黃埔一期畢業生陳明仁參與了孫中山先生發起的國民革命軍兩次東征，並在第二次東征中首先將戰旗插上惠州城樓，立下戰功。

 我的祖父陳明仁，1903年出生於湖南省醴陵市洪源鄉一個農民家庭。7歲入私塾，10歲進新式學堂，1920年考入長沙兌澤中學，畢業後回鄉擔任小學教員。1924年春投筆從戎，考入軍政部講武學校，不久黃埔軍校成立1924年9月講武學校併入黃埔軍校，陳明仁轉入黃埔軍校第一期第六隊學習。1925年1月，陳明仁從黃埔軍校第一期畢業後，留校任教導團見習排長。

第一次東征

此時，盤踞東江的軍閥陳炯明計畫攻打廣州。孫中山為了鞏固廣東革命根據地，決定東征平定陳炯明之亂，史稱「第一次東征」。在此次東征中，陳明仁在東莞指揮一個排，卻繳了敵軍一個營的槍，立下大功，受到團長劉堯宸誇獎：「逆境出英雄，我以為我是世界上最不怕死的人，哪曉得陳明仁比我還不怕死。」他報請第一軍軍部批准，將陳明仁升為教導團一營三連連長。

劉堯宸是黃埔軍校的戰術教官，雖然上課時陳明仁與之爭執不下，下課後卻找陳明仁促膝切磋，感情甚篤。第一次東征時劉任教導二團二營營長，即將陳明仁等學員調來二營見習。陳明仁稱：劉堯宸是對我一生中影響最大的幾個人物之一。

第二次東征

陳炯明被擊潰後，又得到外援，趁東征軍回師廣州之機，復據東江地區作亂，於是，孫中山再次決定東征。第二次東征軍總指揮是蔣介石，總政治部主任是周恩來。部隊於1925年10月初從廣州出發，10月中旬開始進攻惠州城。

惠州城防司令是陳炯明部的師長楊坤如，粵軍著名的驍將，再加上惠州倚山帶河，三面環水，易守難攻。師部決定成立敢死隊，將任務交給第四團團長劉堯宸，劉堯宸乃命陳明仁擔任敢死隊隊長。臨戰前劉堯宸帶頭寫下遺書，此舉對陳明仁影響頗大，此後每次打仗，他都要寫好遺囑，交代好後事。

10月13日傍晚，劉堯宸與陳明仁率隊衝到城下，架好梯子，準備爬城。劉團長搶先一步，正待登梯，一梭子彈打來，正中劉團長頭部，鮮血濺濕了陳明仁的軍服。陳明仁撲在劉團長身上，痛心疾首地呼喚：「團長，我要為你報仇！」說罷，他握住黎副連長的手，涕淚縱橫地說：「今當以死報國，若我兩人獲一生還，各以其父母妻兒相託，甘苦與共，勿負亡友！」然敵人火力兇猛，仍然無法登城。下午5時30分，何應欽見傷亡過重，只好下令停止進攻。劉堯宸的遺體被陳明仁背下戰場。

晚上，副團長接到何應欽的命令，限當晚攻下惠州城，否則軍法從事。陳明仁在接受任務時說：「今晚無論如何不能攻擊！目前官長陣亡負傷者太多，士兵處於群龍無首的狀態。再則，梯子也無法背上去。即使攻入城內，晚上也無法掃清敵人。軍人以服從命令為天職，我陳明仁從不把死放在話下，但要死得其所，作無謂的犧牲是蠢人所為！」副團長不敢擔責，要陳明仁寫報告直接回覆。何應欽看了報告連聲歎曰：「言之有理，陳明仁真是有勇有謀！」

在惠州之役立下大功

10月14日，蔣介石重新部署，決定由第四團攻北門，第八團側翼掩護，第七團和第一補充團攻西門。代理團長命令陳明仁指揮兩個營，但所剩士兵不足150人，便編成7個隊，每隊帶一架梯子。下午2時，蔣介石下達攻擊令。緊接著，他和周恩來親自到飛鵝嶺現場指揮，何應欽在城下督戰。

陳誠命令士兵把大炮推到離城只有500米的地方，直接瞄準敵軍的陣地進行轟擊。攻擊開始後，陳誠第一炮就打掉了一個隱蔽的機槍位置，並很快將北門城樓右側10米處炸開一個缺口。陳明仁帶隊衝鋒，但在敵人猛烈火力之下，傷亡慘重。陳明仁手裡拿著旗子，衝到城牆下一個死角，等了好一會，發現兩個士兵衝上來。三人一起爬城，當士兵剛把梯子豎起來，陳明仁即身挎駁殼槍，腰紮數枚手榴彈，高擎青天白日旗，冒著炮火爬雲梯，一躍登上城牆，先以駁殼槍掃射，接著拋出手榴彈，吼聲如雷「衝啊！」，將戰旗插上城樓最高處。而守城敵軍猝不及防，棄槍遁逃。士兵們看到城頭上青天白日旗飄揚，信心倍增，後續部隊蜂擁而上。這一幕被蔣介石和周恩來等人在望遠鏡裡看得一清二楚。蔣介石問：「手持大旗，第一個登上城牆的是誰？」「你的學生陳明仁！」站在蔣身邊的黃埔教官李明灝回答。

戰役結束後第三天，蔣介石、周恩來、何應欽、鮑羅廷等在惠州城召開慶功大會，由蔣介石親自下令吹三番號向陳明仁致敬，還親自帶頭喊口號：「向陳明仁看齊！」他並當場宣布提升陳明仁為三營營長。

惠州之戰是國民革命軍東征最光輝的戰役，南京軍事博物館有一幅大型油畫，畫了陳明仁率先登城，也畫了蔣介石臨陣督戰的情景。1949年9月，陳明仁參加首屆人民政協會議時，周恩來和他說的第一句話就是：「你還認識我嗎？打惠州的時候，我還向你舉槍敬過禮。」

(作者係陳明仁之孫、浙江師範大學原體育學院院長)

1925年4月2日，24歲的陳毅參加孫中山靈柩移至西山碧雲寺暫厝葬禮後，寫下小說《西山埋葬》，其中一首白話詩〈西山的葬禮〉在91年後的今天看來，依然令人動容。

回顧一百年前，家父陳毅元帥(1901-1972)在參加革命戰爭和國家建設，成為一位革命家、政治家、軍事家和外交家之前，最想做的是一個詩人文學家。我解讀他的早年詩文，除希望介紹他的文學實踐，更希望能夠從中找到他後來參加革命戰爭，並在政治軍事外交等方面做出成就的線索和脈絡。

陳毅早年的小說與詩詞

陳毅1901年8月26日出生於四川樂至縣。少年時即曾寫過《易經》駁議，質疑經典；也寫過〈李廣與程不識優劣論〉，評論兩位西漢名將的治軍之策，可惜原稿並沒有留下來。他曾將傾心文學的緣由，歸因於少年時代的家庭教育，和在成都遇見精通中國文學的老師，以及成都富於文學藝術史跡的自然環境。他曾說：「我的興趣不在軍事，更不在戰爭，我的興趣在藝術，我願做記者，我喜歡寫小說。」

1918年，陳毅考上留法勤工儉學預備學校，1919年抵上海，在等待出國時，接觸到五四運動掀起的民主與科學新思潮。他後來回憶當時聽了不少名人的演講，其中吳稚暉批判中國傳統文化的主張給他留下深刻印象。他開始接觸白話文、白話詩，也曾經對同學說：今後我再也不寫什麼舊體詩詞了。他說到做到，在法國兩年和回國五年期間，寫的都是白話詩文。直到1927年參加南昌起義，1928年上井岡山以後，受毛澤東、朱德二人的影響，他的看法才有了改變，認為舊體詩詞仍有活力反映新時代的革命鬥爭，所以又開始寫舊體詩詞。

