根據俄羅斯媒體報導，「遼寧號」航母進入西太平洋，並繞行台灣一周，是北京對川普質疑「一中政策」的回應。自1979年以來，華府在兩岸問題上一直採取模糊政策，今潘朵拉盒子被打開，未來亞太情勢的變化值得注意。

 去年12月26日莫斯科人民友誼大學教授塔伏羅夫斯基在《獨立報》上撰文指出，川普還未入住白宮，便開始推出一系列險棋，引起北京的極度關切。當然，川普就職後，其態度和說法也許會稍作收斂和克制，不會在台灣問題上繼續踩中國的痛處，不過台灣問題卻已提前攤在台面上了。

川普挑戰「一中政策」

塔伏羅夫斯基認為，兩岸問題將於2021年之前獲得解決，這是根據北京將於2020年以前完成「中國夢」計畫來推測，因為如未完成統一台灣，中國將無法達到其偉大復興的夢想。美國顯然也瞭解兩岸關係發展的必然趨勢，所以川普的幕僚才會教他如何踩踏中國之痛處。由於川普已將「台灣牌」攤在台面，因此「台灣問題」必須解決，川普的行動不只是向中國政府，也是向全中國人民的挑戰，因為中國人民全力支持政府成為強國的政策。此外，川普也是向習近平個人的一項挑戰。習近平在擔任福建省委書記期間對台工作積極，並吸引大量台灣資金，習氏出任國家主席之後，仍持續非常關注兩岸關係發展。

去年11月11日在孫中山誕辰紀念大會上，習近平堅決表示，決不讓任何人、任何組織、政黨，在任何時間和任何形式下分裂中國領土，所以美國試圖利用「台灣牌」，肯定會引起北京的強烈反應，但不論北京使用任何方式報復，都將引起西方的批評和制裁，美國最有可能是採取經濟或其他方式制裁，不太會以軍事行動支持台灣的分裂。特別是美國早已取消1954年的《台美共同協防條約》，因此，華府已沒有維護台灣安全的義務，即便美日間擁有完整的安保條約，但最近東海衝突情勢升高，華府對其盟友安危一直採取迴避態度，當然，這是歐巴馬政府的立場，川普上台後或許全然改觀。

「遼寧號」航母繞行台灣

12月27日，俄亞太問題專家史科賽列夫亦就中國航母繞行之事發表看法。他指出，「遼寧號」航母駛出宮古海峽進入西太平洋之舉，已觸及台灣的敏感神經，使微妙的兩岸關係更形緊繃。「遼寧號」航母戰鬥群繞行台灣，與之前中國轟─6K轟炸機飛越台灣北部，是否意味這是北京對台軍事行動的開始，此問題至關重要，因為川普最近對「一中原則」採取懷疑態度，過去華府一直支持「一中政策」，才使得台海至今維持和平現狀。根據《台灣關係法》，美國不一定要對抗中國防衛台灣，但有義務向台灣提供武器，加上最近歐巴馬簽署國防授權法，將提升與台灣的軍事合作層次，立即引起北京的強烈反應。台灣應明白如果繼續隨美國起舞，其嚴重後果需自行負責。台灣當局應該不會給大陸根據《反分裂國家法》採取行動的機會，因為台灣駐俄代表最近向《獨立報》表示：「我們不想當華府和北京的棋子。」

1998年中國將前蘇聯尚未完工的航母「瓦良格號」拖往大陸時，此事曾引起國際關注，當時大陸媒體曾一再表示，此艦將用作賭場或海上旅館等非軍事用途，「遼寧號」現在卻成為中國海軍的標誌。雖然中國還需10到15年才能發展出真正的航母戰鬥群，但目前「遼寧號」的戰機駕駛員，可利用這艘航母取得寶貴的飛行經驗，通過訓練和實習，中國航母將很快達到西方水平。去年大陸國防部宣布正在建造第二艘航母，美國國防部更表示，未來10到15年中國會建造大批航艦。

俄國科學院遠東研究所資深研究員卡申也指出，中國致力發展航母艦隊的計畫，其重要性不亞於太空計畫，因為航母計畫必須培養大批優秀的航母戰機駕駛員進行配合。

最近俄國海軍在敘利亞的軍事行動中，使用「庫茲涅佐夫號」航母戰機對伊斯蘭國(ISIS)進行空中攻擊，但由於該艦多年未出任務，以致狀況百出。不過，中國航母發展卻選擇另一條道路進行，他們不斷擷取西方先進科技經驗，發展出本國的航母力量。中國最早是利用一艘報廢的澳洲航母「墨爾本號」，進行初步結構的研究，繼而派遣人員至巴西航母上進行實習，最近他們學習了美軍最新的航母思想，並對核子引擎、電磁彈射等最新科技進行研究，因為這類新科技只有美國海軍才具備。

依據筆者觀察，2011年歐巴馬的「重返亞洲」政策與國民黨向中國發展的經濟政策相左，特別是近年兩岸往來日益密切，接觸層級不斷提升，更使得華府感到疑慮。在美國影響下，不僅攸關兩岸經貿關係的「服貿協定」無法通過，「太陽花運動」更造成反對「一中原則」的民進黨贏得2016年大選。毫無疑問，航母戰機繞境，與兩岸關係緊張和川普當選後的頻頻動作，應有相當關聯。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)

4年多前，韓國人民選出首任女總統朴槿惠時，感到十分驕傲，但目睹崔順實如何操作國政、朴槿惠被國會彈劾及每周的燭光示威不斷上演時，韓國人民則感覺羞愧，現在只希望提早選出新總統。

邁入2017年，韓國連續劇從「江南大嬸崔順實攝政記」，改為「朴槿惠下、新總統上」。因主角和故事內容均屬韓國憲政史上的新鮮場景，劇情越來越精彩，國內外觀眾也聚集成千上萬，熱鬧非凡。

朴槿惠脫逃機會渺茫

1月1日新年，南韓總統朴槿惠雖「停權窩藏在家」，但不甘寂寞，用力回擊司法不公。突然在青瓦台與記者舉行新年茶敘，針對檢方調查結果完全予以否認，並強調係編劇。不料立即遭到反對黨一致回嗆「厚顏無恥」，得不償失。

目前，朴槿惠面對三方調查：一是特檢組；二是憲法裁判所；三是首爾中央地方法院。其中，特檢組和憲法裁判所的偵查表現有如「猛虎捉老鼠」，讓韓國人看了「拍案叫絕」。對朴槿惠來說，恐怕只得乖乖默認，一般認為在歷歷證據與證詞擺在眼前下，脫逃機會渺茫。

首先，特檢組調查資料顯示，朴槿惠確有向三星等企業施壓。朴槿惠表面上以推展文化與創意為名，與三星等8家大企業老闆單獨晤面，特別請求金援K-Sports和Mir兩個基金會，但私下與崔順實謀略，為卸任後安排自己「太平過日」。

其次，證人、前文化部長柳基龍證詞說明朴槿惠權威施政。柳提出證詞說，朴槿惠與內閣閣員開會，遇到某部長提出不同建言時，即擺出「不悅」的臉色。追隨她18年之久的鄭浩成祕書也對檢方證實，朴槿惠相信的人只有崔順實一人。而朴槿惠卻說崔順實只不過是她的「侍女」而已。

