓份子，被譏為「黑二代」者，如何在「貪二代」面前取分？李眉蓁的學歷問題，在選前就有黨內人士拿著論文當面警告江，江置之不理，終至爆出大笑話；李不具備論述能力應該早就知道，江卻不知，或以派系思維不在乎；提名如此之人，江有什麼現實條件訂下「李眉蓁333防線」？很明顯的，敗選責任應該在江。這次敗局再度證明，國民黨走地方派系路線的謬誤。江啟臣只是包著腐朽地方派系老靈魂的年輕肉體。

太陽落盡只剩燈泡

選前之夜，韓國瑜前來幫李站台，能吸引數萬大雨淋不跑的熱情韓粉，這是其他人做不到的。然而，時移勢變，物換星移，昔日的盛況不再。韓依然不改言不及義的老毛病，突兀地自爆曾推薦李「吃鵝蛋」助孕，引發熱議，侯友宜被問到相關問題，先是一臉狐疑，接著明白表示，「鵝蛋跟選舉有什麼關係？我聽不懂耶！」可見韓輕佻不正經的本色依然不改，不認同度逐漸升高，要作為還有積極正面爆發力的太陽，資質欠缺，力有未逮。

但不可否認，韓依然是國民黨內有基本能量的人物，但能量有正有負，因其心性，負面居大，這對國民黨而言，成事絕對不足，敗事必然有餘。要轉負為正，只有韓洗心革面，謹言慎行、與人為善、不與人爭。

中興以人才為本，放眼國民黨內，人數依然頗眾，但人才已有枯竭之虞。此次輔選，馬英九、朱立倫與王金平雖為李眉蓁站台，但已激喚不起支持者心中認同的熱情。年輕世代只有亮度不足的燈泡。

下任主席不應再是老面孔

江啟臣大概已無力爭取下任黨主席，主席所任非人，國民黨必然不斷受傷，培元固本，恢復元氣，則遙遙無期。下任主席必須肩負2022地方選舉的重任，而2022的效果會傳導到2024，目前傳言的人選有朱立倫與韓國瑜，也有提到侯友宜者，都還是在檯面上看到的老面孔。

若韓爭主席，結合地方派系，選上機率很高，但地方派系黑金勢力的延續，將是國民黨另一波災難的開始，國民黨只會受傷更重，不可能恢復元氣。

朱立倫已經幹過主席，除「換柱」外沒有令人記得的表現，今年提出「朱立倫倡議」(Chu's Initiative)網站，大唱獨調的親美之歌，瞄準2024，不言可喻。但總統之路，朱已敗選過一次，2020次黨內初選又落敗，作為一個總統候選人的新鮮感與熱度，應已消蝕殆盡，如今越來越背離國民黨的創黨理念，能激發多少藍營群眾的支持熱情，實在堪虞。若再於2021年出任主席，若有幸2022地方選舉過關，是不是又要搞搓圓仔湯的遊戲，自己主導提名自己的遊戲？這將令國民黨候選人的正當性再一次被質疑，還沒出門就敗了一半，勝算不大。若不幸2022敗北，勢必要交出令符，2024必定無緣，終究是一場空。朱立倫應有自知之明，知所進退，成全他人，保全名譽，否則下場難堪。

今天民眾對國民黨厭倦，很大因素在於都是老人或老派作風，陳腐鄉愿，內鬥內行、外鬥外行，沒有系統性、具有理念的新論述，無法感動人心。沒有務實可靠的論述，就不可能有好的實踐，讓人看不到新興氣象。江啟臣的失敗，證實黨內新世代的明星人物存在新皮包老骨、中看不中用的問題。

目前看起來，2024年一戰僅剩侯友宜能有勝算，侯不宜爭取主席，自己提名自己，而應該是與黨協力、專心執政、落實政績、培養人望，努力加強自身吸收論述的能力。

為國民黨計，以後當主席者就不要選總統。主席一職必須無派系包袱、自己具備論述能力、品行端正、口碑素佳、口條清晰明快，敢於出列競爭，發展論述喚醒群眾，並大修黨章，充實理念，加強黨紀，置之死地而後生，國民黨才能有救，已在檯面上的青壯世代才有更寬廣的前途，老黨官們也才有晚福可享。

要建立民主正當性的權威

國民黨若迷信派系運作或其他組織戰，路子會越走越窄，頻嚐敗績。2018年縣市首長選贏，只因為選民討厭民進黨成為風潮，撿到了老天掉下的餡兒餅。2022年要想拿回台北市、桃園市、新竹市，唯一的辦法就是黨內競爭機制要講究正當性，才能團結同志與民眾。另外，黨中央應負起大文宣的論述責任，跌破柯建銘的眼鏡。一個黨沒有論述，組織不會有力量。