陳毅去法國本是為念書，但1921年北洋政府出賣國家資產，派專使到法國，以中國的築路權、採礦權、稅收作抵押，借款巨額法郎，購買軍火。以陳毅為領導的留學生先召開「拒款大會」抗議，後又發起占領中法里昂大學運動，參加者超過百人。後占領行動失敗，這群留學生被法國政府強制遣返中國。

在旅法期間，陳毅寫的兩首白話詩〈歸國雜詩〉、〈贈勤工儉學同人〉流傳了下來，為這一場抗爭豎起兩座紀念碑。

1921年11月，陳毅等被遣返歸國的勤工儉學生104人分兩批回到上海。他質疑北洋政府放任外國政府迫害學生而置之不理，在大家共同的努力下，政府終於願意出一筆旅費讓大家回家，也允諾這一群留法生轉學，進入北京中法大學讀書。

陳毅先回到家鄉四川，擔任《新蜀報》主筆，後因發表文章批評四川軍閥，被「禮送出境」。1923年，陳毅前往位於西山碧雲寺的中法大學，與當年的戰友團聚，也在那裡加入了中國共產黨。

《西山埋葬》道悼念之情

陳毅入黨後仍繼續文學創作，寫了許多作品。《陳毅早年的回憶與文稿》收集了21篇文章，有小說6篇、詩歌5篇（其中與小說重疊2篇）、文學評論5篇，譯介法國文學3篇，除一篇寫於1924年12月，其餘都寫於1925年。

本文以下僅介紹他的第四篇小說《西山埋葬》。作者署名曲秋，寫於1925年5月27日，發表於6月25日的《晨報》副刊，有6千多字。小說中的「我」是一個對國家民族命運懷著深深憂慮的愛國青年，在社會上飽受孤獨與痛苦，在奮鬥中折盡了勇氣和愛心，陷入難以逆轉的消沉中，最後竟至西山碧雲寺這樣的風景勝地被「埋葬」，但「吾族空前的英雄的遺骸，決定搬到西山來寄殯，山水為之生色」，「埋葬」中的「我」也因此重新振奮起來，吟出一首追懷孫中山的詩作〈西山的葬禮〉。

這一篇小說，特別是這一首白話詩，是共產黨人當年對於孫中山的真誠悼念之情的表達，是第一次國共合作時期留下的寶貴歷史記錄。

〈西山的葬禮〉

你是一個淚盡了的鮫人！

你是一隻血乾了的夜鶯！

你是光明的戰士！

你是民族的母親！

如今你歸來，

你歸到山丘。

有流泉幽咽，

有柏林森森，

有石塔峥嶸，

有風雨凄清，

還有白雲依戀，

伴明月長照丹心！

試看國門，

已被外寇擁進！

試看國土，

已被外寇併吞！

你如今歸休了，

能安否，你的亡靈？

誰是你的後身，

能秉著你的精神？

誰是你的後身，

能守著你的遺命？

又誰能如你一樣，

完畢了革命的工程？

亡靈啊，你亡了，

你不能由死回生。

我只願青年頭上，

寄托著你的精魂！

你長休罷，

我們起行！

你長休罷，

我們猛進！

(作者係陳毅長公子、中國人民對外友好協會原會長)

今年股市表現像一趟驚險的奇幻旅程。英國脫歐、川普當選美國總統，股市皆未跌反漲。市場永遠會為上漲和下跌找理由，但對投資人而言，與其研究川普的驚世言語，不如找新的投資標的比較重要。

英國「脫歐」從口號變成事實，市場哀號全球股市將大跌，沒想到卻上漲；川普選上美國總統，被看衰的股市不但沒崩盤，美股反而大漲了200多點，與專家預示大不同。其實川普當選不是橫空出世，明白他崛起的時空背景，便不奇怪股市何以漲，且知道新的投資標的在哪裡。

很多人認為川普入主白宮是爆冷門。按常情推論，他是不被看好，選前說什麼要請金正恩吃牛排，又要中國打朝鮮；要在美墨邊界築一道高牆，又提議禁止穆斯林入境美國。這種選舉語言，大概只有川普敢講。難怪英國《經濟學人》集團旗下的智庫「經濟學人資訊社」將川普列為「2016年全球所面臨的10大風險」中的第6名。甚至還有人擔心，他會不會落選了就領頭示威？「幸好」是希拉蕊敗選，且很有風度地祝福川普當一個成功的總統。

掌握民心選上不奇怪

川普當選總統並不令人意外，他深知美國民眾期待改變的心理—就像一盤棋局，早就布好在那裡、等著他去官子。川普掌握民心而勝選，那麼投資大眾是否因為沒看懂他，才預期股市會因他當選而跌？若能明白川普何以霸起便可知股市何以會漲，也將了解未來股市賺錢的機會在哪裡。

先以世界局勢來說。川普知道美國國力在衰退，操作南海仲裁並未逼退中國，美國勿須再扮演世界唯一強權的角色。川普和普丁關係友好有兩效應，一可讓中美蘇三國之間的權力博奕有更大的揮灑空間，二可緩和西方國家與俄羅斯劍拔弩張的關係。因為川普被認為不太在意俄羅斯占進克里米亞，美國不大可能為了阻止俄羅斯的對外行動而將整個世界捲入戰火，因此，對全球股市而言，川普當選自然是福，不是禍。

又如升息議題。希拉蕊和民主黨的菁英皆屬於可預測的一群人，設若希拉蕊當選，聯準會主席葉倫可以繼續做下去，升息可以在所有經濟數據沒有明顯改變之前慢慢來。然而，本身就是大富豪的川普清楚，信貸擴張的得利者總是華爾街的有錢人，他的減稅主張對消失中的中產階級來講，是救世主不是黑天鵝。明乎此，股市當然漲。

台灣產業非無競爭力

再如全球化。1980年代，美國需要全球化就大力鼓吹全球化，但隨著中國的崛起，全球化的最大受益者是中國，不是美國。川普高喊「反全球化」，主張「貿易保護」，增加就業機會，而且一旦區塊鏈取代全球化，美國商品可在全世界攻城掠地，台灣、日本不敢再拒絕某些美國產品進口，那麼未來美國中西部的農業州，在實質的利益考量下，自然會支持川普。

是故，美國人認為川普是利多，亞洲認為川普是利空。川普當選，美股大漲；亞股在預期心理下大跌，不是很合理嗎？然而，台股為何又在川普當選第二天大漲？

外資在台股已投入4,500億，自川普當選日開始，天天賣股票，多數歸因：一是美國未來會升息、資金會回流，外資把台灣當成提款機；二是外資預期川普不會給台灣好臉色看，所以賣股。前者，美元升值並不利出口，未來川普未必樂見美元升值；後者，也許台灣未來會受45%高關稅影響而變成重災區，但外資也未免賣得太早了些。

外資迄今已賣1,300億，以台股一度日均量僅600億左右來看，若外資每天殺100億，台股不是早該跌1,000點了，事實上，台股並沒有跌破川普震撼的低點，指數甚至開始出現反彈站回9,000點，理由何在？只能說蔡政府雖對產業無知，但台灣產業也並非毫無競爭力。

為政治性殺低不理性

選前，大家視川普胡言亂語，現在為了弄清楚這個人，把他的話當微言大義。與其關注他個人，我們更應該了解共和黨的財經觀，政見指出將用減稅方式鼓勵國內投資、用高關稅降低外國商品進口、增加公共建設支出…，回頭看看這陣子股市發生什麼事？鋼鐵、塑化等原物料類股表現出色，全都是和基礎建設有關的行業。

股市分析師永遠會為上漲和下跌找理由，但市場永遠是反映基本面，為了政治因素而追高殺低，只彰顯了人的不理性罷了。

（作者係媒體工作者）

甫當選美國總統的川普反對自由貿易、重申貿易保護，揚言廢除TPP；這對急欲加入TPP的台灣，無異是賞了一記耳光。台灣絕無閉鎖的本錢，應積極參與雙邊及多邊的經濟合作談判，才能避免貿易邊緣化。