第三，朴槿惠喜歡分派搞系。朴槿惠上任4年以來，不僅一直與反對黨關係冷凍，雙方不斷發生拉扯與齟齬，甚至連自己的「新國家黨」也分為「親朴」與「反朴」各派，從彈劾案至黨分裂成二，在在證明朴槿惠喜歡玩「小圈圈」。

第四，製造文藝人士黑名單。據文化部次長金鐘向檢方吐實，朴槿惠親自下令對小說家、詩人、演藝人員有反政府的創作或歌曲，甚或有支持反對黨人士的言論即給予不利，包括刪除政府補助款等。

第五，輕看金正恩。朴槿惠早先與金正恩的父親金正日單獨會談過，因此，一直把金正恩當作「小弟」，認為會乖乖聽「大姊」的話，結果適得其反，一氣之下關閉開城工業園區，反而落得兩韓關係越走越疏遠。

第六，「親近美日」外交碰壁。朴槿惠不顧中、俄的反對，答應讓美國在韓部署薩德。另外，《韓日軍事情報協定》及10億日圓設立慰安婦基金等均未事先經國會的批准，因此，反對黨主張應在下屆新政府重新檢討或廢除。另外，最近大陸軍機、航母繞台新聞，讓韓國憂慮它將成為夾在中美之間的「小蝦子」。

2017年對韓國人民來說是一個「改頭換面」的重要一年。總統選舉、修改憲法及兩韓問題等政治日程一一呈現在韓國人眼前要去完成。在「大選」日期尚未確定之下，現已可目睹各「選手」在田徑場上賽跑。

潘基文與文在寅二人對決

近日，前聯合國祕書長潘基文加入選戰，成為各方注目的一張「王牌」。曾傳出朴槿惠極力爭取潘基文以執政「新國家黨」總統候選人身分參選，但在彈劾及執政黨分道揚鑣出走的「家變」情況下，根本談不上團結，也推舉不出總統候選人，因此，潘基文不會「自投落網」。

潘基文有其優勢。例如，他有聯合國10年「世界總統」的經驗，韓國從未出現過一位具有外交背景的總統，其家鄉忠清道就主張此次該輪到他們的人做總統。日前看到首爾機場歡迎會清一色是忠清道人，足以說明。

不過，各項民調至今仍顯示，反對陣營「一起民主黨」的文在寅遙遙領先諸多參選人，並以下任總統的姿態頻頻發表「新政策」，包括經濟與外交等領域。

韓國人稱文在寅為「Little盧武鉉」，認為他會走「疏美國和日本，親近中國和朝鮮」的外交路線，文在寅甚至揚言當選後先訪問金正恩，讓美日憂慮「美韓日合作關係」會被打破。不過，潘以外長身分競逐聯合國祕書長職位時，獲得中方的大力支持，在祕書長任內曾多次訪問中國，留下「在雨中登泰山」的記錄，並親至地震地區慰問等，與中國保持「友好關係」。

以目前錯綜複雜的選情看來，最後很可能會出現潘、文二人對決的局面。因此，文在寅陣營開始「檢驗」潘基文。先提出潘的胞弟與姪子在美國受賄的醜聞，進而批評潘只懂外交，不瞭解政治。甚至說，依選舉法規定，未在韓國居住5年以上就喪失候選權等。潘基文會不會被文在寅「掐死」，有待觀察。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

台灣不是一個國名，而日本方面從政府到民間卻屢屢拿它來作文章，這不是「正名」，而是「反正名」，其撩撥兩岸關係的居心昭然若揭。

日本視台灣為「日本的生命線」，非常忌憚兩岸關係和合。儘管現在蔡英文當政，不承認「九二共識」，兩岸陷入緊張、冷對抗狀態，但日本插手分化兩岸的動作，沒有因此而放鬆，反而變本加厲地落井下石，最近在玩的一招就是「正名」。

日本的操作很細膩、很會挑時機，去(2016)年12月21日西非的聖多美普林西比宣布與台灣斷交，5天後的26日與大陸建交，台灣對外關係剛受挫折，正需要外國友人送點溫暖，兩天後的28日，日本在台機構「公益財團法人交流協會」(Interchange Association, Japan)就宣布，從今年1月1日起更名為「公益財團法人日本台灣交流協會」(Japan-Taiwan Exchange Association)。我外交部對此表示歡迎，說這能反映該協會在台作業的「實質內涵」、「台日關係朝正面發展」。

協會更名但仍屬民間性質

1972年9月是日本政策轉向選擇與北京建交，而跟台灣斷交的，當年12月成立屬民間機溝的「交流協會」作為與台灣交流的窗口，扮演如同「日本大使館」的角色，其人員絕大多數是外務省等部會的官員轉任，擔任台北事務所所所長者皆在別國歷練過大使。不過，日本顧慮到大陸的「一中原則」，未將日本兩字冠上去，45年來沒變，這回則是一下子將日本、台灣並列在名稱上。

名稱就算改了，交流協會的性質並未改變，它還是民間的，然而，卻給了獨派、綠營莫大的想像空間。綠營媒體得意地稱，此為斷交後「最大突破，日方首次正視台灣存在，回應台灣人『使用台灣名稱』的願望，也顯示日本願以『國對國』模式處理對台關係的決心」，又說「日中友好」不復存在，可知，光是加了4個字，他們就大受鼓舞。

大陸當然強烈不滿，要求日本堅持「一中原則」，不要向台灣及國際社會發出錯誤的訊息，不要給中日關係製造麻煩。固然，日本不是第一個更改駐台機構名稱的國家，英國貿易文化辦事處(British Trade and Cultural Office, BTCO)，前年即改成「英國在台辦事處」(British Office)，可是，英國遠在西歐，對台灣的影響有限，英國改名，不大會引起注意，相對的，台日鄰近，關係密切，台灣又存在濃濃的「日本情結」，日本國內也有支持台獨的勢力，因此，日方任何動作都容易扯動中日台三方的神經。

鎖定東京奧運推「台灣」

必須注意的是，日本不單是對台機構在搞「正名」，日本民間也有團體在哄抬「台灣」。在日本不斷推台灣「獨立建國」、台灣「加入聯合國」的右翼反中人士、「台灣研究論壇」會長永山英樹，2013年9月當國際奧會(IOC)宣布東京獲得2020年奧運主辦權時，就越俎代庖發起「台灣正名」運動，2016年2月開始更在網路推連署以台灣名義參加東京奧運的活動，同年10月10日，他在東京辦「2020東京五輪（奧運）台灣正名集會」，召集日、台團體，宣揚「台灣就是台灣」，不是Chinese Taipei （中華台北），不是中國的一部分，為了掩飾他的攪和和干預，他甚至顛倒是非說，台灣叫「中華台北」是政治，鼓動日本人、國際人士支持「台灣正名」。

廣島亞運有例可循

日本利用運動賽事翻弄兩岸關係的伎倆以前也用過，1994年10月日本舉辦廣島亞運，未與北京、台北事先協商，就逕自寄發參加開幕式的邀請函給李登輝，李登輝也立刻答應，擬作為突破「外交限制」的機會，此舉當然引來大陸反對，最後李登輝沒去成，將帳全算在中共頭上，台灣朝野也跟著應和，讓兩岸莫名其妙結下樑子。

台灣以「中華台北」之名作為參與國際體育運動比賽代表團的名稱，是1981年3月中華奧會與國際奧會在瑞士洛桑簽訂協議決定的，又被稱作「奧會模式」或「奧運模式」，只要按規矩執行，根本不會有爭議。永山以外國人的身分介入台灣統獨糾葛及奧運名稱，其實是「唯恐兩岸不亂」，要製造兩岸裂痕。只是，在台灣有很多人吃他那一套。