2022選完，緊接著就要上演2024的總統與立委大選。2016及2020兩度大選前，國民黨內虛耗磨蹭太久，嚴重破壞民主正當性，造成黨內同志離心離德，非但不能團結人心，凝聚氣勢，反而到處洩氣，人心渙散。2024應該在2022選完之後三個月內，就依據黨內明文規則完成提名，讓人選開始具有充分的民主正當性與準備時間。沒有充分的民主正當性，黨內實質分裂難以避免。

(作者係本刊主筆、政治評論員)

剛結束訪台行程的美國衛生部長阿札爾說，訪台期間，他與高階官員及企業領導人討論了台灣企業在美國投資、建立產能的更多方式。他表示，台灣企業將會在美國建立國內戰略物資供應鏈扮演重要角色。阿札爾見了包括蔡英文以下的一批台灣高官，但外界多認為，他此行是川普內閣的共同焦慮，希望藉著「猛攻中共」，以挽救川普的選情。

與此同時，中共主力戰機跨越海峽中線，台灣空軍罕見以「飛彈全程監控」宣示驅離共機，但有論者指出，此或是1999年李登輝發表兩國論以來，台海最戰雲密布的一天。言猶在耳，共軍證實在台海南北兩端軍演，各方認為，這是對美「逼近紅線」的警告。

對於川普有意藉衝突挽救選情，而台灣顯然是激怒中南海的最佳棋子，台灣政治人物究竟是如何看這樣的局面？

美國藉台灣挑動美中衝突

簡單回顧歷史，不難發現，美國人對台灣的態度，始終是從其本身的戰略利益為出發；早在1942年，美國主流媒體就曾以戰後太平洋地區新秩序結構提出主張，指「一條橫跨太平洋幹道」，東起夏威夷，西抵台灣，這條防禦帶的建構最有利美國。

當時，這主張就支持戰後中國政府可在台灣島享有最大利益，但同時也認為聯合國可在島上建軍事設施，國府要員對此說感到驚駭而憂心。在旅美學者林孝庭所著《意外的國度》一書中，透徹詳盡地以各種檔案史料，勾勒出戰後國際局勢逐漸底定前後，美國不止一次左右「台灣」的未來命運，由「託管論」，到預測中國將回到軍閥割據，打算扶植「區域性」的反共政權，到培植取蔣介石而代之的親美勢力等，凡此種種皆說明，二戰之後，台灣始終脫離不了美國的影響。

時代推移，近來美中之間進到全新的戰略對抗，從科技、經貿、軍事互探乃至秀肌肉比拳頭，一路到互關領事館、驅逐媒體記者等，可以說已經走到瀕臨撕破臉的地步。最大的隱患還是在於，川普因為疫情出現的連任危機，似乎是美方挑動衝突的潛在動機。

換言之，在疫情時期，全世界都出現以往不曾面對過的處境，各國因應方式和成效雖不同，但都共同升起防護罩，全球由開放互信走向自我設防、互不往來，在這背景下，台灣既無力跳脫這股大格局，而受到美國擺布、操弄的宿命卻更加明顯。沒有辦法主宰自己，又被迫捲進中美對抗的漩渦內，無奈又必然。

蔡英文選擇緊跟川普

蔡英文政府選擇唯一押寶美國的策略，緊跟著川普。由於美國戰略轉向，美方極需要一個像台灣這般的盟友以對抗北京；日本和韓國在美中之間保持適當的迴旋空間，蔡英文政府則在美方有意釋出善意、籠絡拉近下，台美出現近年罕見的你儂我儂。

即使有識者不斷發出警訊，一旦台灣成為中美對抗下自動出列的班兵，無形中將置台灣安全於險境。不過，蔡政府與川普情投意合，反而在野的國民黨，則比民進黨處境更為尷尬。

國、共互動基礎大不如前

如眾所知，國民黨立基於「九二共識」，開展和中共和平相處的一段時期，這是馬英九至今被視為最傲人的成績，也是他始終強調不能放棄「九二共識」，強調國民黨兩岸政策只能微調，不能轉彎的原因。在不同場合，馬英九反覆闡述「過去成功的經驗證明，『九二共識』確實可以為兩岸帶來各種和平紅利，不但國內民意支持，國際社會更認為對維護區域和平有幫助。如今兩岸情勢險峻，雙方應誠心回歸原汁原味的『九二共識』，不要隨意加料：台灣不要否定『九二共識』，大陸也不要無謂攻擊一中各表。」

但現在問題來了，隨著馬政府下台，蔡英文執政，北京認為兩岸統一不能一代一代拖下去，由此而言，國民黨在野之後，兩岸論述頓失話語權，加以北京似乎已對國民黨賴以立論的「一中各表」加以否定，國民黨與北京的互動基礎，更因蔡英文連任及疫情影響，幾乎崩解，過去可以憑恃的兩岸優勢至此完全丟失。北京對國民黨不再抱指望，國民黨也無力以兩岸政策吸引選票，徐圖再起。

