9月2-6日，2024年中非合作論壇「峰會周」在北京舉行。這是中非合作論壇第四次峰會，是大陸近年來舉辦的規模最大、外國領導人出席最多的主場外交，也是中共二十屆三中全會後首場大規模、高規格對外活動。一方是世界上最大的發展中國家，另一方是發展中國家最集中的非洲大陸，成立24載的中非合作論壇已成為「全球南方」合作的重要平台、引領國際對非合作的「金字招牌」。

中非峰會成果豐碩

9月5日，外交部長王毅同中非合作論壇現任共同主席國塞內加爾外長法勒、下任共同主席國剛果共和國外長加科索，共同會見中外記者，介紹中非合作論壇北京峰會的成果。

首先是習近平主席在峰會開幕式上提出六大主張。指出中非要實現公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態友好、和平安全的現代化。習近平強調，實現現代化是世界各國不可剝奪的權利，中非共逐現代化之夢，必將掀起「全球南方」現代化熱潮，譜寫構建人類命運共同體的嶄新篇章。習近平的六大主張得到非洲領導人廣泛認同，形成了中非雙方的政治共識。

其次是峰會通過了《關於共築新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》。中非雙方將秉持「中非友好合作精神」，從新型夥伴關係，到全面戰略合作夥伴關係，再到新時代全天候命運共同體，中非關係水準不斷提升。為此雙方將攜手落實全球發展倡議，積極開展全球發展倡議合作，構建高質量夥伴關係；將秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，攜手落實全球安全倡議，開展全球安全倡議先期合作；落實全球文明倡議，加強文明交流，促進民心相通。

最後是峰會通過《中非合作論壇－北京行動計畫（2025－2027）》。制定下階段中非合作行動藍圖。其重點是習近平在開幕式上宣布的，未來3年中非攜手推進現代化需要開展的十大夥伴行動。一是文明互鑒夥伴行動，打造治國理政經驗交流平台，設立中非發展知識網路，邀請千名非洲政黨人士來華交流。二是貿易繁榮夥伴行動，給予非洲最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，推動中國大市場成為非洲大機遇。三是產業鏈合作夥伴行動，建設中非經貿深度合作先行區，啟動「非洲中小企業賦能計畫」，共建中非數字技術合作中心。四是互聯互通夥伴行動，打造陸海聯動、協同發展的中非互聯互通網路。五是發展合作夥伴行動，實施1000個小而美民生專案。六是衛生健康夥伴行動，共建聯合醫學中心，向非洲派遣2000名醫療隊員，支持非洲疾控中心建設。七是興農惠民夥伴行動，向非洲提供緊急糧食援助，建設農業標準化示範區，為非洲創造不少於100萬個就業崗位。八是人文交流夥伴行動，推進「未來非洲職業教育」計畫，提供6萬個研修名額，將2026年確定為「峰會周」。九是綠色發展夥伴行動，在非洲實施30個清潔能源專案，共建30個聯合實驗室，開展衛星遙感、月球和深空探測合作。十是安全共築夥伴行動，打造落實全球安全倡議合作示範區，為非洲培訓軍事和警務人才。

為支援上述十大行動，中方願在未來三年內提供3,600億人民幣額度的資金，包括2,100億信貸資金、800億各類援助、推動中國企業對非投資不少於700億。

中非雙邊關係取得新進展

除了盛大的多邊峰會，有多個國家領導人在「峰會周」期間，對華進行國事訪問，並發表聯合聲明。習近平則馬不停蹄地與多位元首舉行雙邊會晤，使中非雙邊關係取得新進展。

首先是中國與非洲建交國實現戰略夥伴關係全覆蓋。「峰會周」期間，中國與塞席爾、科摩羅、馬利、查德、馬拉威、茅利塔尼亞、利比亞、聖多美和普林西比、博茨瓦納、利比亞、甘比亞、南蘇丹等國建立戰略夥伴關係。與吉布地、多哥、奈及利亞、喀麥隆、盧旺達、布隆迪、馬達加斯加等國的關係提升至全面戰略夥伴關係。與南非的關係提升至新時代全方位戰略合作夥伴關係。由此，中國和53個非洲戰略夥伴並肩站在一起，必將為促進中非人民福祉、維護世界和平穩定發揮更大作用。

其次是中國的全球秩序觀與「三大倡議」，得到非洲夥伴的積極回應。例如，辛巴威高度肯定人類命運共同體理念，贊同平等有序的世界多極化和經濟全球化。又例如，南非明確表示認可中方提出的全球發展和安全倡議，促進經濟社會發展和推動全球治理改革。

再次是中國與非洲國家雙邊務實合作不斷拓展。無論是南非、奈及利亞等大國，還是聖多美和普林西比等小國，中國堅持大小國家友好相處、相互尊重、互利合作原則。例如，中國與聖多美和普林西比宣布將繼續深化在農業、衛生、基礎設施等傳統領域合作，並拓展在數字經濟、綠色發展、藍色經濟等新領域合作。中方歡迎聖、普方參與中國國際進口博覽會、中非經貿博覽會、中國進出口商品交易會，支持聖、普優質產品進入中國市場，也鼓勵中國企業赴聖、普投資，助其經濟多元化發展。

小結

中非峰會圓滿落幕，中非合作再掀高潮。但不可否認的是，中非相距遙遠，差異巨大，對於中非合作總有一些誤解甚至噪音。例如一些西方媒體質疑，中非關係熱絡是因中國加大拉攏非洲國家，企圖花錢買通非洲。一些歐美輿論還拋出，中國在非洲搞「新殖民主義」，和中國合作讓非洲陷入「債務陷阱」等論調，這其實是「中國威脅論」的變種。國內也有人認為，中國自身還是發展中國家，卻不斷大力援助非洲是「打腫臉充胖子」。

對於這些誤解，一方面要主動澄清，比如中國對非援助只是中非合作的一部分，更多的是基於市場化原則的互利合作。另一方面，中非雙方應將《北京宣言》精神和《北京行動計畫》的藍圖落到實處，事實會勝於雄辯。

（作者係上海對外經貿大學國際組織學院副教授）

韓國總統尹錫悅執政邁入後半期，在野的民主黨日前傳出，尹錫悅會宣布戒嚴，並逮捕數十名國會議員入獄，「十月危機說」滿天飛，讓民心極度不安。

沒想到四年一次的國會議員選舉後，「朝小野大」的情況不僅沒有改善，反而更惡化。第22屆新國會，6個反對黨加起來總計192席，幾近國會總席次的三分之二，因此讓尹錫悅根本無法順利施政。

國內政治、兩韓關係均不好

國內政治一塌糊塗是一回事，兩韓關係也亮起紅燈。9月11日，北韓向東海發射數枚短程飛彈，時機非常巧妙。近日來北韓又不斷空飄垃圾氣球，雖無人員死傷，但南韓軍方發現氣球內的裝置進步，將來很可能發展成爆炸物。

一般認為金正恩選擇在美國大選期間「鬧事」，比較容易受到世界各國的注目。賀川首次電視辯論會上，賀錦麗不僅攻擊川普與金正恩之間曾有Love letter，並且指稱金正恩是獨裁者，讓金正恩聽了很不爽，先向賀錦麗「下馬威」。從過去的經驗來看，金正恩對美國總統選舉的影響不大，但擾亂南韓政局則綽綽有餘。目前的問題是，南韓內部的政局已極度陷入混亂，據9月13日韓國蓋樂普民調顯示，尹錫悅上任以來，首度面臨20%的最低支持率。