東京奧運，日本是地主國，具有操作台灣議題的優勢，由於這會牴觸國際間、包括日本所承認的「一中原則」，屆時勢必會再度引發兩岸、中日間的衝突，兩岸必須預為綢繆。

台灣和菲律賓同為日本協助美國一起對抗中國大戰略裡的重要一環，可是，日本對台灣不花一分錢，僅空洞的利用台灣這兩個字，對菲律賓則給予1兆日圓經援，而台灣親日竟能更甚於菲，台灣對日本真是既「俗」又好用。

（作者係本刊主筆）

本文旨在剖析川普上台後的中美關係，指出川普想以「一中政策」為殺手鐧逼中國大陸在貿易、貨幣等議題上大幅讓步；在東亞區域熱點上持續加溫，擠壓中國，都是提油救火，用錯藥方。中美關係前景看淡。

雖然國際局勢無時無刻不在變動之中，但2017年的世局顯然來到一個更大的拐點，川普當選應該是主要原因。

川普想強化美國霸業

政治素人的川普，特立獨行，無視於國際規章約束，也不講什麼國家誠信，眼裡只有利益。利益當前，他認為一切規章制度條約承諾都可以打掉重議、任何政策都可交易。

在「利益掛帥，再造美國偉大」的目標下，川普以為世界應該以美國為中心運轉。那些由美國領導的自由貿易協定，美國一旦不玩了或重啟協商，扈從者當然只能摸摸鼻子，莫可奈何。那些美國的同盟國，美國要他們多負責任、多攤費用，他們也只能在抗議或不情願中吞下。至於實力相當，由雙方協議制定的政策，如「一中」，則不會由美國說了算，更不會成為交易標的。

重組國際架構要靠實力

國際架構能否打爛重組？問題在美國的實力。盤點一下美國今日的國力。美國當然還是單一超強，軍力獨步全球，但經濟強中帶衰，政治影響力已大不如前。大體上，美國國力在式微中，這可以由幾項指標看出。

經濟上，美國原是工業大國，2010年後中國製造業的總量微幅超過美國，成為世界第一；美國貿易赤字自上個世紀70年代以來逐年增加，到2015年，年度赤字已達7,350億美元，其中半數逆差來自中國；同一時期，美國出現雙赤字情況，即政府財政收支與國際收支雙雙呈現赤字，至今依然；美國的國債，從2006年的8,000億美元，上升到2016年的19.5兆美元，10年間上升20多倍，其中中國持有1.2-1.4兆左右的債權。這些都讓美國有識之士引以為憂。

美國的雙赤字與國債不斷爬升，當然與美國大幅插足世界各地的政治軍事活動，擔任世界警察有關。特別是在過去十多年，對阿富汗、伊拉克兩國用兵，又介入由北非到中東，甚至烏克蘭的顏色革命，開銷驚人。其中對阿、伊兩國用兵的開銷，估計高達6兆美元，這是為什麼歐巴馬一上台就宣布要由阿、伊兩國撤軍的原因。對於北非、中東、烏克蘭等地的顏色革命，美國也改變作法，由北約打頭陣，美國只提供後勤支援。這樣的國力能一舉翻轉當前國際權力的結構？

美國的因應之道

針對美國當前的處境，川普的政策重點在國內是重振經濟：鼓勵美國企業回流，吸納外國投資，啟動基礎建設，帶動就業。在國外則揚棄全球化主義，走回貿易保護主義，退出所有自由貿易協定。除了遠東，進行大幅度戰略收縮，退出所有花錢的軍事干預行動，減少對同盟體系的軍事負擔。外交上則聯俄抗恐，以解決敘利亞、伊斯蘭國問題，分化中俄。矛盾的是，川普要把美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷，這是直搗中東馬蜂窩之舉，與退出中東政策背離。

改革能否成功？川普認為關鍵在中國。要解決美國的貿易赤字、國債、貨幣等問題，無一不與中國相關。而美國改採貿易保護主義之後，中國可以輕而易舉拿到引領全球自由貿易的大旗，在亞洲、非洲、拉美擴展貿易，加上中國積極推動的「一帶一路」政策相輔，增強實力，風風火火，可以想見。美國一定要避免這種發展，對應之道就是想辦法把中國困在東亞。

在這樣的邏輯下，川普延續了歐巴馬「亞太再平衡」政策中遏制中國這一部分戰略。藉口維護美國在東亞的經濟利益與戰略安全，川普將在西太平洋繼續部署美國三分之二的海軍，對抗中國。從北起朝鮮半島，南到南海，這條線上朝核與薩德、釣魚台、台灣、南海都是熱點，美國可以輪流炒作，困住中國。

美國將如何周旋中國

知道病症是一回事，下藥得當與否是另一件事。

川普競選時就指責中國「偷竊」了美國的錢財與工作機會，威脅要對自中國進口的產品加課45%的關稅，上任後將宣布中國為「匯率操縱國」。更出人意外的是，當選後川普竟然與蔡英文通了電話，引起美國國內與全球評論人質疑。川普反而詰問：美國為何要受「一中政策」約束？

中美關係前景看淡，不僅可以從川普的性格與作為預測，也可以從川普提名的政府成員言行中印證。川普政府充斥疑中、反中要員，無論是國務卿提勒森、國土安全部長凱利、國防部長馬蒂斯、財政部長米努欽、中情局局長蓬佩奧、白宮幕僚長蒲博思、白宮國家貿易委員會負責人納瓦羅、首席政策顧問巴農、美國貿易代表萊特希澤等，都對中國充滿惡感。

提勒森在國會聽證時，把中國在南海造島，類比為俄羅斯吞併克里米亞，揚言應禁止中國進入南海所造的島嶼。國防部長馬蒂斯說，既要與中國合作，也要有所準備，又說要以實力應對中、俄挑戰。貿易委員會負責人納瓦羅寫了《致命中國》一書，指中國操縱貨幣、聲稱將提高中國商品45%關稅的始作俑者就是他。至於美國貿易代表萊特希澤，更是鷹派貿易談判專家，川普所提要遏制中國不公平貿易就是他的構想。由這些人的立場來看，中美關係未來將充滿波折。

最為荒誕不經的是，川普將已有37年之久的中美建交政治基礎「一中政策」拿上交易檯面，大言不慚地說：「我完全了解一中政策，但除非美中達成協議(make a deal)，包括經貿，我不知道美國為何要被一中政策綁住？」。這個藥下得太猛了，恐怕不是中美關係承受得起。

中國不會接受訛詐

川普精於生意，漫天開價，圖的是找個好買點。川普不懂的是，有些東西是非賣品，不讓討價還價。一中原則是中國的核心利益，是實現中國夢需要堅守的要塞。美國拿台灣、南海來要脅中國，只能增加中國拚死一搏的決心。倒是美國，有沒有奉陪的勇氣，令人不能無疑。

其實，中美兩國貿易失衡是一個可以討論、協商、妥協的議題，國債要如何減持、增持也是一個可以商量的議題。美國在亞太的利益並未受到威脅，亞太的戰略議題，如朝核，可以通過多邊談判、合作解決，中韓與日本的領土之爭、歷史恩怨，美國可以從旁化解，南海議題讓當事國自行解決就好。美國放著正道不由，偏要走險峰，不僅中國不解，美國國內的有識之士，以及國際社會許多國家都不以為然。