國民黨進退維谷處境尷尬

另一方面，綠營仗著執政之勢，無所顧忌搞起親美抗中、緊貼老美，順著川普掀起的全面對抗中國狂潮，在風尖浪口隨波起舞；對美國來說，還有什麼比一個可供任意驅策、如臂使指，乖順聽話的台灣，更能當成戳「大桌子」的「筆尖」呢？川普需要利用台灣，民進黨需要舔老美，二者一拍即合。

而國民黨既在大陸受挫，又因此和老美隔了一層，親美再怎麼也比不過綠營聽話、乖巧，短短幾年，國民黨陷入進退維谷、處境尷尬的局面。

8月15日，高雄市長補選結果出爐，國民黨內再起波瀾，但北京應體認與台灣人民對話溝通，若欲繞開國民黨，難道柯文哲的民眾黨會是更佳選項？依筆者看，國民黨再不爭氣，但畢竟是在地的體質，捨此無他，因為目前還無法判斷民眾黨主席柯文哲究竟是不是個阿斗。

(作者係資深媒體人)

8月15日一場早已預見結果的高雄市長補選，卻因為｢不尋常」的得票結果，帶給執政的民進黨與在野的國民黨、台灣民眾黨各自不同的問題與省思。

在《觀察》7月號，筆者就提出，8月15日陳其邁勝選應無意外，同時文中也提出三個觀察這場選舉的重點：一是陳其邁當選得票數，是否能穩固他執政的正當性與合理性。二是國民黨能否藉由這次補選團結士氣，展現足以和民進黨對抗的能力。三是若吳益政得票率超過10%，即顯示2022年選舉能攻下高雄市議員的席次，民眾黨能成功插旗南台灣，徐圖再進。

陳其邁仍將面臨挑戰

選舉結果對陳其邁是一個重大挑戰。選前預估補選投票率不會高，要達到罷韓93萬票，是一個不可能的任務，但2018年韓國瑜的89萬票，或陳自己的74萬票，應該是可以挑戰的目標，但由於補選投票率實在太低，他連74萬票的低標都達不到。

究其原因，是陳其邁還無法建立自己的品牌形象，2018年競選時，擺脫不了陳菊的影子，罷韓是由「公民割草行動」執刀，補選期間除了執政黨挹注為他助選，蘇貞昌院長不惜以4,000億建設高雄大餅為其大開選舉支票，再加上各種媒體全力助選，陳其邁仍然無法超越低標，這顯示未來兩年的執政困境仍在，加上日前高雄市議長補選，國民黨的曾麗燕當選議長，雖然造成國民黨內鬥，但泛藍議員席次仍高於泛綠陣營，陳其邁就任後，如何落實其「兩年拚四年」的參選口號，拚出政績，建立自己的形象定位，在2022年選戰中建立自己的格局，穩定在高雄的執政地位，進一步競逐民進黨內接班梯隊，仍有待努力。

國民黨2022選舉危機四伏

就國民黨來說，補選前，國民黨內部訂出「333」目標，即得票率在3成以上，得票數在30萬票以上，輸陳其邁在30萬票以內。未料，國民黨候選人李眉蓁僅獲248,000多票，得票率25.9%，輸陳其邁逾42萬票。

選舉要贏不外候選人、政黨與政見觀察三個要素。首先就候選人而言，李眉蓁太弱，不是因為她的論文問題，而是國民黨一開始就怯戰，否則至少派出三位副市長之一應戰，抑或經過一定的提名程序，推舉候選人。在選前突然推出未表態的李眉蓁，造成國民黨內部不滿，提名之初敗象已露。

其次，就政黨而言，選前國民黨的政黨形象幾乎跌至谷底，國民黨智庫國家政策研究基金會在6月進行的民調顯示，民進黨的政黨支持度達32.9％，國民黨的支持度僅有13.7％。

再者，就政見或選舉策略來看，李眉蓁此次選舉戰略、戰術凌亂，一個「海水沖馬桶」政見，被批評得體無完膚，國民黨中央藉由「SOGO」案提出的反貪腐主軸，不但打到自己人，李眉蓁陣營也無法配合，所以連鞏固基本盤都不可得。低票數重創國民黨在南台灣的組織動員能量，加上黨中央制衡民進黨的力道太弱，未來國民黨無論誰當黨主席，2022年的地方選舉都會是危機四伏。

國民黨要救亡圖存，或許只能從兩個戰略層次著手：一是人才甄補方式一定得跳脫傳統派系脈絡的框架，唯有專業亮眼、具前瞻性的黑馬，才能讓人耳目一新；二是黨中央制衡及主導議題的力道得再強化，要讓民眾看到國民黨有能力扮演稱職的在野黨，使執政的民進黨收斂氣焰，才能凸顯國民黨存在的價值，同時阻擋綠軍對其攻堅。