在野的民主黨火上加油

此時民主黨代表李在明火上加油，指示民主黨籌組「影子內閣」，準備再次政黨輪替。問題是，尹錫悅的檢察官個性不改，朝野要達成「協治」根本無望。最明顯的例子是，持續近8個月之久的「醫療紛爭」事件，尹錫悅仍無妥協讓步的跡象，這讓要過中秋佳節和家人團聚的韓國民眾憂心忡忡，萬一生了病可能無醫可求。因此，不僅各界憂慮國家級的「醫療大亂」，執政黨內部的意見也很分歧。尹錫悅與國民之力黨代表韓東勳之間，形成了「各說各話」的關係。這讓民主黨與金正恩趁機攻擊尹錫悅。

民主黨國會議員說尹錫悅是親日派，要出售獨島（日本稱竹島）給日本。更令韓國人驚訝的是，民主黨代表李在明公開稱，尹錫悅將宣布戒嚴令，並要逮捕多位民主黨國會議員，製造「十月危機說」，讓韓國社會動盪不安。

稍早於9月9日，李在明專程去南部梁山訪問前總統文在寅，二人成了「抵抗尹錫悅的革命同志」，一心要把尹錫悅趕下台，以免二人變成「坐牢同志」。

尹錫悅在深受攻擊的情況下，一定後悔上任初期沒把文在寅送進牢獄。文在寅就曾把前總統李明博和朴槿惠捉進牢房。文在寅與李在明卻批評尹錫悅在做「政治報復」。這段期間內，尹錫悅換了大法院長及檢察總長，檢方已著手傳訊文在寅，首先傳訊了文在寅的女兒文多惠，偵查她購買濟州島別墅的過程與金錢來源，繼之就是文夫人金正淑，最後才會輪到文在寅本人。目前看來，文在寅一家人都將是法律制裁的對象。

10月危機說有如一場戰爭。文在寅、李在明及曹國三人司法纏身，共同對付尹錫悅的生死鬥才剛開始。文在寅下鄉度過近三年的田園之樂後，接下來將面對漫長的司法程序，他認為他曾提拔尹錫悅為檢察總長，所以可以說是尹錫悅的恩人，因此，尹錫悅應該會放水。然而，基層檢察官偵查文在寅弊案的決心不可能改變。

內閣閣員個個變成「戰狼」

由於執政黨國會議員在國會無法與民主黨鬥爭，因此內閣閣員的態度突然轉為「強硬」。在國會回答民主黨質詢時，不再唯唯諾諾，直接與反對黨國會議員鬥嘴。新國會成了內閣與反對黨的戰場，劇情比韓劇還精采刺激。

有什麼樣的總統，就有什麼樣的內閣。8月29日總統府舉行「國政簡報」記者會，尹錫悅親自說明「醫療紛爭」事件，讓韓人了解事情原委始末，進而表示他無意與醫師妥協。內閣閣員也跟著總統強硬起來。

原本7月5日第22屆國會開議，依慣例會邀請總統出席並致詞，尹錫悅一口拒絕，只好拖延至9月2日，但尹錫悅還是拒絕，原因是民主黨一黨掌握的國會「亂來」，舉行聽證會和傳訊證人如使喚「狗」一般，讓國會成了朝野吵嘴的場合。

南韓卸任總統命運均悲慘

南韓卸任總統的悲運似乎永遠無法劃下休止符。12位中，除了金泳三和金大中二人安然無事外，因革命和政變下台的總統有三位，有一位遇刺，另有一位自殺，有四位受到牢獄之災，發生不幸的比率高達75%。因此文在寅也無法避免。

「10月危機」之說係指文在寅、李在明及曹國的判決將於10月前後出爐，三人勢必相互緊緊擁抱，對付尹錫悅，甚至想在國會發動彈劾，非要提前趕走尹錫悅不可。

近來台灣政局也不落後南韓。民眾黨主席柯文哲進入看守所，發動粉絲「小草」在法院外聲援，這很像南韓民主黨的作法，可惜民眾黨無法與民主黨的「雄厚力量」相比。

尹錫悅面臨一關又一關像「萬重山」般的挑戰。尹錫悅會發布戒嚴令嗎？韓國政局隨時都在變化，相信尹錫悅會動員警力鎮壓，但尚不至於發布「戒嚴令」。韓國國家發展的重要因素之一是總統首先要主持司法正義。

 (作者為韓國昌信大學榮譽教授)

在當前的國際局勢中，美國、中國、俄羅斯無疑是世界三強。美中俄的三邊關係直接影響到世局的發展，但美國身為世界第一強國，在提供外援與經營大國關係兩項全球作為上卻一錯再錯，不但禍害其他國家，也使得美國自己深陷苦海。

美國援助他國背負原罪

二戰後，歐洲、中國、日本都遭到戰爭重創，亟需資金及物資重建，只有美國國富民強，於是主導成立了聯合國，致力維持世界和平，並對需要重建的地區與國家提供援助。美國援助的對象，除歐洲、中國及日本外，還包括許多新興國家。這些新興國家幾乎都是過去西方列強的殖民地，國家發展原本就相對落後，對於美國的援助自是大表歡迎。美國此項義舉也理應獲得當地人民的感謝，可是實情並非如此。

過去西方列強對殖民地的經營，完全以供應殖民者的需要為考量，並沒有真心以協助殖民地未來發展為宗旨。當時殖民者盡力將殖民地在政治和經濟上與宗主國結為一體，抹滅當地的社會制度和風俗習慣，也未在教育上傳授治理知能。殖民者並在殖民地奪取天然及經濟資源，將天然資源及農產品輸送到殖民母國。又由於各殖民地的農產單一化，導致獨立後產業結構不平衡，難以自給自足，又因過去損失大量天然資源，被殖民時期欠缺治國經驗，以致獨立後國家發展相對遲緩，因此當地人民對西方列強充滿怨恨。就是在此種心態下，新興國家人民對美國的援助，並沒有由衷地產生感激之情。

美國援助既然背負殖民者的原罪，就應該在援助作法上更加細緻，改變當地人民的刻板印象。可惜的是，美國並沒有深切體會到當地人民的感受。

美國欠缺雙向思考

美國提供外援，出發點原本是為了善盡國際責任，協助窮困國家脫離困境，步入國家發展的坦途。然而，美國在提供援助時，忽略了應該注意的細節，欠缺雙向思考，於是造成了有違援助初衷的結果。

美國行事過於主觀，一向從自身的觀點論事。美國是由英國殖民地獨立而來，繼承了歐洲文化，戰後又接受眾多歐洲移民，以及歐洲人民的民族性、思維邏輯及價值觀。尤其戰後美國國力一枝獨秀，儼然成為世界的領導者，自然而然養成主導一切的心態。