這幾年，在全球化趨勢下，簽署自由貿易已蔚為風潮，但卻造成財富分配更加不均；再加上經濟復甦無力，全球化便成為大量失業的代罪羔羊；這也是川普(Donald Trump)能入主白宮的最大功臣。川普主張貿易保護、反對TPP，對於急欲加入TPP的台灣，是否望「川」興嘆？有論者謂，那何不轉向RCEP？然而，RCEP係由大陸主導，以蔡政府「親美日、避大陸」的政策看來，加入RCEP必然無功而返。自由經濟示範區也自廢武功，這些對端賴貿易為引擎的台灣無異雪上加霜。

川普反對貿易自由化

川普於選舉期間不斷強調「美國優先」、「重國內，輕區域」，進而提出幾項重大的經濟政策主張，包括貿易保護、減稅、產業回遷及擴大基礎建設。就貿易保護而言，他認為自由貿易是掠奪美國工作機會的元凶，所以主張公平貿易，不但反對TPP，也不贊同實施逾20年的北美自由貿易協定(NAFTA)；此種類似保護主義和孤立主義的態度，未來將是川普政府奉行的政策。於此，川普可能在「百日新政」中將揮起大刀，宣布退出TPP；尤有進者，歐巴馬政府在台北時間11月12日清晨已正式放棄在任內推動國會通過TPP，等同宣布TPP胎死腹中。

令人憂心的是，TPP及RCEP對台灣的貿易舉足輕重，過去都是馬政府急欲加入的區域經濟合作組織。在TPP及RCEP的成員國中，泰半是台灣主要出口市場及投資地區，其中與TPP 12個成員經貿往來占台灣貿易額35%、與RCEP 16個成員更高達57%。所以，台灣若能加入TPP及RCEP等組織，則透過關稅減讓所創造的出口效果將非常可觀，可藉此拉長經貿廣度縱深，添加經濟新動能。

有道是，人算不如天算；一旦川普上任後履行政見承諾，對大陸出口商品課以高關稅，那麼中國就會成為首當其衝的受害者；鑒於台灣是美國第10大貿易入超對象，加上貿易過程中，台灣有不少企業是將中間產品出口至大陸加工後，再銷往歐美；特別是機電、家具玩具、紡織品等三大類產品恐遭池魚之殃。

TPP與RCEP比較

進一步分析，TPP有美國、新加坡、韓國、日本、越南、馬來西亞、汶萊、紐西蘭、澳洲、加拿大、墨西哥、祕魯等12個成員國家，共涵蓋8億人口、28兆美元的GDP、經濟規模大於歐盟和中國。歷經長達5年半的談判，TPP的12個會員國終於在去(2015)年10月5日部長級會談後，宣布達成基本協議，完成第一輪談判；也意謂全球最大自由貿易圈誕生。有論者稱TPP是WTO的升級版，因為它是美國主導世界經濟秩序及重返亞太的重要經濟戰略。

而RCEP是2011年第19屆東協峰會上，由東協10國領導人所正式通過的區域經濟合作組織。目前成員國包括東協10國（汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南），加上中國、日本、韓國、紐西蘭、澳洲、印度等6國，成員國GDP占全球總量約30%；其成立目的是通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。值得注意的是，目前係由中國所主導。TPP若在川普手中被冷凍，更凸顯RCEP的重要性；而大陸的貿易角色也益形重要。但今日兩岸關係缺乏互信、官方交流停滯，若想加入RCEP，也是緣木求魚。

台灣應融入全球價值鏈

台灣目前僅與中美洲5個邦交國（瓜地馬拉、巴拿馬、尼加拉瓜、薩爾瓦多與宏都拉斯），以及與新加坡(ASTEP)，紐西蘭(ANZTEC)，簽署了FTA及經濟合作協議；若加上ECFA早收清單，在所有出口中亦僅9.69%貿易值涵蓋在零關稅。而且對中美洲5國的出口總額尚不及1%，說是外交意義大於經貿利益亦不為過。據悉，韓國與智利展開的FTA在2004年生效後，立即開啟了韓國FTA的快攻時代。在中韓FTA於去年12月生效後，總計已和全球53個國家簽署14個FTA，占其出口貿易值涵蓋率逾80%，台灣望塵莫及。

根據世界經濟論壇(WEF)2014年全球貿易便利指數報告，台灣出口貿易關稅稅率在全球排136名，遠低於韓國的55名；除此，在世界銀行2015年的189國跨境貿易排名中，台灣總排名降至第65，也不敵韓國。坦言之，台灣的貿易競爭對手絕非只有韓國，泰國、印尼、越南及馬來西亞等已加入RCEP及TPP的東南亞國家，也讓台灣腹背受敵。

面對貿易保護主義的衝擊及經濟復甦的無力感，蔡政府倘一味地反中、抗中，放任台灣於全球價值鏈之外，那只會挫傷競爭力而陷邊緣化危機。因此，筆者以為，台灣絕無獨善其身的本錢，除應加速產業轉型、提升競爭力，與美國展開雙邊貿易框架協議(TIFA)，更要思考是否該融入紅色供應鏈，啟動ECFA後續談判，競食大陸市場並放眼全球。在新南向中，亦應與大陸合作，積極參與雙邊的自由貿易及多邊的區域經濟合作談判，才能取得東協發展商機，也才能避免成為在風中哭泣的亞細亞孤兒。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

亞洲太平洋經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC)，簡稱亞太經合會，是亞太區內各地區之間促進經濟成長、合作、貿易、投資的論壇。亞太地區國家鑑於歐洲及北美逐漸形成共同市場或自由貿易協定，體認到需要成立一個此區域各政府間經濟合作的協商平台，乃由澳洲1989年提議在亞太地區成立經濟合作組織，目的在經由部長會議，尋求亞太地區經貿政策的協調，促進貿易自由化與區域合作，維持經濟成長與發展。

APEC目前有21個會員，都是以「經濟體」的身分參加，會員GDP的總量約占世界的60%、貿易量約占47%。

台灣在1991年獲邀加入，同年10月，中國大陸和APEC針對大陸、台灣和香港加入的問題簽署了《諒解備忘錄》，明確規定大陸作為主權國家，台灣和香港作為地區經濟體入會，台灣名稱為中華台北(Chinese Taipei)，並規定兩點：(一)台灣只能派出與APEC有關負責經濟事務的部長出席部長會議，(二)為了APEC工作的順利進行及各成員的方便，台灣不能擔任APEC會議的主辦國。台灣與當年的主辦國韓國也簽署了內容類似的《諒解備忘錄》，認可這些規定。

1993年，APEC會議在美國西雅圖召開，柯林頓總統倡議舉行經濟領袖峰會，經中美磋商，為顧及APEC的運作和諧，達成不邀請台灣領導人參加該會議的共識，台灣改由領導人指派領袖代表與會，而主辦會員亦得依平等原則，提供台灣代表與其他會員領袖相同的禮遇及權益，此即「西雅圖模式」。台灣歷任領導人皆遵循辦理。

依據聯合國規定，凡其下所設組織或以主權國家為單位才能參加的組織，台灣均無權參加。因此，APEC幾乎是台灣唯一能參與的大型國際會議，所以每次均積極參與。由於因規定不能由領導人出席峰會，只能由總統指派代表以總統特使的身分出席，並充分利用此一僅有的機會和各國領袖互動。而活動的大小或有無會外會，又牽扯著敏感的兩岸關係。

馬英九執政期間因承認「九二共識」，兩岸關係從解凍到人員交流、經貿合作快速發展，卸任的前副總統連戰曾於2008至2012年、蕭萬長於2013至2015年，代表台灣出席APEC，甚至有會外的「連胡會」、「蕭習會」，創下台灣領袖代表的最高層級，顯示《諒解備忘錄》及「西雅圖模式」能否變通，端視兩岸關係的冷暖。

