2024年1月11日晚間，當我得知中國人民政治協商會議第九屆、十屆全國委員會副主席，台灣民主自治同盟第六屆、七屆中央委員會主席，中華全國台灣同胞聯誼會第四屆、五屆會長張克輝在北京逝世的消息，內心無比難過。

1月17日上午，北京八寶山革命公墓禮堂莊嚴肅穆，哀樂低迴。上午9時30分許，習近平、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正等，在哀樂聲中緩步來到張克輝的遺體前肅立默哀，向遺體三鞠躬，並與張克輝主席的親屬一一握手，表示慰問。張主席的生前友好和家鄉代表也前往送別。

張克輝有著不平凡的一生

張克輝主席原名張有義，1928年2月出生於日據時期的台灣彰化。早年就讀於彰化高級商業學校、台灣師範學院。日本侵略者的壓迫和欺辱，激發了他捍衛國家尊嚴的意識。台灣光復後，他開始接受進步思想，並參加了二二八遊行。他於1948年秋考入廈門大學經濟系，求學期間積極投身愛國民主運動，並加入廈門大學中共地下組織。1949年4月，他毅然放棄學業，前往閩南山區參加解放軍。1949年新中國成立後，他先後擔任統一戰線領域多個領導職務，充分發揮在台胞中的影響力，促進兩岸交流交往，推動兩岸和平統一。

兩岸都有人說，「張主席是至今中國大陸政治地位最高的台灣人」。從他的資歷來看也確實如此。他於1982年至1990年間，先後任福建省委常委兼統戰部部長，省對台工作辦公室主任，福建省政協副主席；1990年告別他的第二故鄉福建，調任國台辦副主任；次年當選全國台聯會長；1992年當選台盟中央副主席，五年後當選主席，開始在多黨合作制度框架下，以參政黨的角色，促進兩岸交流，推動和平統一。他還曾兼任過海峽兩岸關係協會顧問、兩岸台胞民間交流促進會會長、中華媽祖文化交流協會會長等職務。

更難得的是，張克輝主席也是著名的作家。他一生愛好文學，筆耕不輟，先後出版散文集《故鄉的雲雀崗》、《深情的海峽》，並創作了《台灣往事》、《尋找》、《湄洲島奇緣》、《走不盡的台灣路》等多部反映台灣不同歷史時期社會題材的文學劇本。其中，根據《尋找》改編的電影《雲水謠》，被評為2007年金雞獎最佳故事片獎。他晚年還創作了歷史題材文學劇本《啊！謝雪紅》。

張主席45年後才首度回台       

因兩岸自1949年後長期隔絕，張主席一直到1979年8月才在日本東京看到離別數十年的父母親。1992年母親在台過世，他立即申請來台奔喪，卻遭台灣當局拒絕。1993年5月父親過世，張主席歷經坎坷曲折的過程，終於首度回台，得以長子的身分主持喪儀。

16年後的2009年5月，張主席以中華媽祖文化交流協會會長身分，率15人團來台和台灣媽祖聯誼會交流，受到媽祖信眾和張氏族人的隆重歡迎和熱情款待，他也特別到母親的墓前掃墓獻花。

2010年9月張主席最後一次來台，參加九歌出版社為他的《海峽心 兩岸情》舉辦的新書發表會，當張主席看到主辦單位找到他65年前寫的〈農民〉手稿，忍不住哽咽。

1980年代即認得張主席

猶記得1987年2月張主席率5人團，赴美國洛杉磯參加「二二八事件40周年紀念會」，住在好友曾宗偉、蕭郁香夫婦家時，我們就碰面了。曾宗偉2014年為本刊在北京專訪張主席時，還特別提到這件往事（見《觀察》2014年11月號，第15期〈張克輝：我愛台灣，更愛走向統一富強的中國〉。當時讓我們印象最深刻的是，當曾宗偉宣布房間不夠，有二人必須睡在比較簡陋的地下室時，張主席「馬上抱著枕頭、棉被往地下室走」。

2000年後，我有機會多次與張主席見面。猶記得，2004年他在台盟中央辦公室一看到我就說，「我看了妳的《「一國兩制」在台灣》，寫得不錯」，讓我意外驚喜。在那之後每次見面，他的第一句話總是：「最近寫了什麼書？不要忘記告訴我」，讓我愧不敢當。

張主席對台灣的鄉親特別好，在任何場合一看到我們，就立刻主動來打招呼，高興地與我們合影。張主席在80歲時，與早年認得的女友紀慧瑜重逢、結婚。或許因其夫人與我同姓，張主席對我特別親切。

2019年有幸再拜望張主席

2019年夏天，我應邀參加由台盟中央舉辦的「第六屆大江論壇」，會議後台盟朋友問我想去哪裡走走，我說我只有一個願望，就是希望能去看看張主席，但要先問他願不願意見我。沒想到，張主席工作上的助手（現任台盟中央聯絡部副部長），在一天內就安排好，並親自帶我去張主席家。

當時張主席雖然已瘦弱了不少，但談性依然很高。他談到很多往事，我隨即說：「您用生命寫下了歷史，雖然出過很多書，也接受過很多人的訪問，但仍應親筆寫下對往事的回憶，這樣的第一手回憶最有價值」，我也表達了希望《觀察》能有幸刊載這篇文章。

我回到台灣後不久，王若錕就傳來張主席的文章〈一寸中國心 萬里故鄉情〉（發表在2019年9月號，第73期《觀察》）。該文，他從在台灣光復前後的經歷與心得，寫到他為何去廈門大學求學，如何進入軍旅、如何調入福建長期工作，之後以參政黨的身分推動兩岸統一。文中，他也寫到在工作之餘，為了還原台灣歷史，並爭取台灣的民心，開始創作涉台題材的小說、劇本。該文的最後兩小段，他寫：

回首來時，初心未改。值得欣慰的是，在追尋光明的道路上，我掌握了自己的命運，戰勝重重困難，一步步見證了貧窮落後的祖國繁榮富強起來，希望後來人可以繼續戮力同心地走下去，實現民族復興的夢想。

台灣有我童年的夢幻、青年的憧憬，有親人的盼望。大陸有我追求的理想，熱愛的事業，有同甘共苦的人民。我愛台灣，我愛大陸，我更愛這個讓我為之奮鬥一生的，不斷走向偉大復興，必將實現統一的中國。

我以《觀察》能發表該文為榮，聽說張主席看了我寄給他的雜誌也挺高興。

張主席遺願待後人實現

張主席走完了他不平凡的一生，已留名青史。如果說他有什麼遺憾，大概就是尚未看到兩岸統一，但他見證了貧窮落後的祖國繁榮富強起來，而且深信只要後人繼續努力不懈，必將實現他所期待的民族偉大復興、國家完全統一。

陸軍一向是國家地面部隊的骨幹，戰車與裝甲車是陸軍的主力部隊。南韓雖然是一個「半島多山」的國家，但因長期有著朝鮮半島的南北對峙，為防範各種可能的武裝衝突，南韓陸軍透過自製與合作的方式，開發出多款性能優異的裝甲車。

K-1戰車

南韓研製新武器向來不遺餘力，早在1980年代現代汽車與現代Rotem公司，配合美國「通用動力公司」(General Dynamics)的技術，聯合開發出K-1戰車，並在1987年開始服役，至今該款戰車仍是南韓陸軍的主力之一，更是研發戰車史上的重要基礎。