然而世界的組成十分多元，每一個國家都有獨自的種族、文化、歷史，這些人文傳統成為人民日常生活中最重要的元素。美國與其他國家往來時，通常缺乏對當地人文傳統的尊重，所作所為又甚少考慮當地人民的感受，這種心理上的鴻溝造成彼此之間的隔閡。更甚者，美國在提供其他國家援助時，通常都有附帶條件。例如，要求受援國在政治上採用西方式的民主體制，在經濟上進行結構性改革。這些條件不但有干預他國內政之嫌，也使得受援國感到會喪失自主性。更往往因傳統政治結構改變，造成當地長期的動亂。因此，美國在世界各地的作為未贏得普遍好感。

以合作代替對抗才是上策

人與人相處貴在真誠相待，國與國交往也是如此。世界各國國情不同，核心利益也不盡相同，交往過程中應該相互尊重，求同存異，以誠意與善意為出發點。可惜的是，美國近年為了自身利益，採取壓制對方的作法，結果治絲益棼。

二戰後蘇聯赤化東歐國家，引起美國及西歐國家的不安，於是美國結合西歐國家成立北約組織與蘇聯集團對抗。蘇聯解體後，東歐國家紛紛脫離俄羅斯的掌控，成為獨立自主的民主國家，蘇聯對西歐的威脅不復存在，但美國並沒有解散北約，反而逐步推動北約東擴，使俄羅斯深感安全受到威脅。2022年爆發的俄烏戰爭，就是俄羅斯對北約東擴企圖的強烈反撲。聯合國在今年9月10日表示，2022年2月俄烏戰爭爆發以來，已有超過11, 700名平民喪生，烏克蘭有1,000萬人流離失所。

另一方面，中國大陸改革開放後，各項建設突飛猛進，帶動世界經濟發展，原本是一件正面的發展，世人應該以平常心看待，可是美國卻採取全然不同的作為，與中國展開長期對抗。美中貿易不平衡是市場經濟的結果，雙方可以協商，找出可行的改善之道。可是美國卻以提高關稅的方式應對，引發美中貿易戰，還在科技、地緣戰略上箝制中共。如此一來暴露出，美國意圖遏制中國持續發展的用意。

事實上，俄羅斯或中國都對美國都沒有敵意，也不可能對美國發動攻擊。中國在國際事務上主張和平共處五項原則，習近平也早就說過，要與美國發展新型大國關係，彼此和平共存並非不可能。

俄羅斯國土面積為全球第一，天然資源豐富，民族性強悍。中國歷史悠久，歷經五千年的淬煉，加上民族融合，迄今屹立不搖。美國土地肥沃，人文匯聚，勇於創新，以至於國力鼎盛。三者成為今日世界三強並非偶然，皆有其主客觀的優越條件。

由此觀之，美國不可能消滅俄羅斯，更不可能消滅中國。三強並存已成歷史的必然。在三強並存的情形下，為首者與次強及三強相互合作，共存共榮是為上策。為首者結合次強或三強，共同壓迫第三者是為中策。為首者同時壓迫次強及三強，導致次強與三強聯手，是為下策。美國捨上策，棄中策，選下策，結果使自己疲於奔命，豈不是咎由自取？

 (作者係退休大使)

歐盟與中國位居歐亞大陸兩端，距離十分遙遠，文化差異甚大，雙邊關係錯綜複雜。1975年中國與歐盟的前身「歐洲共同體」建立外交關係以來，至今已近半世紀。在這段時間當中，雙邊關係跌宕起伏，其中可以2019年為分水嶺。

2019年之前中歐關係發展大致順暢，雙邊貿易急速成長，政治歧異並不明顯，雖偶有摩擦，譬如因達賴喇嘛數度訪歐，但不久就恢復正常。這主要是因為雙邊經貿關係極為密切，以及雙方並無歷史遺留難題，再加上互不感到對方有戰略威脅，這與美中關係形成鮮明的對比。

當前歐盟是由27個國家組成，各國實力差異甚大，各自的利益也不同，而中方還可利用歐盟的內部矛盾來拉一打一，以便強化其在歐盟內部的影響力，這也與美中關係不同。經貿方面，歐盟整合的程度較高，但在外交上，各國之間的意見差異明顯，軍事上則更難以合作。因而歐盟被稱為「經濟上的巨人，政治上的侏儒，軍事上的小蟲」。

然而，自2017年美國川普總統上台以來，中歐關係受到極大的影響，由於美國對中國的戰略圍堵，以及美中貿易戰，歐盟也因美方的壓力而無法袖手旁觀，再加上有關新疆與香港問題，美歐雙方的立場一致，更都有意共同對付中國，但仍有全球性的議題中、美、歐必須合作。以下從經濟、政治、人權與發展等方面，來分析歐中關係。

雙邊經貿關係

現在中國是歐盟的第二大貿易夥伴，雙方的貿易涵蓋了廣泛的產品與服務，尤其是在製造業和科技領域，雙邊貿易的額度每年都在增長。近年來由於歐方的高額入超，2023年已高達3千億歐元，不利於歐盟的製造業和經濟增長，雙邊的經貿關係出現挑戰。

由於歐盟企業在進入中國市場時，經常面臨較多的壁壘，包括外資限制、技術轉讓要求和對知識產權保護不足等，因而歐盟對中方提出投資與貨品市場准入的限制也日益加重。歐方還關注中國的國家補貼擠壓了歐盟產品的競爭力，特別是在鋼鐵、太陽能等行業，故歐方採取了反傾銷和反補貼措施以圖自保。此外，歐盟對中國在勞工權益及環境保護方面的標準提出質疑，認為中國應該改善這些領域的政策，並與國際標準接軌。這些問題有時會導致歐盟對中國產品實施關稅或其他貿易限制。

雖然中歐在貿易領域面臨這些問題，但雙方貿易仍極為重要，2023年高達7,400億歐元，故雙方不斷以對話與談判，試圖解決分歧，並推動更為平衡的貿易關係。況且，歐盟在高科技領域具有優勢，如新能源、人工智能和環境技術，而中國則是全球製造業和技術研發的領導者，雙方在技術合作上有極大的潛力。

地緣戰略方面

由於歐盟國家大多加入北約組織，而北約又是由美國領導，在地緣戰略方面，歐盟與美國的立場十分接近，比如美中貿易戰、俄烏衝突等國際事件，也對中國與歐盟的經濟互動及全球供應鏈產生影響。

雖然中歐雙方都希望維護多邊主義，以便制衡美國，但在具體的全球議題上，如人權、南海問題及國際秩序的定義方面，中歐存在差異，但在氣候變化、反恐和全球貿易規則等問題上，又有一定的共同立場。歐盟希望在國際舞台上發揮更大作用，需要與中國合作，而中國則希望通過與歐盟的合作，來強化其全球影響力且制衡美國，尤其是在全球治理和國際機構中的合作。

近年來，歐盟逐漸調整對中國的政策，視中國為「合作夥伴、經濟競爭者及制度性對手」，這與美方的立場一致。在安全與防務方面，歐盟關注俄羅斯、北約等議題，而中國則更重視亞太地區的安全動態，雙方沒有直接的衝突，也會在一些地區議題上展開合作或競爭。中國的「一帶一路」涉及歐亞大陸，尤其是東歐國家和地中海地區，其中「中歐班列」也因中東動盪與海運受阻而紅火，歐盟部分國家視其為基礎設施投資的機遇，但也有國家擔心中國的影響力會因此擴大。