今年520蔡英文政府上台至今一直沒有接受「九二共識」的表示，兩岸關係陷入僵局。蔡英文10月5日委請親民黨主席宋楚瑜擔任APEC領袖代表，而宋在11月12日孫中山誕辰紀念日發表「兩岸一中、反對台獨」主張，被視為是向大陸釋出善意。11月19日至20日在祕魯召開的APEC會議上，宋楚瑜與習近平完全沒有互動，但曾私下短暫寒暄對話。

香港新任助理主教楊鳴章11月13日指出，中梵建交談判正在進行中，教廷對此樂觀積極。作者以為中梵之間還有不少須克服的難題，但北京顯然可以掌控建交的時程。

教廷是全球最獨特的國家，因為教廷所代表的並非彈丸之地的「梵蒂岡城國」(Vatican City State)，而是普世的教會。教廷所關切的不僅僅是散居各地的天主教徒，它關心世界上所有的人類，故一般世俗外交運作必然執著的所謂國家地位、政治權力、經濟利益，皆非教廷外交所重，教廷外交的特點，在於期望並協助各國人民息爭解紛，和平相處。但眾所皆知，在國際政治舞台上，教廷或教宗從來都不是虛弱或甘被矮化的角色，歷來教廷國務卿不僅幹練且手腕細膩，也善觀風向，即便在全球宗教市場上已非大戶，但應有的屬天霸氣與理念堅持，仍能在保守的國際社會贏得高度尊敬乃至勝利，例如長期堅持反墮胎的立場，即便引發俗世譏評，亦不為所動。

中梵關係簡史

1949年，教廷明知北京是主張唯物無神論的共產政權，但基於對中國教友必須關切的現實考量，庇護12世仍訓令摩納哥籍的黎培理公使留守南京，一如美國駐華大使司徒雷登未隨國民政府暫遷廣州；至於已遭共方指名列為「戰犯」的原南京總主教于斌等神職人員，亦奉教廷指示暫留海外觀望變化。1951年9月，中共將黎培理驅逐出境，次年，直屬教廷的北平輔仁大學遭沒收併入北京師大。文革期間教士修女及教友慘遭凌辱迫害，各修會及華籍神父被迫流寓海外，均深化了與北京的相互敵視。

於是，教廷轉而具體強化與中華民國的實質互動。首先，教宗若望23世剛上任，即針對大陸「愛國教會」大加抨擊，任命田耕莘樞機主教署理台北總主教，指派于斌兼任籌備在台復校中的輔仁大學校長，以延續曾居北平四大名校之一的輔大學術香火，另增設台南、新竹兩個教區。當年于斌向教育部申辦新聞學系，並要求天主教喉舌《益世報》復刊。

1963年繼任的若望保祿二世，則於1966年12月將駐華公使館升格為大使館，共有高理耀、艾可儀、葛鍚迪等三位總主教級的大使來台呈遞到任國書。若望保祿二世又制定「東進政策」與大陸展開對話，曾針對海峽兩岸特殊情況提出「雙重承認」的初步構想。

1971年10月25日中華民國被迫退出聯合國之後，大多數邦交國近似雪崩式劇減，教廷卻並未跟進，先將原大使葛鍚迪召回，改由次一級的義大利籍蒙席高樂天，以公使身分兼署代辦。1974年再由愛爾蘭籍陶懷德蒙席，純以代辦名義來台。

1978年10月16日，首位非義大利籍新教宗若望保祿二世登基，憑藉出身波蘭及對共黨政權與社會結構的深刻理解，抱持「不入虎穴焉得虎子」的襟懷，開創了「破冰工程」，結合波蘭華沙團結工會登高一呼的改革浪潮，最終引發蘇聯、東歐等華沙公約共產勢力的徹底崩解。

若望保祿二世共出訪102次，贏得「飛行教宗」美譽，世人記憶猶新的招牌動作，便是一下飛機便彎身跪吻停機坪，經其親吻土地的共產國家其後無不走向開放體制，堪稱當代神蹟。

教廷開始對大陸釋放善意

1979年元月，北京與華府建交採行「一個中國」政策，教廷改以參事級人員以「代辦」銜主持館務。「中國主教團」亦自行更名「台灣主教團」。教廷對大陸局部釋出友善的訊息，可謂不言可喻，但中華民國駐教廷大使館一直由特命全權大使主持。

1982年教廷諭令台灣主教不可過問大陸教會事務。次年10月，為慶祝利瑪竇來華宣教400年，台灣主教們抓住機會向與會的傳信部次長陸度沙彌總主教反映不滿意見，教宗乃於1984年2月28日透過公開談話鼓勵台灣及海外華人教友：「你們的美妙任務是做大陸同胞的橋樑教會，因為大陸許多基督的兄弟姐妹們遭遇困難，暫時像埋藏在田裡的麥子。可是這一切努力和犧牲不會毫無結果，日子快到，那時將以更有形的方式，經由教會所敬愛的整個中國文化、期望和期待，來宣報並慶祝耶穌。」

對大陸而言，「橋樑教會」就是「和平轉變」的工具，「蘇東波風潮」殷鑒未遠，北京自然格外警惕。輔大前校長李振英蒙席原籍天津，退休後探親，竟因多帶了幾本聖經即遭幽禁多日。

北京自信掌控建交時程

大陸自1979年開始解禁，准許北京、上海、廣州等大城市的基督教堂與天主教堂重開，1981年2月18日若望保祿二世訪菲首度公開向中共呼籲：應忘記過去與羅馬天主教會重建友好關係，但中共駐菲使館反應冷淡，因為「只要教廷與有35萬教徒的台灣保持外交關係，北京與梵蒂岡的正式對話就不太可能。」教廷估計1949年大陸有300萬天主教徒，400萬基督徒，3,000名教士；1981年時，至少還有50萬受過洗的天主教徒，580名教士。

若望保祿二世1982年成為首位訪問英國的教宗，並與女王兼英格蘭教會最高領袖伊莉莎白二世會面，進而恢復中斷450年的邦交。1999年訪問羅馬尼亞與東正教主教會面，成為自1054年東西教會分裂後，第一位拜訪東正教國家的教宗。後繼者向中國大陸叩門，自屬合理思維。

自1957年即擔任北京主教的傅鐵山曾痛責「大陸離心活動加劇，不能排除教廷是幕後的策劃者」、「中國天主教愛國會不能接受羅馬教廷家長式的統治。兩個教會在上帝面前是平等的。」

1981年6月，教廷任命73歲的鄧以明為廣州主教，點燃主教任命權之爭，這是1955年以來教廷首度任命大陸主教。中共官方形容此舉「不合法」且「嚴重干預中國教會獨立自主。」

中共中央政治局早於1999年便通過願與教廷建立外交關係的原則，同年2月12日，教廷國務卿蘇達諾亦提出「遷館論」呼應，中梵建交幾已水到渠成，關鍵仍卡在誰願讓步。傳聞雙方可能以「越南模式」，取得妥協。但中共國力早已飛騰，絕難屈就。所謂「越南模式」是指梵蒂岡或大陸方面尋找候選人，然後向對方提名以獲同意。如遭對方拒絕即須另提人選，直到找出雙方合意者為止。

愛國會的自信是靠譜的，山西太原清徐縣六合村天主信仰鼎盛情況，足令台灣信眾愧煞，近年歐洲大小教堂用各國語言主持彌撒者，大都是大陸選派赴歐深造的各省年輕神父。若非筆者親見，幾乎很難相信這是事實。