K-1戰車整體總重約51.1噸，長度為9.67公尺，寬度3.6公尺，高度為2.25公尺，共有四名乘員操作，主砲採用英國Royal Ordnance L7105mm口徑砲；副武器包含一挺12.7mm機槍與7.62mm機槍，發動機採用柴油引擎，最大馬力1200匹，能適應任何戰場環境。戰車裝甲為複合式裝甲，能有效應付敵軍戰車火砲的攻擊，行駛速度為每小時65公里，對南韓的國土範圍而言，已能負荷使用需求，為此南韓陸軍總共擁有超過1000輛服役，至今尚未全數除役。

為使K-1戰車能有效面對21世紀的戰場，南韓軍方衍生出K1A1與K2A2兩種型號。衍生後的K1戰車，在主砲方面升級為120mm口徑，不但威力更大、射程更遠，面對新型態的威脅時，亦能與後續的K-2戰車並肩作戰。

K-2戰車

2000年後南韓除提升原有K-1戰車的性能外，為增進軍火工業的研發/生產線，特別開發出K-2戰車，總生產量為260輛，雖然數量偏少，但對南韓地面部隊的戰力仍有提升效果。

K-2戰車較K-1重，約為55噸，長度為10公尺，寬度為3.1公尺，高度為2.2公尺，操作成員減為三人，分別是車掌、砲手與駕駛，這減輕了南韓軍方招募人員的壓力。由於南韓已具有研發K-1戰車的經驗，在「國防科學研究所」(Agency for Defense Development)的努力下，聯合三星科技與現代汽車等公司的協助，K-2戰車實際的性能優於K-1戰車，在國際軍武市場更具競爭力。

K-2戰車的主砲為一門120mm口徑滑膛砲，備彈為40發；副武器為一挺12.7mm機槍與一挺7.62mm同軸機槍，發動機為12汽缸水冷柴油引擎，馬力1500匹，作戰範圍450公里，雖然略遜於K-1戰車，但以南韓陸軍的作戰區域來說，仍在陸軍補給/後勤可以負荷的範圍內。值得一提的是，K-2戰車主砲可以發射多種功能的彈藥，其中多目標高爆彈能對敵軍地面車輛造成嚴重傷害，對於低空飛行的直升機也能構成嚴重威脅。在防禦方面，為應付敵軍戰車砲與反戰車飛彈的攻擊，K-2戰車配備有「三星公司」的雷射偵測器，能在偵測到敵軍發動攻擊後，自動採取有效的手段反制干擾。

除南韓軍方使用外，波蘭在俄烏開戰後，也向南韓採購了180輛，而其他潛在客戶包括秘魯與埃及。

K-21步兵戰車

步兵戰車亦稱步兵戰鬥車，在各國陸軍中配屬在步兵戰鬥單位。南韓早年大量使用美製的M113步兵戰鬥車，為提高南韓軍方的裝備自製率，1999-2008年間在國防科學研究所的努力下，研製出K-21步兵戰車，總量產為400輛。

K-21步兵戰車重量為25噸，長度為6.9公尺，寬度為3.4公尺，高度為2.6公尺，由三名組員操作，另能乘載9名步兵，步兵戰車動力為D2840LXE柴油引擎，擁有840匹馬力，最大行駛速度為每小時70公里。整輛車體為複合裝甲，能應付一般輕兵器的攻擊，主要的武器以一門40mm「波佛斯公司」(Bofors)所製的高射砲，備彈為400發，兩具拖式反戰車飛彈發射器；副武器為一挺12.7mm機槍（備彈3200發）與一挺7.62mm機槍（備彈12000發）。

為增進乘員的安全，K-21步兵戰車的裝甲為陶瓷裝甲材料，為降低步兵戰車遭擊中後起火的機率，使用密封性油箱，車內也配有自動滅火系統。K-21的兩棲涉水功能在南韓多河川的地形很能發揮。

K9自走砲

自走砲屬於陸軍部隊機動、長距離火力的來源之一，在陸軍扮演火力支援的角色。國防科學研究所在1989-1998年間著手研發，至今有超過1,700輛服役，2018年衍生型K9A1服役後，目前是南韓陸軍數量最多的自走砲。

K-9自走砲的總重為47噸，改良型為52噸，車體長度為12公尺，寬度為3.4公尺，高度為2.73公尺，操作人數為5人，主砲為一門155mm口徑的52倍徑榴彈砲，共有48發砲彈；副武器為一挺12.7mm機槍，備彈500發。

為發揮K-9自走砲的戰力，在作戰中K-10彈藥車、K-11指揮車也會一同出沒，一方面是確保彈藥供應無虞，二方面在射擊前須確認目標，也必須了解戰場環境，這時K-9自走砲必須倚賴指揮車的支援，才能將自走砲的戰力發揮到極致。

總體來說，南北韓長期對立，使得南韓格外重視軍備發展，在當前各國空權高漲的情況下，南韓依舊沒有放棄地面裝甲武力的開發。筆者認為，只要朝鮮半島的問題一天不解決，地面裝甲車的精進仍將是南韓軍方重視的項目。

(作者係淡江大學戰略所博士生)

近期國造雲豹輪型裝甲車改為黑熊砲車一案遭取消，延宕多時的研發終告落幕，引發輿論熱議。本文主題為美國史崔克輪型裝甲車，並擇要介紹各種衍生型號。史崔克輪型裝甲車系列為八輪驅動(8×8)設計，概分為裝甲運兵車(APC)、機動突擊砲車(MGS)、迫擊砲車、工兵車(ESV)、反裝甲飛彈車、定向能量機動型短程防空系統等，其中以機動突擊砲車(MGS)最廣為人知，並成為其他國家競相模仿的對象。

M-1126裝甲運兵車(APC)

史崔克(Stryker)是八輪驅動裝甲車，由瑞士水虎魚裝甲車和加拿大LAV-3裝甲車改良而成，並由「通用動力公司」(GE)的子公司「通用陸地系統」(GDLS)設計生產。史崔克預定產量為2,400輛以上。美軍讓某些旅級戰鬥單位配備史崔克，以建立史崔克戰鬥旅(SBCT)，該單位即以悍馬車和史崔克裝甲車為主。

史崔克戰鬥旅可由多架C-130運輸機載運，下機後，可立即進行原野或城市戰鬥任務。史崔克的各種衍生型均可採用升級套件換裝，維修時也可抽調其他車型的套件更換，省時省力。不過，由於美軍過分重視空運性能、大幅減重的結果，史崔克基本型僅配備輕薄裝甲和防彈纖維層，其防禦性能降低不少。如在伊拉克戰爭中，美軍發現史崔克必須加裝柵欄，才能抵擋俄製的火箭推進榴彈(RPG)。

史崔克基本型M-1126裝甲運兵車，各種衍生型都是由該車型改裝而成。M-1126可搭載一個全副武裝步兵班、駕駛、車長等14人，車重16.47噸，配備防禦者M-151遙控武器站(RWS)，可讓士兵在車輛內操作武器。其配備的武裝有：1挺7.62公厘口徑M-240班用機槍、1挺12.7公厘口徑M2重機槍、1挺40公厘口徑MK-19榴彈發射器等。

除自用外，美國曾考慮外銷史崔克給以色列國防軍(IDF)使用，但遭以色列婉拒。以色列自主研發雌虎裝甲運兵車(Namer APC)，是由馳車4型(Merkava IV)主戰車底盤改裝而成，車重超過60噸，為當今全球最龐大、最重的裝甲運兵車。