9月中旬，德國兩艘軍艦通過台灣海峽，遭到北京嚴正抗議。這確實不是一個聰明之舉，因為德國大眾汽車的兩個車廠關閉，造成3千人失業，經濟普遍下滑，更加凸顯中國市場的重要性。但因俄烏戰爭，德國不得不向盟國表態。

人權與價值觀方面

長期以來，歐盟不斷批評中國的人權記錄，歐洲議會還特別在新疆問題、西藏及香港的局勢方面做出決議，並與「中歐投資協議」掛勾。歐盟成員國及歐盟機構多次發表聲明，要求中國尊重人權和國際法，這些問題時常成為雙邊對話中的爭議點。

中國政府強調集體權利和社會穩定、外部勢力不應干涉中國內政，特別是有關少數民族政策方面。習近平主席於2017年提出「人類命運共同體」與「人類共同價值觀」，認為各國的國情不同，民主與人權等價值應由各國自行定義，而不能以西方的價值為唯一標準，這些主張值得歐盟國家深思。

可持續發展目標

儘管中歐之間存在諸多挑戰，氣候變遷乃歐中之間可積極合作的領域。雙方都是《巴黎協定》的支持者，並承諾要為全球減碳做出貢獻，自應在再生能源、綠色科技、氣候融資等方面進行多層次合作。

歐盟在推動可持續發展目標方面具有全球領導地位，而中國則在推進「綠色絲綢之路」和基礎建設方面展現積極態度，雙方有不少可以合作發展之處。

小結

總體而言，歐盟與中國的關係既有深廣的共同利益，也充滿政治和價值觀上的分歧，未來雙方必將繼續合作與對抗，交替發展。歐盟強調西式人權、民主和法治，這成為在與中國交涉時的一個關鍵議題，但雙方都希望找到平衡點，以實現各自的國家利益。

(作者係亞太綜合研究院院長)

日本自民黨僅四年多就第三度換總裁，同時連動到首相、閣員更迭，幾十年來亮麗登場、黯然下台的比比皆是，而此次角逐總裁者特別多，派閥作用退居幕後，是否就能淬鍊、篩選出清新脫俗的領導人，引起高度關注。

這次自民黨總裁的選舉非常特殊，迥異以往，而從其制度與過程，實不難窺知當中的競爭門道和侷限框架。

黨內競爭熱，民間冷清

為了防止議員隨意參選，自民黨從1972年開始採用「推薦人制度」，參選者必須獲同黨20位國會議員推薦，推薦者不能同時推薦兩位參選人，其名單須提交選舉管理委員會公開。對推薦人來說，一旦所推薦參選人順利當選，或許可在內閣人事上獲得「青睞」；相反的，如所推薦者落敗，推薦人也很可能會受到「冷淡待遇」，所以，不單是參選人，對推薦議員自身的官運也是個大賭注。

2008、2012年分別有5位候選人是過去參選最多紀錄，而這次更是破紀錄的9位：高市早苗、小林鷹之、林芳正、小泉進次郎、上川陽子、加藤勝信、河野太郎、石破茂、茂木敏充。因岸田宣布不競選連任，內閣閣員及黨內核心幹部沒有了挑戰現任首相、總裁的「義理」顧忌，很多閣員及黨幹部都跳出來角逐。第一輪投票共734票，其中367張是參、眾議員票，另外367張是黨員、黨友（屬守護自由社會國民會議，為建言、支援自民黨的政治團體，非黨員亦可參加）依候選人得票比例分配的地方票；如首輪無人單獨獲得過半數，票數領先的前兩位進行最終決選，國會議員仍是一人一票，地方票則大幅縮水成47個都道府縣黨支部聯合會各一票。因此首輪地方票是關鍵，二輪議員票份量較重。

9位候選人，每位綁定20位議員就耗掉180票，剩下554票再由9人各憑本事瓜分，又沒有過去派閥明顯的集中支持，於是變數大，暗潮洶湧。但日本社會選舉氣氛很冷清，絲毫沒有像台灣、美國大選猶如全民運動般的激情。因為非自民黨黨員的一般日本國民不用投票，也左右不了選情。這根本是自民黨總部永田町（東京都千代田區）的家務事，只有日本媒體政治版在炒作，以及海外包括台灣媒體的關注。

9月上旬，前外相田中真紀子（前日相田中角榮長女）在電視節目上語驚四座說，這次候選人大都不適合擔任總裁和首相；只有林芳正聰明、有經驗、教養好，但他在自民黨內被排擠。田中的話率直中肯，可惜她早已離開自民黨，她的話未起任何作用。而林芳正也屢屢訴說自己是「知中」、非「媚中」，主張站在國家利益上改善、發展與中國的關係，但他依然是媒體評價的後段班。

日鐵收購美鋼掀兩國尷尬

9月12日政見發表會，諸多議題都各有想法，但就日美同盟關係，9人異口同聲「絕對要強化」。小泉一句自己訪問過台灣，從未去過中國大陸，台灣綠媒窩心，立刻秀出他跟李登輝的合照。

不過，近來日美間出現麻煩，起因是「日本製鐵」（下稱日鐵）去年12月宣布，以約149億美元收購美國鋼鐵公司（下稱美鐵）。拜登、賀錦麗和川普都反對該項收購。「美國外國投資委員會」（CFIUS）日前審查亦表示，「無法克服國家安全上的憂慮」，建議不批准此收購。日方焦急，國安這理由之前是美國打壓中國企業的「專利」，這回怎麼會首次用在日企上了？

日方自認為日鐵的尖端技術和靈活資金，可提升設備老舊的美鋼國際競爭力，強化美國的生產基礎，充實普及電動車所需的鋼鐵；而且日本是美國最重要的盟國，如果美方阻止日方投資，會傷害到日美間的互信關係。日媒也普遍認為，美國正值大選，而美鋼總公司在賓州匹茲堡「鐵鏽帶」，全美鋼鐵工會總部又聲稱事前不知有收購案，且收購者未必有能力履行現有勞動契約，包括退休人員保險福利等問題，因此才強烈反對。總之，美國總統候選人、工會帶輿論反對，日本難以招架。

收購爭議也成了9月14日電視辯論的考題之一。9位候選人齊聲支持收購，對美方的拒絕甚感「不解」、「不安」，力促「日美之間要再溝通、說服」，而他們共同的底線是「不要跟美國爭吵」，絕不敢忤逆美國。

選情峰迴路轉難料贏家

按目前就議員和黨員、黨友的調查來看，如果石破無法在首輪決定性勝出，到第二輪他就會較吃力。原先被看好、年輕又具話題性的小泉，被《週刊現代》披露他得到前首相菅義偉力挺，已在擬組閣名單，但其黨員、黨友部分尚不理想，辯論時閃躲、輕率，氣勢略有疲軟。《讀賣新聞》表示，到第二輪會是高市領先；但隨後卻有日媒爆料，推薦高市者竟有13人涉及收回扣，她立刻撇清說，名單是團隊擬的，她不知情。另外，加藤、茂木、小泉、上川推薦名單也有相同情形，只是人數較少。這是否會影響選情尚待觀察。

選情一直在峰迴路轉，只有開票出來才能塵埃落定。不過，這9位雖各有優勢、長處，但整體都侷限在親美的大框架內，將來在帶領自民黨及國家治理上能否落實抱負，當下還看不出來。