南海問題在仲裁書出爐以後，各個聲索國反而明白，一紙沒有中國參與，不被中國接受的仲裁書解決不了問題，循雙邊談判的方式嘗試解決才是正道。眼下菲律賓、馬來西亞、越南都已與中國重修舊好，新加坡也將改弦易轍。對這些國家而言，經貿至為重要，TPP既已胎死腹中，由中國與東盟領頭的RCEP更顯重要，與中國關係不能搞壞。

對川普及其團隊成員這些極不友善的表態，中國到目前為止，始終克制以對。美國新總統上任前對華說長道短，上任後卻改弦更張的例子所在多見。希望川普上台後會有所改變，如若不然，中國的克制會有限度，在該表態的時候一定會有所作為。中國最近這段時間機艦不斷出入、繞行日本、釣魚台、台灣與南海，已經透露出強烈不妥協的態度。還是那句老話，中美合作雙贏，對抗雙輸，川普何妨三思？

(作者係本刊主筆、台灣大學政治學系名譽教授)

台海有和平，兩岸又走向統一是兩岸歷史走向的最佳狀態，卻難求得。兩岸應把握和平途徑，共同完成統一，這是中華民族歷史發展的必然要求，也是康德所說的「無上命令」。

凡是炎黃子孫，必然關心台海兩岸的和平與統一問題。和平是一種理想狀態，有可欲性，但缺乏現實性，很難強求。換句話說，從政治哲學的觀點而言，凡是以人作為基本建構單位的部落、族群、社會、國家的原初狀態都是非和平的或反和平的，除非經過「建構」，和平才會出現。

和平未必能統一

「統一」的「統」是總繫、統攬之謂；「一」即「乾坤合一」、「不二」之意。對民族國家而言，統一是指國家的主權與治權統屬於一個政府；對兩岸來說，「一國兩制」、「一中兩憲」，甚至在國家民族不分裂的前提下兩岸形構政治統合，都可看作廣義的國家統一。當然，兩岸統一要靠雙方共同的努力，只要其中一方對統一缺乏興趣或不願統一，統一便是難中之難。

和平是兩岸人民之所欲，也是兩岸關係的最佳狀態，它呈現的是台海風平浪靜，然而，兩岸和平只是一種「理想狀態」，它可欲但很難強求，只要兩岸任何一方的執政者不要和平，例如1949-1958的兩岸關係是軍事上的相互對峙，大陸要用武力「解放台灣」，台灣要「反攻大陸」，再如民進黨及蔡英文政府言語上講善意、呼和平，行動卻反其道而為之，台海和平便不可得。

在「歷史循環論」中，統一屬於歷史政治光譜中，由歷史退落期的「分」向歷史上昇期的「合」之邏輯必然，因為「天下合久必分，分久必合」。因此，國家民族沒有永遠分裂的「實然」，所謂「不統、不獨」只是主觀意欲，根本不符歷史客觀發展的規律。中國自秦始皇建立絕對王權開始，一直到滿清末年太平天國洪秀全農民革命為止，歷經二千多年，一直在「分」與「合」的歷史循環邏輯中交替。

中國近現代的歷史循環

中國近現代的歷史循環分成兩大階段，太平天國革命是近代歷史退落期，經過五四運動，中國在內除國賊、外抗強權的民族苦難中開始爬升，以廣州國民政府為主導的民族統一運動，經由北伐、第一次國共合作、全面抗戰，最終獲得中華民族的對內統一與對外獨立與解放。隨著國共內戰，中國歷史又進入新的退落期，這一歷史倒退一直延伸到今天的兩岸政治對峙。中國最新的歷史上昇期是中共經過改革開放所展現的和平崛起，這也就是習近平在G20杭州峰會所指的「今天中國已經站在新的歷史起點上」。歷史的「絕對精神」不會讓兩岸的分裂繼續下去，在「實現中華民族的偉大復興」，亦即實現「中國夢」的要求上，兩岸結束民族分裂，走向國家統一是歷史的必然。

和平與統一有其邏輯結構

和平與統一這兩個概念名詞有它們的邏輯結構。台海有和平，不表示兩岸會統一；同理，兩岸要統一，台海不必然就是和平。如果把兩個概念加在一起成為和平統一，對兩岸問題的解決，恰如韋伯所謂的「理想類型」（Ideal Type）。然而，要將和平統一變成實然，從中國歷史發展的經驗來看，可以說是難得一見，至少從秦漢到民國初期北伐成功統一中國為止，上下2,300年，大規模的統一有9次，其中只有一次是和平統一，此即漢文帝旨降南越國，未經戰爭完成統一，其餘8次全是非和平統一。

如以中國統一的歷史作為兩岸統一的參照標的，則兩岸和平統一的機率只有九分之一，但我們要抓住這個稀有的機會，和平未到最後關頭決不輕言放棄和平。

蔣、毛時代兩岸軍事對峙，自無和平統一可言；蔣經國、鄧小平時期，這兩個同時留俄的同窗，有「相見一笑泯恩仇」的機會，可惜台灣錯過和平統一的最佳機會。國民黨講「不統、不獨」，連〈國統綱領〉都不要了，其實是「獨台」，民進黨則是要搞「台獨」。自2014年國民黨一再敗選，內部又大分裂，現已變質為「台灣國民黨」，加上最近民進黨對它進行徹底的清算，國民黨在台灣奄奄一息，「國共第三次合作」也成為空話。

兩岸和平統一由高度期待到機率減低，北京並不是沒有覺察與感知，鄧小平時期中共對台重點放在和平統一後的政治安排，亦即「一國兩制」；葉劍英則強調實行「國共第三次合作」，以完成中國和平統一。「江八點」說：「努力實現和平統一，中國人不打中國人」。「胡四點」也強調「爭取和平統一的努力決不放棄」。但2004年北京見台灣背離和平統一之路越走越遠，先發表〈五一七聲明〉，強烈要求陳水扁政府「懸崖勒馬，停止台獨分裂活動」，接著於2005年通過〈反分裂國家法〉，指出如有「造成台灣從中國分裂出去的事實；發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變；和平統一的可能性完全喪失」時，大陸將採取「非和平方式」解決台灣問題，這是以武抑獨，以戰求統。

習近平對台政策為兩岸和平發展，最終目標仍然是和平統一。和平發展到和平統一既然是個過程，兩岸自該頻繁交流、累積互信，相互融合，以走向統一。然而，國民黨在2016年大選中落敗，同年5月民進黨全面執政。蔡英文至今不承認「九二共識」，也不接受「一中架構」，並且加速推動「文化台獨」，讓兩岸在文化上徹底分開。

現在適逢典範轉移的時機

北京對台強調「九二共識」，長期「惠台讓利」，高唱「兩岸一家親」，所求無他，無非希望兩岸最終和平統一，其政治姿態不可謂不低，但得到的卻是台灣「去中」、「仇中」，支持統一的人越來越少。

孔恩(T. Kuhn)在《科學革命的結構》談及常軌科學中的「典範」(Paradigm)問題，他說，如果經驗世界經常出現「異例」，致使原來的典範無能力解釋／解決這些「異例」，這時候科學革命便會到來，舊典範將由新典範取而代之，這叫「典範轉移」。如果和平統一是解決台海問題的舊典範，由兩岸之間這麼多年出現無數的異例看來，現在是該以新典範取代舊典範的時候了。