M-1128機動突擊砲車(MGS)

M-1128 MGS搭載由「通用陸地系統」製造的低姿勢砲塔，可提供360度迴轉、仰角18度的直射火力。其105公厘口徑低膛壓主砲，可裝9發砲彈備射；此外，砲塔內置彈艙有9發砲彈，總共18發砲彈。其最大射速為每分鐘6發砲彈，並配備自動填彈系統。

M-1128 MGS可進行反戰車、清除障礙、反工事、反人員、反裝甲目標等任務，史崔克戰鬥旅旗下各步兵營配發3輛。M-1128 MGS廣為人知，並成為其他國家競相模仿的對象，例如日本陸自的16式機動突擊砲車、台灣陸軍黑熊砲車等。

M-1129迫擊砲車(Mortar)

M-1129車艙內配備1門M-121型120公厘口徑迫擊砲，車艙頂蓋開啟後可直接由車內發射。M-1129迫擊砲車可提供即時的支援火力，並可使用傳統迫擊砲彈、照明彈、紅外線照明彈、煙霧彈、集束彈(DPICM)等，史崔克戰鬥旅旗下各步兵連的迫擊砲班配發1輛。台灣陸軍雲豹輪型裝甲車也有類似衍生型，但迄今未被陸軍採用。

M-1132工兵車(ESV)

M-1132工兵車(M-1132 Engineer Squad Vehicle, ESV)是M-1126 ICV的衍生型號，是美國史崔克輪型裝甲車系列的工程車版本，隸屬美國陸軍史崔克戰鬥旅的戰鬥工兵隊。M-1132可將工兵運送至戰場，並於工兵施工時提供支援。

M-1132配備一挺12.7公厘口徑M2重機槍和前置滾輪，並配備標線系統和地雷偵測裝置。該套滾輪有可觸發反戰車地雷引信的壓力閥，用於道路上清除地雷，但對崎嶇路面上的除雷效果則不佳，但仍比人力清除快速。其他戰地工程作業，皆可由車內的戰鬥工兵班和車上的工具設備來施作。簡言之，M-1132並不具備完整的掃雷性能，應該算是附加除（掃）雷功能的工兵車輛而已。

M-1134反裝甲飛彈車

M-1134反裝甲飛彈車配備BGM-71拖式飛彈，由史崔克戰鬥旅直屬的反裝甲小隊使用，是主要的反裝甲打擊火力。BGM-71拖式飛彈(BGM-71 TOW)是美製反裝甲飛彈，具有發射管發射(Tube launched)、光學追蹤(Optically tracked)、線控導引(Wire command link guided)等特色，為全球廣泛使用的導引型反裝甲飛彈。目前各型號拖式飛彈具備探針、高爆彈頭、縱列彈頭等，可貫穿大部分主戰車的裝甲，並衍生出無線控導引版本。

首批4輛史崔克雷射車，將配備50千瓦(kW)的定向能量機動型短程防空系統(DE-MSHORAD)，可攔截火箭彈、迫擊砲彈、無人飛行載具(UAV)、無人水面載具(USV)等目標。

其他衍生型號

除了上述車型，史崔克還有M-1126加裝柵欄裝甲車、M-1127偵察車、M-1130指揮車、M-1131砲兵觀測車、M-1133野戰急救車、M-1135核生化偵測車、M-1296龍騎兵裝甲步兵戰鬥車等衍生型。

(作者係全球新武器大觀網版主)

自中美爆發貿易戰後，美國把中國界定為「系統性競爭對手」，對華全球戰略發生徹底轉型：從接觸政策轉向全面圍剿，外交孤立、經濟脫鉤、金融制裁、輿論攻心、軍事圍堵、人員策反和技術封鎖等輪番上演，其中技術封鎖主要針對半導體，遏制中國的技術升級和科技發展，期望以此拖慢中國崛起的腳步，維繫和保障美國的霸權。

美國對華晶片蠻橫打壓

2016年生產DRAM的存儲晶片企業－福建晉華和聯電達成技術合作，共同開發DRAM相關製程技術，在福建晉江投資了56.5億美元，建設一條12英寸晶片廠生產線。2017年美光(Micron)在美國起訴聯電和晉華，污蔑晉華職工竊取其知識產權。隔年，美國商務部把晉華列入出口管制實體清單。

2018年12月美國勾結加拿大，非法拘押孟晚舟，蓄意打壓華為，阻擾中國的科技發展。其後更直接發動對華為的一系列制裁，從禁止使用美國晶片設計軟體、禁止向華為出口含有美國技術成分的晶片，到列入管制的黑名單，台積電、三星、高通等多家公司不得不對華為實施晶片斷供，逼得華為一度退出手機市場。

此外，2020年以來，美國擴大了對中國的晶片制裁，以安全為理由遊說、聯合荷蘭、日本等國，最大限度地封鎖半導體製造設備輸入中國，如ASML的極紫外線(EUV)光刻機。2022年10月，美國商務部發布出口管制新規，限制對華出口晶片製造設備，13家中國企業被列入實體清單，其中把長江存儲NAND Flash晶片層數卡在已量產的成熟工藝上遏制其產業升級。同年12月，進一步把長江存儲列入出口管制實體清單。

根據集邦諮詢(Trend Force)的資料顯示：2023年第二季度全球NAND Flash企業中，三星、鎧俠(Kioxia)、SK Group、西部數據(Western Digital)、美光的市占率分別為31.1%、19.6%、17.8%、14.7%和13%，其他企業僅占3.8%。可以說韓國和美國企業處於絕對壟斷地位，中國廠商根本無法挑戰其地位，更不要說威脅了。這充分說明，美國以國家安全和去風險化來封殺中國半導體根本站不住腳，本質上是欲加之罪、何患無辭。

中國有理有利有節反擊

為了不被卡脖子，實現半導體的自給自足，大陸國務院2014年通過《國家積體電路產業發展推進綱要》，成立扶持晶片產業的大基金。第一期募資1,387億元人民幣，2019年第二期募資2,041.5億元，2023年第三期募資3,000億元，受資企業包括長江存儲、中芯國際等龍頭企業。

2023年8月，華為推出新款Mate 60 Pro，該機使用的海思設計、中芯國際製造的麒麟9000S 7納米晶片，取得不小的進步。同年9月，中國科學家計畫構建一個由粒子加速器驅動的巨型晶片工廠，如果這項新技術取得成功，有可能幫助中國實現晶片行業的彎道超車。這些項目和行動表明中國在科技創新方面的決心，且預示半導體行業可能發生巨變。

面對英偉達(NVIDIA)等美企的中國特供版AI晶片，許多中國企業不願購買降級產品，例如互聯網巨頭百度就從華為訂購同類晶片，不再向英偉達訂購。這充分說明華為同類晶片並不輸英偉達，中國在部分晶片領域有一定的自主權。

2023年11月9日，長江存儲在美國加州發起對美光及其子公司的起訴，指控美光及其子公司侵犯其八項美國專利，抵禦來自長江存儲的競爭，以此獲得與保護市場份額，迫使長江存儲退出3D NAND Flash市場。長江存儲是3D NAND快閃記憶體領域的領導者，市場份額超過美光，美光企圖以此來阻止來自同行的競爭和創新。