天主教高雄教區主教劉振宗曾用「笑話」兩字形容7大教區結構是：「本土主教、越南神父、菲律賓教友」。高雄教區100多座教堂只有10位本土籍神父，其他70幾位都是外籍。這在教廷天平上會產生何種評價，可謂不辯自明。一旦中梵建交，可能只有一件事對台灣有利，那就是必須將北平輔大校產包括著名的恭王府還給教廷，也許輔大因此得以在大陸復校，這可是前國家主席劉少奇夫人王光美生前最大的心願！

（作者係輔仁大學新聞傳播學院前副院長）

美國總統當選人川普大叔，跟日本以前所熟悉的山姆大叔大不同，他在經貿與安全上皆有甩開日本的選項，震驚東瀛。安倍政府正力挽狂瀾，可否使川普「修正軌道」，尚不明朗。

這次美國總統大選，日本安倍政府對選前的「川普旋風」沒當一回事，選後則突然要面對可能發生的「川普革命」、「川普震撼」拼命亡羊補牢。究竟安倍能否讓地動山搖的美日關係轉危為安，全球都在看。

日曾不屑川普偏激言論

從戰後開始，對美關係就是日本外交的基軸，近年安倍政府更是戰戰兢兢呵護、補充美國的「重返亞洲」政策，以美國盟國中的模範生自居。然而，自從去年川普宣布參選以來，他在演講、受訪、辯論等公開場合，針對日本頻頻放言：「送來以數百萬為單位的車子，經常給予我們打擊」、「奪走我們的工作、奪走了我們的錢」；跨太平洋夥伴協定(TPP)是個災難，一就職就要使美國脫離TPP；就駐日美軍，川普說「我們是冤大頭」、日本「為什麼不是負擔全額？」、「即使美國遭到攻擊，日本也不需要做什麼」、「美日同盟不公平」，並主張修改美日安保條約，如果日本不增加駐日美軍的經費負擔，就要撤走美軍。種種發言，日本根本聽不下去。

由於川普激越的主張，2016年夏天日本駐美大使館就找過擔任川普外交顧問的弗林(Michael Flynn)，向他曉以大義：美國第七艦隊司令部所在的橫須賀是美國國外唯一的核子動力航空母艦母港，「要是橫須賀的航空母艦移往美國西部的聖地牙哥，美國的財政負擔會增加」。理由是，日本提供橫須賀等美軍基地，且負擔了部分基地人員的人事費、水電費等開銷。川普已於11月18日宣布將任命弗林為國家安全顧問。

日本在1980至90年代初曾與美國發生貿易摩擦，遭到美國打擊，之後重新開始與美國當地製造商合作生產，特別是支撐了美國汽車產業。涉及美日關係的人員皆認為，川普這種日本觀疏漏大且落伍過時。連美國戰略暨國際研究中心(CSIS)日本部副部長塞切尼(Nicholas Szechenyi)都坦言，「在安倍政府下，美日安保合作頗有進展，但川普沒有充分掌握」。而日本很在乎的釣魚台，川普沒有講過什麼，就北韓開發核武、飛彈，川普則希望日韓自行擁有核武，都與日本既定的政策唱反調。

日本政府看好希拉蕊‧柯林頓，也明顯偏袒希拉蕊，9月選戰敏感時間安倍訪美，竟不避嫌地公開與希拉蕊會談，凸顯安倍篤定她會贏，沒將川普看在眼裡。所以，僅在日本駐美大使館與川普陣營的幹部、紐澤西州州長克里斯帝(Chris Christie)略做接觸而已。

川普政見影響日本層面廣

外務省有識之士會議，事前就擬好了以「希拉蕊總統」為前提的經濟建言書。但輕易表態，幾乎換來日本大跌一跤。就算日本輿論再怎麼認為川普創造就業、經濟成長的政見欠缺依據，丟掉TPP、修改NAFTA，一定會造成美國威信下跌、陷入長期衰退；美軍撤退說說容易，做起來決不是那麼回事，……都改變不了川普擊敗希拉蕊勝選的事實。而且，川普整體的主張對其他國家的影響，大概都在經貿層面，但對日本則更涉及軍事安全和生存戰略。

川普在安全、經濟上均有「不玩了」的傾向，日本大夢初醒，才知不好好應付，讓他選舉時講的事全都兌現的話，那日本可就糟了。一夕之間川普由不受歡迎的傢伙，變成日本不得不硬著頭皮交好的對象。安倍是全球第四位、亞洲第一位打電話恭賀川普的領導人。

兩人初次電話交談中，川普稱讚美日是「與眾不同」的關係，但日本讀不出這是川普的真意還是外交辭令。日本明瞭，要川普的政策反映日本的期待，一定要在政權移交小組內有管道。外務省立即做出川普周邊人士的名單，以駐美大使佐佐江賢一郎為中心，火速跟川普所指派的交接小組成員拉關係。不過，川普身邊究竟是誰有權力，至今無法判斷。

日本力挽安全、TPP狂瀾

11月10日，安倍領軍的執政黨團隊強行通過TPP批准案和相關法案，接下來只要再經參議院通過，即可完成立法程序。安倍當初就是想用TPP讓出口產業搭順風車，作「安倍經濟學」的支柱，也費了很大的勁，改革農業生產和流通；對外更要擴大貿易促使參與的12國經濟成長，並由美日主導樹立世界經濟規則，壓制崛起的中國大陸。如今安倍明知很難實現，卻還是不願意降旗，其用意就是要以日本的實際進度和表現，抝川普回頭。日本政府研判「不批准，會給美國錯誤的訊息，以為日本可以容忍美國脫離」，安倍照預定時程通過，是要營造可促使川普改變意向的態勢。 

儘管歐巴馬已放棄任內通過TPP，國際社會也都認為TPP氣若游絲，日本仍要捕捉任何敗部復活的機會。美國曾和韓國簽了FTA，但因國內相關業者遊說，後來重啟談判，修改成對美國有利的內容。

至於安保方面，日方始終認定，駐日、駐韓美軍及日本自衛隊，總兵力不及中國大陸、北韓。但美軍有核子動力航母、神盾艦、新銳匿蹤戰機等優勢，可確保亞洲、太平洋的和平。但如果美軍撤走，日本自己防衛，其防衛費會比現在多5倍。

美日若談不攏後果難料

關於川普要求日本增加駐日美軍的付費，日前安倍已表示「美日間應適當分擔」，予以拒絕。日本防衛省試算，每年負擔駐日美軍的經費大約5,800億日圓，如再加上美軍重組經費等約為7,600億日圓，日本負擔比率為54％，遠比韓國的23％及其他美國駐軍盟國高。安倍認為，駐日美軍不只是單單保護日本，在守護整個亞洲、太平洋區域扮演重要腳色，並護衛著美國利益。日本視美日同盟是亞洲的「公共財產」。

目前日本面對的處境，令人想起1971年7月、10月周恩來與季辛吉，以及1972年2月毛澤東、周恩來與尼克森、季辛吉歷次會談中，都曾就美軍駐日是否會讓日本軍國主義再起的問題做過討論。當時尼、季向中方解釋：美日同盟同時也有制約日本軍事擴張、發展核武的作用，如果美軍撤離日本，反而會引發這類的憂慮。至今的40餘年，美日關係一直很平順，直到這次川普勝選，才有可能出現前述堪憂的情勢，這或許是一個重大的拐點。

一般人皆以為，日本保守派都是親美反中的，但事實上，日本極右派、右翼也反美國，他們很憎惡美軍駐日、對日本頤指氣使，且擁有類似治外法權的特權。加上日本民眾普遍不喜歡美軍帶來的噪音、治安等麻煩，於是，川普上台，萬一真的發生美日談不攏，日本未來的走向相當值得關注。

商場高手與政客的戲碼

安倍之所以現在卯起來拉攏川普，力求維持美日關係、不增加負擔而留住美軍並搶救TPP，一方面是因為過去經貿、國防安全仰仗美國的路線，成本小、效益大，最能創造日本的國家利益；一方面則是要維護數十年親美累積的基業乃至「緊密的美日關係」，不要因川普上台而付諸東流或鬆脫減損。