（作者係中山大學、佛光大學名譽教授）

一般認為，蔡英文執政期間可通過三種方式達成法理獨立目標。一是修憲，將領土與主權限縮在台澎金馬。二是以公投凝聚民意對獨立的支持。三是通過釋憲將有效管轄權解釋為主權。不過，這三個途徑是三座難以跨越的大山。

儘管蔡英文一再宣稱信守維持現狀的承諾，依循中華民國憲法及兩岸人民關係條例來處理兩岸事務；但並未坦然承認「九二共識」，又繼續推動文化台獨，大陸當局視其偏離一中原則，也擔心民進黨可能追求法理獨立，改變兩岸關係的性質。

修改憲法模式

中華民國憲法增修條文前言明訂：「因應國家統一前之需要」，增修條文第四條載明：「中華民國領土，依其固有疆域，非經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出領土變更案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，不得變更之。」這需要高門檻出席與議決，實非易事。

不過，提議領土變更案只須全體立法委員1/4，其門檻相對低，民進黨歷屆所擁有席位若要提議並非難事，但仍展現自制而未提議。然3/4出席、3/4決議皆是高門檻比例設計，依照台灣現存藍綠政治版圖及力量對比關係，除非國民黨與民進黨合謀，否則難以遂行變更領土範圍的目標。又這無異是公然挑戰大陸的《反分裂國家法》，有違蔡英文信守維持現狀的承諾與善意。尤其是試圖透過修憲提出領土變更案，在通過全體選舉人數公民投票1/2同意，更是難上加難，既往6件公投案件皆無法順利通過，更遑論變更領土與主權等高度敏感的政治議題。

公民投票模式

理論上，公投可能改變現狀。然而，民進黨一再表明：中華民國（台灣）已經是一個主權國家、中華民國就是台灣、台灣就是中華民國，中華民國已台灣化、台灣已中華民國化，故沒有宣布台灣獨立的必要性。既無宣布獨立必要性，即使有公民投票法也不敢越雷池半步。各方質疑民進黨1991年《公投台獨黨綱》與1999年《台灣前途決議文》相互矛盾，前者強調公民投票建立台灣共和國；後者則承認依憲法規定中華民國為台灣的國號。

即使民進黨不再以全黨名義追求法理獨立，但只要《公投台獨黨綱》存在、內部激進派主張撤廢中華民國、以台灣名義加入聯合國，皆難以去除台獨黨的印記。縱使台灣當局通過公民投票途徑，變更限縮中華民國領土範圍或更改國號為「台灣共和國」，實際上也難以實現法理獨立的目標，因這將引發大陸動用《反分裂國家法》，以法制法通過優勢國力運用非和平方式，處理與遏制法理台獨。

憲法解釋模式

第三種方式是透過司法院大法官會議，解釋憲法所訂領土與主權範圍，或在處理司法案件的過程中，就領土與主權問題進行解釋，從而改變兩岸政治法律地位及兩岸關係性質。

蔡英文執政後任命多名具有台獨傾向的大法官，他們認為「固有疆域」說法並無任何政治意義；主張「兩國論」，認為台灣是國家但非正常國家；定位兩岸關係為特殊的國與國關係。因此，重新透過釋憲解釋「固有疆域」並非不可能，然其政治風險極高，這涉及兩岸關係性質改變，勢將加劇台灣內部政黨對立衝突、兩岸關係緊張惡化，甚至引發軍事的對峙與衝突。

從憲政慣例來說，蔡政府若要通過釋憲將有效統治權與管轄權改為主權限縮在台澎金馬領域，兩岸關係不再是具有重疊領土與主權，這就會改變目前台灣當局「一國兩區」及大陸當局「兩岸一國」關係定位，可以說形成憲法解釋的斷裂。事實上，透過釋憲解釋領土疆域為高度敏感政治問題，並非司法機關的權責。例如1993年11月26日大法官會議釋憲第328號解釋文載明：「中華民國領土，憲法第四條不採列舉方式，而為依其固有之疆域之概括規定，並設領土變更之程序，以為限制，有其政治上及歷史上之理由。其所稱固有疆域範圍之界定，為重大之政治問題，不應由行使司法權之釋憲機關予以解釋。」且該文理由書更明言：「國家領土之範圍如何界定，純屬政治問題；其界定之行為，學理該上稱之為統治行為，依權力分立之憲政原則，不受司法審查。」換言之，釋憲機構不論是基於職權或為避開政治風暴，都「應不予解釋」固有疆域。

有關兩岸領土與主權限縮係屬高度敏感政治議題，透過修憲變更領土案或公民投票程序不僅繁瑣，付出的代價也過高。透過釋憲看似最為簡易，但領土變更本非釋憲機構的解釋範圍，硬要進行釋憲，恐破壞憲政慣例傳統。蔡政府既宣稱維持兩岸現狀承諾，就不應該主動挑釁及走回對抗的老路，尤其是在領土變更案等具有台獨意涵的政策上，理應有所克制及迴避。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)

2017是丁酉年，丁是陰火、酉是雞，故2017是火雞年；而其流年天干引動的四化星是：天同星化權、天機星化科、太陰星化祿、巨門星化忌。由於官祿主太陽星仍處陷落宮位，今年台灣運勢是烏雲罩頂，越到下半年越糟，因為川普和習近平將展開正面對招，台灣稍有閃失，輕則傷筋挫骨、重則後果難料。

川普上任前，頻頻在臉書上問政，而且幾乎招招針對中國。他在推特上指責中國操縱人民幣匯率，對美國產品課重稅，在南海興建大規模軍事設施等，公開受訪時反嗆、質疑一中原則和北韓核武爭議；1月2日川普再度在推特上直斥「中國已經從跟美國之間完全的單邊貿易拿走巨額金錢和財富，卻沒在北韓問題上提供協助。好樣的！」

習近平間接強勢回應川普

北京方面，除由外交部和國台辦等政府發言體系對川普的言行表達抗議外，習近平12月27日在中央政治局民主生活會議上致詞時強調：「在維護國家核心利益上敢於針鋒相對，不在困難面前低頭，不在挑戰面前退縮，不拿原則做交易，不在任何壓力下吞下損害中華民族根本利益的苦果。」幾天後，在新年賀詞中習近平進一步警告：「我們堅持和平發展，堅決捍衛領土主權和海洋權益。誰要在這個問題上做文章，中國人民決不答應！」習、川兩大高手似乎已經提前隔空過招。

但情勢對川普卻是不利的，因為習還沒出手前美國自家人先打起來，而且出手的是即將卸任而民調支持度遠高於川普的歐巴馬。

川普不承認有所謂溫室效應、力挺石油業已是眾人皆知，歐巴馬卻下令無限期終止在北極和大西洋的一部分石油鑽井活動。儘管川普提名極端支持放寬對石油行業限制的普魯特(Scott Pruitt)擔任環保部(EPA)部長；同時找來美孚公司前CEO提勒森(Rex Tillerson)當國務卿，但川普上任之後，除非能在法院打贏官司，否則也無力改變歐巴馬的決定。

歐巴馬給川普挖坑

12月23日，聯合國安理會以14票贊成，1票（美國）棄權，通過決議譴責以色列在巴勒斯坦的領土擴建屯墾區，但川普反而提名支持以色列興建屯墾區的律師弗里曼(David Friedman)為駐以色列大使；並於28日在推特上發言，要以色列挺住，等他上台。