美國對華的圍追堵截，沒有阻止中國在半導體領域的突破。但美國搞的脫鉤斷鏈卻讓自己和盟國的頭部晶片廠商蒙受巨大損失，損害了美國自身的半導體生態系統。例如：為因應美國新規，2023年11月9日英偉達不得不面向中國市場開發最新改良版HGX H20、PCle、L20和 L2 PCle，這些晶片在原來縮水的基礎上進一步削減了計算能力，以契合新規則，並將從2024年第二季量產這些特供版晶片。包括華為在內的中國廠商，已開始針對英偉達晶片開發自己的版本。

華為首席財務長孟晚舟去年10月說：華為希望在中國建立一個運算基地，為世界提供「第二種選擇」，且華為的昇騰AI晶片在原始運算能力已與英偉達不相上下，只是在效能上稍顯遜色。美國更新對華晶片出口管制，擴大禁令範圍，無疑是幫助華為在價值70億美元的中國市場擴張，英偉達的市場份額很可能被華為取代。同時也讓全球產業鏈混亂不堪，損壞產業生態，不少國家紛紛下海砸重金投入晶片製造，導致低端晶片製造業的重複建設和資源浪費日益嚴重，激勵海外客戶，尤其是與美國關係不那麼好的國家轉向其他地方，最終損害美國自身的經濟利益和安全利益。

本質上是捍衛美國霸權

晶片作為現代社會的尖端技術，廣泛應用於飛機、消費電子、汽車、醫療、航空航太和軍事領域，對國民經濟至關重要。中國在半導體等高科技領域的快速發展，威脅到美國在全球供應鏈的地位，恐讓美國失去對關鍵技術的控制，最終損害美國的領導地位和全球霸權。這是美國不允許發生的狀況。

美國學者黎安友(Andrew J. Nathan)認為，半導體技術事關未來全球經濟的控制與優勢，誰勝誰負至關重要。如果放任中國占領，不僅會威脅美國的利益和國際影響力，且更加有利於中國控制他國的經濟和資訊，便於資訊戰和情報戰。這是美國不能容忍的。所以美國必須遏制中國的高科技活動。

由此可知，中美半導體之爭本質上是權力之爭，是美國維護和保障全球霸權的必然結果。用美國的外交語言來說，就是「去風險化」，加碼強化對華出口管制，大搞小院高牆，構築高科技民主國家同盟，在資訊共用、出口管制、產業政策、人文科技交流和投資審查等層面加強政策協調，共同應對中國的科技競爭，期望藉此打造「科技鐵幕」，削弱中國在全球科技版圖中的市場份額和影響力。

（作者係浙江大學助理研究員）

2024年的科技大格局，不會因台灣選舉結果而推遲，繼續將在中美博弈之下波濤洶湧。全球最大半導體製造公司台積電在今年第一場法人投資說明會上宣布，美國亞利桑那州鳳凰城價值400億美元的設廠進度將推遲兩年，該公司也會重新修正過去積極布局的進度。

台積電去年交出亮麗的成績單，預計今年還會成長20%，高於產業平均成長的兩倍之多。但董事長劉德音卻在1月18日法說會上感性地說，他預計在今年6月辭去董事長職務，交棒給台積電現任總裁魏哲家，並說希望把多一點時間留給家人，享受退休的生活。

台積電在美國設廠不順

劉德音是加州大學柏克萊分校的博士，從貝爾實驗室辭職回台，是台積電建廠的四人小組之一。他從基層做起，直至台積電創辦人張忠謀交棒給他，但現在卻因美國廠投資不順，外界解讀是要由他負起責任。這除了說明產業界競爭激烈外，也打擊了美國本土推動半導體製造的計畫。

台積電2022年12月宣布要在亞利桑那州建廠，計畫生產3奈米晶片，原來計畫在2026年量產，現在可能要延至2028年。主要原因是美國本土設廠經驗仍然不足，近年航運成本又一直提高，台積電原本要送出500人支援建廠，卻因引起當地工會和媒體強烈不滿而改變計畫。

劉德音在法說會上強調，「我們海外決策是基於客戶需求，以及必要的美國政府補貼及支持」。據台積電高層透露，美國政府的鼓勵措施存在不確定性，大手筆的投資會放緩。連台積電這樣的大企業都會被「跳票」，再加上美國工會的介入，使事情雪上加霜，問題更加複雜。

如果說劉德音要負責任，也是因為他太配合美國、想把事情做好，包括想送台灣工程師跨海作戰。但勞工問題絕對是一個國家的重中之重，台積電想一次派500名工程師，盡快把高階製造移植美國，填補高階製造的真空，美國政府卻很難「領情」。

美國民粹再一次超越專業。30年前，台積電在美國奧勒岡州設廠、連年虧損的悲劇勢將重演。台積電此時宣布要放慢美國製造的進度，而且要「重新評估」產品種類，不失為斷尾求生的好方法，其意思是：你工會介入、我在美國就不一定要生產3奈米產品（或許改成5奈米、8奈米成熟製程）。劉德音為此自我了斷，台積電的處理堪稱明快。

日本態度積極將超越美國

反觀，公布晚於亞利桑那州的日本熊本廠的進度反而超前，日本政府的千億資金不僅到位，熊本工廠更有望在2024年底就投產，台積電已開始計畫在日本設立二廠12奈米和三廠6奈米。另外，由日本8家大企業支持成立、並獲政府注資的半導體公司Rapidus興建的首座晶圓廠，將和IBM合作，直攻2奈米製程。

Rapidus社長小池淳義表示，「這是千年難得一遇的機會」。1月18日法說會上，台積電也宣布高雄廠（晶圓22廠）評估興建第三座2奈米廠，以因應市場對2奈米產能的強勁需求，也擴大高階製程根留台灣。後又傳出台積電1奈米廠可能會落腳嘉義，似乎印證了台灣經濟部長所言，先進製程將留在台灣投資，所謂掏空台灣半導體製造的說法是「門都沒有」。

事實上，美國本來要台積電在亞利桑那州設廠，不只要產品，也要人才，來救活美國本土的高階製造，因為美國最大的晶片製造商英特爾(Intel)，在16奈米的競賽中算是「正式出局」了，全球製造最強的只剩三星和台積電。造成英特爾出局的主要是，在半導體產業世界中，沒有讀過大學一年級，就做不出大二的作業，這就是殘酷的現實。

美國隨時會調整策略

美國政府硬拉台積電到鳳凰城，原本計畫從5奈米、3奈米開始，為美國「多訓練」一些人才，再跳槽到英特爾，對高階產業發展不無小補。不過，日本的速度和決心，讓美國的全盤策略做了調整。

誠如哈佛大學費正清中國研究中心講座教授、華府中國研究智庫顧問任美格(Meg Rithmire)在台接受媒體訪問時所言，美國政策的方向是「去風險」(de-risking)，目標並非是讓美國完全退出中國，而是確保關鍵技術，如半導體及掌握數據的科技平台等不被大陸侵入。

不用掏空台灣，可以取代台灣。從這角度來看，台積電在日本建廠順利，將讓日本半導體重新攀上高峰。換言之，台積電稱霸高階晶片的製造領域，正好可幫助日本產業補上「大一、大二、甚至大三」的作業，加上日本本來就是台灣、韓國半導體化學及設備的最大供應國，自然有能力做「大四」的作業。

英特爾就算是扶不起的「阿斗」，但多了日本為美國「去風險」，台積電在美國設廠的重要性可能會降低。那麼一個遠在亞歷桑那州無法獲利的廠房，會不會成為台積電年年虧損的惡夢？另外，位在太平洋西岸的台灣，似乎也應該進一步思考，做好隨時被美國放棄的準備。