9月4-6日，2024年中非合作論壇北京峰會在北京召開。該論壇自2000年成立至今已有24年歷史，此次峰會更盛況空前，具有重要歷史意義，但美西方在報導之餘仍忍不住酸言酸語。其實中非關係淵源很深，並非一日之熱，乃是經過70年的辛勤經營，從革命感情到攜手共榮，已如大樹聳立，非蜉蝣可撼也。

一場華麗的盛宴

今年的論壇冠蓋雲集，非洲54國中有53國參與，其中包括非盟主席穆薩法基穆罕默德、剛果總統齊塞迪、奈及利亞總統博拉蒂努布在內的51國元首親自赴會。南非與肯亞總統等不少元首，與習近平主席另有一對一會晤，並在會議前安排他們觀覽大陸一些城市。貴賓席上還有聯合國秘書長古特雷斯，引起全球注目。人民大會堂外盛大的紅地毯歡迎場景，與沙利文下機只見紅線而無紅毯相映成趣。美國總統拜登曾召開民主高峰會，只有17個非洲國家參與會議，顯示非洲對中、美兩國不同的回響。

習近平在9月5日開幕式上發表《攜手推進現代化，共築命運共同體》主旨講話，提出與非洲國家攜手推進「十大夥伴行動」，包括文明互鑒、貿易繁榮、產業鏈合、互聯互通、發展合作、衛生健康、興農惠民、人文交流、綠色發展、安全共築。範疇至廣，重點是推進非洲的現代化，完成命運共同體的使命。最後論壇通過《關於共築新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》與《中非合作論壇－北京行動計畫(2025－2027)》，將中非關係整體定位到戰略的層次，提升到命運共同體的高度！

習近平指出，經過近70年的辛勤耕耘，中非關係正處於歷史最好時刻，全面發展現代化的最終目標。中非攜手共築多元包容、公正合理、生態友好、人民至上、開放共贏的現代化之夢，必將掀起全球南方現代化的熱潮，譜寫人類命運共同體的新篇章。中國和非洲占世界總人口的三分之一，沒有中非的現代化，就沒有世界的現代化。中方將在未來的三年內深化合作，引領全球南方的現代化。

中國外長王毅表示，歡迎各國多支持非洲、幫助非洲，只是不要再居高臨下。事實上，南非的曼達拉公共行政學院的資深研究員曼格尼(Francis Mangeni)曾希望，中美在非洲不要競爭而相互合作，希望美國「不要負面看待中國在非洲的影響」。他認為，中美各有所長，在健保、教育與安全上能相輔相成，如中國興建醫院，美國訓練醫生。無奈美國絕不可能與中國在非洲合作。總之，美國、歐盟、日本及俄羅斯等國雖都要在基建、農業、能源礦產、安全等方面與非洲合作，但成效有限。西方國家試圖對抗「一帶一路」，例如拜登與G7在2021年提出「建立更好世界倡議」 ，但只聞樓梯響，不見人下來，遠不能與中國的帶路相提並論，所以非洲仍認為只有中國能提供長期的發展計畫，情願負債，也期待中國的計畫，例如希望肯亞鐵路能再延申到盧旺達。

志同道合 十年有成

習近平引用非洲諺語「同路人才是真朋友」。西方的貸款合約每每附加條款，名為有助於調整國際收支，其實是在限制非洲國家的自主性。北京則強調尊重主權，絕不干涉非洲國家的內政，不搞地緣政治博弈，更不附加任何政治條件，最能落實非洲國家發展的需求。事實上，中國在「一帶一路」的倡議下，於10年間已完成開路通車、建設電廠、修築港口等基建項目，更進而在清潔能源、人工智慧、航太技術、數位經濟等高技術上協助非洲，贏得了非洲人民的好感。此次峰會上，大陸再宣布將在非洲實施包括光電、風電、水能等再生能源等30個清潔能源專案，以滿足非洲之所缺、所需。

中國與非洲平等相待，與西方過去對非洲的掠奪與侵害，以及至今不改的種族歧視，自難與中國爭取非洲的認同與信賴。中國與西方投資者不同，不怕做賠本生意，如尼日在2023年7月發生政變，中國在動盪的局勢下仍建完2,000英里的油管，通往出海港口；又如中國公司在軍事強人統治的幾內亞建成通往海岸的600公里鐵路，而西方國家根本不會冒此風險。此次峰會又宣布，在未來三年再加鉅款援非，要在非洲大陸創造百萬就業機會。中國還要以其強大的綠能工業，幫助非洲發展清潔能源，特別是在電動車的生產，正可補足非洲能源的缺乏。古特雷斯於會後也認為：中非合作將促進再生能源的革命。

此外，中國已成為非洲的最大貿易國，今年上半年金額已高達1,678億美元。北京建議將「非洲自由貿易協定」與帶路的基建連接起來，將大大促進非洲的貿易。西方國家為了政治原因排斥華為5G，但在非洲已有17個市場開通5G的商用業務，近10個國家計畫發布5G商用，北京並在多個非洲國家推動數位經濟，國際貨幣基金(IMF)預估明年(2025)非洲數位經濟的規模將增至1,800億美元。中國還提供23個非洲國家10,000個鄉村電視服務，收費極為低廉，至今已有9,600個村莊可看到衛星電視，能夠從電視看到非洲運動員在巴黎奧運的表現。在撒哈拉以南最貧窮地區也有1千6百萬人訂閱，首次讓非洲村民看到外面的世界，當地人皆認為這是來自中國的美好禮物。中國是非洲最大的借貸國、投資國、貿易國，也展示了強大的軟實力。

王毅在總結中非合作成果時說，24年來雙方的合作促進了非洲的發展，改善了非洲的民生；據統計，中方幫助非洲新建和升級了近10萬公里的公路、1萬公里的鐵路、千座橋梁、100個港口；中國向非洲幾乎所有國家派遣了醫療隊，深入鄉間村落，診治非洲約2.3億人次；最近三年中國企業為非洲創造了超過110萬個就業崗位。北京既重視基建的牽引作用，也開展惠及民生的小而美項目。

美西方以小人之心度中國

美西方無法為非洲做基建，卻老是說中國從事龐大的基建，製造債務陷阱，意在換取經濟私利，垂涎非洲的自然資源。批評中國派出大批工人幫忙基建，而不用當地工人，不悟訓練技術工人豈能一蹴而就？又因北京出口新三項：電動車、鋰離子電池、太陽能電池，謬指是生產過剩，加以抹黑。美媒又在綠能上大作文章，說中國因西方制裁，所以在非洲擴張市場；並質疑中國核電廠的安全，更找肯亞鐵路的碴，說未能延長到盧旺達，又指責火車的椅子不夠舒適，不願免除債務，以及因基建使村民失去農場等等，其實這些批評都是在吹毛求疵，無足輕重。

西方以債務陷阱說事，指中國以「債務外交」(debt diplomacy)故意引誘非洲進入不利的貸款，謊稱霸占在地資源，所言荒唐無稽。不悟不舉債如何基建？豈能因噎廢食？其實世界銀行仍然是肯亞最大的債主，中國貸款只占12%。歐美則高占35%，利息又高。世界銀行不貸大款，又有5年限期，中國借貸的利息遠比世界銀行、IMF低，而且期限長。中國也願意繼續投資歐美國家無法做到的基建。