民眾黨插旗南台灣有困難

在這場補選後，民眾黨想插旗南台灣，甚至將柯文哲推向總統大位，難度恐怕更高，政治風險更大。

吳益政不到4萬票的得票率，使柯文哲光環盡失，同時也凸顯民眾黨最大的罩門：柯文哲的光環要轉給該黨候選人非常困難，無法跳脫「柯強黨弱」的困境，這類似宋楚瑜與親民黨的困境，也發生在民眾黨。同時由於選得太差，不但政黨擴散力頓挫，未來要找到具政治潛能與有實力的地方人士，披上民眾黨戰袍出戰，將更加困難。

藍白合作才能推倒民進黨

柯文哲從來不諱言有志於總統大位，但高雄補選一役後，柯要邁向2024，勢必得先在2022年地方選舉中大有斬獲。不過，從高雄補選的困局來看，民眾黨候選人要競逐百里侯恐怕困難重重，或許藍白合作是可以考慮的方向，將縣市長選舉和總統選舉掛鉤一併來談合作，問題是國民黨有志於百里侯與總統大位者眾，藍白如何合作，又是政治現實的一大困境。

在這次補選及SOGO案後，台灣政黨「大綠、中藍、小白」的三黨局勢幾乎已經確立，唯有藍白合作才有可能推倒民進黨執政局勢，筆者也一再建議，必須建立「在野溝通平台」，集結國民黨、民眾黨、親民黨、新黨等在野勢力，才有可能擊敗當前民進黨一黨獨大的局面。

 (作者係崑山科技大學兼任副教授)

8月14日是國際慰安婦紀念日，馬英九特地從台北趕到台南慰安婦銅像前，追思這段傷痛的歷史，並在臉書批評，蔡英文曾承諾會替過世的阿嬤們向日本政府討公道，現在不僅沒做到，反而刪掉歷史課綱中這段歷史，抹去下一代的記憶。

馬英九也呼籲，蔡英文應要求日本政府為迫害女性的史實道歉，並實現她所說的「接軌國際人權標準」，將課綱與教科書中的「慰安婦」一詞，正名為「慰安婦─軍事性奴隸」，讓國人都能了解慰安婦悲慘的真相。

另外，婦女救援基金會，有別於往年到日本台灣交流協會前抗議，當天在台南現場舉行了記者會。

婦援會執行長杜瑛秋說，聯合國人權委員會已將「慰安婦」定義為「軍事性奴隸」，但台灣至今仍有人誤解慰安婦是自願的，國中課本只短短二、三句話提及，12年國教新課綱也只是將慰安婦議題放在「加深加廣選修課程」。因此，她有兩個訴求，一是國高中課綱與教科書將慰安婦一詞正名為「慰安婦─軍事性奴隸」，二是要求日本政府為制度性迫害女性的史實道歉。

出席的立委范雲說，將與教育部努力，讓台灣新世代認識慰安婦、軍事性奴隸所受的傷害。前立委尤美女說「慰安婦就是軍事性奴隸」，但歷史不該被遺忘，加害國也應反省、改進。監委紀惠容說，應讓下一代瞭解「軍事性奴隸」，也要讓下一代記取教訓、終止這樣的制度。不過，她們三位都是綠營的，也都是蔡英文親手提拔的，當然完全未觸及中學課綱正名的議題。

中學歷史課綱將中國史併為東亞史，把慰安婦汙名化為「志願從事日軍慰安」，令許多中學歷史老師痛心疾首。這一次馬英九跳出來希望蔡政府能良心發現，還給極少數倖存的年邁慰安婦些許安慰。但大家都心知肚明，以當前蔡政府媚日氛圍嚴重，要改變歷史課綱，幾乎是不可能的任務。

筆者認為，國民黨仍是台灣最大的在野黨，有責任保存中華文化，讓下一代不至於數典忘祖。筆者建議，國民黨應動員學者編纂、出版輔助文史教材，提供給所有中小學老師，以及希望取得正確資訊的社會人士，也唯有如此，國民黨才能被人尊敬，慰安婦也才有可能被正名。

(作者係國中退休教師)

8月9日，美國衛生部長阿札爾(Alex Azar)率團訪台，在台四天期間，不僅會見蔡英文，也與衛福部長陳時中共同見證《AIT－TECRO醫療衛生合作備忘錄》簽署儀式，並代表美國政府赴台北賓館弔唁李登輝。《金融時報》認為，這次所謂的「外交突破」具有「雙面刃」效應，它雖象徵美國對台灣的「戰略轉移」，凸顯美台關係自斷交以來升級至最高點，卻也有使台灣成為美中角力戰場的新風險。

大陸當局批評阿札爾訪台，違反「一中原則」和中美三個聯合公報，美台簽署備忘錄更是有意將台美「官方互動」與「形式同盟」檯面化，挑戰大陸當局的底線。但蔡政府卻得意洋洋，一點也不在意。

