作者用簡單的數據與圖表，清楚解析台灣經濟的現狀與特性。

 出口連15個月衰退

台灣今年出口與前一年同月相比，已連續15個月衰退。亞洲近鄰國家也一樣不好，新加坡連續19個月衰退，韓國16個月衰退，日本14個月衰退（圖1）。

2015年台灣全年出口衰退10%。主要原因：(一)世界最大市場─中國大陸進口衰退14％；(二)全球石油價格下跌一半造成各國石化產品出口值降低，並帶動其他大宗物質鋼鐵、小麥等價格下跌，全球通貨緊縮。因此，2015年全球出口衰退13.2％；30個最大出口國中，有19國衰退幅度更甚於台灣，如俄羅斯、澳洲、沙烏地阿拉伯、印尼、印度等。

目前大宗物質景氣已落底，價格回升中。全球景氣反轉回升，端看中國大陸景氣何時復甦，進口回升。

 經濟成長長期低迷

台灣經濟成長停滯已是長期趨勢，自李登輝、陳水扁到馬英九，各八年任期，其任內八年平均經濟成長率，依序為6.5%，4.9%，3.1%；出口成長率亦然。反之，失業率則自2.2%升至4.3%，乃至4.6%（圖2）。近年除失業率稍見改善外，經濟及出口成長仍持續下滑。

其實全球經濟表現包括韓國、新加坡、中國、香港，近年也一樣是每況愈下，長期展望全球經濟並不看好，原因為：(1)人口成長停滯，生育率降低；(2)人口老化，退休人數增加；(3)投資減緩；(4)技術創新減緩；全球GDP成長率將自過去50年平均3.65%，降至未來50年的2.2%，未來還是漫漫長夜。

出口繫於全球景氣

經濟成長三大要素：(一)出口，(二)投資，(三)消費。

台灣出口依賴度偏高，1998年時出口依賴度（出口∕GDP）為53%，1999年為48%，2004年為63.4%，2007年為73%，2011年為67%。因此，經濟與出口成長與全球經濟息息相關，全球景氣的興衰對台灣的影響很大（圖3）。

投資意願長期不振

經濟成長第二大動力是投資，長期以來台灣投資率（淨投資∕GDP），從1990年代的28%，降至2000-2009年的25%，至近年的22%(圖4A)；外資投資更從2007年154億美元，降至2014年58億美元。

前經濟部長尹啟銘分析自李登輝、陳水扁到馬英九三個八年任期中，台灣每年平均新設公司依序是47,280家、39,027家、36,459家。反之，公司關閉數則是上升趨勢（圖4）。

投資意願低落，公司數減少，就業機會自然減少，薪資又如何漲？

經濟發展必須倚重大陸

台灣經濟最重要之特性是出口導向，台灣出口依賴度高達七成。自大陸改革開放以來，台灣對中國出口依賴度日益提高，目前達四成。且外銷訂單中海外生產比重也日益提高，達到55.1%，資訊通訊產品更高達92.6% （圖5A）。

「台灣接單，海外生產」中，又以大陸生產為主，高達九成以上（圖5B）。台商赴大陸投資占對外投資比重也高達78%。因此，兩岸關係不僅影響政治、軍事，對經貿發展的影響更大。

全球經貿整合衝擊

經貿全球化的現象有三(1)全球出口成長高於GDP成長；(2)是全球平均製造品關稅率持續下降；(3)是區域貿易協定數急速增加。因此，在區域經濟整合的時代，各國FTA覆蓋率（與FTA之貿易∕總貿易額）普遍提高（圖6A）。

在亞洲與台灣貿易競爭國韓、日、新加坡的覆蓋率已達到60%以上，而台灣只有9.68%（圖6B）；這是國民黨執政時迫切需要與大陸簽訂FTA，進而擴大與世界各國簽訂FTA的原因。

未來世界更將結合成兩大貿易陣營TPP（以美國為主）與RCEP（以中國為主）。台灣若不盡快讓服貿協議生效，並與中國大陸簽署貨貿協定，勢必成為世界經貿版圖中的孤兒。區域經貿版圖中各國相互關稅為零，台灣則須付8%至10%關稅，如何再拓展出口？

（作者係亞太產業分析專業協進會資深產業顧問）

聯合國2758號決議對台灣的影響，不只是被逐出聯合國而已，而是偏安思想從此萌生，但從歷史來看，任何政權只求苟安一隅，下場都不好。

俗話說「天下本無事，庸人自擾之」，本來參與世界衛生組織(WHO)與否，跟台灣的醫療好壞並沒有太大關連，但台灣偏偏就有一群庸人想藉此與中國大陸較勁，以為可以突破世界對「一中原則」的底線。2003年SARS風暴起，扁政府打響了這場「加入WHO」的戰役，之後由於大陸對馬英九政府的善意，台灣自2009年開始以觀察員的身分出席WHO年度大會(WHA)。

5月6日台灣再度收到WHA的邀請函，只是加註了聯合國大會第2758號決議及「一中原則」，這一舉拆穿了藍綠國王的新衣，綠的很阿Q地說，2758號決議「無關一中」，藍的則必須面對在世界上一中不是指你的難堪事實。更重要的是，2758號決議見證了國民黨為了保住自己的偏安小朝廷，如何放棄了孫中山先生救中國的第一要件—民族主義。