（作者係資深媒體人）

近年來蔡政府特別預算全數舉債，導致納稅人不知不覺中低估了政府的支出成本。大選後立法院朝小野大，可望獲得監督，降低民眾的「財政幻覺」。

舉債容易出現「財政幻覺」

「財政幻覺」(fiscal illusion)是指一國政府收入資訊不夠公開透明，納稅義務人無法察覺公共支出的租稅價格，以致在享受公共財之際，容易低估政府公共支出的真實成本，因而支持政府提供更多公共財，導致政府支出不斷擴張。

「財政幻覺」通常發生在人們日常生活中對某些規費低估，尤其是當政府所提供的服務是針對人們感到愉快的事，人們對該項服務所支付的費用不感覺是負擔。例如，政府在收取汽車牌照費時，由於繳交牌照費的人已經花了更多的錢買車，新車掛牌所帶來的快樂遠大於繳交規費所帶來的負擔，此時人們通常不會對繳費產生排斥，也就可能低估規費帶給自己的負擔，從而傾向不反對政府增加公共支出。

此外，政府舉債不像課稅會讓民眾立即感受到被課稅，反而會因政府舉債籌措財源，讓這一代人享受到公共財，因此容易出現「財政幻覺」。其實政府舉債有相當高比例的財源會由下一代繳稅承擔，也就是公債會產生代際移轉。

近年來蔡政府許多特別預算計畫均以舉債支應，導致債務不斷增加，2023年底，中央一年期以上的債務未償還餘額已達5兆8,188億元，加上前瞻基礎建設計畫第4期(2023~2024)2,098億元，新式戰機採購(2020~2026)2,322億元，以及海空戰力提升計畫採購(2022~2026)2,370億元，累計未償還債務餘額已高達6兆4,978億元。

普通、特別預算應明確定義

台灣審計部在2023年7月表示，多項特別預算都是以舉債支應，造成近年來債務不斷增加，以稅收支付特別預算或公共支出的好處是，不用像舉債一樣，債務到期必須連本帶利償還。不過，政府公共支出大量依賴舉債，容易造成歲出大於歲入溫水煮青蛙式的「財政幻覺」，政府在不知不覺中不斷舉債，助長了政府債務出現螺旋式惡性膨脹。最新數據顯示，中央政府2024年累計發行一年以上未償還公債已來到6.809兆元。但公債最後還是要靠租稅來償還，為了維持財政穩健與避免將來外在經濟不確定造成財政短絀，政府不應以舉債支應特別預算。

事實上，目前《財政紀律法》第14條允許特別預算在計畫執行期間，舉債累計合計數不超過「執行期間」總預算加特別預算合計數的15%上限。該法立法原意是考量國家發生國防緊急事件、經濟出現重大變故、或是重大天災時，政府有必要跨年度對內或對外舉債籌措資金，因而「排除」中央總預算和特別預算「當年度」舉債額度合計數，不得超過當年度總預算加特別預算15%的限制。

這次台灣立委選舉總算出現朝小野大的情況，往後四年或許不會再發生執政者藉在立法院過半席次，讓行政部門引用《預算法》第83條第4點：「不定期或數年一次之重大政事」，將原本是普通預算即可執行的計畫改以特別預算編列，全數舉債支應的情形；例如「食品安全建設計畫」中的子計畫「強化衛生單位食安治理檢驗效能及品質」，以及「提升新興傳染性疾病醫藥品及食因性病原檢驗研究量能及標準化」等，按照預算法的精神似乎不具有急迫性，以普通預算編列，並以稅收或前期歲計剩餘來挹注所需經費即可，但目前這些子計畫卻全數以舉債籌措計畫經費。

特別預算占歲出比例太高

台灣主計總處統計2023年度總預算債務舉債1,736億元，特別預算舉債2,128億元，共計3,864億元，占當年度歲出總額（總預算及特別預算歲出）2兆9,319億元的13.17％。2024年度總預算債務舉債1,721億元，特別預算舉債3,719億元，共舉債5,440億元，占當年度歲出總額（總預算及特別預算歲出）2兆8,818億元的18.87％。

雖然《財政紀律法》排除了《公共債務法》第5條第7項中央總預算及特別預算每年度的舉債額度，不得超過其總預算及特別預算歲出總額之15%的規定，但《財政紀律法》第14條規定，中央政府以特別預算編列年度舉債額度，於特別條例施行期間的舉債額度合計數，仍不得超過該期間總預算及特別預算歲出總額合計數的15%。換言之，如果執政者把特別預算計畫期限拉得愈長，就愈不受《預算法》中「執行期間」15%的限制。

建議試辦「參與式預算」

現在許多國家，例如美國、巴西都開始實施「參與式預算」，讓民眾自己決定錢從哪裡來，支出成本要怎麼分擔？也就是議會在審查歲出時，讓公民透過直接或間接的方式參與公共預算決策，將資源逐步轉移到公共服務或較貧窮社區，促成各種基層社區組織的發展。建議賴清德不妨先由一些小型工程開始做起，相信對於減少「財政幻覺」必定有所裨益。

(作者係廣東海洋大學教授)

歷經半載激烈的競逐，總統大選塵埃落定。隨著民進黨將繼續執政，除社會各界普遍擔心在其治理下，是否將牽引台灣朝向兵凶戰危的風險外，產業界憂慮的是，過去八年已陷入僵局的兩岸經濟關係，是否因貿易壁壘將進一步惡化，最後導致兩岸《經濟合作架構協議》(ECFA)遭到終止的命運。

自從去年4月12日大陸對台啟動貿易壁壘調查以來，台灣許多學者專家再三指出，台灣於2010年簽屬兩岸ECFA後，並未遵守世界貿易組織(WTO)所規範的「最惠國待遇原則」，亦即「非歧視原則」，甚至不斷增加對大陸產品進口的限制，目前已達2,509品項。因此，若我方持續限制部分大陸產品進口，則大陸未來勢必藉此作為對台取消讓利政策，進而對台實施貿易制裁的依據。

大陸讓ECFA「休克」？

果不其然，去年12月15日，中國商務部依據《對外貿易壁壘調查規則》公布調查結果指出，台灣「單方」造成貿易壁壘；接著，12月21日大陸商務部正式公布，自2024年1月1日起取消12項石化相關產品適用ECFA的「早收清單」關稅減讓優惠稅率。在大選前夕則再度表示，由於我方迄今並未取消對大陸的貿易限制，未來擬再擴大取消農漁、機械、紡織、汽車零件相關產品，適用ECFA關稅減讓優惠稅率。姑且不論大陸此舉是否對台經濟威脅，似乎已意味著，大陸正在讓ECFA的角色陷入「休克」狀態。

亦即未來大陸對台貿易所採取的制裁措施，並非僅取消12個品項細瑣產品適用ECFA早收清單關稅減讓優惠稅率，而是大幅「直接」取消前揭四項產業的關稅減讓優惠稅率。其中，包括農漁產品在ECFA中享受關稅減讓優惠稅率的接近20個品項，機械產品包括工具機設備類共計百項以上，紡織產品至少130個品項，至於汽車零件則是50個品項左右。也就是說，大陸正在研議取消四大產業產品的關稅減讓優惠稅率數量可能超過300品項，若以ECFA早收清單關稅減讓539個品項來計，其實已達到「半壁江山」的規模。