其一，蔡政府企圖掩飾台灣國際空間被壓縮的事實。民、共之間因缺乏「九二共識」政治基礎，台灣邦交國從22個降為15個；無法參與三個國際組織（世界衛生、國際民航、國際刑警）大會或年會。因此，民進黨強調阿札爾是台美斷交以來，美國訪台的最高層級官員，藉此論證台美關係進入歷史最高峰。其實，李登輝主政時期，1992年老布希曾派貿易代表希爾斯(Carla Hills)訪台，為斷交後第一位訪台閣員；陳水扁主政時期，2000年柯林頓派運輸部長史雷特(Rodney Slater)訪台；馬英九主政時期，2014年歐巴馬派環保署署長吉麥卡錫(Gina McCarthy)訪台。依據美國部會首長排序，衛生部長排第8、運輸部長10、環保署長16、貿易代表18。顯然，川普這次派遣內閣官員層級高於以往，但這也與爆發新冠疫情有關。

其二，美國欲鞏固印太戰略同盟關係。美國建構印太戰略圍堵中國，台灣成為其同盟成員。尤其美國自川普政府執政以來，不斷在貿易、科技、情報、軍事、外交領域與中國政府發生衝突及嚴重摩擦，隨中美衝突日益升級，迫使台灣進行夥伴關係選擇。此時美國正舉辦總統選舉，全美無論是國會與行政部門、執政黨與反對黨，皆瀰漫著反中政治氛圍，而此次衛生部長來訪，加速了台灣採取「聯美抗中」策略，向美國一面倒，這有利於美國鞏固印太戰略。

其三，利用合作防疫鞏固美台雙方關係。台灣無法參與WHO，美國則退出WHO，台美合作防疫，成為鞏固雙方實質關係的黏合劑。美國政府刻意凸顯台灣在全球公衛體系中的建設性角色。此次訪問將強化美國對台灣經濟和公衛合作。台灣這次防疫措施頗具成效，可說是全球醫療體系的典範，這或許可以提供美國借鏡。然這仍屬於較為低階層次的事務交流，從民進黨當局派出蔡英文的親信蕭美琴作駐美代表來看，其政治角色應在於搭建更高層台美官員互訪，不排除在美國大選前，台美間會有更高層的政治人物互訪，利用刺激中國來拉抬川普選情。

從衛生部長訪台，到可能更高層官員訪台，或民進黨政府更高層官員訪美，看起來像是美國在維護台灣利益，實則是在維護自己的國家利益。美國在全世界宣揚「美國優先」、「美國再次偉大」，已把眾多盟邦的利益及協議棄之不顧，難道台灣真的要孤注一擲，而完全不規避戰爭的風險？

 (作者係佛光大學公共事務學系助理教授)

在「黑金教父」、「民主先生」李登輝過世前幾天，爆出蘇震清等六位跨黨派立委，涉及太平洋SOGO李恆隆行賄案，及另一無黨籍立委在陽明山變更墳地的案外案，讓人不禁害怕擔心，30年前李登輝執政時的黑金治國又要復辟了。

30年前同樣是屏東縣政壇人士，縣議會議長鄭太吉，因地下賭場利益犯下殺人案，黑道治縣，讓人記憶猶新。不過，當時是國民黨伍澤元任縣長，而這次是由民進黨屏東立委蘇震清搶到頭香，貪得最多2000萬。

「高大上」為皮  搶錢為實

民代包山包海非始自今日，一路走來，形成凡執政必定貪汙的鐵律，執政變成貪腐的前奏曲。台灣所有黨派之間的鬥爭，均打著不同「高大上」的政治理念，背後卻是在搶奪社會資源；表面上民進黨是為了台獨，國民黨是為反獨，但畫皮一揭，三黨均醜陋無比，所有的你來我往，都不過是一個「利」字。從黨外世代到不甘寂寞要組黨，最後不都讓人看穿，根本不過是對國民黨壟斷利益的一種反彈。

30年前，筆者任聯勤羅東301被服廠政戰處長，立委廖福本一天突然造訪，廠長、副廠長及本人三巨頭緊緊張張，迎他入貴賓接待室聆訊。探究來意，原來他是為軍服外包民間關說，要一點「外包活」，不明白的人不知道，所謂一點外包「活」就是千萬、上億。

其實，當時聯勤經理生產處轄下301到304四個經理廠，因民間廠商已看上這塊大餅，透過立委民代製造國軍經理補給品屬低階產品，民間可承接的風向，國防部在立委的施壓下，決定由已被首個定下關廠大限日期的羅東廠來承包，廠長認為廖既是立委，肯定站在人民這邊，就向廖報告關廠後會造成當地近千位女工失業，希望廖能透過立委身分給國防部建議，收回成命。但廖反應平淡，旋即告辭，從此無下文，一段時間後，消息傳來，「紅包本」因賄賂罪判刑定讞。

從「紅包本」到「紅包蘇」，讓人感嘆30年來，立法院並未因政黨輪替，利用關說，大撈不義之財稍有收斂，反而更猖獗。聯勤經理生產處關廠，轉由各軍種各自外包，陸續傳出弊案，其中最有名的就是2006年陸軍軍襪案，一位少將主計副署長因該案貪瀆坐牢。