選後川普所公布12個領域的改革案，並沒寫明要同盟國增加負擔。歷任美國總統修改、收回競選時政見的例子很多。川普陣營裡不見「知日派」，日本尚摸不清川普的對日政策。11月17日安倍破例在川普上任前舉行會談，就是急著要跟美國新領導人建立信賴關係。這是否能讓川普「修正軌道」尚言之過早。畢竟川普也是個難纏的談判對手，又因打著反TPP選民力挺當選，要川普髮夾彎絕非等閒之事。這一齣商場高手與老牌政客打交道的戲碼才剛揭幕呢。

（作者係本刊主筆）

近月來，韓國總統朴槿惠恍若從天堂掉落地獄般，頂着「滔天大罪」每天過著「深閨」的日子。為盡快撲滅崔順實垂簾干政的醜聞，她兩度道歉，卻換來百萬人大規模示威，顯然韓國人的憤怒未減反增，要求朴下台聲浪此起彼落。

朴槿惠必須為崔案負責

「崔順實案」為何搞得如此天翻地覆，導致韓國人怒吼朴槿惠「下台」，主要原因大致有三項：一是崔案與朴槿惠有直間接關係，朴槿惠必須扛起責任；二是崔順實壟斷國政的範圍極廣，包括國防、外交、教育、文化、體育及人事等；三是總統本尊是崔順實，朴槿惠只是扮演「傀儡」身分。本案顯與歷屆總統全斗煥、盧泰愚等單一貪腐案不同，因此，韓國人評此案為憲政史上頭一遭，讓韓國人感到恥辱，抬不起頭來。

更讓韓國人憤怒的是，朴槿惠欠缺危機處理與謊話連篇。朴槿惠10月25日第一次道歉時坦承：與崔順實有40年交情，曾在艱難時期受到幫助，並進一步指出只有在競選總統期間，崔順實曾負責宣傳廣告及製作文稿等，但自從她當選入住青瓦台（總統府）後，就未再請崔順實繼續協助。這番話立刻變成謊言，朴槿惠「吃不完兜着走」。

11月4日朴第二次道歉，不久也變成欺騙。11月15日，朴槿惠的委任律師柳永夏召開記者會說：韓國檢方對朴總統應採書面調查方式及展延調查日期，最後還說了一句「奉勸記者要尊重女性的隱私」。現場記者立即提出「難道男性就沒有隱私？」不僅讓柳律師尷尬，也推翻朴槿惠原先答應的「隨時願意配合檢方調查」承諾。

其實，檢方確已掌握朴槿惠涉案證據。青瓦台前重要幕僚安鍾範和鄭浩成兩人證詞都異口同聲指係遵照總統指示辦理。安負責向八大企業三星、現代等募款774億韓元，給由崔順實成立的K Sports基金會和Mir（韓文意思是「龍」，朴槿惠正好屬龍）基金會。鄭則涉嫌將朴槿惠的演講稿與各項會議資料事先電郵給崔順實。

除以上兩項嫌疑待查、釐清事實關係之外，目前檢方設定的疑點還有其他兩項：一是朴槿惠有無接受崔順實的請託，安排韓國電信公司KT高層人事；二是崔順實利用特權無端自由進出青瓦台等。由朴槿惠任命的檢察總長金秀南主張要面對面直接調查朴槿惠，但柳律師抬出憲法第84條「總統除了涉犯內憂外患罪外，在任期間不受刑事上的追訴」規定，頓時形成朴槿惠和金秀南間鬥法鬥智局面，是否進入漫長的司法程序，頗受關注。

總統制問題浮上檯面

此外，韓國人皆認為朴槿惠至少捅出另外兩大嚴重問題，值得深入探討。

首先是韓國總統制與內閣制修憲問題浮上檯面。韓國自1948年以來，迄今共有9次修憲，不幸，憲法缺陷仍多，朴槿惠的堂姊夫、前總理金鍾泌曾喊出內閣制，但他已消聲匿跡。韓國人現在又開始數落總統制的不是：

第一、總統如「帝王」。南韓施行總統制，內閣國務總理是「花瓶」。每周舉行的國務會議，由總統親自主持，總統指示，閣員只能低頭勤做筆記。更嚴重的問題是，各部會首長無法直接面對朴總統，僅能透過青瓦台幕僚提出書面報告。

第二、內閣人事安排朴總統一人說了算。依南韓憲法第87條規定，閣員應由國務總理先向總統提名，再由總統任命。但韓國人都知道，朴槿惠執政後，內閣甚至各部會一級主管名單全來自朴槿惠個人的口袋，私下回饋選舉功臣。

韓國人飽嚐總統制的苦味，現在想於2017年12月總統大選前修改為內閣制，卻面臨文在寅、安哲秀等下屆總統候選人的公開反對。除非1987年人民抗爭逼迫盧泰愚宣布總統直選的故事重演，修憲恐怕難以成功。

兩韓政策和外交關係失利

其次，在兩韓和外交關係方面的影響頗巨。美國大選前，如同台灣般，韓國也緊抱希拉蕊大腿，川普當選造成韓國政府手忙腳亂，立即在青瓦台召開國家安全會議，把外交部長尹炳世叫到國會提出專題報告，想要安撫民心，卻無法掩飾緊張氣氛。

選前川普提出的有關兩韓「政見」，早已讓韓國很不爽。大致可歸納為：在美韓經濟上，川普認為美韓簽署FTA，導致韓國於2015年自美國淨賺258億美元，因此主張取消FTA或重新談判；在軍事關係上，川普則認為韓國一直搭美國的「免費安全車」，因而主張撤退駐韓美軍或由韓國負擔防衛費等。

無可諱言，兩韓政策失敗。朴槿惠一上台先喊出「韓半島信賴進程」，認為透過經濟交流與合作，兩韓先建立信賴基礎，再走向和平統一之路。然而，她不顧反對黨的極力反對，斷然封閉開城工業區等措施，反而導致朝鮮半島緊張趨勢更加劇烈。金正恩趁火打劫，一面譏諷朴槿惠無能，一面準備再次「放砲」慶祝。

金正恩選前即對川普表現友善，甚至說川普有「智慧」，希拉蕊是「笨蛋」。川普似也友好回應將邀請金正恩至華府吃漢堡，一面商討核武。

當然，金正恩對川普的期待不是沒道理。金正恩認為歐巴馬與朴槿惠一個鼻子出氣，朴槿惠有今日的「下場」，歐巴馬應該負責。因而希望川普上台後「改弦易轍」，下令撤離駐韓美軍及取消在韓國部署薩德，提供北韓經濟援助，進而與美國建交等。

朴槿惠的外交受挫更不輸兩韓。首先，因部署薩德問題與中國、俄羅斯關係惡化。其次，美國白宮發言人先前「默認」朴槿惠將下台，稱美韓關係不會因「換人」而受影響。韓國外交部宣布朴槿惠不克出席秘魯的APEC高峰會議，12月的中韓日高峰會談也面臨「怎麼辦」的窘局。看來，朴槿惠的「安全靠美國」、「經濟賴中國」的兩手策略已面臨瓦解或調整。韓國企業早已憂心忡忡，如果中、美兩隻鳥都飛走了，以出口導向的韓國經濟，今後如何自處？

朴的命運由民調決定

朴槿惠未來的命運全寫在民調數據上。她的支持率下跌至5%，打破受兒子貪腐連累的前總統金泳三保持的6%記錄。尤其可怕的是，20歲、30歲年齡層民調支持度是0%，甚至連鐵票區慶尚道也傾斜，朴槿惠已成為「全民的敵人」。