美西方無端警告非洲不要依賴中國，而要改善自己的經濟，並妄測中國經濟下行，援非將後繼無力等，盡說些無聊的風涼話。還有句最滑稽的說法：非洲國家需要調整心態，不要覺得像是被家暴的妻子，因前夫（西方）對她不好，就感激中國！西方因失去非洲，不免以小人之心度中國之腹，在美媒上充斥著抹黑中國的敘事。                                                          

以一國之力助一洲

在西方殖民時代，非洲被稱為黑暗大陸，二戰後殖民帝國雖退出非洲，但留下一大堆爛攤子，動亂、疾病如影隨形，至本世紀初仍被西方說成「絕望的非洲」。然而早在中國尚不富裕之時，就勒緊褲帶資助非洲建坦尚鐵路。北京又義助南非的反種族隔離運動，曼德拉心存感念。中國崛起後，一本孔曰「扶傾濟弱」，盡力以一國之力幫助幅員遼闊的非洲，與貧窮落後的非洲兄弟一起攜手致富。這種中國傳統的王道文化是西方霸道文化無法理解的，故而每以「陰暗」 (murkier)來形容中非關係。美國更視中國在非洲為邪惡的影響，是為謀取商業與地緣私利，完全不顧中國給予最不發達的33個非洲國家全免進口稅，在沙漠建鐵路，美國自己做不到，卻視中國的援助是華而不實，夫復何言！

中非關係有70年的積累，20年的積極參與。中國農業大學李小雲教授的團隊在非洲耕耘十餘年，將中國勞動力密集型的農業技術推廣至坦尚尼亞農村。殖民者竭澤而漁，而中國人教非洲人如何釣魚。非洲也以道義相報，如王毅所言：非洲兄弟把中國抬進了聯合國。然則中非互利合作具有強大的內生動力與歷史因緣，可說是國際合作的一盞明燈，值得點讚。

(作者係退休歷史教授)

9月3日，《紐約時報》的著名專欄作家佛里曼（Thomas Friedman）在他發表的文章〈納坦雅胡在如何救自己，選川普及擊敗賀錦麗〉中說：「納坦雅胡明白知道，賀錦麗在他的掌握之中。如果他繼續進行加薩戰爭，直到完勝，導致更多的平民傷亡，他就迫使賀錦麗要嘛公開批評他而失去猶太裔選民的選票，要嘛默不作聲，因而失去關鍵州密西根的阿拉伯和穆斯林選民的選票，…。」

佛里曼在文章中繼續說，納坦雅胡在今後2個月會加大對加薩的攻擊，因為他希望川普當選；川普當選後將宣布停火，然後推動沙烏地阿拉伯與以色列建交。拜登的整個中東戰略，即推動沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、埃及等遜尼教派阿拉伯國家跟以色列發展正常關係，分裂它們與什葉派之間的關係，破壞中國在促成伊朗與沙烏地阿拉伯和解的重大成就。這樣，拜登試圖建立的印歐經濟走廊，也就是從印度，經過沙烏地阿拉伯、以色列，然後通過地中海進入歐洲市場，對抗中國「一帶一路」的通盤計畫，就大功告成了。只不過，它不是在拜登或賀錦麗任內完成的，而是在川普手中完成的。

要知道，拜登的大戰略是把南亞與歐洲連結起來，如果能夠把日本、台灣、菲律賓、印尼、新加坡、馬來西亞都打通的話，那麼他又可以把中國圈住了。當然，他現在可能拉不動東盟，所以他死命要在南海搞事。

如果是川普上台，他可能對拜登的這套大戰略根本不感興趣。以色列跟埃及和約旦很早就簽了相互承認的和約；川普又在任內促成了《阿布拉罕協議》，讓以色列與阿拉伯聯合大公國和巴林建立了外交關係。隨後，摩洛哥和蘇丹也加入了該協議。如果把沙烏地阿拉伯也拉進來，那麼，川普的外交政績是可以列入史冊的。而如果賀錦麗輸掉大選，那麼拜登就會背負阿富汗狼狽撤軍，以及捲入俄烏戰爭的兩大敗績罪名。在美國歷史上，拜登難逃惡名。

佛里曼說，納坦雅胡通過卡塔爾，多年來支援哈馬斯，總共提供哈馬斯高達10億美元的援助，目的是繼續維持加薩的統治者哈馬斯，使它有能力不接受西岸的巴解當局的管轄，製造巴勒斯坦人內部的持續分裂。結果，哈馬斯利用納坦雅胡提供的援助，建立了一支頗具規模的武裝力量，發動

了去年10月7日的突襲。突襲的後果是，它鞏固了官司纏身的納坦雅胡極右政權，使得巴、以和解變得不可能。

最大的諷刺可能是，納坦雅胡從突襲一開始，就一而再地違背拜登的勸告和意願，可是拜登卻一直力挺以色列，派遣航母戰鬥群護航，提供轟炸巴勒斯坦平民的炸彈。猶太裔的國務卿布林肯更9次到以色列下達拜登的指令，但9次均無功而返。

佛里曼說，納坦雅胡現在可能正在替川普助選。不知道拜登看了這篇文章，作何感想？               

(作者係旅美政治評論員)

美國大選從拜登川普，到「白等川普」，至今日賀錦麗、川普之爭（下稱賀川之爭），可說是一部精彩的政治連續劇。從2020年川普連任失敗，他表示2024要再次競逐。其競選與官司訟案新聞三年多來持續不斷，今年7月13日他在賓州競選遭遇槍擊暗殺，更讓他當選率爆增，7月21日拜登受壓退選，保舉副總統賀錦麗競選，將選舉劣勢扭轉，以目前民調看來，賀川民調已把拜登所輸的幾個負百分點轉為正百分點。

當然，二人相差不大的民調不能完全作為預判準則。2024年美國大選還得以美國選舉風俗，以及選民與金主的選舉原則（政治經濟利益考量）來解析判斷。

美國選舉風俗和選舉原則

首先，簡單解釋一下何為美國選舉風俗和選舉原則。美國人對總統大選普遍不關心，這由它的投票率大多低於66%（不到三分之二）可以看出。同時，這種關注與美國人民的人均所得、學識程度和資產財富（都是金字塔，正三角形分布）成反比（那就是倒金字塔和負三角形）。越窮、知識越低、收入越低的人對選舉的關注就越小，而他們是大多數人。這種選舉關注度與人口的反比，形成了一種選舉風俗，姑且稱之為倒金字塔風俗。

在倒金字塔選舉風俗中，在底層的選民最關心的是他們的生活，希望選出的官員政客，包括總統，能帶給他們生活上的實質利益，所以經濟問題，像通貨膨脹、就業率和民生有關的指數，就是他們的政經考量。在金字塔頂端的人們，生活不成問題，他們選舉的原則與底層選民不同，他們求的是選出的官員會受他們的影響甚至控制，制定出的政策能有利於他們的企業或謀利途徑。他們不需要有能力知識的官員，而是要順從他們思想意願的人，所以他們要能影響選舉和選出能被影響的人，這就是美國居金字塔高端者的選舉原則。

我們不必仔細瞭解美國的所謂「深層政府」(deep state)，就能從美國的選舉風俗和選舉原則推斷出，為什麼高齡總統不是問題，身分政治(identity politics)比做事能力(ability)重要。高齡和低能總統都不違背順從和可以被影響、控制的選舉原則。