忽略貿易壁壘調查的立論

面對大陸不斷重申，我方若不承認「九二共識」，就難恢復ECFA後續相關協商，政府除了表示將會針對業者損害部分採取補貼，並指出大陸違反WTO規範，要求在WTO架構下進行雙邊協商之外，卻又認為大陸此舉是介入大選的政治操作，同時評估被取消產品關稅減讓優惠品項的分額，占整體出口之比重「極低」，其對台灣經濟的衝擊有限，似乎忽略了大陸對台進行貿易壁壘調查所主張的立論依據，以及其後續效應。

首先，在WTO架構下非歧視原則，係指任何經濟體一旦入會，必須毫無條件、立即適用所有經濟體。由於大陸在我入會之前，於2001年12月11日，已經獲致入會資格，除非我方於入會前提出排除條款，否則自然經濟體立即適用。儘管政府相關主管單位表示：「我方於申請入會時，中國並非WTO成員，無法依據WTO規範針對彼此貿易制度進行協商，並未違反WTO規範」；但此一論述似乎忽略，WTO非歧視原則屬於毫無條件，與入會早晚沒有關聯，皆為一體適用。

其次，大陸認為台灣違反ECFA相關規範乃是依據ECFA第2條第1款：「兩岸逐步減少或取消雙方實質多數產品關稅和貿易壁壘」，僅有取消ECFA早收清單內部分產品關稅減讓優惠稅率，並未擴及ECFA早收清單以外的產品，或是附加關稅懲罰，旨在避免違反WTO相關規範。

再者，依據ECFA第10條：「爭端解決於協議生效前，任何與協議解釋、實施和適用的相關爭端，雙方應該透過協商解決」。亦即目前兩岸所衍生的貿易壁壘糾葛，並不需要透過WTO架構協商解決。

應回歸規範解禁陸貨進口

此外，政府相關主管單位更不應忽略的是，隨著美中兩國經濟糾葛從關稅戰不斷延伸至科技戰，在造成全球產業鏈結重新整合的同時，台灣受到國際政治現實的影響，迄今難以順利加入CPTPP和RCEP。亦即過去八年以來，台灣產業除了晶片一枝獨秀外，如果在對外出口缺乏關稅優勢，以及對外投資無法帶動出口成長，加上新興產業發展遲緩的衝擊下，一旦產業被迫外移，未來恐讓台灣經濟陷入空洞化或孤立化的威脅。

很顯然地，台灣對大陸的貿易壁壘是難以辯駁的事實，政府既然希望持續ECFA，則應遵守國際規範，除了讓不涉食安、未危及國安和無礙核心產業發展的大陸產品進口，解除限制與關稅壁壘之外，同時承諾持續減少對陸貿易禁令，以追求兩岸貿易公平互利為目標。在此同時，面對國際經濟情勢劇變，與其故意無視兩岸往來合作對未來台灣經濟發展的影響，不如擺脫「九二共識」意識形態糾葛，研擬具體務實的解決方法，藉此突破兩岸關係僵局，讓兩岸ECFA危機蛻變為轉機，如此始能促進產業升級，進而前瞻布局全球市場。

(作者係台灣省商業會顧問)

2024大選結束，賴清德當選第16任總統，民進黨繼續執政，但朝小野大，台灣的政經局勢恐將更不穩定。在產業方面，應持續發展半導體及AI關鍵產業，並積極培育人才；區域經濟合作方面，宜加速與歐美及東協國家簽署FTA。

選後大家最關注的，莫過於兩岸關係變動及產業經貿政策走向。總統當選人賴清德早被北京當局定調為「務實台獨工作者」，雖然他在當選後表示，維持台海的和平穩定，用交流取代圍堵，對話取代對抗，自信地和中國展開交流合作，增進兩岸人民的福祉，達到和平共榮的目標。

不過，在兩岸關係上，北京當局先前已示警，如果賴清德勝選可能引發兩岸衝突。選後又重申，堅持「九二共識」，堅決反對「台獨」立場不變。未來，兩岸僵局將愈陷愈深。據此，選後產業及經貿政策走向為何？

半導體宜防地緣政治風險

賴清德選前主張發展半導體、人工智慧、軍工、安控及通訊五大產業。運用數位轉型、淨零轉型兩道力量，打造智慧科技島，以及持續解決五缺問題。半導體是重要的經濟支柱，在全球供應鏈地位舉足輕重。然而，如同英特爾執行長基辛格(Pat Gelsinger)所言：「倘若過去10年各國爭奪的重要資源是石油，那麼未來10年各國爭奪的重要資源將是半導體」。美中科技戰愈演愈烈，使全球創新速度減緩，除影響全球科技推進外，也讓台灣面臨與全球半導體產業供應鏈形成更為複雜的競合關係。

選後台海危機必然加劇，外媒特別關切半導體等高科技先進產業將遭受更大風險，台灣半導體要如何布局維持自身的優勢，以及開創新局呢？競爭方面，美、中、歐、台、日、韓等國為守護晶片供應競爭力及安全，爭相投資半導體供應鏈，砸下超過上兆美元，堪稱史上獲得最高補助的單一產業。如今大陸成熟製程開始量產，未來恐面臨削價競爭。

所幸台積電有其難以攻破的文化，就是服務所有IC設計公司，純晶圓代工，一條龍服務，普獲客戶信賴，以及最先進的晶圓製造領域，幾乎處於壟斷地位；而且，台積電全球研發中心坐落台灣，讓未來台灣的半導體產業能持續蓬勃發展。未來應持續研發，追求技術領先。再者，國外設廠分散地緣政治風險，與競爭對手英特爾保持合作又競爭的關係。而新政府應極力解決五缺問題，協助建構半導體產業鏈，尤其要避免製造台海危機。

加強人工智慧產業應用

人工智慧(AI)是全人類的未來，廣達董事長林百里說「AI力即國力」，其中生成式AI早已成為市場的主軸。眾所周知，目前全球AI正處於導入期，如AI PC、AI phone，未來還有很大的成長空間；而台灣有很完整的AI供應鏈，包括上游的AI半導體晶片製造、封測、設計服務廠（如台積電、日月光、創意、世芯等）；中游的伺服器零阻件（如載板的欣興、基板廠商臻鼎、電源供應器的台達電，散熱廠雙鴻，機殼廠勤誠等）；下游的伺服器組裝（包括鴻海、廣達、緯創、緯穎、技嘉、華碩等）。

此外，台灣有4大AI科技園區：林口新創園區-集結國際軟體大廠、龜山工業區-各大廠的AI應用、新北國際AI+智慧園區-有國際的ASML進駐、華亞科技園區有廣達大廠，築成最強的AI產業鏈。除此，政府應加速人工智慧在台灣產業化。目前國科會正啟動「推動各產業導入生成式AI先期計畫」；行政院的「晶創台灣方案」擬陸續投入3000億元經費，結合生成式AI等關鍵技術發展創新，提早布局科技產業。

未來應協助台灣的中小微型企業人工智慧化，因應2050氣候變遷，順利進行數位轉型、綠色轉型。要注意的是，隨著 AI 技術不斷精進，相關的資安挑戰變得越來越困難。另應注意的是，生成式AI成為全球話題後，也衍生出資安問題。趨勢科技提出2024年四大威脅預測，包括：蠕蟲自動化攻擊、生成式AI等新興科技進化威脅、鎖定軟體供應鏈、私有區塊鏈攻擊增加。歐盟為預防AI發展失控，歐洲議會已於去年通過《AI法案》草案，有望成為西方國家針對AI產業提出的第一套完整法規架構。建議台灣當局參考歐盟立法經驗，思考研擬AI法案。