現在立委貪汙已經團夥化，不分黨派，讓人不禁懷疑，在立法院歷次打破頭、罵破嘴，你推我擠的立委諸公，是否因在遇到自己利益時喬不攏，才真打真幹？遇到選民利益，只是假打假幹？演一場秀？這些人選立委顯然不是以立法、解民困窘為職志，而是以自己的利益為導向。

仇中、執政、拿錢三部曲

立委的真面目一被揭穿，平常口口聲聲為選民服務，「清廉、勤政、愛鄉土」就變成了口號，是騙選票的幌子，選票騙到手就不再管人民死活。台灣政黨輪替不只是政權輪替，而且是資源掠奪的輪替，如此無心治國，有心搶食預算大餅，形成原因不外下列幾個因素。

仇中造成「禮義廉恥」的中華文化屍骨不存，「禮義廉恥」的校訓早就被民進黨從各級學校大門卸下，堂堂2,300萬中國人縮小變成2,300萬台灣人後，竟然連道德都拋棄了？關說拿錢圍事，是現今進入「綠色通道」必要的通行證，要拿錢，要先執政，要執政，得先仇中。台灣這套選舉戰術，不但是民進黨的法寶，連美國川普都拿去發揚光大，成為連任的唯一配方。

選民認知錯誤，不是選賢與能，而是「選本省人不選外省人」，這套用臭不能再用後，又引申出「選台獨不選統一」，最後只要打著仇中旗號即有市場，即刻拿到執政權，結果是從「肚子扁扁也要選阿扁」，到「肚子扁扁也要選英文」，結果是大家的肚子都愈來愈扁。

大事不妙  能撈還要快撈

台海大事不妙，能撈就撈，慢撈不如快撈。從蔡英文2016年執政以來，絕口不提「九二共識」，兩岸緊張關係如履薄冰之上，隨時冰脆落水，加上川普猛打蔡英文這張牌，日前出售四架MQ-9察打一體無人機，有外號「死神」之稱，專用於斬首。這款無人機可飛1,850 公里，剛好是到北京的距離，美國賣給台灣這款無人機，目的何在？

美國不僅平白賺了台灣170多億鈔票，還想借刀殺人，居心昭然若揭。蔡英文如此甘心被川普利用，北京是可忍孰不可忍？

8月13日，中共東部戰區對外發布：「多軍種多方向成體系出動兵力，在台灣海峽及南北兩端連續組織實戰化演練」，媒體分析此為1995、96年台海危機緊張再現。民進黨當然知道能貪的時間不多了。

從李登輝黑金交棒，陳水扁親自海底撈，到蔡英文朋比為奸，分贓國家資源，此鍋蓋一揭，連原來監督行政部門的立委，為了利益，自己都參與其中。交通部長林佳龍及時代力量立委徐永明被爆借錢為名，喬事為真。各級貪官嘴臉真面目一旦示人，怎不讓人哭喪這塊土地？

 (作者係前聯勤留守署政戰部主任)

美國的衛生部長阿札爾(Alex Azar)率團來台灣訪問，綠營敲鑼打鼓慶賀。姑且不論美國官員不用隔離，也不論美國若研發出新冠疫苗，會不會將台灣列為優先提供對象，美國這次僅簽下沒有實質效益的備忘錄，口惠而實不至。但對兩岸關係而言，台灣一步一步在中美博弈下，被美國推到衝突的風口浪尖，完全違反了理性抉擇。

美國的反中盤算

受到新冠肺炎疫情影響，美國第二季的GDP折合年率急墜32.9%，相較第一季萎縮了9.5%，兩項數字都創下1947年有數據彙編以來的最差紀錄。原因是新冠病毒讓各州政府從3月起陸續頒布居家防疫令，4月經濟近乎停擺，5月起雖逐漸鬆綁防疫限制，但是加州、德州、佛州等各地疫情又失控，企業只好開了又關。

從第二季的消費支出來看，折合年率更下滑34.6%，企業支出折合年率也滑落27.0%，失業率最高達到14.7％，打破二戰以來的紀錄。如果不是聯邦政府印美鈔發放振興補助，加碼提供失業給付，GDP數字會更難看。至於新冠肺炎確診人數仍急劇增加，川普勢必須加大反中力度，以外部衝突轉移內部壓力。

國務卿蓬佩奧刻意選在尼克森圖書館，抨擊中國大陸對世界經濟、安全、自由民主構成威脅，呼籲聯合國、北約、G7、G20等國建立新的民主聯盟一起反中；美國軍機、船艦更高調地以航行自由為名，加大在台灣海峽、南中國海的巡航與演習壓力。

大陸的因應作法

相對於川普為了美國優先，大打貿易關稅戰，還陸續退出TPP、巴黎氣候協定、聯合國教科文組織、人權理事會、WHO、伊朗非核協定，並從德國撤軍，逼迫日、韓加碼分攤軍費；大陸國家主席習近平卻在亞投行年會上，強調多邊主義的基調，不但使得大陸在愈來愈多的國際組織裡比美國更具影響力，也使得川普想建立的反中民主聯盟面臨更大的阻力。