向漢賊兩立妥協

過去，在國民黨的宣傳裡，不斷強調他們是「漢賊不兩立」，因此，當聯合國1971年10月25日做出2758號決議前，我方先一步退出聯合國以示抗議。但真相是如此嗎？

1971年，隨著國際情勢的轉變，聯合國大多數會員國支持中共入會已成事實，號稱是中華民國最堅強戰友的美國，派出特使季辛吉秘密訪問大陸，這可說是直接在蔣介石的背後捅了一刀，更預示了美國將會出賣中華民國。當美國向蔣提出「雙重代表權」案（中華民國與中華人民共和國同時成為聯合國會員國）時，蔣表面上反對，台面下卻未阻止，且希望此案能成功。10月25日在表決2758案之前，美國提出臨時動議「雙重代表案」，但此動議在表決中被否決，製造兩個中國的幻想破滅，我方才宣布「退出」聯合國。

其實，當中華民國「代表中國」的大勢已去時，國民黨內的獨台思想已經興起。根據《旺報》2014年4月19日的〈密商台獨 楊西崑曾請美遊說蔣〉報導，美國前外交官譚慎格(John J. Tkacik, Jr.)曾引用一份在美國解密編號為「台北5869」「僅供國務卿（羅吉斯）及助理國務卿葛林過目」的6頁密電，該電文裡，時為外交部次長的楊西崑，在1971年11月26日與駐台北大使馬康衛(Walter P. McConaughy)秘密會談，楊對馬康衛提出美國支持台灣成立新政府的想法，名稱是中華台灣共和國(The Chinese Republic of Taiwan)。楊西崑的提案雖然未能成功，但從此事可以看出國民黨的官員，在反攻大陸無望、代表中國亦不可得的情況下，已開始放棄民族氣節，決定朝向長久分裂的方向來妥協。

打造偏安小朝廷

2758號決議對中華民國的影響，不單單只是被逐出聯合國這麼簡單，主張既然無法代表中國，不如走向分裂割據的人也不止楊西崑一人。雷震在1972年1月10日提出《救亡圖存獻議》，建議蔣介石將國號更改成中華台灣民主國(The Democratic of China-Taiwan)。雷震與楊西崑等人的建議在當時雖未獲蔣介石採納，但他們想將分裂永久化以保偏安的思想，已開始植入國民黨的腦海內。

除企圖造成兩個中國的事實之外，楊西崑與雷震兩人也不約而同地建議，為使分裂割據於台灣的政權能長治久安，應擴大台灣本省籍人士的政治參與，吸納更多本省籍人士加入政府。楊西崑提議「設立一個三分之二台灣人，三分之一大陸人之立法機構」，雷震則建議「中央部長級的人，多用幾個台灣人」，從後來蔣經國任內開始的「崔台青」現象可以看出，國民黨接納了這個策略，也因此才有李登輝出線的機會。當蔣經國親口說出「我是台灣人，我也是中國人」這句話時，就是國民黨徹底放棄逐鹿中原，自我矮化為在台灣偏安小朝廷的最好例證。

獨台台獨相互掩護

在「反攻無望」、「代表中國」不可得之後，國民黨後來所有有關「統一中國」的口號，都只是虛應故事的官樣文章。兩蔣時代既已妥協，其後繼者自然更是敷衍了事，李登輝表面上成立國統會、國統綱領，暗地裡卻大搞「兩國論」，馬英九表面上說「九二共識」、「一中原則」，對內卻拱手讓出話語權，讓文化台獨成為事實，使島內台獨意識高漲。藍綠表面惡鬥其實交互為用，獨台掩護台獨使其能暗地發展，台獨利用獨台才能借殼上市，雙方一同幻想將台灣永久分裂於中國之外。

孫中山先生曾以「竹槓與彩票」的故事，描述民族主義是國家民族生存的根本，如今中華民國與中國國民黨丟棄了這根賴以為生的竹槓—民族主義，不承認自己是中國、是中國人，以為靠美日保護的這張彩票可以使他們苟安於台灣一隅，但就像中國歷代的南朝政權一樣，一旦偏安思想興起，自甘淪為割據小王的最終都是走向滅亡而已。

（作者係中國文化大學史學研究所博士生）

一

蔡英文政府趕在就職後第一個上班日，急急如律令般做了兩件事：對沖之鳥礁立場退縮，撤告太陽花暴力攻佔行政院。

兩件事其實是一件事：把國家利益拿來巴結自己人。

二

第一天內閣備詢，民進黨立委本該質詢，但卻站在質詢台，爭相涎著臉，對官員拍馬屁，諛詞排山倒海般敬獻。

女皇已經登基，東廠就位，雞犬升天。民進黨已經在立法院過半了，所以蔡政府要怎麼倒行逆施，怎麼說怎麼算，立法院連被叫做橡皮圖章，都算抬舉。

三

島和礁的差異，經過馬英九以總統身分登太平島，讓國際媒體上太平島，現在只要派一個小學生查一查就知道。

沖之鳥沒有淡水，沒有植物，無法讓人類生存；沖之鳥，根本比一部貨車還小。當日本悍然自稱沖之鳥是島，圖謀不軌之心，世人皆知。

如果沖之鳥是島，有經濟海域200海浬，日本可囊括海裡、海底資源，別國也不能進入捕魚了。

那對日本，當然是國家利益的大躍進。它躍進了，當然是我們受損了，而受損的，豈僅僅是漁民捕魚的權利和人身安全而已。

所以馬政府全力抗議；所以蔡政府立即退讓。

四

漁民同胞們，為了民進黨與大日本國的共榮，你們當然要樂於犧牲小我。

蔡英文的駐日代表謝長廷和亞東關係協會會長邱義仁，與日本的關係親密，不會不知道當中的利害關係。就是因為知道這對日本是多麼重要，所以上班日第一天，蔡政府就迫不及待表態，我們不像馬英九，我們不會捍衛中華民國的利益。