連日來，朴槿惠突然從一再道歉的「謙卑」態度轉向「強硬」。完全拒絕反對黨的要求「下台」或退居第二線等任何條件，強烈表示向大企業籌募金錢、成立基金會純粹是為國家好，至於崔順實在外招搖撞騙，她並不知情，無共謀意圖，應不符合刑事要件等理由來搪塞。

反對黨一致認為，朴槿惠還在「睡夢中」未認清危機的嚴峻。首先，11月17日CBS委託民意調查機構所做結果顯示，韓國人認為朴槿惠應該面對面接受檢察官調查的有78.2%，更有73.9%贊成朴槿惠自行下台或由國會提出彈劾。此外，反對黨正式成立推翻朴槿惠的組織，聯合各公民團體及大學學生會，在全韓舉行大規模燭光示威，這場「下台」與「政權保衛」戲碼將越演越熱鬧精采。朴槿惠在剛選上總統時出版的《朴槿惠日記》有一句話：「聽從奸臣話的國王，不久將來就會把自己與國家滅亡」，看來她自己沒記住。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

羅瑩雪，1951年生於花蓮，1973年台灣大學法律系畢業，1976年獲美國紐約州立大學刑事司法學碩士。返台後擔任法務部專員、台北少年觀護所副主任(1977—1988)，之後開始執行律師業務。

擔任律師期間(1988—2011)曾任消基會副秘書長、《消費者報導》雜誌發行人、監察人(1990—2010)，兒童福利聯盟文教基金會董事(1990—2015)，內政部兒童局性騷擾申訴評議委員會委員、兒童及少年福利促進委員會委員(2004—2011)，法務部處理性騷擾案件申訴評議委員會委員、行政院青少年事務促進委員會委員、高等法院檢察署性騷擾申訴調查小組委員(2002－2011)，台北縣兒童及少年福利政策諮詢委員會委員(2005－2010)，靖娟基金會兒童安全委員會委員(2008－2011)。還曾任中央選委會巡迴監察員(2001－2004)、台北市選委會選監小組委員(2004)、衛生署疾病管制局諮詢委員及藥害救濟審議委員會委員(2007－2010)等。

2009年被聘為總統府國策顧問。2011年2月入閣，任行政院政務委員並兼蒙藏委員會委員長，2013年8月兼福建省政府委員並為主席，2013年9月底執掌法務部至2016年5月卸下公職。2015年9月接任兒童福利聯盟董事長至今。

陳問：您在20年前就開始推動兒童及少年福利法修法工作，又於1994年就民法1089條聲請釋憲，促使立法院修法廢止父權優先條款，請問您當時投入兒福及兩性平權修法工作的動機為何？

羅答：傳統社會重男輕女，不僅歧視女性更視子女為家庭財產，父母意見不同時以父親的意見為主，往往使孩子無法在健康和諧的環境中成長。我從小就對這種不公平的事耿耿於懷，一心想設法匡正。

台灣雖在1973年就有《兒童福利法》，但對兒童的保護不足，當時不少出生在不正常家庭的孩子未報戶口，無法正常上學，甚至被偷偷賣掉，造成許多人口黑數。我與一群關心這些問題的律師、醫師、教授等學者專家推動兒福法的修正，建議幾項重要的制度，包括出生通報制，規定嬰兒出生後醫院必須主動通報，杜絕無戶籍人口的產生；責任通報，規定醫生、護士及教師等專業人員發現兒童受虐有通報的責任，否則會被罰。一般民眾發現兒童受虐也要通報；建立寄養制度，為弱勢兒的安置增加選項；訂立兒童最佳利益原則，收養兒童必須經社工訪視調查，避免人口販賣；法院審理收養、監護權、親權案件也應以兒童的最佳利益為優先考量。

經過大家齊心努力，《兒福法》終於在1993年全盤修正，但此法只適用於12歲以下的兒童，直到2003年我們把《兒童福利法》及《少年福利法》合併修正為《兒童及少年福利法》，才讓12歲以上、未滿18歲的少年受到同樣周嚴的保護。但是18歲以上的未成年人仍未包含在內，必須修正民法親屬篇第1089條才能保護到所有未成年子女。

我那時剛好有兩位女性當事人，一位是離婚但拿不到孩子監護權，一位是先生外遇怕失去孩子不敢離婚，官司一路打到最高法院均敗訴，就是因法院依民法1089條裁判。我於是聲請大法官解釋該條是否違反憲法第七條揭示的男女平等原則。1994年大法官會議做出第365號解釋，宣告該條「父母對於未成年子女權利行使意見不一致時，由父行使之。」與憲法精神不符，應在兩年內修正。此解釋開啓了民法親屬篇一連串修正，使婦女財產權、子女從姓等規定都獲得大幅修正，讓婦女及兒童得到較平等的權利。

問：您曾擔任「319槍擊案真相調查委員會」委員，請問調查工作進行得順利嗎？您認為該案真相有可能在未來公諸於世嗎？

答：2004年3月19日發生兩顆子彈槍擊案後，8月設立真調會，我是第三屆加入。當時執政的民進黨發動行政部門行使抵抗權，全面抵制調查。行政院訂的「協調聯繫要點」對真調會設立重重關卡，例如調閱資料、訊問人員都要經立法院院會或委員會開會同意，並訂定在許多情況下，行政機關對真調會的要求應予以拒絕，所以有人戲稱該要點為「應予拒絕要點」。

如果陳水扁真的是被害人，應該最想知道真相，加上自導自演傳言甚囂塵上，他應該更急於偵察到底，還原事實，消除疑雲，他卻一再阻撓調查，大家自然懷疑其動機不單純。即便如此，我們仍然掌握到許多問題並提出報告，可惜核心真相迄今不明。但天下事很難講，也許槍擊案有一天會像李慧芬一張君悅飯店的發票，牽出國務機要費貪瀆案一樣，真相大白。

問：您擔任政務委員主要負責的工作是什麼？洪仲丘案發生後，您曾出任「軍事冤案申訴委員會」召集人，請問您認為該委員會發揮了什麼功能？

答：我在2011年2月入閣出任政務委員，工作內容包括審理法案，協調各部會間重要事項。2013年8月，行政院長江宜樺任命我為「軍事冤案申訴委員會」召集人，我在一個月內邀請了14名學者專家組成委員會。除了法務部、國防部及行政院指派代表，其他11名為具社工、律師、法醫等背景的學者專家、社會公正人士及家屬代表。雖然成立一個月後，我改任法務部長，但這樣跨專業領域的設計，確實發揮了預期的功效。

每件申訴案先經兩位委員初審，再送委員會討論議決。委員們都詳審卷證資料、尋找新事證、到相關場所勘查，並請刑警局協助提供鑑識意見，希望有助於冤案重啟調查。委員會也請社工師訪視、撫慰家屬，提供諮商服務。設立一年期間內，共接受了申訴案53件、主動調查了80案，最後4件被認定有再行偵查的必要，已函請檢察機關辦理。

委員會如此認真的提供多方面的協助，即使案件最後仍不能移送地檢署再查，被害人家屬因對案件有了進一步的了解，心理的創傷也獲得相當療癒。

問：您在法務部長任內曾三次簽准死刑令，包括北捷案的鄭捷，請問簽署死刑令的心情？您認為台灣有廢除死刑的條件嗎？

答：我到法務部上班的第一天，就收到死刑犯請求快點行刑的陳情函。據我了解，有些死刑犯因為獄中日子過得辛苦寧願快點行刑，也有人因為有了宗教信仰後心已放下，自認殺人該償命，願意接受執刑。

2014年5月，我第一次批下槍決令前剛好休假三天，媒體說我去閉關調整心情，其實我就像平常一樣批公文，並沒有太多心理負擔。處理鄭捷案也與即將卸任無關，只是覺得此案事證明確，不應再拖。鄭捷在公共場所傷害那麼多人，令大眾深感不安，對社會的傷害太大，若不盡快做個「結束」，社會、被害人家屬及鄭捷父母都很難繼續往前走。