台灣AI半導體人才斷層已是現在進行式。根據104人力銀行《半導體人才白皮書》顯示，包括少子化與理工人才稀缺，預估2030年全球，包括台灣在內，半導體產業將面臨IC設計及技術人才嚴重不足的問題。

目前台灣從北至南有六所半導體學院，包括台大重點科技研究學院、台北科技大學創新前瞻科技研究學院、清華大學半導體研究學院、陽明交通大學產學創新研究學院、成功大學智慧半導體及永續製造學院、中山大學半導體及重點科技研究學院，可望協助半導體產業解決高階人才慌，但應持續培育及引進人才。此外，通訊產業，無論是5G、6G，尤其是低軌衛星，必須要持續推動，壯大科技跟經濟發展，才是台灣的生存之道。

拓展國際區城經濟合作

賴清德上任後應會延續蔡政府「親美遠中」路線，兩岸恢復協商幾乎不可能，遑論經貿合作。

大陸商務部在選前宣布對台貿易壁壘調查結果，認定台灣對大陸的貿易限制措施構成「貿易壁壘」，除宣布石化類包括丙烯等12種銷到大陸的產品，自今(2024)年元旦起停止適用ECFA的關稅減讓外，近日並預告擬取消機械、紡織、汽車零件等貨品優惠關稅。機械業者表示，一旦取消關稅優惠，初估第一年影響該產業出口額至少一成，金額恐逾百億元台幣。在兩岸缺乏互動及回應下，未來會像切香腸一樣，對出口比重大的產業逐一開刀，甚至終止ECFA，啟動對台貿易戰。另外，多年來台灣欲加入CPTPP、RCEP未果，未來恐怕更加困難。除了自我強化產業國際競爭力外，只能尋求與美國、歐盟及東協等各國簽署雙邊FTA。

(作者係淡江大學財金系教授)

受國際高度矚目、牽動全球神經的總統大選終於結束，民進黨賴清德以40%(558萬)的票數當選總統，一如早先許多專家的預測：在「藍白不合」的情況下，民進黨保證勝選，即使得票無法過半。由代表40%選民的政黨獲得執政權，當然顯示目前台灣選制存在問題；但若要改變就必須修憲，而修憲工程艱鉅，故迄今只見學界或輿論討論，未見任何政黨有意推動「兩輪投票」制，確保由多數黨執政。

然而，由於立法院三黨不過半，民進黨若要穩定掌握立法權，極可能尋求和意識形態較接近的民眾黨合作，組成「聯合政府」。但是否會往此方向發展，仍要看民進黨能否釋出足夠的資源給民眾黨，否則民眾黨可能完全放棄行政權，和國民黨合作在立法院制衡民進黨，這將使得民進黨的施政難以和過去8年一樣順暢。柯文哲說，未來將視議題決定要和哪一黨合作，不會長期偏向某特定政黨，是否真的如此，仍有待觀察。

台灣對大陸出口產品內容

兩岸經貿由於「台灣出口零組件、在大陸加工後出口」的生產型態，產生台灣大量出口到大陸、對大陸產生大量貿易順差的狀況，並隨著大陸出口規模擴大且快速成長。2000到2023年這段期間，對大陸出口呈現負成長的只有7年，其他17年都呈現顯著的正成長；出口值也從1999年的285億美元遽增為2022年的1,889億美元。2023年因全球經濟不景氣，大陸本身出口縮減，台灣對大陸出口也下降約20%，只有1,522億美元；這造成對大陸出口依賴度從40%上下滑落到35%，創21年來新低。

而台灣對大陸出口的主要內涵，以2023年1-10月而言，包括電機與設備及其零件(HS85，904億美元、占對陸總出口71.6%)，其中最主要的是積體電路(750億美元、59.6%)、磁片、磁帶、固態儲存裝置等(26.1億美元、2.1%)；二極體、電晶體及類似半導體等(24.3億美元、1.9%)；機器及機械用具(HS84，88.5億美元、7.0%)；光學、照相儀器及器具(HS90，51.4億美元、4.1%)；塑膠及其製品(HS39，41.7億美元、3.1%)；有機化學品(HS29，27.9億美元、2.2%)；銅及其製品(HS74，18.1億美元、1.4%)；雜項化學產品(HS38，11.7億美元、0.9%)；披覆貴金屬之金屬及其製品(HS71，11.2億美元、0.9%)；礦石、熔渣及礦灰(HS26，7.5億美元、0.6%)；礦物燃料(HS27，7.2億美元、0.6%)。

上述10種二位碼類別出口合計1,169.2億美元，占對陸總出口1,261.9億美元的92.65%；而其中高科技電子業(HS85)和光學照相儀器及器具(H90)合計就占了75.7%，其他傳統製造品只占16.95%。

兩岸2010年簽署ECFA時，附帶了「早期收穫清單」。其中陸方對台方提供539項貨品關稅免除優惠，台方則對陸方提供267項貨品免關稅待遇；另陸方提供台方11項服務市場開放，台方提供陸方9項服務市場開放。這個ECFA的執行，讓台灣10來年(2011-2023.8)對陸方出口節省了98.36億美元關稅，2023年1-8月台方對陸方出口總額為611.45億美元，而早期收穫貨品之出口額約101.96億美元，占16.68%；但若只看傳統產業的對陸方出口，則大部分都已被ECFA涵蓋了。

只是台灣在2002年元旦加入世貿組織(WTO)後，長期未對陸方約2,500項產品開放進口，導致陸方去年對台灣展開「貿易壁壘」調查，並在去年底確認貿易壁壘成立，自今年元旦開始對從台灣進口的12項石化產品排除列入早收清單、重新課徵關稅。但蔡政府除認定是陸方「介選」，加以譴責外，沒有任何回應，致台灣貿易專家認為，陸方可能會加碼進行貿易報復，而報復之強弱則看台灣大選結果而定。

大選結果對兩岸貿易影響

若台灣由民進黨獨掌行政權，那兩岸關係將進一步惡化，也將導致目前的兩岸經貿關係更往負面發展，包括ECFA「早期收穫清單」的再次縮減，甚至不排除擴大到管制ECFA早收清單以外。若以1月15日北京奪走台灣一個邦交國－諾魯來看，陸方已對不承認「九二共識」的民進黨繼續執政、台灣選民的「不知覺悟」感到相當厭煩，不排除會採取較激烈的貿易報復。

而無論是ECFA早收繼續縮減，或更大規模的貿易報復，都將使台灣目前免關稅出口到大陸的500多項傳統製造業和農漁產品，因恢復關稅、競爭力減弱，或遭到完全禁止出口，而大幅縮減對大陸的總出口。再加上台灣薪資和用地價格持續上漲的不利條件，其結果應該會有兩種，一是傳統產業進一步外移到大陸或東南亞以求生存；二是傳產直接歇業關廠、退出市場。無論是哪一種結果，都注定台灣傳統製造業將進一步沒落。

若民進黨聯合民眾黨組聯合政府，而這個政府的財經部門很快表達願意處理兩岸貿易問題、撤除對陸方貨品進口管制的話，大陸對台方的貿易報復可能暫停；原來已取消的ECFA關稅優惠或管制台灣貨品進口也可能撤除，繼續提供關稅優惠或准許進口。但若民進黨不組聯合政府，只是找幾位非黨籍的閣員，再吹噓是「民主大聯盟」的話，其對陸方的貿易政策當然不太可能改變，大陸對台方嚴厲的經貿政策則將持續，並且可能深化。