反課綱的學生對媒體說：「把慰安婦被迫寫在教科書，那不是會讓日本政府不開心嗎？」

重點是，蔡政府施政，第一目的是要讓日本開心。但這只是開端，馬政府擋了多年的福島食品，很快可以進來，讓台灣人民幫忙吃。台灣可以很快樂的做日本次殖民地，以日本的利益為利益，為大日本的幸福快樂奮鬥努力。

五

蔡政府對日本要磕頭如搗蒜，對太陽花，這一支蔡總統長期澆灌培養的禁衛軍，林全當然要倒屣相迎。

太陽花的本質，從來不是民主行動，從來是台獨的側翼奪權。

為什麼？因為連蔡英文都已經一再承認，台灣本來就是民主模範生。

太陽花是民主的破壞行動。太陽花暴力攻占行政院、破壞公物、翻箱倒櫃，最後不是自己走，而是用多少警察肉身，才把行政院奪回來，還諸人民。

他們為什麼要這樣做？為了恫嚇馬政府，不得與大陸和解，怎能為了中華民國的未來，而讓台獨沒路走？

六

太陽花的暴力攻擊國會和政府機關，放諸全世界民主國家，沒有一個國家會容忍，沒有一個國家曾經容忍。

美國不曾容忍。2013年一個黑人女性開車衝撞白宮花園圍牆，立刻被射殺，後座還有一個嬰兒。你太陽花去占領國務院試試看！

英國不曾容忍。台灣太陽花之亂同一年的2014，英國有人發動「占領倫敦」，要占領英國國會廣場，倫敦警方宣布局部戒嚴，清場。幾百名學生占領「國會廣場」，但警方宣布，比pizza大的包包都不准帶進來。示威者在廣場睡了四天以後， 警方立刻驅散。你太陽花去攻擊英國看看？

芬蘭不曾容忍。2014，芬蘭約1000名群眾在赫爾辛基抗議，試圖衝進國會大廈，警方立刻用催淚瓦斯和辣椒水驅離。

美國，英國，芬蘭，夠民主了吧。他們可會讓暴徒占領國會？攻擊行政機關？當然不會。

沒有一個民主國家，會讓國會，讓最高行政機關被暴徒攻擊占領。因為暴徒成功，就是政變成功。

只因為馬政府的軟弱縱容，讓太陽花一舉成功，成為民進黨最成功的側翼。對側翼，民進黨愛之惜之都來不及，林全當然要立刻撤告。

七

林全不過是個小丑。當陳水扁的官，二次金改把國家資產半買半相送給財團，就是他無可抵賴的罪孽。彰化銀行被台新金吞了，就是林全的代表作。憑著綠營威勢，可以當全台絕無僅有的數千萬年薪獨董。

這樣的人，新官上任第一件事，當然就是對太陽花撤告。老闆的心頭肉，秀秀還來不及，怎能告？

更何況，沒有你們佔領行政院，哪有我行政院長的位子？飲水要思源哪！

但別搞錯了，以為你們也可以來占領行政院。敢批我的逆鱗，敢觸碰我的虎鬚，郭冠英就是你們的好榜樣。

不過是用筆名寫寫文章罵台獨，我就整治得他，丟了公務員鐵飯碗沒了退休金。你們還有誰想要試試看？

八

至於策動綠色網軍，把PO上太陽花323暴力攻占行政院影片的臉書下架，不過是收尾的小工程，教你人民不再想起真相。

我說的，才是真相，才是正義。我做的，就是對的。

我，代表人民；我就是正義，這就是民進黨轉型正義的真諦。

（作者係政治評論員）

台灣漁民在沖之鳥礁海域被日本扣押後，馬政府立即派出海巡署船艦護漁，但蔡英文一上台，政策就馬上轉彎。

4月25日，台灣政黨交替前夕，在日本最南端的沖之鳥礁海域，屏東籍漁船「東聖吉16號」遭日本海上保安廳船艦扣押人船，台灣輿論譁然。日方的理由是，漁船侵入其排他性經濟水域(EEZ)，這是繼2005年10月、2012年6月，台灣漁船第3次在沖之鳥礁海域遭日本扣押。

日硬拗沖之鳥礁是「島」

就沖之鳥礁的地位，日本的主張跟國際上的認知迥異。《聯合國海洋法公約》第121條對島嶼的定義是「四面環水並在高潮時高於水面的自然形成的陸地區域」、「不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架」。沖之鳥在滿潮時，僅約3個塌塌米大，根本無法在上面生活，事實上也沒人住，怎麼能算是島呢？大陸、韓國也都認為它是礁。然而，日本堅持，沖之鳥是「島」，可以擁有EEZ，其面積有40萬平方公里比日本國土還大。日方官員辯解「聯合國海洋法公約確立了沖之鳥『島』作為島的地位；並有EEZ」，因為沖之鳥「島」兩個小「島」在漲潮時還「露出海面」，那不是岩礁。