川普在競選中承諾，將加大審查申請前往美國的穆斯林，他原本打算重新啟動小布希政府在911後頒布的「外國公民登記國家安全入境出境登記系統」(NSEERS)，跟蹤試圖進入美國的穆斯林和阿拉伯男性；但其團隊成員不慎提早洩露這項企圖，國土安全部趕在去年底前宣布廢除NSEERS。實際上，歐巴馬政府在2011年就暫停了該系統，此次廢除將讓川普失去重新啟動的機會。川普在競選中也曾宣布，他不僅不會關閉關達納摩監獄，還會把更多囚犯送到那兒；但歐巴馬打算在他離任前把關達納摩59名囚犯中的三分之一轉移到別的國家。

而歐巴馬對川普最致命的舉動，是針對俄羅斯政府可能涉及操縱駭客組織，干預美國總統大選的調查和決定。美國17個情報機構一致認定，俄羅斯政府參與協助駭客影響美國總統選舉，聯邦調查局(FBI)和國土安全部發布報告說，駭客組織在俄羅斯政府操控下，入侵民主黨網路系統，並破解了希拉蕊競選團隊負責人的電子郵箱，然後不斷將有關資料洩露到互聯網，並可能暗中傳遞給川普團隊。最後歐巴馬驅逐了35名俄羅斯外交人員，並要求他們在72小時內離境。

調查俄干預大選案埋伏筆

假如未來FBI掌握到川普競選團隊在選舉過程中確曾與俄政府操縱駭客或不正當來往的資訊，則川普可能剛上台就面臨彈劾。

由於歐巴馬曾表示「如果我參選將再次當選」，川普在推特上指歐巴馬的煽動性言辭只會令權力交接複雜化。川普總部甚至表示，川普就職後首日，就準備廢除歐巴馬政府通過的很多決議。前後任總統在交接前如此對幹，也是美國政壇首見。

川普就算摩拳擦掌地想和中國交手，但光是填平歐巴馬留下的坑洞至少得花半年時間；加上作為和中國角力的重要槓桿俄羅斯，因爆發駐土耳其大使遇刺身亡，以及滿載俄國文化和媒體菁英的俄圖-154飛機墜機事件，再度挑動美俄的世仇情緒和間諜戰神經。儘管普丁暫時不對歐巴馬驅逐俄外交人員進行報復，但在敵對意識根深柢固的美國軍情體系下，川普想要修護美俄關係，可能遠比和中國交手更加困難。

川普手上沒有好牌

美國國庫空虛，歐巴馬提交國會的2017財政年度政府預算報告，其中海外軍事行動預算減少達21%，但美國海軍12月14日發布新的艦隊計畫評估報告，呼籲將海軍艦艇數量增加至355艘，其中包括增加多艘高端水面艦和攻擊潛艇，適度擴大兩棲艦隊規模；尤其面對大陸航母首度遠出第一島鏈外進行演習的挑戰，川普顯然必須向日韓等盟國伸手要求分攤駐軍軍費，甚至直接以軍售找台灣提款。

問題是，依據財政部公布自去年6月底止，台灣各級政府1年以上債務未償餘額（簡稱長期債務）預算數及實際數分別為新台幣6.3兆及6.6兆元，占GDP平均數之39.78%及37.88%，雖然低於法定債限的50%，但加計隱藏性負債，蔡政府從中央到地方財政早已捉襟見肘，縣市政府連薪水都必須舉債挪借。蔡政府推動長照政策苦無經費、新南向也淪為無米之炊，高調宣揚要國艦國造、要向美國購買F-35戰機、向日本買蒼龍級潛艦，先不說別人願不願意賣，台灣根本拿不出錢。除非蔡英文不打算連任，否則，放著瀕臨破產的年金改革、負擔沈重的健保支出不救，卻要提高舉債來買軍火，保證民進黨政府的民調滿意度，將快速滑向馬英九第二任末期的水準。

因而如果川普想找台灣購買軍品，以補充龐大的軍費開支，恐怕效果很有限。

歐巴馬卸任前簽署《2017財政年度國防授權法》，打破美台高級軍職人員互訪的限制，無獨有偶，日本去年12月底宣布將日本交流協會「台北辦事處」自今年起改名為「台灣辦事處」；美日聯手敲打中國、挑戰一中原則，讓川普上任後和中國展開談判時，手中握有台灣牌可打。

根據美國商務部的資料，2015年美中貿易逆差3,656.9億美元，川普有很好的理由要求中國退讓；但自去年下半年起，大陸連續大幅減持美國國債，到去年10月已低於1.12兆美元，少於日本的1.13兆美元，等於宣告了「中國購買美國國債，為美國預算和經常帳戶赤字提供充足且廉價融資的好日子，應該已走到了盡頭。」可見中國面對川普打貿易戰的威脅，也不是沒有牌可打。

台灣最好趴著才不會中槍

展望今年的美中關係不論是貿易談判、匯率爭議、關稅壁壘、北韓問題、南海爭端等，川普必定會給中國出難題，必要時會打台灣牌要脅北京。問題是川普自認的三大王牌：貿易戰、聯俄制中和台灣牌，實際上難以生效，而且民主黨和反川普陣營隨時會啟動新的倒川攻擊。川普想打貿易戰、台灣牌敲中國竹槓，恐怕都不是那麼簡單，尤其，歐巴馬在白宮年終記者會中告誡川普，「一個中國」在大陸的國家理念中處於核心位置，如果要推翻這一共識，就必須想清楚後果。但川普顯然想賭看看能不能壓制北京；而且以川普的個性，不和習近平分出高下，是不會罷休的。兩龍相鬥必然殃及池魚，萬一川普弄巧成拙，賠了夫人又折兵、極可能會把台灣給輸掉。

台灣刻正處在中國大陸外交和安全雙重壓力下，趴著全力保住現狀尚不可得，若還在川普尬中國的大戲中，硬被要扮演打前鋒的角色，結局恐怕不會太好看。

展望火雞年的兩岸關係，簡單說，台灣最好是大人打架、小孩一邊看，千萬不要硬參一咖！

(作者係台灣大陸地區高校學生協會理事長)

尼加拉瓜總統就職典禮稱蔡英文是「台灣共和國總統」，兩人親如兄妹，這使得蔡英文先前在旅館裡等著晉見的委屈一掃而空。但從過去尼加拉瓜態度幾度轉變來看，台尼關係能維持多久令人好奇。

蔡英文訪問尼加拉瓜，嘗到了奧迪嘉總統這位革命家不按牌理出牌的作風，她到了，還不知什麼時候可以晉見，要在旅館裡待命。

一見到面，蔡英文表現出看到明星般的興奮，她說「來尼加拉瓜前，已經聽說關於奧迪嘉革命的故事，對我們這一代在台灣長大的人，很多跟我們成長的過程是不一樣。」她對奧迪嘉很好奇，帶著「有點欽佩的感覺」，看到本人後，「真的比我想像中年輕好多」。更敬佩的是，「他擅長而且願意跟聰明而美麗的女人一起工作」。