候選人要會募款會說話

美國的選舉需要募集大量競選經費，也是由以上風俗和原則造成的。底層選民雖多，但他們通常會受到競選廣告和活動的影響，而捐錢者都是金字塔頂端的人，他們支持的競選者，一是會募款，二是會說話。募款要理解金主的意願，順從金主的要求，說話要能煽動底層選民。這些都是美國選舉風俗和選舉原則產生的結果。

現在距離大選日不到一個多月，當然是賀川二人最後衝刺的階段， 但賀是半路出征、還沒有受到媒體和大眾的檢視，所以9月10日二人的辯論會是第一大關卡。 該辯論會有超過6千萬人觀看，辯論中賀照本回答和攻擊川普，而川普信口回答但表現記憶良好，人名、時地和議題皆能隨口而出。辯論中媒體顯然偏袒賀，但也有不少人認為賀無料，二人民調因不同媒體而各有勝負，但都不足以決定輸贏。所以在此時刻，除非出現特殊事件，賀川之爭仍可以根據上述選舉風俗和原則，預判鹿死誰手。

以募款來看，拜登在春天前一直領先，直到6月1日才一度被川普趕過，7月21日換賀後到8月底，民主黨競選金庫又大幅超過共和黨金庫，因而在競選花費上有三倍之差。到辯論日當天，賀營進帳4,300萬美元，估計到選舉日，將花費13,100萬在電視和電台廣告上。如此看來，賀川之爭似乎是賀勝川敗。但是，美國大金主能左右乾坤，例如一場私人募款會就能籌到幾百萬，大金主馬斯克公開支持川普，經由America PAC可以無限量捐助。所以目前賀占優勢，但最終勝負取決於下面兩項要素。

勝負取決於搖擺州得票數

第一是大金主的表現，兩邊騎牆的人會較明確地用錢表態，已經站在一邊的會加碼以求勝算，在這方面，共和黨的金主比民主黨的金主多和較可能加碼。第二，在剩下的時間裡，掌握好舉辦造勢活動的地點，讓候選人多多到搖擺州造勢影響底層選民，因為搖擺州可能會因差幾千張票，甚至更少，而失去全州的選舉人票（每州的選舉人票數因人口不同而有多寡，全國共計538張選舉人票）。候選人為了爭取搖擺州，必須花錢宣傳，更必須親自現身演說爭票。這方面川普較有經驗，占優勢。

7月13日槍擊案發生後，川普民調提升而產生兩個變化， 一是民主黨緊急換將， 二是共和黨的危機感下降。這顯現在9月10的辯論會上和募款的競選活動上。

根據以上美國選舉風俗和原則來推斷，賀川之爭目前看賀有金錢優勢，但差距不大， 鹿死誰手，就要看川普能否提升共和黨的危機感，一面要金主趕緊輸血（捐錢）作競選宣傳穩住基本盤，另一面就是要在搖擺州做最後衝刺。只要能在亞歷桑那、喬治亞、賓州、威斯康新、北卡羅州、內華達和猶他州中看到一點勝負苗頭，即可知賀川誰將勝選。

2016年川普贏希拉蕊77,000 票（賓州贏44,292，威斯康新贏22,748 ，密西根贏10,704）， 2020年川普在喬治亞、亞歷桑那和威斯康新只輸拜登44,000票，就輸了必須取得的269張選舉人票。所以筆者在此只能給出以上分析和預判，讓讀者來判定誰是勝利者。

(作者係中美論壇專欄作者)

美國女選民偏向支持民主黨，民主黨的女性黨員多於男性(約6:4)。在性別議題上，民主黨長期站在女性立場，也積極培植女性參政，成為國會中女議員的多數（參院占60%，眾院占72%）。然而，美國雖有黑人選黑人的傳統，女人卻不一定選女人，至今女議員在國會中僅占25%，落在全球百名以外。

美國女總統為何難產？

此外，媒體習於挑剔女性的外表、行事風格、過往歷史，加深了女性不如男性、女人不會贏的成見。2008年美國選出了第一位黑人總統，至今卻仍然選不出一位女總統。

2020年參議員華倫（Elizabeth Warren）在民主黨初選中，以犀利的政策分析見長，卻被批評為好鬥逞強，不得人緣。她發現：「女人沒有贏的指望，如果妳抱怨，就像個委屈的小女人；如果妳不抱怨，別的女人會想，妳是從哪個星球來的？」美國女性比黑人男性晚了50年得到投票權，那麼，在歐巴馬之後，要再等多久才會有女總統呢？2016年功虧一簣的希拉蕊柯林頓和華倫都相信，她們有生之年一定等得到。

川普厭女失女性選票

20世紀的婦女運動大大提升了全球女性參政率，1992年後美國女性在各級選舉中當選人數持續增加，女選民的登記人數（2022年比男性多740萬人）和投票率也始終高於男性，差距在3%-4%。女選民比較關注性別和民生議題，對於性別偏見和厭女文化也較敏感，呈現出明顯的性別差距。

2020年大選後的出口民調，56%的女選民表示討厭川普。川普就任第二日，全美各地即展開有史以來最大規模的婦女大遊行，以後年年舉辦，也導致他成為少數未能連任的總統。今年他再度出馬，仍毫不掩飾地攻擊賀錦麗的膚色、嘲笑她懶惰、軟弱，再度考驗女性和中間選民對他的容忍度。

生育權左右選情

美國婦運領袖史坦頓（Elizabeth Stanton）曾說，我們如果沒有身體自主權，財產權及參政權又有何意義？20世紀初，歐美婦運爭取避孕權，遭遇不小阻力。1960年代後，墮胎合法化成為攻防焦點，國家和教會不願放棄對女人身體的控制，墮胎合法化在立法和執行過程中不斷來回拉鋸。

1973年「羅訴韋德案」（Roe v. Wade）經聯邦最高法院裁定，保護孕婦選擇墮胎的自由，在美國被視為墮胎合法化的分水嶺。然而反墮胎的行動也自此愈演愈烈，贊成和反對的立場趨於兩極化和政治化，變成區隔民主、共和兩黨的基本主張。共和黨州利用各種手段阻礙墮胎，如訂立孕期限制、不納入醫療保險，甚至以獎金鼓勵檢舉興訟。攻防數十年後，此案於2022年遭到最高法院推翻，美國婦女再度失去墮胎權，但也因此惹怒女選民，她們跨越黨派，在當年期中選舉把票投給民主黨，幫助了因通膨備受批評的執政黨，奪下最大的搖擺州賓州，保住了民主黨在參議院的多數席次。

川普從政前在NBC接受訪問（1999）時，曾公開贊成墮胎合法化，支持女人的選擇權。2011年考慮參選總統後立場開始轉變，2016年成為共和黨候選人後，不僅大聲反對墮胎權，稱自己將是最維護生命權（pro-life）的總統，甚至主張懲罰墮胎女性。2024年重新投入選舉，善觀風向的他立場又開始搖擺，不願表態，一方面不敢觸怒女選民，說墮胎事小，各州可自行決定，他若當選，不會簽署聯邦墮胎禁令；另一方面又為討好保守人士補上一句，不反對聯邦政府限制墮胎權，來補充各州的政策。當記者問他是否會禁止口服墮胎藥RU-486（目前美國使用率最高的墮胎方法，約占三分之二）時，他完全答非所問，無中生有扯到民主黨會沒收槍枝，人民被迫買電椅等事。