可是，日本迄今從未說明聯合國海洋法公約或聯合國大陸架界限委員會(CLCS)是如何、何時確立沖之鳥礁是「島」的。日本不拿出客觀事實或證據來證明沖之鳥「島」，卻反過來指稱台灣外交部以前說過「（是島或礁）在國際法地位仍有爭議」，這次是因台灣漁船遭逮，馬英九政府才突然倡議沖之鳥是礁，4月27日還要求各級政府機關用語，未來均稱為「沖之鳥礁」。日本有輿論聲稱「不能容忍（台灣）這種『片面』的見解」。日本媒體甚至評論馬英九在卸任前態度轉變，故意煽起台灣輿論，想要在下台後也維持影響力，並牽制新政府的對日關係。

馬英九在任內常說，台日關係是1972年以來最好的，但實際上，日本對馬政府沒有解除對日本311大地震地區食品進口的限制大表不滿。日本也認為，今年1月28日馬英九登上南沙太平島，可能有利於大陸對南海主權的立場。

今年1月17日，台灣總統大選後翌日，日本交流協會會長大橋光夫專程由日本來台到民進黨中央黨部拜會蔡英文（也是蔡見的首位外賓），這是日方首次涉台負責人來台只見在野黨領導人，而沒見執政黨領導人。可知，日本早就沒將馬政府當回事了。

蔡政府自動轉向日本

馬政府5月起派海巡署船艦去沖之鳥礁海域護漁1個月。而5月6日率團來台參加立法院「台日聯誼會」成立大會的日本眾議員岸信夫（日本首相安倍的胞弟）立刻去見蔡英文，雙方約好盡快結束沖之鳥礁海域爭議。當時，台灣綠營政治人物就漁民對日本的不滿噤若寒蟬，惹來「逢中必反，遇日則軟」之譏，但綠營依然冷對，甚至責怪馬英九弄壞台日關係。

必須注意的是，近來日本對外的布局。以澳洲為例，澳洲政府擬向外國購買新潛艦，但4月下旬最終選擇了法國，之前最具希望的日本落選。有論者謂，日本一心打造的「美日澳」聯盟沒得逞。其實，澳洲沒買日潛艦，只是沒有讓日澳「親上加親」，但安倍政府視澳洲為「準同盟國」，經心搭配美國經營的「美日澳」聯盟。澳洲外長畢肖普(Julie Bishop)已公開支持澳洲軍方與自衛隊簽訂「相互提供物品役務協定」(ACSA)。日本新安保法上路，如日澳簽ACSA，自衛隊就可以做澳軍的後方（勤）支援，日澳還是會進一步強化軍事合作。

多年來，日本從東北亞到南亞，一直在精心鋪建「美日韓」、「美日菲」、「美日越」、「美日澳」、「美日印（度）」一個個對付中國大陸的小圈圈集團，當然不會漏掉「美日台」這一環。

蔡英文在520就職演說裡特別提到，要繼續「深化與包括美國、日本、歐洲在內的友好民主國家的關係，在共同的價值基礎上，推動全方位的合作」。日本官員也呼應說，日台「關係會遠比過去好」，日本將跟美國合作，推動與台灣的協調。

5月23日，甫執政的新行政院立刻宣布：沖之鳥究竟是島、是礁，尊重CLCS的決定；決定未出爐前，「在法律上沒有特定立場」；也即刻將沖之鳥礁的「礁」字自行去掉，而且7月底前會成立「台日海洋事務合作對話機制」。日媒還報導台灣要撤回沖之鳥巡邏，這種種完全是朝日方最期待的發展轉向。由此看來，日本不費吹灰之力，台灣已自動自發奔向「美日台」架構，擺明要「遠中國、親美日」了。

（作者係本刊主筆）

520蔡英文就職演說未提「九二共識」，但因首次提及中華民國憲法和兩岸人民關係條例、捍衛中華民國主權和領土，並願努力維持溝通機制和制度化交往，有大陸涉台學者第一時間解讀為「善意的」、「向著正確方向邁出一小步」，美國前官員也表示「北京反應不如想像那麼糟」。

或許正因如此，儘管大陸國台辦負責人在四個小時後發表談話，稱該講話是「一份沒有完成的答卷」，但台灣普遍認為大陸「雖不滿意，但可忍受」。也因此，當國台辦525在記者會上嚴正指出「九二共識」是「一道繞不開的必答題，沒有任何模糊空間」，大陸學者紛紛批評蔡英文「敷衍了事」、「沒有誠意」時，台灣不少人認為大陸在態度上做了180度的轉變。

其實，仔細推敲國台辦兩次正式發言，即可知其不僅有一貫性，並有下述幾點新意。而且，若前後兩次發言語氣確有不同，是誰造成的，才值得探究。

其一，從2008年以來，大陸一直認定「九二共識」是涉及兩岸根本性質的問題，也是大陸對台的最大善意，此態度從未改變，對新政府也無新的要求，反倒是堅稱要維持兩岸現狀的蔡英文，既不承認「九二共識」，又不願以其他方式表達「兩岸同屬一中」，如此迴避態度，讓大陸無法接受。

其二，由於台灣年輕人受「文化台獨」的影響至深，大陸對各種形式的台獨警覺性大大提高，也表明「反對一切形式的台獨」。不料，教育部長上任第二天就迫不及待宣布廢除「課綱微調」，暴露出蔡英文縱容或刻意主導「文化台獨」，大陸不得不嚴詞警告，以免自失立場。