亞投行從2013年成立至今，會員從57個創始國增加到102國，並為成員提供近200億美元的基礎建設投資。習近平強調，大陸始終支持、踐行多邊主義，以開放、合作、共贏的精神和世界各國共謀發展，顯示大陸將在美國的單邊主義、保護主義、圍堵中國的策略下，找到戰略突破口。

美國對大陸的經濟制裁反而加速了大陸產業供應鏈往東協移動，使得東協市場1至7月占大陸貿易總額的14.7%，取代了歐盟的14%，成為大陸對外的最大貿易夥伴，美國的11.5%只排第三。大陸與東協成員國的關係不但愈形緊密，全面經濟合作框架協議升級版在10月全面生效，大陸推動的東協十加五，亦即RCEP，也力拚在今年底前簽署生效。

中國與歐盟正努力要在今年底前達成中歐投資協定。歐盟本來就採行自由貿易主義，強調合作發展與經濟互利，對川普的保護主義頗有意見。大陸加強與歐盟的經貿關係，相對弱化了美國標榜民主價值、意識形態的反中操作策略，透過經濟開放回應美國的政治圍堵。

習近平主持研究十四五規劃的中共中央政治局會議就提到，當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題；外長王毅也透過專訪強調，中美應以合作而不是脫鉤來推動兩國關係發展；外事辦主任楊潔篪發表文章更指出，中美應加強接觸對話溝通，管控分歧、加強合作、堅持合作、避免對抗。在上述思維下，大陸會繼續以和平與發展的經濟共贏，弱化美國以政治衝突所建構的反中策略。

受到局限的台灣牌

川普面對堪憂的選情，反中牌只會愈來愈強，而台灣牌是成本低卻效益高，因此，自詡善於打商業算盤的川普必會利用。

可是想要成本低，尤其是川普認為台灣是麥克筆尖、大陸是辦公桌，就不太可能為了麥克筆尖翻了整張辦公桌，也就是和大陸全面翻臉，所以台美建交、川普訪台、小英訪美的機率都不高，況且離大選已近，準備時間來不及，若選勝要如何維持美中關係，若敗選要如何維持私人關係，這些都是川普得考量的。

至於邀請台灣參加軍演、美艦泊台雖有可能，因為參議院通過的2021年國防授權法又提及，邀請台灣參加環太平洋軍事演習(RIMPAC)、美軍歐文堡國家訓練中心(NTC)聯合訓練；安慰號、仁慈號的兩艘美軍醫療艦停靠台灣，延續台美的新冠肺炎疫情合作；但類似字眼從2018年以來的國防授權法就一直出現，可見對刺激大陸底線的軍事行動，基於台灣牌需要低成本才能使用的考量，川普應不會輕舉妄動。

台灣當局要做理性抉擇

儘管綠營極力營造反中氛圍，但政治力的話語阻擋不了經濟力的誠實。以財政部海關上半年的統計數字來看，台灣對外出口從3月起下跌0.7%、4月減少1.3%、5月降低2%、6月更衰退3.8%；而台灣對大陸(含香港，下同)的出口卻是不降反升，2月因為春節需求而陡增31.5％，3月雖有疫情爆發，出口仍增加3.4%，4月繼續成長14%、5月10.3%、6月13.8%，皆有二位數佳績。

受惠於大陸，讓台灣在2020上半年成為亞洲四小龍中唯一正成長外，若以貿易依存度而言，台灣1月至6月對大陸出口668.4億美元，占全體出口1,580.2億美元的42.3%；光是5月的出口占比就高達44.9%，6月出口的125.2億美元，更高達台灣整體出口271.3億美元的46.1%。

今年7月台灣對大陸出口繼續增加，高達125.8億美元，比去年同月增加12.7%，占台灣整體出口比重的44.6%。總計1至7月對大陸，出口比重為42.7%，對東協15.7%、美國14.7%、歐洲8.4%、日本7.3%，其中對於新南向政策主力的東協出口還減少了16.6億美元，負成長5.4%。

基於兩岸經貿關係如此緊密，發展經濟又需要和平的環境，而不是在意識形態上對抗，甚至武力衝突，台灣應如何抉擇，已不言可喻。

(作者係天津南開大學台灣研究中心主任)

美國衛生部長阿札爾率團來台商討雙邊防疫合作事項，當然是台灣官式外交的一大突破；然而，美國官員專程來訪，是否會促成台美關係「上樓梯式」的成長，進而能恢復邦交，或還只是川普拿台灣作為惹怒中國的「工具」，在總統大選中逆勢反轉，值得關注。

雖然學者專家們認為，中國議題並非美國總統選戰的主軸；但川普團隊卻屢次嗆聲中國，又宣布要封殺TikTok、微信、阿里巴巴等等中國企業，部分媒體民調顯示，兩陣營的支持度差距已經明顯縮小，川普後勢可期，這些都會誘使川普對中國採取更激烈的挑釁策略，而台灣這個玩偶更成了最有用的戲碼了。