建議可行的處理模式

筆者在陸方提出早收清單刪除12項石化產品時，即建議參選的三個政黨應積極主動提出對陸方控訴「貿易壁壘」的正面回應，宣布將在選後三個月內擬出方案，將2,509項對岸貨品分三批開放進口；例如(1)立即開放；(2)一年後開放；(3)兩年後開放。讓陸方了解問題很快可以解決，就不會進一步掏空ECFA，或選擇禁止台方貨品進口。但選前沒有候選人搭理，選後迄今民進黨也沒有處理；似乎樂於讓北京報復，藉此讓兩岸貿易弱化，並等事情發生後批判對岸，將其導向「仇中反中」方向發展。

台灣的傳統製造業將因這種發展而快速萎縮，產業結構更傾向高科技電子業而更不平衡，也將產生顯著失業，面臨更大的國際政經風險。若真有一天兩岸貿易數量減少到可有可無的地步時，大概就是兵戎相見的時候了。雖然筆者並不樂見，但趨勢似乎是往那個方向走。希望政治人物心存善念和照顧人民，千萬別為政治利益而誤入歧途，為兩岸帶來難以挽回的災難。

(作者係華梵大學特聘教授)

人類歷史記載了無數大大小小的戰爭。戰爭帶給人類的傷害無與倫比，可是歷經千年人類還是一再重蹈覆轍。時至今日，世界仍有不少戰爭。由此看來，人類尚未脫離野蠻狀態，無法晉升到真正的文明時代。

瑞典棄和備戰令人婉惜

據英國BBC報導，1月7日，瑞典公民防衛部長波林(Carl-Oskar Bohlin)在瑞典公民組織「社會與國防論壇」(Society and Defence)年會上表示，瑞典可能發生戰爭。瑞典國防軍最高指揮官巴登(Micael Byden)也支持波林的說法，呼籲所有瑞典民眾應該為可能發生的戰爭做好心理準備。

瑞典是北歐大國，在1814年與鄰國挪威發生武裝衝突後，採取中立政策，迄今歷經200年沒有與其他國家發生戰爭。瑞典在兩次世界大戰中均保持中立，因此在二戰期間沒有與納粹德國交戰，也沒有被德國占領。冷戰時期，瑞典也沒有倒向美國或蘇聯，因此在長久和平安定的環境下，國家發展平順。尤其在二戰後集中精力發展經濟，實行廣泛的社會福利政策，建立了完善的社會福利制度，成為福利國家的典範。

1995年瑞典加入歐盟，雖然放棄不結盟政策，但因歐盟是西歐國家在二次大戰後痛定思痛，力圖避免戰爭與武裝衝突，而成立的經濟、文化整合機制，沒有軍事意圖，不會對世界和平造成衝擊，當然也不會為瑞典帶來戰爭風險。如今瑞典公民防衛部長與國防軍最高指揮官發出戰爭警訊，令人錯愕。

兩位軍方領袖有關備戰的言論，引發瑞典社會恐慌與撻伐。瑞典前首相安德森(Magdalena Andersson)認為，儘管瑞典的安全局勢嚴峻，但她強調戰爭不會打到瑞典家門口。瑞典軍方此時發出警告，應該是受到俄烏戰爭的影響，居安思危固然是正確的態度，但備戰之說擾亂了瑞典長久的安寧祥和，殊為可惜。

瑞典與烏克蘭截然不同

俄羅斯在2022年2月24日出兵進攻烏克蘭，俄烏戰爭迄今尚未結束。烏克蘭指控俄羅斯侵犯其國家主權及領土完整，俄羅斯則指責烏克蘭殘害烏東頓巴斯地區俄裔人民，尤其是試圖加入北約，直接威脅俄國的國家安全。

俄羅斯認為北約是敵對的軍事組織，一旦烏克蘭加入北約，等同兵臨城下。然而，烏克蘭總統澤倫斯基堅持己見，使俄羅斯退無可退，被迫先發制人。由此看來，烏克蘭試圖加入北約是引爆戰爭的導火線。烏克蘭想要加入北約的目的是想藉北約的保護，免於遭到俄羅斯的侵犯，結果烏克蘭尚未加入北約，就已遭到俄羅斯入侵，可謂壯志未酬身先死，也極其諷刺。

瑞典在俄烏戰爭爆發後的5月18日立即申請加入北約。目前除了匈牙利外，其餘北約盟國均已同意瑞典加入。瑞典當年加入歐盟與如今申請加入北約，有截然不同的考量及意義。如前所述，歐盟沒有軍事意涵，也沒有針對俄羅斯的意味。但北約完全是軍事及政治性的組織，是明顯針對俄羅斯的結盟，而且由美國主導。瑞典加入北約，等於是全然放棄了中立政策，一面倒向美國陣營。

瑞典與烏克蘭的處境迥然不同，不僅與俄羅斯沒有族裔衝突，也沒有領土接壤，尤其在長期的中立政策下，不會對俄羅斯構成威脅。瑞典享受了200年的和平極為難得，在二戰期間，即使面對極具侵略性的納粹德國，也能倖免於戰火的蹂躪，正是歸功於中立政策。所以只要瑞典繼續保持中立政策，在正常情況下，俄羅斯不可能對瑞典發動軍事攻擊。瑞典應該可以使人民遠離戰火安居樂業，根本沒有必要加入北約。

俄羅斯因與烏克蘭交戰，尚未做出任何反應，但是，瑞典兩位軍方領袖此時發出戰爭警訊，是否表示已嗅到了戰爭的氣息，值得推敲。

違背瑞典先賢諾貝爾精神

舉世聞名的諾貝爾獎是根據瑞典科學家諾貝爾的遺願而設置的，其中和平獎的宗旨是表彰「為促進民族國家團結友好、取消或裁減軍備，以及為和平會議的組織和宣傳盡到最大努力或做出最大貢獻的人」。瑞典保持了200年的和平，充分實踐了諾貝爾的理想。但如今放棄中立政策，與諾貝爾的理想背道而馳。瑞典當今執政者的作為會給瑞典帶來長久的和平或引來戰禍，實在難以預料。

元智大學通識中心助理教授胡逢瑛最近撰文指出，俄烏戰爭爆發是因為烏克蘭以及西方國家，忽略了俄羅斯捍衛核心利益和反擊威脅程度的決心和能力。另一方面，美國仍活在單極霸權的自我幻想中，透過全球宣傳機器，使盟友相信美國有保證安全的能力，卻導致盟友陷入了安全的困境與戰爭的危機。

國際間普遍認為，俄烏戰爭是美國在背後運作的代理人戰爭，藉以打擊俄羅斯，削弱其對美國的威脅。俄烏戰爭爆發後，美國不但對俄羅斯祭出經濟制裁，更直接軍援烏克蘭。據媒體估計，美國提供烏克蘭的軍火及物資，迄今已經高達1,100億美元。俄烏戰爭還看不到止境，但烏克蘭人民已經飽受戰火摧殘。澤倫斯基對烏克蘭的功過，有待歷史學家做出評斷。但無論如何，和平誠可貴，戰爭荒謬且殘酷，總是不變的真理。

(作者係退休大使)