其三，大陸再三叮嚀，唯有善意的實際行動，才能確保兩岸和平發展。但蔡政府一上台不僅立即廢除「課綱微調」，並為對日本示好，把沖之鳥礁「廢礁」，加上民進黨立院黨團強勢推動公投法修法，這些行徑都把蔡英文打回原形，當然不是大陸可以忍受的。

其四，大陸這次特別提到「台灣同胞和台灣所有認同兩岸同屬一中的黨派和團體」，顯示陸方從未放棄「更寄希望於台灣人民」對台政策。和平發展作為最終解決兩岸問題的必經之路，就是希望兩岸人民在此期間增進對彼此的認識及感情。今後，大陸會更加強兩岸民間交流，擴大兩岸關係的社會基礎。

其五，針對蔡英文以台灣民意為尚方寶劍，大陸回應「台灣社會也應了解和重視13億7千萬大陸民眾的感受」。大陸對台政策一向有強大民意支持，而蔡英文想要促成內部和解，凝聚共識，一致對外，則被視為不可能的任務。

其六，大陸此次直言，如果一個中國原則不能得到維護，勢必對台灣參與區域經濟合作帶來不利影響，也罕見地批判「新南向政策」是「違反經濟規律的作法」，而且「殷鑑不遠」。如此警告，聽在急於謀求區域經濟發展和提升產業競爭力的蔡團隊耳裡，難道不是暮鼓晨鐘？

綜上看來，為避免兩岸和平發展之舟陷於波濤洶湧中，蔡英文政府必須以實際行動，對這一份「沒有完成的答卷」，做出明確回答。

恕我直言，妳就職一個月所表現的「疏遠大陸」、「親日本、友美國」，我以為很不適當。「當局者迷，旁觀者清」。我有以下幾點建言，僅供參考。

一要甩掉包袱，不再受獨派宰制。首先要丟棄李登輝的枷鎖和不良影響。哪有一個國家元首會一再說「釣魚台是日本的」，出賣自己的國土？再來是不要被陳水扁所累。一個貪污重犯能保外就醫，已經比其他罪犯的待遇特殊了許多，他不虛心檢討，還來台北造勢，想得到平反，弄得全台風風雨雨，妳作何感想？

二要有做大事的雄心大志。法國拿破崙能在國家危難之秋，挺身而出，率殘兵敗將，爬過阿爾卑斯山，打敗義大利，振奮全國民心士氣，因而被推舉為「法國皇帝」，這就是大作為，能人之不能變為可能。再就是滿清，原只是東北地區一個少數民族，居然能入山海關，打敗大明王朝，統治中國260年，最大貢獻應該歸功皇太極身邊的「莊妃大玉兒」。她足智多謀，運用「以漢制漢」策略，成功地在幕後促使其子順治、孫康熙，完成霸業。以上兩例皆為大作為的典範。

三要有自己的政治見解。我以為在大陸還沒有翻臉之前，妳應該釋出善意，承認「九二共識」，並主動要求與之談判。先機不可失，妳可以要求以平等地位與之談判，在談判桌上「當仁不讓」，爭利益、爭名分、爭地位。不入虎穴、焉得虎子？這總比向美日低頭陪笑臉好上千百倍。

(作者係退役教官)

這一條可稱為「今日台三線」的抗日古道，歷經清代的來往商旅及官軍的駐防。到了兩甲子前，更是日軍入侵時的要道，先民曾在此奮勇抵抗。

2016年端午節過後，正是學子高唱驪歌的時候。在嘉義中正大學的山腳下一大片的黃澄澄稻田點綴著綠，再晚些，稻子就成熟可以收割了。但座落其上的大馬路，車輛不斷狂飆著。這條從中正大學第二側門到南華大學的新路於2009年完工。因寬廣又筆直，在外住宿的學生不必再像他們的學長姐那樣，受通學之苦，也不用擔心車子滑落到鳳梨園。而原先往來兩大學間由麻園寮莊到山子腳莊的舊路，遂回復它原來平靜的模樣。

這一條舊路聯絡了斗六到嘉義之間的鄉鎮、村莊，猶如今天的台三線（俗稱內山公路的城際公路）。它最早出現在1904年的地圖上，再根據今日從中正大學第二側門往大學路的中正駕訓班前的舊路旁，原有一株超過300年的老榕樹，可推斷這條舊路已有數百年歷史。其中，走過此舊路的，如200餘年前奉命勦平林爽文民變的清朝官軍，及近120年前日軍及義軍在這條舊路沿線的數次攻防等。也因為這抗日的兵禍，造成原中正、南華大學校地，成為當時無人敢認領的地，故稱此舊路為抗日古道一點也不為過。

製糖業出身的抗日義首

美麗的中正和南華大學校園，原來大部分是放牛的牛埔地，這是古時製糖業需要大量的牛隻所致。因為從雲林的古坑，往南一直到中正大學，大都屬於由東緩降的紅土台地，適合種植甘蔗，種出的甘蔗甜度甚高。故這一帶皆以製糖業為主。今天由新路跨越三疊溪的瑞豐橋橋頭前（中正大學方向），可發現位在抗日古道上的溪底廍壽天宮，溪底廍這個村落，指的便是百年前在三疊溪的溪埔地開設糖廍製糖的地方。據說該地曾出土壓榨甘蔗的石輪，已轉移給中正大學收藏。