美台關係接近國與國關係

《紐約時報》8月下旬的報導更直指，川普政府近期展開行動，強化與台灣的關係，並鞏固台灣的國際地位，這些舉動明顯與中國想削弱台灣國際空間的企圖相牴觸。美國媒體分析，美國友台官員將盡可能讓美台關係接近於國與國關係，只差未承認主權而已。

這一年來，美國不斷地對台灣釋出利多，為了讓台灣能抵禦中國巨大的軍事壓力，不斷出售武器裝備給台灣，除了提升台灣F-16戰機的性能、銷售重型戰車、各式防禦飛彈移轉給台灣外，更在上周宣布出售具有極大殺傷力的無人機。這些軍事武器雖然所費不貲，但台灣如果確實能拿到這些武器，或許多少可以加強防禦能力。為了防衛台灣的安全，美國也以破紀錄的軍機、軍艦，在台灣海峽與南中國海巡航、演習，這除了傳達川普對台灣的友誼與支持外，也在警告中國，不要恣意生事，以免中美兵戎相見。

美台實質關係並沒有提升

美國衛生部長阿札爾來台，被視為近期台美關係最大的焦點。他是1979年台美斷交以來訪台層級最高的內閣官員，而且是搭乘美國政府的專屬公務機抵台，正值川普執意挑釁中國、處處制裁中國之際，這樣違反「一個中國」政策的作法，看來精彩華麗的訪問，雙方又首度簽署準官方性質的「醫衛合作瞭解備忘錄」，當然對於始終趨於弱勢的台美關係有所改進，也當然對被逐漸去「國家人格」化的台灣，在國際社會被邊緣化的現象有所匡正。

美國在台協會辦事處處長酈英傑(Brent Christensen)，雖以「真朋友、真進展」來形容台美雙方的友誼、雙邊關係的突破；但對提升雙邊的「實質關係」，卻沒有任何具體舉措。

首先，就國家主權而言，雖然雙方衛生部長在場，然而交流備忘錄還是由台灣美國事務委員會(TCUSA)及美國在台協會(AIT)處長雙方簽署，這跟正式邦交國由兩國衛生主管簽署不一樣，更重要的是，有關台灣如何取得新冠肺炎疫苗與協助研發，美國政府並沒有給台灣具體承諾，這對山雨欲來的第二波疫情，以及台灣如何打破疫情封鎖走向世界，顯然助益有限。美國說多愛台灣，不過是張空白支票。

即使雙方皆號稱是台美關係歷史性最好的時刻，美國卻始終對台灣所在乎的雙邊經濟貿易會談框架(TIFA)，或是自由貿易協定(FTA)，還有台灣加入CPTPP的議題不予正面回應，甚至已有媒體報導，美國貿易代表署已經表示，台美之間並沒有簽訂FTA的必要。

美台經貿磋商始終沒進展

從陳水扁一直到蔡英文，美方對雙邊經貿磋商都沒有進展，雖然過去20年斷斷續續談過幾次，美國卻總是要求台灣在美牛、美豬先全面開放，並要在著作權保護、高科技技術管制上符合美意再說。而且，美國對台灣重要企業與技術強力監控，台灣不僅有可能變成中、美兩方的練兵場，在高科技產業也可能猶如美國的殖民地。

川普將崛起的中國定位為世界的威脅、美國維持國際霸主的阻力，所以美國除了對外強力批駁中國，川普政府更從經濟、軍事、科技等各個領域，不斷地挑釁中國、壓制中國，尤其寄望中國在沉不住氣下發動強力反擊，以作為川普打選戰的致命絕招。於是美國不斷舞動台灣這個中國最在乎的「核心利益」。

台應要求與美簽署FTA

過去幾年，蔡英文政府不斷扈從美國的政策與作法，然而，除了獲得許多軍售的紙上承諾，以及四年才一次的政務官訪台外，美國並沒有給過什麼實質的政治與經濟利益；反而是7個邦交國紛紛離去、台灣無法參與國際活動，台灣在國際社會顯然被邊緣化、隱形化了。

美國如果真的在乎台灣這個夥伴，最直接有效的作法，就是稱呼台灣為「中華民國」，與台灣恢復正式邦交關係，接著把AIT正名為「美國駐中華民國大使館」。其次，出售如F-35之類的先進軍事裝備給台灣，立即跟台灣洽談雙邊FTA，好讓台灣窒息的經濟困境喘一口氣。

政府在欣喜於美國衛生部長訪台之際，應打蛇隨棍上，即刻要求美方實現上述的承諾，來表示美國「真挺台」的態度與決心，否則任何口頭承諾就會像空氣，在以國家利益至上的國際社會中，只是一張虛幻的空頭支票，而且台灣最後可能會成為中美衝突下的出氣筒。

(作者係政治評論員)