蔡英文恐怕是拿錯了對川普的獻詞了。

蔡感謝被邀來參加總統就職典禮，她要「當面致上台灣人民的道賀之意」，謝謝尼加拉瓜長期對台灣參與聯合國的支持，也很願意討論各項合作計畫。

不過，尼加拉瓜現在最大的計畫就是要開一條美洲運河，超過巴拿馬運河，這是中國大陸全額投資，不知道蔡英文在此計畫中要如何盡力幫忙？

尼中關係數度轉向

尼國的經濟命脈操在中國大陸手中，政治關係又放在另一個中國，也是國際關係的藝術與異數。

蔡英文說希望尼加拉瓜「能堅持正義」，但對中華民國最不如此的就是奧迪嘉，1985年他與中國建交，承認大陸。而對尼加拉瓜及奧迪嘉最不正義的，也是中華民國，當初把奧迪嘉視為共產黨，並且幫助蘇穆薩(Somoza)消滅他。

也就是這些經歷，造成了奧蒂嘉的革命家個性，他17歲加入「桑定民族解放陣線」，遭蘇慕薩政府逮捕入獄7年。他的座車下永遠放著一把AK47步槍，行事風格難以捉摸，常讓人傷透腦筋，他放過馬英九5次鴿子，卻超愛陳水扁，不但開車載阿扁趴趴走，還曾形容他們的關係像在為了國家和平、人民安全與社會公義而「戀愛」。

尼加拉瓜政權數度轉移

尼加拉瓜與中國的關係，比一部「甄環傳」還曲折迷人。兩國1930年建交，尼國由蘇慕薩、查莫洛、奧迪嘉這幾個家族掌控，而真正控制它的是美國，1912年還派兵占領之。1930年代美國扶持了蘇穆薩掌權，其獨裁統治使尼加拉瓜一窮二白。美國總統羅斯福曾嘆道：「他也許是個狗娘養的(son of a bitch)，但他卻是我們的狗娘養的。」他的兩個兒子都是西點軍校的。

1956年老蘇慕薩遇刺身亡，其長子路易士「即位」，1967年心臟病去世，其弟蘇慕薩繼任。蘇慕薩對蔣介石很尊敬，並贈鑲金軍刀給他，其軍官都到政工幹校的遠朋班受訓對付共產黨。

1978年初，蘇慕薩殺害反對派領導人查莫洛，爆發了全國性反對浪潮。1979年5月，奧迪嘉率領的桑定民族解放陣線向首都馬那瓜發起進攻。蘇慕薩逃到美國邁阿密，結束了43年的家族獨裁政權。卡特總統不願收留他，他逃到巴拉圭，1980年桑定解放陣線用火箭砲打他的賓士車，把他燒成了焦炭。

新成立的軍政府以奧迪嘉為首，獲得蘇聯和古巴的支持。桑解政權與美國的關係迅速惡化，雷根府扶持反政府游擊隊，導致10年內戰，死了三萬人，戰爭最後在1990年結束，桑解同年下台，右翼重新掌權，查莫洛夫人當上總統。

桑解這個左派政權本應跟支持蘇慕薩的台灣斷交，但在金錢收買下，還是維持了邦交。但1984年江南案發生，美國要台灣出300萬美元的遮羞費，給諾斯上校去支援尼游。由於美國國會沒批准這項戰爭，故只能秘密讓台灣支付這筆錢，台灣等於是拿錢給邦交國的叛亂團體來打邦交政府。奧迪嘉於是在1985年承認中華人民共和國，但1990年查莫洛夫人上台，在台灣的金錢外交下，她收了大錢，11月又與曾支持殺了她先生的政權復交。

查莫洛夫人來台訪問時，台灣當局聽她為夫洗冤的故事，表示欽佩，還帶她去中正紀念堂，這等於是個「中國蘇慕薩紀念堂」，參觀了殺她先生的人送給蔣介石的那把鑲金軍刀。該軍刀至今仍在那裡，它代表了一切金錢外交的荒謬和必然。

尼加拉瓜3000億的大運河得靠中國大陸完成，政府卻還和台灣談戀愛，這樣奇怪的關係，恐怕不是靠奧迪嘉的怪脾氣維持，而是靠大陸的好脾氣。

（作者係政治評論員）

「謙卑！謙卑！再謙卑！」這是蔡英文當選的感言，也是她的自我惕勵。以一位家住陽明山別墅，大學開跑車的富家女，又是倫敦政經學院博士的才女，一生事業順遂，要謙卑，真不容易。我們不妨從她就職8個月的表現，來檢討執政黨的謙卑。

謙卑尊重法治精神？

5月20日就職，就很快撤銷反服貿攻占官署學生的起訴；又以政治力動用公帑並脅迫企業配合補貼高速公路收費員的補償費要求；對三審定讞的郭瑤琪貪污案，以書面公開批評審判不公；對華航員工罷工訴求無條件全盤接受；這些都表現出權力的傲慢，凌駕法制的尊嚴。

而今有樣學樣，反對「一例一休」的工運團體達不到訴求就攻擊立法院；復興航空在不堪長期虧損時宣布解散停業，但它預留了10億元員工資遣退休金，已在交通部扣押中，根本不需協商，可依法發放領取，員工有何理由憑空要求每人多付50萬元？民航局還要去促成員工與公司協商，談不成就群聚抗議，甚至還要禍及關係企業。因為有前例可循，會吵的有糖吃。

反核但為了拉攏日本又要開放日本核災地區食物進口。今天台灣人民急迫需要的是經濟繁榮、社會安定，而執政者卻沒有謙卑地傾聽人民的心聲，迫不及待地推出一系列具爭議性的法案。

謙卑重視程序正義？

革新及轉型正義更應重視程序正義。黨產處理委員會不起訴、不審判，即查封國民黨黨營事業存款；台化彰化廠符合中央制定的環保標準，但民進黨地方政府卻百般挑剔，不准電廠營運執照延期。台灣好不容易從專制獨裁走向民主、法治開放的社會，現在似乎又要回到白色恐怖時代，肆意控制生殺大權。

謙卑認知電力不足？

蔡政府要非核家園，但那是2025年的事。目前核一、核二廠尚未停役，但各有一套機組歲修後，民進黨立委即不准復工。台灣在用電高峯期必須向民間大型契約用電戶高價收購電源，再以低價賣給一般用戶，備載電力不足3%，企業憂心忡忡。

再生能源不僅成本高，還有土地取得、施工困難等不確定因素，沒有具體完成計畫與進度，空談非核家園理念是不負責的，影響民間投資意願深遠。

謙卑認清國際現實？

中國大陸是世界第二大經濟體及最大進口市場，其GDP已是台灣的21倍，其軍力可在南海與美國對峙。台灣應與世界各大勢力維持等距關係，而不應自我膨漲押寶遠方的美國，挑釁近鄰的大陸；如否定「九二共識」、推動「文化台獨」；任命否定憲法者擔任大法官，這樣誰會相信她要維持現狀？

家世與學經歷具優勢者常自視甚高，自以為優越、先進、高人一等；無視芸芸眾生的平凡感受。謙卑的反省應從此開始。

(作者係前金融機構退休主管)  

蔡英文在2016年最後一天召開記者會，吹過往，談未來，高調宣示，2017年要做四件大事。根據她的說詞就能輕易看出，這四件大事的根基不穩，要能成功，除非出現人類史上尚未出現的奇蹟！

去年12月31日蔡英文召開年終記者會，一方面吹噓2016年所做出的成果，一方面說2017年她要做的四件大事，自認「2016年的工作是打樁，2017年，就是積極建設。這是台灣最關鍵的兩年」。如果2016年搞得各方怨聲載道，大型示威頻起，真不知這樁究竟是怎麼打的？是實樁，還是空樁？打正了否？