當時以製糖業出身的抗日義首簡精華，其先祖從今嘉義縣大林鎮內林莊分出，定居在雲林古坑鄉。簡精華繼承家業，以製糖業致富，土地遍及雲林、嘉義接近內山一帶。並受命為總理，總轄打貓東保（今雲林縣古坑鄉及嘉義縣梅山、大林、民雄境內縱貫鐵路以東部分）40餘莊，壯丁2000有餘。因對手下待之如手足。故鄉民以「簡義」相稱。他曾參與過1883年的莊芋反清復明起義、1888年協助林朝棟等官軍平定彰化的施九緞起事。1895乙未年9月初日軍前鋒進至雲林及嘉義大莆林（大林）時，他選擇歸降日軍，卻不幸讓整個家族受到羞辱。於是他號召整個雲嘉地區的鄉民協同清軍將日軍趕出大莆林，光復了雲林，甚至反攻到彰化。當時的抗日運動受此鼓勵，讓彰化、台中及北部的民眾紛紛響應。無奈日軍源源不絕而來，抗日軍則糧械短缺，加上南台灣仕紳協助日軍，於是乙未抗日運動以失敗告終。

日軍以三路大軍壓境

1895乙未年10月初日軍近衛師團由彰化捲土重來，主力大約由今日的台一線經大莆林到嘉義。另遣一左側支隊由斗六經山仔腳到嘉義，即本文所稱的抗日古道。日軍進到大林地區後，受到簡精華軍隊及清軍的激烈抵抗，當時率日軍到大莆林的北白川宮能久親王也因此受重傷，後不治死亡。

而日軍的左側支隊在斗六及大林的內林莊同樣面臨苦戰。當日軍攻至內林莊附近的崙子庄時，據當時的隨軍記者報導：「此處房屋周圍竹林密接，入口處有以粗大竹子做成的柵門。村子邊緣有積水壕溝，日軍向竹林共發射一千發子彈，卻被竹林擋住，彈射出來傷了自己。」日軍由此，再沿著抗日古道在沙崙莊宿營，這裡有一間天主教堂，到現今還矗立著。在日軍到此之前，雲林、嘉義的基督徒、天主教徒，因未加入抗日行列，反而有協助日軍之嫌。更有仇教者散布謠言：「有兩位天主教神父及教徒（石龜溪人黃戌盛）引領日軍進攻斗六和嘉義。」頓時民心憤怒，開始抓拿天主教徒。當時，沙崙的天主教徒也被波及。

雲林抗日起義

乙未抗日運動雖以失敗告終。但60餘歲高齡的簡精華仍結合其部下，即有抗日三猛之一的雲林抗日豪傑─柯鐵一起到雲林的鐵國山（大坪頂）抗日，給予日軍很大的威脅。鐵國山在今日熱門的遊樂景點─劍湖山世界的後面。地勢險要，僅有一縷往上的小路，是易守難攻之處。

1896丙申年3月，為北白川宮在新竹郊外立紀念碑的日人松村雄之進，隔月被調到雲林主政後，基於簡精華於乙未年在雲嘉地區激烈抗日的宿怨，遂蓄謀對鐵國山的義首簡精華展開殘酷的報復，隨即在1896年端午節過後發動後人所稱的「雲林大屠殺」。隨後，英國倫敦《泰晤士報》報導：「日本士兵暴戾侮慢之程度令人咋舌，肆無忌憚地殺人放火，老幼婦女皆不能免，是野蠻且苛酷之東方新強國。」；英國《蘇格蘭人報》則稱：「日本之政略，似乎在於將全島居民都趕出去。」隨後，簡精華聲言：「日軍無故虐殺生靈，此怨恨不能不報。」此呼號讓雲林境內的人心如火上加油一般，使更多鄉民加入抗日行列。其鄰近的彰化、南投、嘉義地區也陸續響應，兵鋒遠及台中。於是讓日軍許多兵員流血所經營的雲林又光復了。後來，日本政府動用辜顯榮等仕紳對簡精華等義首進行招撫，但到後來卻一一將他們殺害。簡精華也以自殺結束自己的一生。

據說日軍血洗雲林地區之後，抗日古道沿線也免不了引起一陣大的騷動。日本政府後來重新核定地權，於是依據業者申報，要求居民在自有土地上插名牌（寫上自己的姓名）為據。彼時，一些居民認為這是日人為了誘殺地大、業大之抗日分子的計謀，遂不敢登記自己的名牌。當時的中正大學大部分校地，遂變成無主地，由五谷王廟認領。而南華部分校地也改隸大林鎮公所所有。

今日，這一條抗日古道上除了300年的老榕樹已於近年死亡，原址附近已建松樹尊王宮（取松柏長青之意）之外，沿線大多保持原始風貌，竹林叢的螢火蟲、諸羅樹蛙，及將近百年的菸樓（早期燻煙的地方）建築都是都市人難得一見的勝景。6月是「雲林大屠殺」兩甲子的紀念，這條抗日古道顯得特別有意義。回顧多少來往商旅到老榕樹納涼休憩，近120年前到此的侵台日軍也曾在此受到我先民的抵抗，如今有幾個台灣人會關心紀念呢？須知，紀念並非是要挑起仇日情緒，而是要敦促日本政府反省戰爭罪行，也奉勸蔡英文政府切勿在日本7月選舉時，做出替其執政聯盟加分的親日政策。