民主黨一向支持女性的生育自主，「羅訴韋德案」判決遭推翻後，賀錦麗代替總統拜登（曾持反墮胎立場）成為民主黨提倡墮胎權的領導人，敦促國會通過聯邦法保障墮胎權，也阻止國會通過全國性墮胎禁令。她在辯論中提及，是川普任命的保守派大法官推翻了「羅訴韋德案」，才使得女性失去身體自主權，她直接表達當選後將支持恢復「羅訴韋德案」對女性的保護。

性別認同議題不容忽視　

除生育權外，兩黨在性別認同議題上也出現極大落差。90%的共和黨支持者認為個人性別在出生時就確定了，民主黨則只有39%同意，不過整體的百分比逐年增加（2017至今增加了12%）。

今年4月，拜登政府修改與教育相關的憲法增修條文第9條，將性別歧視（sex discrimination）的範圍，由保障女性擴大至性別認同（gender identity）：在所有接受政府補助的教育機構內，學生可以決定自己的性別，並使用與性別相符的設施（如廁所、更衣室、體育課程和運動設備等），這被認為對女生不利，剝奪了她們的平等機會，也造成安全疑慮，遭到26州反對，24州贊成。教育部下令強制執行，被州政府聯合上訴到聯邦最高法院，大法官以5比4否決了拜登政府的命令。

今年10月開始的大法官新會期，將處理18歲以下兒童是否可進行跨性別醫療、家長和心理諮商人員是否可以介入更複雜、對個人影響更深遠的爭議。雖然性別議題在政治和經濟討論中常被當作芝麻小事，卻攸關每個人和每個家庭的生命與生活，可能成為影響選票不容忽視的因素。

（作者係台北市社會局前局長）

美國這次總統大選的選情轉折起伏，目前只剩下30多天，民主黨的賀錦麗或共和黨的川普究竟誰能當選，至今仍撲朔迷離。但不論誰當選，美國都不會為台灣流血，這是可以肯定的。

賀錦麗民調暫時領先川普

本來這次大選川普的贏面很大，尤其是遭遇槍擊，川普當下反應機敏且毫無懼色，得到相當大的支持，但民主黨換下拜登，由賀錦麗參選後，情勢有所轉變，這是始料未及的。

大家原先都覺得賀錦麗看上去像個傻大姐，對內政、外交，如俄烏戰爭、中東情勢及經濟議題都未發表個人看法，又拒絕接受媒體專訪，似乎是刻意「藏拙」，可能很難對抗伶牙俐齒的川普。可是，這幾周發展下來情勢反轉。特別是9月10日辯論會上，賀錦麗苦練成功，表現得中規中矩，博得一片好評。川普可能由於輕敵，表現平平，導致CNN、ABC等媒體都說賀錦麗大贏。

對民主黨人來說，賀錦麗縱然是背稿勝出，治理能力有限，如能選上也很好，民主黨政府有很強大的政務團隊可以撐著，而且賀錦麗總比老是講錯話又固執的拜登好掌控一點，所以現在兩黨的表現可以說是平分秋色。

這個局面的出現，也與雙方選擇的副手有關。 川普聲勢下跌，一方面是因為賀錦麗的新鮮感，而且她也選了一個不錯的副手。明尼蘇達州州長華茲(Tim Walz)，給人一種親切感，人和方面表現不錯，就算得分有限，也不至於會讓賀錦麗失分。反觀川普這次選的副手俄亥俄州參議員范斯(JD Vance)，就被視為一個較不好的抉擇。本以為范斯年輕，又有哈佛法律系專業背景，可以和川普互補，但他發言的尖酸刻薄程度甚至超越川普，這反而讓川普失分，因為川普的這一特色原就叫人討厭，如今再加上范斯，使選民更反感。

美國兩黨與社會撕裂嚴重

這場選舉目前看來，賀錦麗民調支持度雖然微幅反超川普，但大多在誤差範圍內，幾個搖擺州的選情也並未完全塵埃落定，鹿死誰手尚難斷言。但從川普競選過程中兩度遭遇行刺，可以肯定的是，美國兩黨與社會撕裂嚴重，除非勝選者的得票與敗選者有一定的差距，選後美國不會因此陷入內戰，但亂局可以預期。

美國的民主制度，無論是從選舉、治理、領導、大國擔當等任何一個角度切入來看，都在倒退衰敗中，這個趨勢無論哪個政黨或候選人當選都無可挽回，這是美國的悲哀與宿命。

比較二人的對台政策

民主與共和兩黨在川普與拜登的領導下，兩者對外政策的哲學與戰略思考完全不同，但在對台政策上的差異卻不大，兩者都想利用台灣這顆棋子牽制中國，對台灣都極為重視。

在整體戰略上，兩黨都視中國為主要戰略對手，兩黨都要維持美國霸權，都想讓美國再次偉大。但在方法上，民主黨傾向打群架，維持諸多同盟關係，包括北約、美日、美韓等多邊或雙邊的體系，甚至這幾年還新增了澳、英、美三方安全夥伴（AUKUS）、美日澳印四方安全對話（Quad）等機制，鞏固舊有的，同時創建新的，全球串連以包圍中國。在此情況下，台灣被覆蓋在這個重重體系的夾縫中，但不會被納入。

美國忌憚中國大陸，頂多只敢販售軍火給台灣、幫台灣訓練部隊、提供訊息、放任民意機構在國際上為台灣搖旗吶喊等，但無論如何不會為台灣流血，因為台灣後面有中國這個大個子，美國介入太深，反而會給自身帶來麻煩。

至於共和黨，原本也和民主黨一樣，走國際同盟體系路線，但川普2016年上台後發生轉變。川普認為，美國這樣做是在做傻事，要是不去管國際社會那麼多事，美國人自己可以過得很快活；插手太多事務，到處讓人搭便車，花掉太多錢，很划不來。川普改弦更張，叫盟國自己安全自己擔，增加軍費，對北約、日本、韓國都一樣。川普想從眾多國際同盟體系中後退，至少要減少美國的開銷與負擔。

換言之，川普領導的外交政策是一種全球收縮政策，說具體一點，就是回到「門羅主義」，美洲以外的事都不管了，頂多就是管管自家的前庭後院，至於歐洲或中東出事，那關美國什麼事？他認為這樣做，美國可以省去很多煩惱，但唯一的例外是中國，這個國家太厲害，不全力壓制，美國的霸權就會岌岌可危。

川普如果重回白宮，相信會繼續上述政策。他會支持台灣，要求台灣交更多的保護費、購買武器，頂多就這樣。如果說台海真的打起來，要美國派軍，那是門都沒有。川普很了解兩岸孰輕孰重，筆尖對辦公桌，具像地點出台灣與大陸的體量。另外還有一種可能性，那就是川普是商人出身，台灣是一個好標的，可以拿來做買賣。

總之，假設川普上台，台灣不僅要煩惱保護費的問題，還要擔心如果中國大陸開出的條件夠好，川普會不會把台灣交易出去？

(作者係台灣大學榮譽教授)