2016年已經過去，往者已矣，言下之意，2017年四件大事將決定她往後執政的路線與成敗。分析她所提到2017年的規畫，廟算預料其成敗，大概雖不中，亦不遠矣。

第一件事

「就是全力提振台灣的經濟。這是2017年最重要的任務」。她說：「明年開始，政府將從『加速推動結構轉型』，以及『全面擴大基礎建設投資』兩個面向切入」，特別提到「打造台灣經濟發展的新模式」。究竟我們的經濟現在是什麼結構？要轉為什麼結構？新的結構有哪些內涵？

人類要出現「經濟發展的新模式」是何等大事？談何容易？蔡脫口而出，卻沒告訴大家「新模式」的內涵為何？與現在舊模式存在哪些關鍵性的差異？它有什麼好處？為什麼2017年能憑空轉型，成功從天而降？這讓人念起怎一個空字了得的空心菜的屬性！

又吹牛「攸關經濟結構轉型的『5＋2』產業創新計畫，已經陸續到位。」卻未注意到底下不遠之處隨即提到：「這些政策和計畫的執行層面，涉及到人才、資金及技術的整合、…。」會這麼說，就是人才還待培養或尋訪，資金尚未完全到位，技術還待找尋落實吧？否則不應是這種說詞。顯然前言「到位」有虛或假。簡單地說，發展經濟該具備的條件都尚未完全到位。真不知2017年能變出什麼玩意兒來！

在一個幾乎空想的基礎上，侈言：「在整體性的下一世代基礎建設方面，我們也在盤點各項建設的需求。」臚列了六大寬泛的項目領域，要到今年3月，行政院才「將提出完整、前瞻性的基礎建設計劃」。這樣的做事態度與方法，讓人不禁懷疑，這些項目是不是蔡政府冠冕堂皇花錢買支持者的形式名目與預算科目？會不會有官商勾結的預謀？

第二件事

「就是持續各項重大改革，年金制度的改革是我們的優先項目。」除了年金改革，就沒再提其他「各項」改革，是自動放棄，還是故意不提，以一枝獨秀之姿凸顯年金改革？有糊弄民眾的嫌疑。

針對年金改革，竟然唯一的重點「就是財務永續」，沒考慮到公平、合理、正義、生活質量等諸多問題。原本應該全台一盤棋的規畫，目前又有依不同團體做不同安排的特殊化傾向，不就是一種統戰式的妥協嗎？如此作法，怎麼能稱為改革？會不會在指責「年金制度瀕臨破產，是歷史遺留下來的問題」的同時，自己在「歷史遺留」上，又製造了更棘手的新問題？或敗壞了一次改革的機會，令後人更難改革？

第三件事

「就是在變動的國際局勢中，能夠應變，並且維持和平穩定的情勢」。其實，真正想說的主題是「『新南向政策』在2017年將進入行動年」，在此說完外交、外貿與「新南向」後，才用300多字陳述兩岸關係，顯然有意壓低兩岸關係在2017年施政中的重要性。不過，兩岸的篇幅大於談外交、外貿與新南向的總和，顯然，她在不知不覺中透露了兩岸關係的重要性高於前面鋪陳的事實，故意壓低重要性則是不打自招，承認自己昧於事實，曝露了自欺還想欺騙民眾的惡意，以及實際上除了騙自己，誰也騙不了的愚蠢本質。

蔡英文更用力於兩岸關係論述的表現已經明白映射出，沒有成功的兩岸關係，「新南向」最終將會不知所向，也難怪連游盈隆都稱之為「空包彈」。不過，人要自己發瘋，老天也難救。她還宣示：「明年的兩岸關係是不是可以峰迴路轉，將取決於我們的耐心和堅定的信念。」這一句「耐心和堅定的信念」，其實就是準備和對岸在現有的路徑上鬥爭到底的意思，2017年兩岸之間極可能從「冷和」走上「冷對抗」。雖說「冷」，只是沒有開槍放砲的煙硝熱，但極可能兩岸都充滿高熱度的激情，令兩岸關係發生某種程度的質變。

第四件事

「就是嚴肅面對分歧性的議題」。說什麼「我不會退居二線」，根本沒提到支持與反對之間勢均力敵、激烈爭執的同性婚姻議題，卻專門提到國民黨黨產的話題，顯然有挑軟柿子吃的嫌疑，對真正嚴重的問題豈止退居二線，根本逃之夭夭，不見蹤影！

說到「不當黨產的爭議」時，直言「這是黨國時期留下來的問題，在民主時代，大家面對這些歷史問題時，應該要放下成見」。請問，顧立雄等「貓玩老鼠」的作風是「放下成見」、「面對這些歷史問題」的正確方式嗎？採用這種鬥爭方式能夠「讓不當黨產的問題盡快走入歷史」、「找到合理解決的方法」嗎？說什麼「給台灣民主一個健全發展的空間」，不是鬼話連篇，玩死台灣的民主嗎？

若真有心解決國民黨黨產問題而對民主有益，就不應牽連無辜，應讓國民黨可以盡快發薪，資遣人員，重新歸零，得以在真正民主的狀態中再出發，且正常運作。這並不妨害繼續調查與黨產議題牽連的大小歷史事實。不過，千萬別選擇性調查、縱放歷史罪人、扭曲造假、愛之欲其生、惡之欲其死，否則，歷史的回力棒將以加倍奉還的力道向妳反擊。阿扁就是妳的前車之鑑。

2017年欲靜不易

人類自古迄今的任何社會中，經濟是創造價值的體系，政治是分配價值的體系，分配引導創造，自古皆然，台灣不能例外。兩岸關係的本質是政治問題，早就深深制約台灣內外的發展。而且，台灣內部大家念茲在茲、常掛嘴上的經濟問題，必須要能推行好的產業政策才能啟動解決之路，勞工政策又必須以好的產業政策為支點，政府才有力量落實照顧勞工的實惠，其餘問題亦同，在重要廠商都在大陸投資設廠的現實中，不搞好兩岸關係，台灣如何搞好產業政策？一言以蔽之，必須先處理好兩岸的政治問題，台灣經濟發展才有可能得到善解。

總結前面對蔡英文今年要做的四件大事的分析，在故意違逆現實降低兩岸關係的重要性、展現一副要與大陸對抗到底之「耐心和堅定的信念」的情況下，很難看到事情能夠圓滿成功的主觀意願與客觀條件。由此觀之，台灣內部的矛盾繼續激化的可能性較之於獲得解決或紓緩的機率為大，今年街頭大型示威恐怕將只增不減，台灣內部欲靜不易。

至於連國際都矚目的台海情勢，1月13日蔡英文在薩爾瓦多時還頗為自得地表示，「我也聽過所謂籌碼說，但我們真的不要忘了，以整體國力來講，我們也不算是一個小國家。…也有一定能力來處理周邊關係」，似乎有一展國力的內在衝動。再從最近大陸機艦已多次繞行台灣與日本、聖多美與我斷交、奈及利亞台灣代表處摘牌事件、中美俄三邊關係極可能發生變動而改變目前的世界均勢、小英依然不遺餘力要與美日反中力量勾搭等現象來看，兩岸關係也是欲靜不易！

台灣如果處在內外交煎的情勢中，恐怕老百姓的心也欲靜不易。台灣如流水的民意是否也會發生出乎意料的變化？值得大家提神靜觀。

(作者係獨立評論人)