（作者係歷史研究工作者）

中國歷代兵役制度多元且體系完善，而台灣現在剛從幾十年來的徵兵制轉為募兵制，但成效並不顯著，變數仍多，國防部未來會如何調整，尚待觀察。

憲法第二章第二十條寫著「人民有依法律服兵役之義務」，說明國民在國家的保護下，享有國家所賦予的一切權利，同時也應擔負兵役義務去維護國家。這是權利與義務的平衡。政府要如何將來自不同階層、職業、環境和教育水準而來服役的人，組成一支有效率、能作戰的部隊，端看政府是否具備完整的兵役制度。

歷代兵役制度完善

中國兵役制度可上溯至秦漢時代，秦代兵制，大致全國男丁每百人中，50人務農、50人當兵。漢代則一本秦制，實施全國徵兵，兵役年齡自23歲開始到56歲才可免役。秦漢時代能開拓疆土，自然與其兵役制度有關。

唐代採府兵制且「寓兵於農」，國家無事，府兵可以從事農耕，自給自足，有事則臨時命將，事畢兵歸其府，國家不必耗費大量預算養兵。晚唐時期因承平日久，府兵制日漸腐敗，乃有募兵舉措。宋明兩代是較弱的朝代，崇尚科舉，輕視武功，兵役制度紊亂，尤其是宋代，虛有募兵來的百萬雄師，卻毫無應戰能耐。

明代初期的兵役制度，類似唐代的府兵制，講究守屯結合，及至宦官為亂，衛所兵役制度隨之瓦解，內亂外患均以招募民兵應戰。這些史實都說明了當時的兵役制度，足以影響國家的安全強弱。

民國肇建初期，承襲清代晚期百年的積弱，續採義務兵及募兵相結合的就地招募兵員制度，直到1936年3月1日政府才公布兵役法，政府遷台後，兵役法歷經多次修訂，於1954年頒布施行，大體而言，兵役法至此已臻完善。

比較三種主要兵役制度

一個國家的強弱跟其兵役制度關係至為密切。每一個國家會因各自的政治背景、歷史傳統、地緣因素、經濟結構和資源，採行不同的兵役制度，而諸多不同的制度大致可歸為三類。

募兵制：在平時不需要過多常備兵的國家，通常會採取志願役制度。這種制度是以高待遇來吸引青年參加，因可以維持較長的服役期限，訓練自然精良得多，士氣維持也較容易，戰力必然提升。現代戰爭已不再以兵力規模作戰力評估標準，而以兵員素質為戰爭決勝的關鍵，因此，愈來愈多國家推行募兵制。

徵兵制：此為典型的一種義務役制度，要求國民只要符合服役條件者，均須在軍中服役一段時間。其優點是能保持大量兵員，節省經費，又不影響民間生產事業，以及社會各階層的正常發展與運作。缺點則在於訓練不易精良，服役者的專業性很難滿足軍隊的需求。二次大戰後，許多國家都不再採用這種制度。

民兵制：民兵制適合小國寡民，或缺乏從事現代戰爭條件的國家所採用。在民兵制下，國家平時只保留少許象徵性或執行必要任務的兵役人員，但把所有合乎服役者，包括婦女，均納入編組，當戰爭狀況需要時，能立即動員，組成人數龐大的部隊。不過，民兵部隊的戰力及其裝備訓練是否能與敵軍抗衡，往往是一個問題。

上述三種兵役制度各有優劣，幾乎沒有一個國家採取單一的兵役制度，而是依據自身的需要及政治環境，採用多種混合制度。當前國際社會雖致力追求和平，但依舊有許多地區有爆發戰爭的危機，也因此，每個國家都應就自身的安全考量，訂定最合適的兵役制度。

改以募兵為主徵兵為輔

自國民政府1949年遷台後，就開始採取義務役徵兵政策。男子年滿19歲即進入徵兵年齡，經身家調查、體檢、抽籤、徵集程序後，便在平等、公正、公開的原則下服兩年兵役，甚少發生弊端。後因軍中人員過剩及政治等因素，政府於2006年至2007年開始逐年縮減服役時間，並實施志願役兵役招募制度。2008年馬英九首度將「全募兵制」納入國防政策中，後又宣布將在2015年元旦正式實施募兵制，國防部也因此常設國軍人才招募中心，招考志願服役青年。不過，或許由於軍隊的生活型態特殊，加上訓練嚴格，台灣人口出生率又逐年下降，召募成效不佳，馬政府不得不把全面落實的時間推遲至2016年底。

軍人的基本使命是保衛國家，在訓練時要秉持平時多流汗，戰時少流血的精神，然而，日前有民進黨立委質疑海軍陸戰隊訓練是否「太殘忍」；520政黨輪替後，國防部又隨即宣布將研議類似美軍「周末戰士」的作法，讓後備軍人短期入營服勤，凡此種種都會左右到日後的兵役制度。

綜觀歷史，紊亂的兵役制度影響軍隊士氣與戰力至巨，國防部在制定、實施兵役政策時，應謹慎為之。

（作者係陸軍退役少將）

國造武器這幾十年來已成為風潮，國軍透過中山科學研究院製造出許多優異的武器裝備，例如雄風系列的反艦飛彈。就國防而言，自製武器有其必要性也有風險，決策者在考慮國造某項裝備時，必須思考資金充裕與否、技術門檻如何、人才培訓及風險評估等。台灣過去曾在技術欠缺與資金有限的情形下進行武器研發，過程中美國始終扮演技術顧問的腳色，先後製造出IDF戰機、成功級巡防艦等。