我認為台灣至今還沒有廢除死刑的條件，例如犯罪率偏高，仍需死刑遏止犯罪；贊成使用較多資源協助教化死刑犯或提供合乎人道的囚禁環境的人不多，廢死團體努力了多年，但至今仍有約八成民眾反對廢除死刑。發生重大刑案時，數字還會飆高，顯示台灣還不能接受廢死觀念。

問：您是首位與大陸司法部門高層交流，並具體考察兩岸共同打擊犯罪及司法互助成果的法務部長，請問您訪問大陸一行最大的收穫為何？

答：今年3月，我應大陸最高人民檢察院檢察長曹建明的邀請前往北京和上海參訪，也與上海台商舉行座談會，聽取台商關於法律協助事項的需求與意見。

兩岸在2009年簽署了《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，雙方同意在民刑事領域相互協助並聯手打擊犯罪，七年來成效有目共睹。如破獲多起龐大的電信詐欺集團，和有史以來最大的海運空運毒品走私案等，共同逮捕了8,700多名嫌犯。台灣犯罪發生件數大幅減少，由簽署協議前每年59萬多件降為簽署後30多萬件，顯示兩岸司法互助對治安的改善功效顯著。

我們在上海跟台商交流時，大陸最高人民檢察院和上海公安局、人民檢察院都派人參加，聆聽台商的心聲，回應他們的要求，例如台商人身自由遭到限制、通知家屬有困難時，可透過台商協會轉達。台商感到很滿意，因為過去從未有過這樣的機會。

還有，這些年兩岸司法交流，對彼此的制度都有進一步的觀察與了解，像陸方認為台灣檢察機關預算獨立可以保障司法超然，以及主任檢察官制度可以提升司法品質，值得效法，反觀大陸的資訊管理系統十分進步，2,000多個法院開庭皆線上直播，目前台灣還做不到，應朝這方向努力。可惜政黨輪替後，這種高層交流中斷了。

問：您怎麼看新任法務部長邱太三撤銷特偵組？對台灣司法改革有什麼建議？

答：特偵組成立的目的是為對抗特權階級的人犯罪，我擔心廢除後，一般檢察系統可能不再有對抗特權施壓和政治介入的能力，將很難期待他們能超然客觀公正地辦案。

至於司法改革，我們應該先了解當前司法問題在哪裡，才能對症下藥，解決問題。現在大家詬病的恐龍法官，應該是養成教育不足，是人的問題，而不是制度面或法律面的問題。可是，現在各方提出的改革方案，無論是觀審制、參審制或陪審制，都是要推翻現行制度，建立另外一套複雜繁瑣、成本高昂的新制，而且只能適用於少數案件。如現行司法人員的素質不改善，又引進許多參差不齊的法律素人參與，審判結果會更好嗎？付出的代價合宜嗎？這些大家都要想清楚，不要為改而改。

關於司法官的養成教育，我向考選部建議法律系畢業生必須有兩年工作經驗才能報考司法官，包括法官和檢察官，以加強其人生閱歷及社會常識，已獲採納，待法律修正通過後即可實施。

問：《不當黨產條例》被認為不符合程序正義，請問您有何看法？

答：從執政黨強行通過《不當黨產條例》這件事，就知道他們對法律是採取什麼樣的態度。顧立雄先在立法院推動該法案，後又出任不當黨產委員會的主委，他過去號稱是人權律師，一再強調基本人權和程序正義，可是該法案違反了法律所有的重要基本原則，包括不溯及既往、無罪推定、請求權因時效屆滿消滅、財產權不受任意侵奪、限制人民權利必經正當程序等等。顧立雄還集立法、司法、行政等大權於一身，嚴重破壞五權分立原則。

還有像蔡英文總統黨政一把抓，直接主導行政決策，具體指導司法個案，主持司法改革委員會，讓依法不得回任大法官的人回任，還當上司法院院長，並修改政務人員赴陸管制期限溯及適用於已卸任者等等，一再動搖民主法治的根基。這樣漠視憲政國法的專橫作為，已使台灣脫離法治的正軌，走向獨裁專制。

問：有人說陳水扁保外就醫是特例，現在特赦話題又不斷，請問您的看法。

答：核准陳水扁保外就醫一事，法務部當時完全是依法行政、尊重專業，由矯正署從醫療需求角度，訂出一套適用於所有受刑人的標準，只是有些符合規定的受刑人沒有家屬願意來接，造成外界誤會以為該標準是為陳水扁量身訂做。

有人質疑陳水扁的醫療團隊的鑑定不公，但醫學不是法務部的專業，進行鑑定的醫師們要為他們的報告負責，如有不實，應負起業務登載不實的責任。

至於陳水扁該不該被特赦，我的看法是，陳水扁還有別的案件未結，並不符合特赦的條件。他當初以有病在身無法出庭為由請求停審，若現在請求繼續審理，表示他的健康情況改善，應該回監服刑，這兩者是矛盾的，他必須自己選擇。

問：卸任公職後，您出任兒福聯盟董事長，請問兒盟的主要工作為何？

答：兒福聯盟1991年創立至今已有25年。我是創會的常務董事之一，去年9月被推選為董事長，卸任公職後才比較有時間投入工作。兒盟最初只有兩名員工一支電話，如今工作據點遍布全台，具有相當規模，受到不少企業及超黨派的政治人物支持與資助。我們提供的服務包括失蹤兒協尋、援救受虐兒、收出養服務、棄兒保護服務，關懷偏鄉兒童，以及托育服務等等。未來的工作重點放在推動兒童品格教育，希望每一個孩子都能在愛和關懷中健康成長，有健全的品格以及正確的人生觀。

11月19日宋楚瑜和習近平在秘魯召開的亞太經合會場域短暫「偶遇」，雖然只有「十分鐘會晤」，卻引人對壞得不可開交的兩岸關係，聞到一些可能變好的轉局。

從宋楚瑜成行，陸方未強力杯葛來觀察，北京還是從大局考量兩岸關係。蔡政府應理性務實排除台獨意識形態作祟的淺短心態，尋求解困的生機，而不是為滿足台獨政治市場的擴張，而忽視人民生活陷入困境的實況。

其實蔡政府拒絕承認「九二共識」的理由，不外一是為滿足獨派意識形態的虛榮感，不敢得罪，也不敢說明，而放任獨派人士予取予求；二是為不讓人說蔡政府跟著馬政府跑。不服輸不是壞事，但必須考慮的是，人民的幸福與安康才是最重要的施政依據，而不是總統丟不起面子。

上述這兩點是蔡政府讓兩岸關係陷入困境與失勢的本因；而次因是美日的煽陰風點鬼火所致，而這正是蔡政府的死穴。蔡英文面對大陸的外攻，又要防制國民黨的內攻，以及獨派的壓力，想向美、日尋求外援，但卻因此氣壞了共產黨，得罪了國民黨，獨派也不見得高興，面面失利，幾無計可施。

蔡英文這次經過各種評估與算計，打出宋楚瑜代表出席APEC，希望能緩解兩岸困境，並挽回內部聲望。蔡政府在做此任命後保持謹慎低調，以致宋楚瑜可以順利成行。而宋楚瑜也總算不負蔡的期待，使出渾身解數，在APEC會場周旋，見到了所有的出席領袖，並在會議結束前與美國國務卿凱瑞共同推動「婦女賦權」行動。最值得觀察的還是，宋習短會可能出現改善兩岸關係的機會。特別是，據報導轉述，宋楚瑜向習近平表達盼陸方重申兩岸經貿往來，繼續照顧台灣的中小企業。

人民或可期待APEC宋習偶遇對兩岸關係有所影響，但也不必寄予厚望，畢竟在沒有「九二共識」的情況下，民共關係要有好的進展，恐怕還是遙遙無期。

(作者係國政基金會國安組特約研究員)