依照目前台海的水面及水下兵力而言，兩岸的海軍實力差距甚遠，拋開大陸解放軍整體戰力不談，光是東海與南海艦隊的總兵力，就已超越台灣海軍全部，軍艦的數量及水下兵力就更不用說。根據美國眾議院軍事委員會海軍事務小組推估，目前解放軍潛艦數量約在66至75艘之間，2020年數量有可能增加到69至78艘，相形之下，台灣只有兩艘劍龍級潛艦具備作戰與訓練能力，除了要應付海軍日常的訓練任務外，平日的戰備任務早已讓兩艘潛艦的官兵覺得負荷太過沉重。

誠然，不論在建軍或備戰上，國軍幾乎都無法與對岸相比，事實上也無需比較，原因在於中國大陸的國家戰略是全面性的、戰略性的、區域性的，國軍的任務則只要建立起「防衛固守、有效嚇阻」的戰力就足夠有餘。

依照目前台灣的造艦能力來看，敏感的紅區設備，像潛艦的戰鬥系統、通訊設備、聲納設備等裝備假如無法順利取得，即便台灣製造出一艘潛艦，也終將毫無戰力可言。美方在台灣潛艦國造議題上雖然支持，但會參與多少還是未知數。另外，美方並沒有建造柴電潛艦的技術，若願意協助台灣製造潛艦，還需從第三國轉移技術給台灣。再者，潛艦國造的資金所費不貲，以未來10-20年來看，海軍能否獲得足夠的研發製造資金也都屬未定之天。

當然，台灣也有一定的優勢。例如，除了台灣政府有決心、民間造船廠有意願，同時民間造船廠的自信心與相關的潛艦壓力殼技術也比以往大幅提升許多（富慶造船廠、台船等），至少潛艦的壓力殼、充電系統、操控系統與動力系統、潛艦校磁整磁等技術都是民間廠商可以掌握的。

由於台灣先天四周環海，對於海上的防衛除了依靠水面艦隻外，水下嚇阻同樣重要，因此從馬政府到蔡政府都秉持潛艦必須國造。尤其，面對險峻的亞太局勢（東海、南海爭議），再加上海軍的潛艦裝備服役過久，台灣已到了不得不進行水下裝備汰換更新的時刻。假如沒有水下兵力的掩護，台灣難以在東海與南海維護主權與國家利益。

（作者畢業於中正大學戰略所）

蔡英文一上任即馬不停蹄視察三軍，是她重視國軍嗎？當然不是，關心國防只是要掩飾她內心的恐懼，想找一群能保證她安全的人。國防部長馮世寬日前表示，要國軍笑著為國犧牲，當國軍知道要為台獨打仗時，會笑著犧牲嗎？

5月29日，蔡英文到花蓮佳山空軍基地，貼心地表示：「我是三軍統帥，從今以後，國軍的榮辱，就是我的榮辱。我願意和大家一起全力以赴，讓人民以國軍為榮」。隨後在宜蘭蘇澳海軍中正基地登上沱江艦強調：「未來政府會持續推動本土造艦計畫」、「政府有決心，一定要成功」，又在大直要塞區的憲兵裝甲步兵239營登上雲豹甲車繞行營區，號稱要體會國製裝備的機動性。6月16日，她以統帥身分在鳳山參加陸軍官校建校92周年校慶，第一次以「全軍禮」校閱部隊，並接受21響禮砲的最崇高敬意。

蔡英文為何如此勤跑國防軍事單位？為何突然重視起她曾經扣以「國防布」封號，不遺餘力糟蹋過的國防部？是她良心發現，想補償國軍？還是想要成為國軍心目中的媽祖婆？

美國重返亞太，讓整個亞太充滿隨時有引爆戰爭的危機，從東北亞的日本海到東海、台海、南海的四海，現在以台海和平最脆弱，脆弱到大陸、美國之間，只差一根火柴而已。

近日世界各國常用「井噴」來形容大陸新武器的開發，最近有兩項高科技軍武裝備可證實此言不虛。一是集偵察與打擊於一體的無人機「彩虹4」。去年大陸媒體曝光的內蒙古朱日和演習視頻，看到類似台灣總統府的模擬，震驚台灣社會，日前「彩虹4」在伊拉克武裝部隊的使用中摧毀了一個ISIS據點，幫助伊軍奪回拉馬迪市。用無人機執行暗殺任務向來是美軍的拿手絕活，現在大陸的無人機也毫不遜色，蔡英文怎能安枕？

另一是大陸央視曝光的一款神秘彈頭，它呈細長錐形，是加裝了火箭發動機的前端飛行器，神似外界傳言已久的鐳射制導高超音速飛行器。由於鐳射制導炸彈具有射程遠、命中精度高和較強的抗電子干擾能力，如解放軍擁有此技術，就會讓美軍的反飛彈系統面臨挑戰，台海一旦發生戰事，美軍會被解放軍拒於太平洋以東，對台灣只能望洋興嘆！

蔡英文一方面在日前接見美國參議院軍委會主席馬侃時請求美國：「持續售予台灣防禦所需的武器，並強化雙邊在軍事安全領域的交流與合作」，一方面頻頻去國軍各單位視察、打氣，難道是她打算走向台獨內心恐懼所衍生出的自保反應？只是，「英」製的「國防布」，能擔負起拱衛總統府的重責嗎？

（作者係環保科技業經理）